Đang tải... (xem toàn văn)
Cũng như vấn đề quản lý hiệu quả sử dụng vốn cho ASXH từ việc phát hành trái phiếu Chính phủ, tư nhân chỉ thực sự tham gia các dự án PPP nếu hoạt động đầu tư cho ASXH được thực hiện với:[r]
(1)CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA VỚI THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN NHẰM PHÁT TRIỂN AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM
TS Đoàn Phương Thảo Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt
Chính sách tài khóa phận cấu thành sách tài quốc gia, tác động đến nhịp độ tăng trưởng kinh theo mục tiêu định Ở nước phát triển giới, cơng cụ quan trọng sách tài khóa với đầu tư tư nhân sách “đầu tư thu hút” (Crowding – In) đầu tư chèn lấn (Crowding – Out) Nhằm phát triển an sinh xã hội, sách tài khóa vận hành cho đầu tư Chính phủ thu hút đầu tư tư nhân cách có hiệu quả nhất Ở Việt Nam kể từ thực Đổi mới, bên cạnh thành cơng, việc vận hành sách tài khóa hạn chế hiệu hút đầu tư tư nhân cho phát triển an sinh xã hội chưa cao Do đó, viết đề xuất số giải pháp vận hành chính sách tài khóa nhằm tăng cường tối đa nguồn lực tài tư nhân để phát triển an sinh xã hội đảm bảo mục tiêu kinh tế tăng trưởng bền vững Việt Nam.
Từ khóa: Chính sách tài khóa, an sinh xã hội, ngân sách Nhà nước
Fiscal policy in attracting private investments for development of social security in Viet Nam
Fiscal policiy is a component of national financial policiesthatinfluence the economy’s growth rate according to the defined objectives In the developed countries, one of the important tools of fiscal policy investments of the private sector is the policy of "attracting investments" (crowding - In) and crowding out investments (crowding - Out) In order to develop social security, fiscal policy will be operated so that the Government's investments will attract private investments in the most effective way In Vietnam, since the Implementation of Innovation, beside a number of achievements, the operation of fiscal policies is limited and private investments for the development of social security could not reach a high efficiency Therefore, the essayproposes solutions to operate the fiscal policies in order to maximize financial resources from the private sector that permits develop social security guaranteeing economic objectives for sustainable growth in Vietnam.
(2)1 Giới thiệu
Chính sách tài khóa (CSTK) vận hành thơng qua điều chỉnh thu nhập chi tiêu Chính phủ để tác động đến thu nhập, chi tiêu cá nhân doanh nghiệp, qua điều chỉnh nhịp độ tăng trưởng kinh tế Ở Việt Nam, từ cải cách hệ thống tài thực chuyển đổi kinh tế theo định hướng thị trường, CSTK xây dựng vận hành cơng cụ vĩ mơ, góp phần mang lại thành tựu ổn định tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, xét đến khả huy động nguồn lực tài tư nhân vào phát triển kinh tế cải thiện an sinh xã hội (ASXH) CSTK chưa phát huy hiệu Có thể nói rằng, với giai đoạn ổn định tăng trưởng kinh tế từ thực chuyển đổi, cải dự trữ công chúng Việt Nam ngày gia tăng, song đầu tư tư nhân chưa tương xứng với tiềm đặc biệt đầu tư nhằm cải thiện phúc lợi công cộng ASXH nguồn đầu tư ngân sách Nhà nước (NSNN) ngày hạn hẹp khó đảm bảo nhu cầu phát triển ASXH (đầu tư cho giáo dục giảm tỷ trọng từ 5% năm 2010 mức 4,6% năm 2013, y tế từ 3% năm 2010 mức 2,8% năm 2013) Vì vậy, viết trước hết phân tích cần thiết thu hút đầu tư phát triển ASXH Việt Nam, qua đưa giải pháp vận hành CSTK theo hướng để tăng cường thu hút đầu tư tư nhân đáp ứng phát triển ASXH Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng
2 Cơ sở lý thuyết
(3)suất), qua tăng đầu tư tư nhân, tổng cầu tăng, từ kích thích tăng trưởng kinh tế, tạo thêm công ăn việc làm Khi thuế điều chỉnh giảm, thu nhập khả dụng công chúng (Yd) tăng [Yd = Tổng thu nhập (Y) – Thuế (T)], tiết kiệm tư nhân (Sp) tăng nguồn đầu tư tư nhân (Ip) tăng Kết hợp với gia tăng chi tiêu Chính phủ, thông qua tăng mức cung tiền, lãi suất giảm tạo thêm động lực cho tư nhân hội gia tăng lợi nhuận thực đầu tư vào kinh tế Thông thường, đầu tư tư nhân hướng vào lĩnh vực mang lại tỷ suất lợi nhuận cao, đầu tư dài hạn đầu tư vào ASXH Song, đầu tư tư nhân (Ip) thu hút vào kinh tế, chi tiêu NSNN hướng sang đầu tư cho ASXH Hơn nữa, tăng chi tiêu Chính phủ với ASXH có nghĩa tư nhân có thêm nhiều hội thực đầu tư cho ASXH Để đảm bảo khả thu hút đầu tư tư nhân cho ASXH, Nhà nước thực cách phát hành trái phiếu Chính phủ, thúc đẩy đảm bảo lợi ích cho tư nhân tham gia dự án đầu tư PPP, khuyến khích đồng thời tăng cường lợi ích tư nhân đầu tư tham gia hồn thiện chương trình, dự án đầu tư cho ASXH Chính phủ, có sách ưu đãi thuế, v.v… Điều khiến tư nhân hồn tồn có thêm nhiều động lực tham gia đầu tư phát triển ASXH, qua thúc đẩy phát triển ASXH tạo sở cho phát triển kinh tế bền vững
Ngược lại, kinh tế tăng trưởng nóng kèm với lạm phát mức cao, bội chi NSNN lớn, v.v… CSTK vận hành để chèn lấn đầu tư tư nhân thông qua gia tăng phát hành trái phiếu Chính phủ, tăng lãi suất kết hợp tăng thuế, giảm chi tiêu Với gia tăng lãi suất thị giá trái phiếu Chính phủ giảm, nguồn vốn tư nhân hướng sang đầu tư vào trái phiếu gửi ngân hàng thương mại (NHTM) để có thu nhập cao thay đầu tư kinh tế Trong tiết giảm chi tiêu NSNN khơng có nhiều dự án, cơng trình đầu tư Nhà nước để thu hút đầu tư tư nhân Cuối cùng, tổng đầu tư xã hội giảm, GDP tổng cầu giảm, từ kiềm chế lạm phát, thiết lập lại ổn định kinh tế
3 Sự cần thiết thu hút đầu tư tư nhân phát triển an sinh xã hội Việt Nam
3.1 Tăng cường an sinh xã hội góp phần phát triển kinh tế - xã hội mang tính bền vững
(4)Biểu đồ: Tăng trưởng kinh tế Việt Nam
Đơn vị: %
Chú thích: Năm 2015 số liệu dự báo Nguồn: - Tổng cục Thống kê, 2011 – 2014
- Đức Anh (2015)
Đồng thời, Nhà có nỗ lực to lớn việc thực ASXH, bước tạo ổn định đời sống người lao động, giảm khoảng cách giàu nghèo kinh tế, góp phần đảm bảo mục tiêu tăng trưởng gắn với phát triển kinh tế - xã hội mang tính bền vững Việt Nam cộng đồng quốc tế ghi nhận
Sơ đồ 1: Các phận cấu thành ASXH Việt Nam
Nguồn: Nguyễn Thị Lan Hương cộng (2013, tr.53)
Giai đoạn 2011 – tháng 6/2015: (a) Nhà nước cố gắng tối đa việc hỗ trợ việc làm đảm bảo thu nhập tối thiểu giảm nghèo, năm tạo việc làm cho khoảng triệu người lao động, đối tượng ưu tiên người nghèo, lao động khu vực nơng thơn, nhóm lao động dễ bị tổn thương với mức thu nhập tối thiểu để có nhiều
CÁC BỘ PHẬN CẤU THÀNH ASXH Ở VIỆT
NAM
CÁC BỘ PHẬN CẤU THÀNH ASXH Ở VIỆT
NAM
Hỗ trợ việc làm đảm bảo thu nhập tối thiểu
giảm nghèo
Bảo hiểm xã hội
Trợ giúp xã hội cho nhóm
đặc thù
Trợ giúp xã hội cho nhóm
(5)hơn hội nghèo Các chương trình xóa đói giảm nghèo tầm quốc gia thu kết tốt đẹp, xóa đói giảm nghèo cho nơng dân miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo năm 2014 tăng lên 1,3 lần so với với năm 2010, hộ nghèo nước giảm 1%/năm, riêng huyện, xã có tỷ lệ nghèo cao giảm 2,2 %/năm theo chuẩn nghèo; (b) Đảm bảo thực bảo hiểm xã hội nhằm hỗ trợ người dân giảm thiểu rủi ro trường hợp ốm đau, tai nạn, tuổi già, v.v…; (c) Trợ giúp xã hội cho nhóm đặc thù nhằm giúp người dân khắc phục rủi ro không lường trước khắc phục rủi ro mang tính bất khả kháng hạn hán, mùa, v.v… Đến nay, có khoảng 2,8 triệu người hưởng trợ giúp xã hội thường xuyên, chiếm 2,9% dân số người già cô đơn, người già 90 tuổi 1,3 triệu người, chiếm gần 50% số người cao tuổi; (d) Dịch vụ xã hội nhằm giúp người dân có hội tiếp cận dịch vụ mức độ tối thiểu Hiện nay, Việt Nam đạt chuẩn quốc gia xóa mù chữ phổ cập tiểu học Tỷ lệ biết chữ độ tuổi 15-24 đạt gần 97%, số năm học trung bình người dân đạt mức năm Cuộc sống người dân có cải thiện chỗ ở, giải khoảng 50% nhu cầu chỗ cho người lao động khu công nghiệp, xây dựng khoảng 10 triệu m2 nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thành phố, khoảng 60% sinh viên trường đại học, cao đẳng, v.v… Khắc phục tình trạng thiếu nước sạch, đặc biệt trọng cho khu vực nông thôn miền núi với 89% người dân nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh 55% sử dụng nước đạt tiêu chuẩn quốc gia Đảm bảo 100% số xã khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo tiếp cận với truyền hình, sóng phát (Tác giả tổng hợp từ Báo cáo tổng kết hoạt động ASXH từ Bộ Lao động Thương Bình Xã hội, 2011 – tháng 6/2015)
3.2 Nguồn NSNN khó đáp ứng nhu cầu phát triển an sinh xã hội thời gian tới
(6)Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Báo cáo tổng kết hoạt động ASXH Bộ Lao động Thương Binh Xã hội, 2011 – tháng 6/2015
Bình quân giai đoạn 2011 – 2015, nguồn NSNN chiếm chủ yếu khoảng 53%, hàng năm tăng khoảng 22% (Biểu đồ 3), năm 2015 dự kiến khoảng 200 nghìn tỷ VND dành cho ASXH
Biểu đồ 3: Nguồn NSNN dành cho ASXH
Đơn vị: nghìn tỷ VND
Chú thích: Năm 2015 số liệu dự báo
Nguồn: - Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết hoạt động ASXH Bộ Lao động Thương Binh Xã hội, 2011 – 2014
- Nguyễn Hữu Tài, Nguyễn Việt Cường (2015)
(7)diễn ra, thị trường xuất đầu tư giới giảm sút đột ngột, kinh tế Việt Nam rơi vào tình trạng trì trệ tiềm ẩn nhiều rủi ro Mặc dù NSNN có kiểm sốt chặt chẽ song hoạt động thu, chi ln vượt dự tốn hàng năm 10% Thâm hụt NSNN giai đoạn 2011-2015 bình quân 5,4% GDP (Bảng 1) ảnh hưởng không nhỏ đến nguồn vốn đầu tư khả đảm bảo cấu chi cho phát triển ASXH
Bảng 1: Thâm hụt NSNN Việt Nam
Đơn vị: tỷ VND, % GDP Nội dung/Năm 2011 2012 2013 2014 2015 (dự báo)
Số tiền 120.600 140.200 236.769 224.000 269.000 – 288.000
Tỷ lệ 5,3 4,8 6,6 5,3 6,0 – 6,5
Nguồn: - Tổng cục Thống kê, 2011 – 2014 - Phương Anh (2015)
(8)thực với quốc tế tạo nguy làm giảm thu NSNN, cụ thể TPP quy định nước thành viên xoá bỏ tất loại thuế mở cửa cho thành viên khác thuộc Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC)
3.3 Nguồn vốn tư nhân tiềm dồi chưa huy động triệt để
Ở Việt Nam, huy động vốn từ tư nhân chủ yếu thông qua tiền gửi tiết kiệm NHTM, kênh hình thành nguồn vốn quan trọng cho hoạt động đầu tư bao gồm ASXH Giai đoạn 2011 – tháng 6/2015, mặt lãi suất huy động tiền gửi tiết kiệm mức thấp Năm 2014, mức cắt giảm từ 0,5 - 1,5%/năm so với cuối năm 2013 Tháng 6/2014, lãi suất huy động phổ biến mức - 6%/năm với tiền gửi có kỳ hạn tháng 6,5 - 7%/năm với tiền gửi có kỳ hạn từ - 12 tháng, kỳ hạn 12 tháng khoảng 7,5%/năm (Tác giả tổng hợp từ trang thơng tin điện tử NHTM, 2011-tháng 6/2015) Có thể thấy rõ mức lãi suất huy động tiền gửi tiết kiệm không thực hấp dẫn, chưa kể lo lắng lạm phát, biến động phức tạp tỷ giá VND USD biến động xấu hoạt động nhiều NHTM nên dù người dân mang tiền đến gửi NHTM phần khơng nhỏ “ngủ n” két sắt gia đình tìm kênh đầu tư tài khác tốt
Bên cạnh đó, nguồn vốn tư nhân khai thác từ hoạt động thị trường chứng khoán ý nhiều kể từ hoạt động thị trường chứng khốn thể chế hóa quy định pháp luật chặt chẽ đảm bảo lợi ích tốt cho nhà đầu tư Tuy nhiên, kinh tế suy yếu khiến cho suốt thời gian 2011 – 2013 vốn tư nhân đổ vào thị trường “dè dặt” Năm 2014, trước chuyển biến tích cực kinh tế, thị trường chứng khoán dần ổn định có dấu hiệu tăng tăng trưởng Đến ngày 08/12/2014, số VN-Index đạt 571,68 điểm tăng 13,3% so với cuối năm 2013, số HNX-Index đạt 87,17 điểm tăng 28,5% so với cuối năm 2013 Tổng giá trị giao dịch tồn thị trường đạt 1.164 nghìn tỷ VND, tăng 90% so với năm 2013 Giá trị giao dịch bình qn phiên đạt 5.448 tỷ VND giá trị giao dịch cổ phiếu, chứng quỹ bình quân phiên đạt 2.971 tỷ VND, cao gấp 2,2 lần so với năm 2013 Năm 2015, dự báo tăng trưởng GDP đạt vượt 6,2%, lãi suất ngân hàng trì mức thấp, tăng trưởng tín dụng bắt đầu trở lại, sức cầu kinh tế dần phục hồi thị trường chứng khoán diễn “trầm lắng” (Trần Hạnh, 2015)
(9)phương từ vùng nông thôn đến thành phố lớn, không đáp ứng nhu cầu phát triển ASXH mà bị chiếm đoạt trường hợp Huỳnh Thị Huyền Như lừa đảo, gây thiệt hại 4.600 tỷ VND; vợ chồng Tơ Bích Liên Nguyễn Văn Trung Lạng Sơn lừa đảo 600 tỷ VND thủ đoạn huy động vốn với lãi suất cao đẩy nhiều gia đình rơi vào thảm cảnh “màn trời, chiếu đất”, kinh tế kiệt quệ, hết gia tài, chí nhiều nợ mong chết cho hết nợ (Nguyễn Đức, 2015)
Ngồi ra, tiềm nguồn lực tài dân cư Việt Nam lãng phí tồn tiền mặt kể đồng nội tệ ngoại tệ chủ yếu USD vàng “chôn chặt” két sắt nhiều gia đình mà khơng thể xác định số xác, chưa thể kiểm sốt khơng huy động cho ASXH Nhu cầu vàng nhập hàng trăm năm, song “phần nổi” tảng băng chìm Tháng 6/2013, dự trữ vàng dân khoảng 1.072 (cộng dồn hóa đơn mua bán vàng Việt Nam nước ngồi từ năm 2000), xếp vị trí khoảng thứ giới lượng vàng dự trữ (Trần Thủy, 2015), năm 2015 mức khoảng 1.200
Biểu đồ 4: Lượng vàng nhập vào Việt Nam
Nguồn: - Hiệp hội vàng Thế giới WGC, 2011 – 2014 - Minh Phương (2015)
Thêm nữa, nguồn vốn tư nhân khác kiều hối gửi Việt Nam khơng đơn nhằm mục đích trợ cấp cho thân nhân nước gần chưa vào dự án ASXH
Biểu đồ 5: Lượng kiều hối gửi Việt Nam
(10)Chú thích: Năm 2015 số liệu dự báo Nguồn: - Phong Lam (2015)
- Việt kiều gửi 13, 14 tỷ đôla (2015)
Năm 2008, khủng hoảng kinh tế toàn cầu xảy ra, lượng kiều hối gửi Việt Nam đạt mức 7,2 tỷ USD Năm 2010, với đà phục hồi kinh tế giới, dòng kiều hối nhận với giá trị tỷ USD Năm 2013, Việt Nam lọt vào top 10 quốc gia có lượng kiều hối lớn nhất, đạt tới 11 tỷ USD (Phong Lan, 2015), năm 2014 đạt 12 tỷ USD (Tin nhanh chứng khoán, 2015) dự báo tiếp tục tăng năm 2015
4 Một số giải pháp sách tài khóa nhằm thu hút đầu tư tư nhân phát triển an sinh xã hội Việt Nam thời gian tới
Khoảng 20 năm trở lại đây, quốc gia phát triển giới Mỹ, Nhật Bản, Singapore, v.v… thành công thu hút đầu tư tư nhân tham gia phát triển ASXH Các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, bảo hiểm, v.v tạo nên thay đổi tích cực chất lượng dịch vụ cung cấp cho người dân hiệu hoạt động Do vậy, kết hợp thực tiễn nước với kết nghiên cứu điều kiện kinh tế nước chưa thực phục hồi nhiều quan ngại thời gian tới sách kinh tế vĩ mô chưa phát huy hiệu tác động kinh tế giới, để thu hút tối đa đầu tư tư nhân phát triển ASXH, cần phải phải vận dụng thành công công cụ CSTK - sách đầu tư thu hút (Crowding - In) với giải pháp sau:
4.1 Tăng cường phát hành trái phiếu Chính phủ thu hút đầu tư tư nhân để tăng chi tiêu Chính phủ dành cho phát triển an sinh xã hội
(11)giải pháp tốt để bù đắp chi tiêu NSNN Phát hành trái phiếu Chính phủ khơng dẫn đến tình trạng lạm phát, tạo hội cho phát triển thị trường trái phiếu, đảm bảo lợi ích lợi ích cho Nhà nước người dân, đảm bảo chi phí hội thấp chi tiêu NSNN dành cho ASXH
Với giải pháp này, điều quan trọng áp dụng biện pháp để đảm bảo hấp dẫn tư nhân tham gia mua trái phiếu Chính phủ Do vậy, ngồi việc xác định lãi suất, thị giá trái phiếu phải hình thành sở thị trường người dân mua trái phiếu phải thực thực hoạt động đầu tư tài mang nghĩa Bên cạnh đó, với áp lực nợ công Việt Nam mức 59,6% GDP so với ngưỡng trần nợ công 65% GDP, việc gia tăng phát hành trái phiếu Chính phủ ngắn hạn gia tăng nợ cơng nhanh chóng đạt tới mức giới hạn trần nợ cơng Để khắc phục tình trạng này, việc phát hành trái phiếu Chính phủ địi hỏi phải quản lý sử dụng tốt vốn đầu tư, nâng cao hiệu chi tiêu cho ASXH số nợ cơng/GDP (trần nợ cơng) khơng khơng tăng mà cịn giảm, lẽ hiệu chi tiêu đầu tư công đảm bảo tốc độ tăng GDP nhanh tốc độ tăng nợ công Thực giải pháp này, khơng thu hút tiềm vốn tư nhân dành cho ASXH mà NSNN có thêm khả đầu tư, kết hợp với sách làm giảm thấp lãi suất kích thích, gia tăng đầu tư tư nhân lĩnh vực khác kinh tế
4.2 Xây dựng sách khuyến khích tư nhân tham gia đầu tư phát triển an sinh xã hội
Trong bối cảnh kinh tế chưa thực phục hồi vững chắn, thu nhập cá nhân doanh nghiệp tư nhân cịn nhiều khó khăn việc xem xét thực sách ưu đãi thuế, thể chế hóa việc điều chỉnh thuế nghiên cứu cắt, giảm số nghĩa vụ tài tạo gánh nặng tài cá nhân, doanh nghiệp tư nhân có hội tập trung tối đa nguồn lực tài đầu tư cho ASXH thời điểm cần thiết Bên cạnh đó, Nhà nước cần bình ổn giá mặt hàng thiết yếu cách xây dựng thống quy chế giá xăng dầu, điện, v.v… theo nguyên tắc thị trường nhằm giảm chi phí liên quan Tuy nhiên, điều chỉnh cần đảm bảo phối hợp chặt chẽ đồng với sách vĩ mơ khác
(12)nông thôn gắn với vùng nguyên liệu; ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp; trường học quốc tế; bệnh viện quốc tế; thị trường bảo hiểm nước Có thể thấy, đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn gắn với vùng nguyên liệu ứng dụng cao nông nghiệp có tác động tích cực đến phát triển kinh tế Việt Nam với 70% dân số sống nghề nơng nơng nghiệp cần có thay đổi đáp ứng với yêu cầu khắt khe sản phẩm điều kiện cạnh tranh quốc tế gay gắt Hoặc với lĩnh vực giáo dục, Việt Nam nỗ lực hoàn thiện phù hợp với xu hướng đổi phát triển giáo dục diễn quy mơ tồn cầu nên hội tốt để giáo dục Việt Nam tiếp cận với quan niệm, phương thức tổ chức mới, học tập kinh nghiệm quốc tế để đổi phát triển, khắc phục nguy tụt hậu, bước nâng cao trình độ, uy tín lực cạnh tranh khu vực quốc tế Tương tự, thực dự án FDI cho lĩnh vực dịch vụ y tế bảo hiểm chất lượng cao khơng cải thiện đáng kể chất lượng sống người dân mà hạn chế tượng “chảy máu” ngoại tệ nước nhu cầu sử dụng dịch vụ chất lượng cao người dân ngày lớn
Để thu hút dự án FDI, yêu cầu đặt ra: đảm bảo quy định công tác xúc tiến đầu tư, thống cho hoạt động quản lý Nhà nước chế phối hợp, tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư ngồi nước; thơng tin rõ ràng dự án kêu gọi đầu tư, đặc biệt hỗ trợ từ phía Nhà nước thực hoạt động đầu tư cho ASXH; cải thiện môi trường kinh doanh; tăng cường minh bạch đơn giản hóa thủ tục hành chính; hồn thiện sở hạ tầng, v.v… cần thiết để thúc đẩy dự án FDI thuộc ASXH
4.4 Tăng đầu tư quản lý tốt chi tiêu Ngân sách Nhà nước để thu hút đầu tư của khu vực tư nhân
Gia tăng đầu tư cho ASXH nguồn NSNN kết hợp với tăng phát hành trái phiếu Chính phủ vừa tác động mang tính trực tiếp gián tiếp khả thu hút đầu tư tư nhân cho phát triển ASXH, lẽ dự án ASXH góp phần tạo điều kiện thuận lợi đáp ứng nhu cầu tốt khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho người dân, tăng nhu cầu học tập, góp phần phát triển hệ thống giáo dục, gia tăng chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo chất lượng sống người dân tốt hơn, v.v… mà qua tăng chi tiêu tư nhân cho đầu tư, dịch vụ kèm khác
(13)và tư nhân) Hình thức cho phép hài hịa tốt lợi ích Nhà nước tư nhân, tạo nhiều khoản đầu tư cho ASXH, việc giám sát, quản lý rủi ro hiệu thực dự án ASXH theo mục tiêu đặt tốt quan trọng hết chất lượng dịch vụ cung cấp dự án ASXH tới người dân cải thiện nhiều Cũng vấn đề quản lý hiệu sử dụng vốn cho ASXH từ việc phát hành trái phiếu Chính phủ, tư nhân thực tham gia dự án PPP hoạt động đầu tư cho ASXH thực với: Sự quản lý giám sát theo hướng tăng cường tính kỷ luật, định phê duyệt, quản lý đầu tư phù hợp với chương trình dự án; Đảm bảo tính minh bạch nghiêm túc lẽ khơng minh bạch xem “nút thắt” tạo lãng phí, thất thốt, tham nhũng; Có áp dụng tiêu chí đánh giá theo kết cuối theo chuẩn mực quốc tế, cá nhân nhà lãnh đạo cấp phải có trách nhiệm giải trình chịu trách nhiệm công việc giao; Tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với thông tin, kịp thời cung cấp số liệu dự án ASXH giúp cho việc giám sát người dân tốt Nói cách khác coi trọng công tác giám sát cộng đồng xem điều kiện cần đủ cho việc đảm bảo hiệu dự án ASXH; Tăng cường trách nhiệm giám sát chịu trách nhiệm trước dân Quốc hội dự án ASXH
5 Kết luận
“Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020” thông qua Đại hội XI Đảng, Nghị Trung ương khóa XI Đảng “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020” xác định đến năm 2020 bảo đảm ASXH toàn dân nhìn lại tham gia khu vực tư nhân phát triển ASXH Việt Nam thời gian qua cho thấy sẵn lòng chung tay tư nhân với Nhà nước để phát triển ASXH Tuy nhiên, giải pháp mang tính định hướng thực cách thành cơng điều kiện Nhà nước nỗ lực tạo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, quán việc thực thi sách, hoạt động kinh tế theo nguyên tắc thị trường thông lệ quốc tế, trì tỷ lệ nợ cơng mức an toàn hợp lý đảm bảo khả trả nợ trước mắt lâu dài, hệ thống sở pháp luật hoàn chỉnh nhằm hỗ trợ tối đa cho hoạt động thu hút đầu tư tư nhân ASXH Việt Nam
Tài liệu tham khảo
(14)2. Keynes, John.M (1994), Lý thuyết tổng quát việc làm, lãi suất tiền tệ, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội
3. Kiều hối năm 2015 “cán mốc ” 12 tỷ USD (2015), truy cập ngày 15/8/2015
http://tapchitaichinh.vn/thi-truong-tai-chinh/vang -tien-te/kieu-hoi-nam-2014-can-moc-12-ty-usd-58441.html
4. Mishkin, Frederic S (2001), Tiền tệ, Ngân hàng Thị trường tài chính, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội
5. Minh Phương (2015), WGC: Người Việt tiêu thụ 33 vàng nửa đầu năm nay, truy cập ngày 18/8/2015 từ http://vinanet.vn/ngan-hang/wgc-nguoi-viet-tieu-thu-hon-33-tan-vang-trong-nua-dau-nam-nay-623696.html
6. Nợ cơng tăng chóng mặt, gần 60% GDP (2015), truy cập ngày 17/8/2015 từ http://vietbao.vn/Kinh-te/No-cong-tang-chong-mat-gan-60-GDP/22243284/88/ 7. Nguyễn Đức (2015), Hoạt động tín dụng đen địi nợ th: Khi nợ mong… chết cho hết nợ, truy cập ngày 18/8/2015 từ http://anninhthudo.vn/phong-
su/hoat-dong-tin-dung-den-va-doi-no-thue-khi-con-no-chi-mong-chet-cho-het-no/626268.antd
8. Nguyễn Hữu Tài, Nguyễn Việt Cường (2015), “Vốn ODA với mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020”, Tạp chí Ngân hàng, số 10, tháng 5/2015, tr.2-5
9. Nguyễn Tuyền (2015), Vốn đầu tư Nhật giảm mạnh Việt Nam, Thái Lan Indonesia, truy cập ngày 18/8/2015 từ http://dantri.com.vn/kinh-doanh/von-dau-tu-nhat-giam-manh-o-viet-nam-thai-lan-va-indonesia-1425952062.htm
10. Nguyễn Thị Lan Hương, Đặng Kim Chung, Lưu Quang Tuấn, Nguyễn Bích Ngọc, Đặng Hà Thu (2013), Phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020, Xuất Deutsche Gesellschafl, Hà Nội.
11. Phong Lam (2015), Vai trò nguồn kiều hối phát triển kinh tế xã hội, truy
cập ngày 15/8/2015 từ
http://www.business.gov.vn/tabid/99/catid/432/item/13400/vai-tr%C3%B2-ngu %E1%BB%93n-ki%E1%BB%81u-h%E1%BB%91i-trong-ph%C3%A1t-tri%E1%BB %83n-kinh-t%E1%BA%BF -x%C3%A3-h%E1%BB%99i.aspx
(15)13. Tình hình đầu tư nước ngồi năm 2014 (2015), truy cập ngày 15/8/2015 từ
http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/3206/Tinh-hinh-dau-tu-nuoc-ngoai-nam-2014
14. Trần Thủy (2015), Trữ trăm vàng người Việt thiệt ngàn tỷ, truy cập ngày 16/8/2015 từ http://vietnamnet.vn/vn/kinh-te/128924/tru-tram-tan-vang nguoi-viet-thiet-hai-ngan-ty.html
15. Trần Hạnh (2015), VN-Index bước vào giai đoạn tăng chậm vào cuối quý 2, truy cập ngày 17/8/2015 từ
http://vietstock.vn/2015/04/vn-index-se-buoc-vao-giai-doan-tang-cham-nhat-vao-cuoi-quy-2-145-416380.htm
16. Tuấn Anh (2015), Chính sách tiền tệ tài khóa : “Trống xi, kèn ngược thiếu gắn kết”, truy cập ngày 30/8/2015 từ http://www.doimoi.org/detailsnews/1624/343/chinh-sach-tien-te-va-tai-khoa-trong-xuoi-ken-nguoc-thieu-su-gan-ket.html
. http://tapchitaichinh.vn/thi-truong-tai-chinh/vang -tien-te/kieu-hoi-nam-2014-can-moc-12-ty-usd-58441.html . http://vinanet.vn/ngan-hang/wgc-nguoi-viet-tieu-thu-hon-33-tan-vang-trong-nua-dau-nam-nay-623696.html http://anninhthudo.vn/phong- su/hoat-dong-tin-dung-den-va-doi-no-thue-khi-con-no-chi-mong-chet-cho-het-no/626268.antd . http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/91-2954-ty-le-tham-hut-ngan-sach-nam-2015-co-the-dat-60-65-gdp-.html http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/3206/Tinh-hinh-dau-tu-nuoc-ngoai-nam-2014. http://vietstock.vn/2015/04/vn-index-se-buoc-vao-giai-doan-tang-cham-nhat-vao-cuoi-quy-2-145-416380.htm .