Nâng cao chất lượng nhân lực của ngành thanh tra tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN TRƯỜNG SƠN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỦA NGÀNH THANH TRA TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2017 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN TRƯỜNG SƠN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỦA NGÀNH THANH TRA TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60340102 Quyết định giao đề tài: 410/QĐ-ĐHNT ngày 28/4/2017 Quyết định thành lập hội đồng: 1275/QĐ-ĐHNT ngày 06/12/2017 Ngày bảo vệ: 19/12/2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ THANH VINH Chủ tịch Hội Đồng: TS PHẠM HỒNG MẠNH Phịng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài “Nâng cao chất lượng nhân lực ngành tra tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm Khánh Hòa, ngày 10 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trường Sơn iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ khoa kinh tế khoa sau đại học trường Đại học Nha Trang, tạo điều kiện cho hoàn thành đề tài Đặc biệt hướng dẫn tận tình PGS.TS Đỗ Thị Thanh Vinh giúp đỡ tơi hồn thành tốt đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giúp đỡ Ngồi ra, tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán công chức ngành tra tỉnh Nghệ An, tổ chức, cá nhân giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn! Khánh Hịa, ngày 10 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trường Sơn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THANH TRA .7 1.1 Nhân lực nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nhân lực 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.3 Khái niệm nhân lực ngành Thanh tra 1.2 Chất lượng nhân lực ngành Thanh tra 11 1.2.1 Khái niệm chất lượng nhân lực 11 1.2.2 Chất lượng nhân lực ngành Thanh tra 12 1.2.3 Khái niệm nâng cao chất lượng nhân lực tổ chức .13 1.3 Nội dung nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra 13 1.3.1 Nâng cao thể lực 13 1.3.2 Nâng cao trí lực 14 1.3.3 Nâng cao tâm lực .18 1.3.4 Một số hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra 20 1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực ngành Thanh tra .23 1.4.1 Các tiêu chí chung .23 v 1.4.2 Các tiêu chuẩn ngành Thanh tra 26 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực ngành Thanh tra 30 1.5.1 Các nhân tố khách quan .30 1.5.2 Các nhân tố chủ quan 31 1.6 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực với ngành Thanh tra 35 1.6.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với ngành Thanh tra 35 1.6.2 Bài học kinh nghiệm rút 38 Tóm tắt chương 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THANH TRA TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012-2016 .40 2.1 Tổng quan ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An 40 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .40 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Thanh tra tỉnh Nghệ An 41 2.1.3 Kết hoạt động Thanh tra tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 – 2016 .44 2.2 Thực trạng nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 – 2016 48 2.2.1 Bộ máy quản lý nhân 48 2.2.2 Tình hình nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 – 2016 49 2.3 Đánh giá công tác nâng cao chất lượng nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An 51 2.3.1 Chất lượng CBCC thơng qua tiêu chí nâng cao thể lực 51 2.3.2 Chất lượng CBCC thơng qua tiêu chí nâng cao trí lực 53 2.3.3 Nâng cao tâm lực .59 2.3.4 Các hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực Thanh tra tỉnh Nghệ An 61 2.4 Điều tra khảo sát ý kiến đội ngũ cán Thanh tra chất lượng nhân lực sách nâng cao chất lượng ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An 69 2.4.1 Bản câu hỏi khảo sát thang đo 69 2.4.2 Mẫu nghiên cứu 70 vi 2.4.3 Kết khảo sát ý kiến CBCC hoạt động nhằm nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An .74 2.5 Đánh giá chung hoạt động nhằm nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An 79 2.5.1 Những kết đạt 79 2.5.2 Những hạn chế – Nguyên nhân 82 Tóm tắt chương 87 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THANH TRA TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 88 3.1 Định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra giai đoạn từ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 88 3.1.1 Định hướng phát triển Chính phủ 88 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An 91 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An thời gian tới 92 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng nhân lực tra 92 3.2.2 Đổi công tác đào tạo nâng cao chất lượng nhân lực tra .93 3.2.3 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ nhân lực tra .95 3.2.4 Hoàn thiện công tác đánh giá công việc nhân lực tra 96 3.2.5 Nâng cao đạo đức thi hành công vụ 98 3.3 Kiến nghị đề xuất .99 3.3.1 Kiến nghị với Thanh tra Chính phủ 99 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Nghệ An ban, ngành liên quan 100 Tóm tắt chương .100 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa- đại hóa KNTC : Khiếu nại tố cáo NNL : Nguồn nhân lực UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Quy định phân loại sức khỏe theo thể lực Việt Nam 24 Bảng 2.1 Kết thực cơng tác tra hành Thanh tra tỉnh Nghệ An 45 Bảng 2.2 Công tác tra chuyên ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An 46 Bảng 2.3 Số lượng CBCC ngành Thanh tra Nghệ An giai đoạn 2012-2016 .50 Bảng 2.4 Cơ cấu giới tình CBCC Thanh tra tỉnh Nghệ An 51 Bảng 2.5 Cơ cấu độ tuổi CBCC ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An 52 Bảng 2.6 Kết khám sức khỏe CBCC ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2016 53 Bảng 2.7 Thống kê trình độ đào tạo CBCC ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An .54 Bảng 2.8 Trình độ lý luận trị CBCC Thanh tra tỉnh Nghệ An 55 Bảng 2.9 Trình độ QLNN CBCC Thanh tra tỉnh Nghệ An 56 Bảng 2.10 Trình độ tin học CBCC ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An 57 Bảng 2.11 Kết đánh giá CBCC qua năm 59 Bảng 2.12 Công tác quy hoạch chức danh ngành Thanh tra tỉnh .62 Bảng 2.13 Công tác tiền lương ngành Thanh tra Nghệ An .67 Bảng 2.14 Mức thưởng cho cá nhân đạt danh hiệu thi đua 68 Bảng 2.15 Mức thưởng cho tập thể đạt danh hiệu thi đua 68 Bảng 2.16 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Thanh tra qua năm 69 Bảng 2.17 Cơ cấu giới tính mẫu nghiên cứu 71 Bảng 2.18 Cơ cấu độ tuổi mẫu nghiên cứu 72 Bảng 2.19 Cơ cấu theo trình độ học vấn mẫu nghiên cứu .73 Bảng 2.20 Cơ cấu theo hình thức tuyển dụng mẫu nghiên cứu .73 Bảng 2.21 Cơ cấu theo vị trí cơng tác mẫu nghiên cứu 74 Bảng 2.22 Đánh giá công tác quy hoạch cán ngành Thanh tra tỉnh 74 Bảng 2.23 Đánh giá công tác tuyển dụng cán ngành Thanh tra tỉnh 75 Bảng 2.24 Đánh giá công tác đánh giá cán ngành Thanh tra tỉnh 76 Bảng 2.25 Đánh giá công tác thăng tiến, phát triển nghề nghiệp .79 ix DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 2.1 Trụ sở Thanh tra tỉnh Nghệ An .41 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức máy Thanh tra tỉnh Nghệ An 48 Biểu đồ 2.1 Sự biến dộng NNL ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An .50 Biểu đồ 2.2 Trình độ đào tạo CBCC Thanh tra tỉnh Nghệ An 54 Biểu đồ 2.3 Trình độ ngoại ngữ CBCC Thanh tra tỉnh Nghệ An 57 Biểu đồ 2.4 Số lượng tuyển dụng qua năm ngành Thanh tra tỉnh 64 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu thâm niên công tác mẫu khảo sát 72 Biểu đồ 2.6 Đánh giá công tác sử dụng cán mẫu khảo sát .76 Biểu đồ 2.7 Đánh giá công tác tiền lương sách đãi ngộ 77 Biểu đồ 2.8 Đánh giá công tác đào tạo nguồn nhân lực ngành Thanh tra .78 x - Mở rộng quan hệ hợp tác với nước ngồi việc cử cán tham gia khố học tập, nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học với nước bạn 3.2.3 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ nhân lực tra Để phát huy tính tích cực nguồn lực người, đảm bảo cho nhân lực yên tâm công tác, ngày gắn bó, tâm huyết với nghề nghiệp thu hút nhân tài cần phải có chế độ, sách đãi ngộ thỏa đáng nhân lực nói chung, nhân lực tra nói riêng Có chế độ, sách tốt tạo động lực mạnh tác động đến ý thức tác phong làm việc nhân lực theo hướng tích cực Đồng thời hạn chế tình trạng chảy máu chất xám khu vực công, thu hút nhân tài có lực vào làm việc máy Nhà nước Qua nâng cao lực chung đội ngũ cán công chức Trong ngành Thanh tra, nhân lực tra hưởng chế độ đãi ngộ chế độ tiền lương, tiền thi đua khen thưởng, chế độ đãi ngộ theo đặc thù ngành, đào tạo phát triển, thăng tiến nghiệp, tham gia tổ chức xã hội bảo hiểm y tế, hưu trí giá trị vật chất tinh thần khác Vấn đề tiền lương cơng chức vấn đề có y nghĩa lớn kinh tế, trị, xã hội, quan hệ tới đời sống nhân dân, ngân sách Nhà nước, trình độ phát triển kinh tế, cơng định hướng phát triển xã hội Tiền lương nhân lực tra theo quy định chung Nhà nước, theo quy định chung với ngạch, bậc, vị trí chức danh cơng tác, thực tế chưa đảm bảo cho nhân lực tra trang bị cho nhu cầu sống, đảm bảo tái sản xuất mở rộng sức lao động phát triển kinh tế thị trường, đầu tư vào học tập nâng cao trình độ Việc điều chỉnh chế độ tiền lương Nhà nước chưa theo kịp nên đời sống nhân lực tra cịn gặp nhiều khó khăn Do vậy, ngành Thanh tra cần có sách hỗ trợ chế độ đãi ngộ cho nhân lực tra, giúp cho nhân lực tra đáp ứng nhu cầu thân, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân lực tra phấn đấu công việc, tạo động lực, giúp nhân lực tra hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Giải pháp trước mắt tạo điều kiện cho quan tra trích 30% từ số tiền xử phạt thành quỹ hoạt động chung quan theo quy định nhà nước nhằm cải thiện chế độ đãi ngộ nhân lực tra 95 Tạo điều kiện cho nhân lực tra nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thông qua việc tham gia đề tài khoa học, sáng kiến cải tiến đơn vị để tạo điều kiện cho nhân lực tra tặng thưởng khen Bộ trưởng Xây dựng chế độ phần thưởng cho nhân lực tra hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đảm bảo yêu cầu tổ chức công việc Đây hình thức khuyến khích người hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao động lực góp phần thúc đẩy nhân lực nỗ lực làm việc cách hăng hái Mức thưởng tuỳ thuộc vào mức độ đóng góp, cống hiến cá nhân, tổ chức Phần thưởng phải cân bằng, hài hoà người công chức với Việc thưởng phạt phải công minh, tránh mang tính hình thức Nếu khơng khơng tạo động viên, khuyến khích làm giá trị phần thưởng Ngoài lương phần thưởng, phải đặc biệt trọng đến việc chăm lo đời sống tinh thần nhân lực tra Tạo điều kiện cho quan tra tổ chức tập huấn riêng, tổ chức nghỉ mát cho nhân viên riêng nhằm khuyến khích, động viên nhân viên để tái tạo sức lao động Ngoài việc bảo đảm cho nhân lực tra sống đẩy đủ vật chất, cần phải tạo cho họ có đời sống phong phú tinh thần, tạo cho họ hội để thực khẳng định thân 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng việc nhân lực tra Việc xây dựng hoàn thiện nội dung đánh giá công việc sở quan trọng nâng cao chất lượng nhân lực tra việc đánh giá công việc nhiệm vụ quan trọng có vai trị lớn công tác tổ chức cán như: quy hoạch, đề bạt, tuyển dụng, đào tạo, luân chuyển, khen thưởng kỷ luật… nhân lực tra Vậy, để thực tốt công tác đánh giá, cần phải làm tốt cơng việc sau: - Phân tích tổ chức nhằm xác định rõ chức năng, nhiệm vụ nhân lực xác định rõ hệ thống công việc tổ chức - Xây dựng Bản mô tả công việc Bản tiêu chuẩn đánh giá thực công việc: + Bản mô tả công việc: Phải xây dựng dạng văn viết giải thích nhiệm vụ, trách nhiệm, điều kiện làm việc vấn đề có liên quan đến cơng việc cụ thể Trong mô tả công việc phải thể nội dung: Xác định công việc: tên công việc (chức danh công việc), mã số cơng việc (nếu có), tên phận hay địa điểm thực công việc, chức danh lãnh đạo trực tiếp, mức lương ngồi có số tóm lược mục đích chức cơng việc 96 Tóm tắt nhiệm vụ trách nhiệm thuộc công việc: Là phần tường thuật cách tóm tắt xác nhiệm vụ trách nhiệm thuộc công việc, nêu rõ người lao động phải làm gì, thực nhiệm vụ trách nhiệm phải thực nhiệm vụ Các điều kiện làm việc: Bao gồm điều kiện môi trường vật chất (các máy móc, cơng cụ, trang bị cần phải sử dụng), thời gian làm việc, điều kiện vệ sinh, an toàn lao động, phương tiện lại để phục vụ cơng việc điều kiện khác có liên quan + Bản tiêu chuẩn đánh giá thực công việc: Tiêu chuẩn thực công việc hệ thống tiêu phản ánh yêu cầu số lượng chất lượng việc hoàn thành nhiệm vụ quy định mô tả công việc nhân lực Bản tiêu chuẩn đánh giá thực cơng việc phát huy tốt vai trị trình bày dạng văn cụ thể với thơng tin mang tính định lượng, nhiên với công việc máy hành người ta định lượng yêu cầu thực công việc công việc quản ly, điều hành Tuy vậy, việc đánh giá thực công việc xác, tiêu chuẩn nên đưa dạng văn viết, mức độ định lượng tiêu chuẩn tùy thuộc vào nội dung, chất công việc cán công chức, với yêu cầu chung đạt mức độ định lượng cao Việc xây dựng hồn thiện nội dung đánh giá công việc sở quan trọng cho lãnh đạo quan, đơn vị xác định chức năng, nhiệm vụ vị trí cơng việc để từ đưa biện pháp, sách quản lý nhân lực cách hiệu hơn, góp phần tích cực vào nâng cao nhân lực tra tỉnh Nghệ An - Tổ chức đánh giá kết thực công việc Trong giai đoạn nay, mà yếu tố người coi nhân tố định phát triển, công tác đánh giá nhân lực tra cần phải: Gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ nhân lực đảm nhiệm, phải vào tiêu chuẩn nhân lực, kết hoàn thành công việc nhân lực để đánh giá 97 Làm rõ mặt ưu điểm, mặt khuyết điểm nhân lực phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, hiệu cơng tác khả phát triển nhân lực Làm rõ ngun nhân dẫn tới khơng hồn thành nhiệm vụ nhân lực Công tâm, minh bạch, dựa phương pháp khoa học, khách quan, phát triển toàn diện Thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai nội dung đánh giá với nhân lực đánh giá Thực định kỳ năm lần; đánh giá trước nhận nhiệm vụ luân chuyển điều động cán khen thưởng, kỷ luật - Nội dung đánh giá thực công việc: Đánh giá nhằm mang lại nhìn tồn diện nhân lực tra, phẩm chất đạo đức trình độ chun mơn Để có thơng tin xác, việc đánh giá thực thông qua nội dung sau: Đánh giá kết thực chức trách, nhiệm vụ cở sở Bản mô tả công việc Bản tiêu chuẩn thực công việc; đảm bảo mối quan hệ trình thực cơng việc Đánh giá phẩm chất trị thể nhận thức, tư tưởng trị, ý thức chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; thái độ đấu tranh với luận điệu sai trái, phản động để bảo vệ đường lối Đảng Đánh giá đạo đức, lối sống tinh thần cầu thị, học tập nâng cao trình độ; ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm công tác; tinh thần tự phê phê bình Việc giữ gìn đạo đức, lối sống trung thực, lành mạnh, tác phong công tác, mối quan hệ xã hội; thái độ chống tiêu cực, quan liêu tham nhũng… Đánh giá tình trạng sức khỏe khả sức khỏe đáp ứng cho phục vụ lâu dài điều kiện cường độ làm việc ngày cao, tính chất phức tạp ngày đa dạng Đánh giá khả năng, hướng phát triển nghề nghiệp nhân lực 3.2.5 Nâng cao đạo đức thi hành công vụ Để nâng cao tinh thần đạo đức thi hành công vụ nhân lực tra cần tập trung vào nội dung sau: 98 - Tăng cường giáo dục cho nhân lực tinh thần trách nhiệm, tận tụy với nhiệm vụ giao, tự giác chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế địa phương đơn vị - Những nhân lực trình độ, lực hạn chế so với tiêu chuẩn quy định, cần bồi dưỡng, đào tạo lại để đáp ứng yêu cầu tình hình mới, tạo tự tin cho nhân lực thực nhiệm vụ - Duy trì nếp nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê phê bình Đảng nhân lực tra tỉnh, sở, huyện Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá nhân lực tra thông báo công khai công chức ưu khuyết điểm để công chức phấn đấu Thực tốt chế độ kê khai tài sản theo quy định, bổ sung thay đổi tài sản hàng năm - Cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống nhân lực, bảo đảm lương nguồn sống nhân lực tra - Thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt tổ chức Bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực - Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ kịp thời hoạt động nhân lực; khen thưởng nhân lực có thành tích xuất sắc; đồng thời kiên xử lý nghiêm thông báo công khai nhân lực vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước 3.3 Kiến nghị đề xuất 3.3.1 Kiến nghị với Thanh tra Chính phủ - Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài Chính nên có kiến nghị với Nhà nước xem xét đổi chế tiền lương, thưởng cán ngành Thanh tra để đảm bảo thu nhập đáp ứng nhu cầu sinh hoạt sống, đặc biệt phải đảm bảo cơng với ngành khác, tránh tình trạng chênh lệch lớn thu nhập ngành Thanh tra với số ngành khác - Kiến nghị với Quốc Hội sửa đổi toàn diện Luật Phòng chống tham nhũng năm 2005 theo hướng quy định rõ giải pháp phòng chống tham nhũng cho giải pháp dễ áp dụng, thực thi; mang tính giáo dục, tính răn đe; Cụ thể như: xử lý 99 trách nhiệm người đứng đầu, chuyển đổi vị trí cơng tác; quy định rõ chế tài thu hồi tài sản liên quan đến tham nhũng; Minh bạch tài sản, thu nhập nên hạn chế lại đối tượng phải kê khai tài sản, thu nhập, nên tập trung vào đối tượng có chức vụ, quyền hạn, có thẩm quyền định vấn đề quan trọng quản lý tài sản Nhà nước theo lĩnh vực ngành, địa phương; đơn giản nội dung, trình tự, thủ tục kê khai, cơng khai 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Nghệ An ban, ngành liên quan Để phát huy lực chuyên môn CBCC ngành Thanh tra tạo điều kiện tốt cho q trình thực cơng tác CBCC, Thanh tra tỉnh Nghệ An đề xuất kiến nghị với UBND tỉnh ban ngành liên quan tỉnh Nghệ An sau: - Cơ quan Thanh tra quan có thẩm quyền cần phối hợp chặt chẽ việc kiểm tra lực hoạt động đơn vị Thường xuyên khen thưởng, động viên kịp thời thành tích mà ngành Thanh tra đạt nhằm khuyến khích động viên CBCC ngành Thanh tra hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Tạo điều kiện bố trí kinh phí cho ngành Thanh tra tỉnh có điều kiện cử CBCC đào tạo tập trung dài hạn tập huấn nghiệp vụ để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ - Phát huy vai trị ban ngành, quan đồn thể công tác giám sát hoạt động ngành Thanh tra, kịp thời phản ánh hoạt động CBCC ngành Thanh tra nhằm nâng cao chất lượng công tác Thanh tra tỉnh Tóm tắt chương Trên sở kết phân tích đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực công tác nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An thời gian qua (từ năm 2012 đến năm 2016), dựa vào quan điểm, mục tiêu phát triển ngành Thanh tra nước nói chung ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An nói riêng, tác giả tiến hành đề xuất số nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hồn thiện cơng tác nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An thời gian tới như: - Đổi công tác tuyển dụng nhân lực tra - Đổi công tác đào tạo nâng cao chất lượng nhân lực tra 100 - Hoàn thiện chế độ đãi ngộ nhân lực tra - Hồn thiện cơng tác đánh giá công việc nhân lực tra - Nâng cao đạo đức thi hành công vụ Bên cạnh đó, chương tác giả có số kiến nghị ngành Thanh tra nói chung quan nhà nước, tổ chức liên quan đến nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hồn thiện cơng tác nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An thời gian tới 101 KẾT LUẬN “Cán gốc công việc”, “Là nhân tố định thành bại Cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ” “Công việc thành công hay thất bại, cán tốt hay kém” Thanh tra khâu thiết yếu quản lý nhà nước Hiệu lực, hiệu Thanh tra phụ thuộc nhiều vào chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tra Vì vậy, nói, phẩm chất, kỹ cơng tác người cán tra yếu tố quan trọng, đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Cùng với phát triển kinh tế, xã hội, xu hướng hội nhập, tồn cầu hố vừa tạo điều kiện cho ngành Thanh tra phát triển đồng thời yêu cầu nhân lực toàn ngành phải nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp để phục vụ nhân dân tốt Trước bối cảnh vậy, nhân lực ngành tra nói chung Thanh tra tỉnh Nghệ An nói riêng cịn hạn chế trình độ chun môn, nghiệp vụ nên cần quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước, cấp lãnh đạo tạo điều kiện chế, sách, chế độ đào tạo, sách đãi ngộ phù hợp tạo động lực, khuyến khích nhân lực khơng ngừng nâng cao học hỏi, nâng cao trình độ Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng nhân lực tra tỉnh Nghệ An, luận văn sở hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng nhân lực tra, luận văn đưa nhận định, đánh giá thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực tra tỉnh Nghệ An Luận văn đánh giá kết đạt hạn chế nâng cao chất lượng nhân lực tra, nguyên nhânvà từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực tra tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu Luận văn đề cập đến nhiều vấn đề liên quan đến đội ngũ nhân lực tra tỉnh Nghệ An hoạt động họ công tác; vấn đề lớn xã hội quan tâm, ý nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải cịn có nhiều điều phải có thời gian kiểm nghiệm hồn chỉnh; bên cạnh giới hạn khả nghiên cứu tác giả; thời gian, kiến thức hạn hẹp phương pháp thực cịn gặp nhiều khó khăn Đó hạn chế chủ yếu trình nghiên cứu viết Luận văn tác giả 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Tấn Bình, 2012, “Đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế Đà Nẵng”, Luận văn thạc sỹ kinh tế ĐH Đà Nẵng Nguyễn Thái Bình, 2012, “Chiến lược phát triển nguồn nguồn nhân lực cho trình CNH – HĐH”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, ĐH Kinh tế quốc dân Bộ Nội vụ, 2014, Thông tư số 44 /2014/TT-BNV, Hà Nội Chu Văn Cấp, 2009, “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí phát triển hội nhập, số 12 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh, 2009, “ Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hoàng Văn Châu, 2009, “Phát triển NNL chất lượng cao cho hội nhập kinh tế - vấn đề cấp bách sau khủng hoảng”, Tạp chí kinh tế đối ngoại số 38/2009 Chính phủ, 2011, Nghị định số 97/2011/NĐ-CP, Hà Nội Trần Kim Dung, 2009, Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê Phạm Văn Dỵ, 2014, “Các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác tra hành địa bàn tỉnh Quảng Bình tình hình nay”, Tạp chí Thơng tin Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình, số 6/2014 10 Vũ Việt Hà, 2012, “Tổ chức hoạt động tra Nhà nước tỉnh Sơn La”, luận văn thạc sỹ ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật, ĐH Luật Hà Nội 11 Phạm Minh Hạc, 2001, “Nghiên cứu người vào nguồn nhân lực vào CNH, HĐH”, NXB Chính trị Quốc Gia Hà Nội 12 Đỗ Văn Phức, 2009, Giáo trình “Quản lý nhân lực doanh nghiêp”, Nhà xuất Bách khoa - Hà Nội 13 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2010, Luật Thanh tra, Hà Nội 14 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2012, Bộ luật lao động, Hà Nội 15 Bùi Nguyên Suý, 2004, “Phẩm chất trình độ cần phải có người cán tra giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hố”, Tạp chí Thanh tra, số 12/2004 103 16 Thanh tra tỉnh Nghệ An, Báo cáo công tác Thanh tra tỉnh Nghệ An năm giai đoạn 2012-2016 17 Thủ tướng Chính phủ, 2015, “Quyết định số 2213/QĐ-TTg ban hành Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, Hà Nội 18 Nguyễn Tiệp, 2005, Giáo trình nguồn nhân lực , Nhà xuất Lao động-xã hội, Hà Nội 19 Võ Xuân Tiến, 2010, “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực”, tạp chí khoa học cơng nghệ, đại học Đà Nẵng, số 5, p40 20 Hoàng Trọng & Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2008, Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS Nhà xuất Hồng Đức, Đà Nẵng 21 Viện kinh tế giới, 2003, Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo: Kinh nghiệm Đông Á Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội 104 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT Chào Anh / Chị! Chúng thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An” Bảng câu hỏi sau xây dựng để thu thập thông tin cho nghiên cứu Rất mong Anh/chị dành chút thời gian trả lời số câu hỏi sau nhằm giúp thu thập thông tin cần thiết (Các câu trả lời Anh chị giữ kín, chúng tơi cơng bố kết tổng hợp) Xin chân thành cảm ơn! Phần I KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA CBNV VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỦA NGÀNH THANH TRA TỈNH NGHỆ AN Các Anh/chị cho biết ý kiến phát biểu sau đây, cách khoanh trịn vào diễn tả xác mức độ mà Anh/chị cho thích hợp với suy nghĩ cá nhân với ý nghĩa sau: Hoàn toàn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Nội dung phát biểu Mức độ đánh giá I VỀ CƠNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ Cơng tác quy hoạch cán ngành Thanh tra công khai, minh 1 bạch Các tiêu chuẩn quy hoạch cán ngành hợp lý Quá trình thực quy hoạch cán quy định II ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG VÀ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ Quy trình tuyển dụng ngành Thanh tra phù hợp, khoa học Các tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp với yêu cầu công việc Việc tuyển dụng nhân lực lựa chọn CBCC có đủ 3 phẩm chất, kỹ cho cơng việc CBCC bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn, lực Việc bố trí cơng việc giúp CBCC phát huy tốt lực thân Công tác đánh giá CBCC thực thường xuyên Các tiêu chí đánh giá CBCC rõ ràng, hợp lý Việc đánh giá CBCC công bằng, minh bạch Đánh giá CBCC giúp nâng cao chất lượng nhân lực 10 Phương pháp đánh giá CBCC ngành hợp lý, phù hợp 11 Bạn tin tưởng vào đánh giá cấp III CƠNG TÁC TIỀN LƯƠNG VÀ CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ CBCC trả lương xứng đáng với khả Bạn nâng lương định kỳ theo quy định Chính sách tiền thưởng tương xứng với khả CBCC 5 5 5 5 5 5 5 5 Các phụ cấp cho CBCC ngành xứng đáng hợp lý Chính sách lương, thưởng động lực giúp CBCC nâng cao trình độ chuyên môn phẩm chất đạo đức IV CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THANH TRA CBCC đào tạo thường xuyên trình làm việc Ngành Thanh tra ln tạo điều kiện để CBCC tham gia khóa đào tạo để nâng cao trình độ Nội dung việc đào tạo, bồi dưỡng phục vụ thiết thực cho công việc bạn làm Thời gian đào tạo bố trí phù hợp với cơng việc bạn V CÔNG TÁC THĂNG TIẾN VÀ PHÁT TRIỂN CHO CBCC Tất CBCC ln có hội thăng tiến trình 1 làm việc Các CBCC ln biết xác điều kiện để thăng tiến Các tiêu chí để thăng tiến ngành ln rõ ràng, minh bạch Chính sách thăng tiến ngành ln công bằng, minh bạch 5 5 5 5 2 3 4 5 Phần II Ý KIẾN ĐỀ XUẤT CỦA NGƯỜI CBCC NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THANH TRA TỈNH NGHỆ AN Phần III: THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh chị vui lịng cho chúng tơi biết thơng tin cá nhân (Xin đánh dấu (X) vào thích hợp) Giới tính anh/chị? Nam Nữ Độ tuổi anh/chị? Dưới 30 Từ 31-50 Từ 51-60 Thời gian làm việc cho ngành Thanh tra anh/ chị? Dưới năm 2.Từ 5-10 năm Từ 11-15 năm Trên 15 năm Trình độ cao anh/ chị? Trung cấp sơ cấp Cao đẳng Đại học Trên Đại học Anh/ chị tuyển dụng hình thức nào? 1.Thi tuyển Xét tuyển Xin vào Vị trí anh/chị Chánh tra Trưởng/phó phịng nghiệp vụ Chun viên Khác Xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến nhiệt tình Anh/chị! PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT Gioitinh Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent nam 84 59.2 59.2 59.2 nu 58 40.8 40.8 100.0 142 100.0 100.0 Total Dotuoi Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Duoi 30 36 25.4 25.4 25.4 Tu 31 - 50 82 57.7 57.7 83.1 Tu 51-60 24 16.9 16.9 100.0 142 100.0 100.0 Total KinhnghiemLV Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Duoi nam 14 9.9 9.9 9.9 Tu 5-10 nam 50 35.2 35.2 45.1 Tu 11 - 15 nam 51 35.9 35.9 81.0 Tren 15 nam 27 19.0 19.0 100.0 142 100.0 100.0 Total Trinhdo Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Trung cap va So cap 44 31.0 31.0 31.0 Cao dang 14 9.9 9.9 40.8 Dai hoc 81 57.0 57.0 97.9 2.1 2.1 100.0 142 100.0 100.0 Tren Dai hoc Total Hinhthuctuyendung Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Thi tuyen 41 28.9 28.9 28.9 Xet tuyen 76 53.5 53.5 82.4 Xin vao 25 17.6 17.6 100.0 142 100.0 100.0 Total Vitri Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Chanh tra 7 Truong/pho phong 2.8 2.8 3.5 Chuyen vien 137 96.5 96.5 100.0 Total 142 100.0 100.0 Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation QH1 142 3.94 901 QH2 142 3.75 939 QH3 142 3.68 1.151 Valid N (listwise) 142 Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation TD1 142 3.92 855 TD2 142 3.92 956 TD3 142 3.70 1.044 Valid N (listwise) 142 Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation SDCB1 142 3.68 708 SDCB2 142 3.59 791 Valid N (listwise) 142 Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation DG1 142 3.83 982 DG2 142 3.73 807 DG3 142 3.65 834 DG4 142 3.66 841 DG5 142 3.73 922 DG6 142 3.96 874 Valid N (listwise) 142 Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation TLDN1 142 3.70 988 TLDN2 142 3.56 971 TLDN3 142 3.30 1.184 TLDN4 142 3.40 975 TLDN5 142 3.77 845 Valid N (listwise) 142 Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation DT1 142 3.68 1.107 DT2 142 3.70 1.044 DT3 142 3.99 808 DT4 142 3.83 982 Valid N (listwise) 142 Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation TTPT1 142 3.23 904 TTPT2 142 3.50 936 TTPT3 142 3.79 841 TTPT4 142 3.99 808 Valid N (listwise) 142 ... nguồn nhân lực chất lượng nhân lực ngành tra Chương Thực trạng chất lượng nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012-2016 Chương Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra tỉnh. .. nghị ngành Thanh tra nói chung quan nhà nước, tổ chức liên quan đến nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hồn thiện cơng tác nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An thời gian... CBCC hoạt động nhằm nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An .74 2.5 Đánh giá chung hoạt động nhằm nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thanh tra tỉnh Nghệ An 79