Đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố đà nẵng

^ * HỘ Tư PHáV Bộ g i o d ụ c Và đ o tạo TRƯƠNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Ỉ NGUYỄN THỊ THU HUYẺN é *H PHONG,' CHÔNG TỎI CAP TÀI SA ' TRỘM • í ẺN OIA BAN THÀNH PHỖ ĐÀ NANG r VI VM VẢN THaC ỹ l u ậ t h o í • HÀ NĨI • NẬM 2007 * • BỘ G IÁ O DỤC VÀ ĐÀO TẠ O BỘ T PH Á P TRƯ Ờ N G ĐẠI H Ọ C LU Ậ T H À N Ộ I NGUYỄN THỊ THU HUYỀN ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Tội phạm học điều tra tội phạm Mã íỉố : 60 38 70 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC • • • • THƯ VI ỆN TRƯỜNGĐAI HOCLŨẢTHANƠI PHỊNGDOC $ N G Ư Ờ I H Ư Ớ N G DẪN: GS TS N G U Y ỄN n g ọ c h ò a HÀ N Ộ I - 2007 Ẩ ỉả £ e ẩ s n Ể& t Qua thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu cơng tác ứìực tiễn , hướng dẫn, giảng dạy q tínầy cơ, quan tâm g iúp đỡ nhiệt tình quan với đóng góp ý kiến bạn bè, đồng nghiệp, tơi hồn thânh Luận văn Thạc sỹ Luật học Qua đây, xừi gởi lời cẩm ơn chân tiĩành đến: Ban Giám hiệu quý thầy cô Trường Đại học Luật Hà N ộ i Giáo sư, Phó Giáo SI r, Tiến s ĩ tận tình giẩng dạy, truyền đạt nhiều kiến tiĩức, kừửi nghiệm quý báu su ố t tììời gian học tập trường Đặc biệt, tơi xừì bầy tỏ lịng biết ơn sâu sắc tớ i tìĩầv giáo Nguyễn Ngọc Hồ - N gười dành nhiều thời gian, cơng sức tận tình hướng dẩn, giúp đỡ tơi su ố i trình thực luận văn Cẩm ơn tồn thê học viên Cao học Luật Khố XII, bạn bè, đồng nghiệp gia đình nâng đõ, động viên, g iú p đỡ su ố t tiĩời gian học tập Tri ân qu ý thầy cơ! MỤC LỤC Trang Lời nói đầu Chương 1: Tình hỉnh tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nằng 1.1 Thực trạng, cậu tính chất tình hình tội phạm tội trộm cắp tài san địa bàn thành phố Đà Năng 1.2 Những đặc điểm nhân thân người phạm tội trộm cắp tài sản 24 1.3 Động thái tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nâng 30 Chương 2: Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nẳng 34 2.1 Nguyên nhân điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.2 Nguyên nhân điều kiện liên quan đến văn hoá, giáo dục 37 2.3 Nguyên nhân điều kiện liên quan đến yếu quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội 41 2.4 Nguyên nhân điều kiện liên quan đến hạn chế hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án 44 C hương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài san địa bàn thành phố Đà Nang 48 3.1 Dự báo tình hinh tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nang đến năm 2010 48 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nang 49 K ết luận 65 Danh muc tài liêu tham khảo 66 ] PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong thời gian vừa qua, Thành phố Đà Nàng đạt kết quan trọng công xây dựng phát triến; Thành phố có nhiều thay đơi phương diện trị, kinh tế văn hố - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh nhũng thành tựu đạt thỉ kinh tế thị trường tạo ành hưởng tiêu cực cho đời sổng xã hội Đó nguyên nhân tình hình tội phạm nói chung tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản nói riêng Trong thời gian qua, tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản có chiều hướng gia tăng với tính chất, mức độ hậu ngày nghiêm trọng, gây thiệt hại đáng kể tài sản kéo theo trật tự trị an xã hội Số lượng tội phạm tội trộm cắp tài sản chiếm tỷ lệ cao so với loại tội phạm khác Trong chưa có cơng trình nghiên cứu cách độc lập toàn diện tội trộm cắp tài sản địa bàn Thành phố Đà Nằng Chính vậy, việc nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nang qua đề xuất biện pháp đấu tranh phòng chống tội loại tội phạm yêu cầu cấp bách, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cưu Việc nghiên cứu tội trộm cắp tài sản luật hình Việt Nam số tác giả đề cập đến khía cạnh mức độ khác nhiều cơng trình nghiên cứu Trước hết, tội trộm cắp tài sản nghiên cứu tương đối nhiều góc độ luật hình Các cơng trình nghiên cứu theo hướng nêu Giáo trình đại học Giáo trình Luật hình cua Trường Đại học Luật Hà Nội, cua Khoa Luật Đại học quốc g ia ; Bỉnh luận khoa học BLHS “Bình luận khoa học Bộ luật hỉnh sự” cua Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp D ưới góc độ tội phạm học, tội trộm cắp tài sản nghiên cứu ưong số công trinh Đó cơng trình nghiên cứu tội phạm tổng thể nhóm tội luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Ngọc Chí “Trách nhiệm hình tội xâm phạm sở hữu”; hay luận văn thạc sĩ cua tác giá Lê Thị Khanh “Đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt địa bàn tính Thanh Hố” Bên cạnh đó, có số Luận văn Thạc sĩ nghiên cứu riêng tội trộm cắp tài sản như: Luận văn thạc sỹ cúa Thân Như Thành: “Đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Nguyễn Gia Hồn: “Đấu tranh phịng ngừa chống tội trộm căp tài sản quân đội” Trong cơng trình nghiên cứu riêng tội trộm cắp tài sản chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề địa bàn thành phố Đà Nang Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nang” M ục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Náng Đê đạt mục đích trên, Luận văn đặt nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu thực trạng, diễn biến tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nang từ năm 1998-2005 - Nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nầng từ năm 1998-2005 - Đề xuất giải pháp áp dụng thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nang I Phạm vi nghiên cứu Đe tài nghiên cứii góc độ tội phạm học giới hạn từ năm 199H đến 2005 s Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận biện chứng vật, Luận văn sử dụng tông hợp phương pháp nghiên cứu: phương pháp thống kê hình sự, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, tống hợp, phương pháp điều tra xã hội, phương pháp dự báo khoa học Những đóng góp Luận văn - Luận văn đánh giá thực trạng, diễn biến tỉnh hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nang giai đoạn từ năm 1998­ 2005, đồng thời lý giải cách khoa học nguyên nhân điều kiện tinh hình - Luận văn dự báo tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nằng thời gian tới đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn thành phố Đà Nằng C cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận văn gồm có 03 chương: Chương 1: Tình hỉnh tội phạm tội trộm cắp tái sản địa bàn thànli phố Đà Nầng 1.1 Thực trạng, cấu tính chất tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nàng 1.2 Những đặc điếm nhân thân người phạm tội trộm cắp tài sản 1.3 Động thái tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nang Chương 2: Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nang 2.1 Nguyên nhân điều kiện kinh tế - xã hội 2.2 Nguyên nhân điều kiện văn hoá, giáo dục 2.3 Nguyên nhân điều kiện liên quan đến yếu quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội 2.4 Nguyên nhân điều kiện liên quan đến hạn chế hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Chương Các giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nang 3.1 Dự báo tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nằng đến năm 2010 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nãng Chương T ÌN H H ÌN H T Ộ I P H Ạ M T Ộ I T R Ộ M C Ắ P T À I SẢN T R Ê N Đ ỊA BÀN T H À N H PH Ố ĐÀ N Ả N G 1.1 T h ự c trạ n g , cấu tín h c h ấ t tình hìn h tội p h ạm tội trộ m cắp tài sản trê n đ ịa b àn th n h phố Đ N ẩng 1.1.1 T h ự c trạ n g tìn h hìn h tội p h ạm Số liệu thống kê Toà án nhân dân thành phố Đà N ằng từ năm 1998 2005 cho thấy, Toà án nhân dân thành phố án quận, huyện xét xử sơ thẩm 1187 vụ án phạm tội trộm cắp tài sản với tổng số bị cáo 1448 bị cáo Trung bình năm địa bàn thành phố Đà N ằng có 148 vụ với 181 bị cáo phạm tội trộm cắp tài sản bị xét xử Nếu tính bình quân số vụ phạm tội trộm cắp tài sản số dân hàng năm 100000 dân có khoảng 20 vụ trộm cắp tài sản vói 23 người phạm tội trộm cắp tài sản bị xét xử Dưới bảng số liệu thể số vụ án số bị cáo phạm tội trộm cắp tài sản xét xử sơ thẩm địa bàn thành phố Đà N ằng từ năm 1998-2005 B ảng số 1.1: Số vụ số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà N ăng từ năm 1998-2005 Năm Số vụ Số bị cáo 1998 83 96 1999 121 142 2000 144 170 2001 155 204 2002 160 208 2003 153 185 2004 176 220 2005 195 223 Tổng cộng 1187 1448 Để thấy rõ thực trạng tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản cần so sánh tình hình tội trộm cắp tài sản mối tương quan với tình hình tội phạm nói chung với tình hình tội xâm phạm sở hữu nói riêng địa bàn thành phố Đà Nằng Trong thời gian năm qua, địa bàn thành phố Đà Nẳng đưa xét xử 4614 vụ phạm tội nói chung với 7145 bị cáo, so với tổng số vụ phạm tội nói chung tỷ lệ tội trộm cắp tài sản chiếm 25,72% Cũng thời gian so với tổng số vụ xâm phạm sở hữu tỷ lệ tội trộm cắp tài sản chiếm 46,42% (1187 vụ/ 2546 vụ) Nhìn chung, so với tổng số vụ phạm tội nói chung với vụ phạm tội xâm phạm sở hữu tội trộm cắp tài sản chiếm tỷ lệ cao (xem biểu đồ số 1.1, 1.2) Biếu đồ Số ĩ ĩ : Số vụ trộm cắp tài sản số vụ tội phạm khác % □ Số vụ phạm tộ i khác □ số vụ trộ m c p tà i sản 53 dụng, thơng qua đáp ứng nhu cầu tuyển lao động doanh nghiệp, giúp người lao động tìm việc làm Thú’ ba, có biện pháp quản ]ý tốt ngành nghề, dịch vụ địa bàn thành phố Hiện địa bàn thành phố, nhiều ngành nghề, nhiều loại hình dịch vụ phát triển nhanh ngày đa dạng Sự phát triển ngành nghê, dịch vụ vừa tạo công việc thu nhập gây không khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước Do đó, để hạn chế mặt trái phát triển ngành nghề kinh doanh, dịch vụ quyền thành phố cần có sách quản lý ngành nghề kinh doanh, dịch vụ cách có hiệu quả, hạn chế tệ nạn phát sinh từ Thành phố cần tập trung đạo quan chức năng, địa phương việc tăng cường kiếm tra quản lý việc cho thuê nhà nghỉ, nhà trọ, tránh tình trạng bng lỏng quản lý đế tội phạm có điều kiện thuận lợi phát sinh, cần phải quy hoạch lại khu du lịch, dịch vụ Tiên Sa, Non Nước tăng cường quản lý dịch vụ bán hàng rong, khơng để tình trạng bán hàng rong tràn lan, lôi kéo, tranh giành khách hàng lợi dụng sơ hở để móc túi, lừa đảo khách du lịch T tư, có biện pháp để hạn chế gia tăng tệ nạn xã hội Đi đôi với vấn đề kinh tế vấn đề xã hội cần tập trung giải quyết, cần phát huy, đề cao truyền thống đạo đức tốt đẹp dân tộc cộng đồng Trên sở Chi thị Thủ tướng Chính phủ tập trung giải đẩy lùi tệ nạn mại dâm, cờ bạc, nghiện hút, quyền thành phố cần xây dựng biện pháp cụ thể để triển khai thực ban hành Quy chế phòng, chống mại dâm; Quy chế cai nghiện ma tuý quản lý sau cai nghiện địa bàn thành phố, cần phân cơng rõ trách nhiệm cùa ngành, cấp công tác đấu tranh phịng, chống tệ nạn xã hội Bên cạnh đó, thành phố cần tập trung đạo quan chức tập trung triệt phá tụ điểm ma tuý, cờ bạc, mại dâm địa bàn thành phố Thành phố cần đầu tư sở vật chất cho Trung tâm giáo dục dạy nghề 05-06 thành phố, Trung tâm 54 05-06 cần tổ chức tốt việc dạy nghề cho trại viên đưa vào chữa bệnh tập trung bắt buộc trại 05-06, giúp trại viên có nghề thơng dụng để tìm việc làm chấp hành xong thời gian chữa bệnh bắt buộc Mặt khác, công tác đấu tranh đẩy lùi tệ nạn xã hội cần xác định công việc không quan nhà nước mà cơng việc tồn dân, cần phát động tồn dân tham gia vào phong trào phịng, chống tệ nạn xã hội, có cơng tác phịng ngừa tội phạm, tệ nạn xã hội thực đạt hiệu 3.2.2 Giải pháp văn hoá, giáo dục Đ nâng cao hiệu cơng tác vãn hố, giáo dục, thành phố cần tập trung giải số vấn đề sau: - Làm môi trường xã hội Mục tiêu lâu dài phải tạo mơi trường xã hội tốt lành mạnh yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến nhận thức lối sống cá nhân Muốn làm điều địi hỏi phải hồn thiện nếp sống có kỷ cương, hình thành người sở phát triển điều kiện vật chất, trình độ văn hố tính tự giác quần chúng lao động Phải xây dựng môi trường xã hội tương thân tương ái, người dân tôn trọng pháp luật, giúp đỡ, đùm bọc lẫn lúc khó khăn, mạnh dạn đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật, xây dựng cộng đồng đồn kết, khơng có tội phạm tệ nạn xã hội Mơi trường cụ thể nơi sống có tác động trực tiếp, lớn đến xử cua cá nhân Do vậy, cần phải làm môi trường xã hội nơi sống Cụ thể như, để hạn chế, tiến tới xố bỏ khu nhà tạm, khu xóm liều vá khu vực phức tạp hình sự, quan cấp thành phố Đà Nang cần rứiận thức đàn vai trò trách nhiệm minh, đặc biệt quan công an cấp cần phai 55 thực tốt chức tham mưu cho UBND cấp việc ngăn chặn hình thành, xuất khu vực phức tạp Trong việc giải xóm liều, công an cấp phải thực công tác điều tra đối tượng, phân loại tiến hành biện pháp quản lý đối tượng, triệt phá mạnh tụ điểm hình sự, từ ngăn chặn khả phát sinh tội trộm cắp tài sản Bên cạnh đó, phái nâng cao vai trị giáo dục cộng đồng cách huy động hệ thống trị từ phường xuống khu vực, tố dân phố để vận động cán bộ, đảng viên, quần chúng tham gia vào phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc phong trào “3 kiểm, khoá”, “ Vây chặt, bắt gọn”, “ Phường bình yên, khối phố an toàn”, hạn chế điều kiện thuận lợi cho tội trộm cắp tài sản phát sinh môi trường xã hội phức tạp Sau phát động tổ chức cam kết khối phố với khối phố, tổ với tố, đoàn thể với đoàn thể khác hộ dân, làm sớ bình xét cuối năm cho danh hiệu “Gia đình văn hố, tổ an tồn, phường hình n” có khuyến khích nhân dân tham gia vào trinh làm môi trường nơi sống - Chấn chinh trách nhiệm giáo dục gia đình Giáo dục gia đình có vai trị quan trọng việc hình thành phat triển nhân cách mơi cá nhân, cần phát huy vai trị giáo dục từ phía gia đình Trước hết, muốn giáo dục tốt ơng bà, bố mẹ, anh chị phải gương tốt cho noi theo; giáo dục cho cháu thấy truyền thống gia đình có nề nếp, tôn trọng đạo đức, tôn trọng pháp luật Bố mẹ cần phải có phương pháp quản lý, giáo dục thường xuyên thông tin với nhà trường để nhà trường giáo dục thật tốt Hạn chế việc lo kiếm tiền mà phó mặc trách nhiệm giáo dục cho nhà trường Bên cạnh bố mẹ cần quan tâm đến việc học tập, sinh hoạt kết giao bạn bè con, khắc phục tình trạng bỏ học chơi lang thang, kết giao bạn bè xấu mà bố mẹ không hay biết Đối với gia đình có hồn cảnh phức tạp bố mẹ ly hôn, ly thân, 56 gia đinh bất hoà, bố mẹ cần quan tâm đến tâm tư tình cảm trẻ, tránh làm cho trẻ cảm giác bị tổn thương gia đình tan vỡ, tác động ảnh hưởng xấu đến nhận thức cái, khiến em có suy nghĩ khơng tốt gia đình ảnh hưởng đến việc học hành Cịn gia đình có người vi phạm pháp luật, phải hạn chế ảnh hưởng quan điểm lệch lạc lối sống người đến nhận thức em, ý đến nguyện vọng để khắc phục suy nghĩ lệch chuẩn chuẩn mực sống Có làm việc phát huy vai trị giáo dục gia đình cái, hạn chế tình trạng thiếu niên vi phạm pháp luật Bên cạnh đó, thành phố cần tích cực phát động phong trào xây dựng “Gia đình văn hố, cháu hiếu thảo” tồn địa bàn thành phố nay, phong trào có tác dụng tích cực việc xây dựng gia đình tốt, cần nhân rộng - Đối cơng tác giáo dục nhà trường Trước hết, cần tăng cường phối kết hợp nhà trường gia đình việc quản lý, giáo dục học sinh Thầy cô giáo phụ trách lớp không thực việc giảng dạy, mà phải phối hợp chặt chẽ với gia đình để thấu hiểu hồn cảnh, đặc điểm tâm lý học sinh Từ đó, uốn nắn kịp thời biêu sai trái, ngăn ngừa học sinh bị lôi kéo vào đường phạm tội cần làm cho học sinh thêm yêu mến trường, lớp, bạn bè, thầy cô, đồng thời cần quan tâm giúp đỡ học sinh cá biệt, học sinh để họ vươn lên, không chán nản bỏ học Ngành giáo dục thành phố cần có sách để hỗ trợ cho em có hồn kinh tế gia đình khó khăn, đồng thời phối hợp với quyền địa phương để vận động tổ chức, đoàn thể giúp đỡ em, hạn chế tình trạng vi khơng có tiền học, em phải bỏ học để kiếm s ng Bên cạnh đó, quyền thành phố cần đầu tư sơ vật chất cho ngành giáo dục, tăng thêm kinh phí cho việc tạo trường lớp đảm bảo đú điều kiện 57 tối thiếu cho dạy học; đổi chương trinh giảng dạy nhà trường, xây dựng chương trình giáo dục cho phù hợp, bước đưa chương trình giáo dục pháp luật vào phổ cập giáo dục phổ thơng, nhầm làm cho em có hiểu biết pháp luật, có hạn chế tình trạng coi thường pháp luật thực hành vi phạm tội Ngồi ra, cơng tác giáo dục phải thực diện rộng, tăng cường giáo dục với đối tượng có khả điều kiện phạm tội, trẻ em lang thang, đối tượng hình sự, đối tượng tệ nạn xã hội Phần lớn đối tượng trẻ em lang thang khơng có điều kiện để học, có đối tượng khơng muốn học, ngành giáo dục thành phố cần có chương trình giáo dục cho phù hợp với loại đối tượng cần trọng giáo dục đạo đức ý thức tuân thủ pháp luật cho em; địa phương nhân rộng lớp học tỉnh thương, lớp học chữ kết hợp với học nghề, lớp học xoá mù chữ Sở Giáo dục đào tạo thành phố cần phát động trường phổ thông địa bàn thành phố tổ chức cho 100% thiếu niên - học sinh đăng ký cam kết thực “Không tham gia buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng ma tuý”, “không vi phạm pháp luật”, qua vận động em có ý thức chấp hành pháp luật - Phát huy hiệu công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật Trước hết, công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cần hướng đến việc giáo dục cho công dân ý thức tôn trọng quyền sở hữu người khác, ý thức cảnh giác với hành vi phạm tội, nâng cao ý thức pháp luật, ý thức đấu tranh phòng chống tội trộm cắp tài sản người dân Mặt khác công tác cần tập trung vào địa bàn thường xuyên xảy tội phạm, trọng đối tượng có tiền án, tiền sự, đối tượng lang thang khơng có việc làm, đối tượng mắc tệ nạn xã hội, đối tượng có khả phạm tội cao Trong công tác tuyên truyền pháp luật cần khơng ngừng đổi nội dung hình thức tuyên truyền cho phù hợp VỚI đối tượng tuyên truyền, tạo nên phong phú, đa dạng, dễ hiểu, dễ vào sống Đê thực điều 58 quyền thành phố phải xây dựng, phát triển đội ngũ báo cáo viên, cộng tác viên tuyên truyền pháp luật số lượng lẫn chất lượng 3.2.3 Giải pháp quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội Một nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm hạn chế quản lý nhà nước trật tự, an tồn xã hội Chỉ nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tội phạm phát huy vai trị cơng tác quản lý nhà nước Chúng xin đưa số giải pháp cụ thể sau: - Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước cư trú Để đổi công tác quản lý cư trú phục vụ cho cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, cần gắn mục tiêu công tác quản lý đăng ký hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng phục vụ cho công tác bảo đảm an ninh trật tự, phòng, chống tội phạm Xét điều kiện thực tế địa phương, quyền thành phố cần quy định chặt chẽ việc quản lý đăng ký hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng, cụ thể hoá văn Trung ương quản lý cư trú, đảm bảo áp dụng thống tồn địa bàn thành phố tránh tình trạng quận, huyện áp dụng kiểu quản lý riêng Bên cạnh việc hồn thiện đồng văn pháp luật đòi hỏi phải ý đến việc nâng cao chất lượng công tác quản lý hộ khẩu, nhân cách cải cách thủ tục hành lĩnh vực này, giảm thiểu thủ tục, thời gian giải việc đăng ký hộ khẩu, niêm yết công khai thủ tục đế dân biết, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đăng ký hộ Bên cạnh đó, thành phố cần tăng cường công tác quản lý cư trú người dân di cư từ nơi khác đến, hạn chế tình trạng gia tăng số người phạm tội trộm cắp tài sản khơng có hộ thường trú địa phương Đè làm điêu địi hỏi quan chức năng, cảnh sát khu vực phai có phối kết hợp với tơ chức, đồn sở, địa bàn dân cư mà cụ thể ban điều hành tổ dân phố, ban điều hành khối phố, cụm dân cư, quần chúng nhân 59 dân, để nắm cụ thể tình hình số người nơi khác đến tạm trú địa bàn quản lý Tăng cường cơng tác quản lý khai báo tạm trú khu nhà nghỉ, nhà trọ, nhà cho thuê, khu vực xóm liều, khu vực dân cư phức tạp, thường xuyên kiểm tra nhằm phát đối tượng tội phạm ẩn náu, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm, tránh tình trạng bng lỏng quản lý cư trú địa bàn phức tạp Ngoài ra, đối tượng giai đoạn chịu quản lý theo dõi quyền địa phương, quyền địa phương cần lập danh sách quản lý đối tượng có tiền án, tiền sự, việc quản lý, giáo dục đối tượng cần tiến hành song song với biện pháp quản lý chặt chẽ cư trú, có quản lý có hiệu đối tượng Chính quyền thành phố cần tăng cường số lượng cán làm công tác quản lý nhân khẩu, hộ địa bàn nay, số lượng cảnh sát khu vực thiếu, địa bàn quản lý lại rộng, nên gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý cư trú, quản lý an ninh trật tự Một mặt, cần có biện pháp để củng cố, tăng cường lực lượng cho đội ngũ cảnh sát khu vực, mặt khác cần xây dựng hoàn thiện lực lượng dân quân tự vệ xã, phường, tăng cường lực lượng cho đội ngũ này, để nâng cao hiệu công tác quản lý cư trú, quản lý an ninh trật tự địa bàn Một yếu tố quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động quản lý cư trú cần phải tuyên truyền vận động nhân dân ý thức tuân thủ chấp hành pháp luật đăng kỷ hộ khẩu, khai báo tạm trú, tạm vắng, phải hiểu quyền lợi nghĩa vụ công dân mà tự giác chấp hành - Tăng cường công tác quản lý đăng ký xe máy Đẻ hạn chế sơ hở thiẻu sót công tác quản lý đăng ký xe máy nay, quyền thành phố cần đạo quan chức tăng cường quán lý chặt chẽ việc đăng ký phương tiện xe máy, chủ động phát hiện, ngăn chặn có hiệu tình trạng sử dụng biển số giả, giấy tờ giả để tiêu thụ loại 60 xe bât hợp pháp; quyền thành phố cần có biện pháp xừ lý nghiêm quan, cá nhân thiếu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, có khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý Đế việc theo dõi, quán lý thông tin đăng ký xe theo dõi xe máy bị thực đồng bộ, có hiệu quả, quyền thành phố cần xây dựng trung tâm quản lý dừ liệu đăng ký xe, theo dõi xe máy bị nối mạng vi tính cho Cơng an địa phương để thuận lợi cho việc theo dõi Bên cạnh đó, cần tăng cường hoạt động lực lượng giao thông, thường xuyên kiểm tra việc sử dụng xe máy, giấy tờ đăng ký xe nhằm phát xe máy bị lấy trộm Các quan chức phát trường hợp làm biển số giả, làm giả giấy đăng kỷ xe để đem tài sản tiêu thụ cần xử lý triệt để, nghiêm minh có răn đe người có hành vi vi phạm pháp luật - Tăng cường hoạt động quản lý chặt chẽ dịch vụ cầm đồ Công tác quản lý nhà nước loại hỉnh dịch vụ cầm đồ phải quy định chặt chẽ, phục vụ cho công tác quản lý xã hội phòng, chống tội phạm cần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân hoạt động kinh doanh Công tác quản lý cần đơn giản, gọn nhẹ, tránh gây phiền hà cho ngưừi dân Thành phố cần quy định rõ trách nhiệm quan chức việc quản lý loại hình dịch vụ này, nâng cao trách nhiệm quản lý ngành chủ quản, trách nhiệm quản lý hành nhà nước xã, phường, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm cấp, ngành Bên cạnh đó, thành phố cần đạo quyền địa phương tăng cường tuyên truyền, vận động người hành nghề chấp hành quy định pháp luật, chủ trương, sách thành phố; phát sớm nơi có biểu tiếp tay cho bọn tội phạm để xử lý, loại trừ khả tiêu thụ tài sản bất hợp pháp Có biện pháp xử lý nghiêm khắc, truy cứu trách nhiệm hỉnh chủ hiệu cầm đồ có hành vi chứa chấp, tiêu thụ tài sản phạm tội mà có 61 3.2.4 Giải pháp liên quan đến hoạt động điều tra, truy tổ, xét xử thi hành án Để khắc phục hạn chế hoạt động quan thi hành pháp luật thành phố nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng, chơng tội phạm nói chung tội trộm cắp tài sản nói riêng, cần tập trung giải số vấn đề sau: - Nâng cao chất lượng tiếp nhận xử lý thông tin, tin báo tội phạm + Cần hoàn thiện chế độ thông tin, tiếp nhận tin báo tội phạm, để có chế tốt việc tiếp nhận nguồn tin quần chúng tin báo, tố giác tội phạm Bên cạnh việc xây dựng hệ thống biểu mẫu ghi nhận túi báo, tố giác tội phạm phải xây dựng quy trình tiếp nhận, xử lý, chuyển báo, lưu giữ tin báo cho thống nhất, khoa học phù hợp với tình hình thực tế nay, đảm bảo cho việc áp dụng thống toàn địa bàn phố Bên cạnh đó, cần phải nâng cao trình độ lực, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán làm công tác tiếp nhận tin báo ban đầu tội phạm để nâng cao hiệu công tác + Thông tin, tin báo tội phạm tiếp nhận nhanh, xử lý xác góp phần nâng cao hiệu điều tra vụ án Do đó, việc tiếp nhận thơng tin, tin báo tội phạm phải báo cáo thông tin thu nhanh cho quan chức điều tra tội phạm, đồng thời tiến hành khẩn trương xác minh tin báo, tố giác tội phạm để xác định thơng tin thu có \ác khơng để định biện pháp thích hợp bảo vệ trường + Các quan chức cần tuyên truyền nhân dân V thức, trách nhiệm chủ động công dân việc thông tin tố giác tội phạm; phải có chế báo vệ bí mật an toàn cho người tố giác tội phạm có mứi khuyến khích người dân tích cực tham gia vào việc tố giác tội phạm + Đa dạng hố hình thức thu thập thơng tin tội phạm phổ biến 62 phương tiện thông tin đại chúng đường dây điện thoại nóng quan chức để nhân dân biểt, thư tố giác tội phạm Ngoài ra, cán tiếp nhận tin báo phải có thái độ tơn trọng người báo tin, ghi chép cụ ứiể, xác tin báo, cần khai thác thông tin cần thiết từ người cung cấp thông tin để phục vụ cho cơng tác điều tra, tránh có thái độ thờ với tin báo, gây lòng tin nhân dân - Nâng cao hiệu công tác điều tra Trước hết phải làm tốt công tác bảo vệ trường để bảo vệ dấu vết tội phạm để lại, phục vụ cho công tác điều tra Các quan chức cần có biện pháp để chấn chỉnh công tác bảo vệ trường vụ án Một mặt, cần có quy định chặt chẽ cơng tác bảo vệ trường vụ án, mặt khác, cần xác định trách nhiệm cụ thể cán công an sở c ầ n tổ chức tập huấn nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ cho cán làm công tác bảo vệ trường, đế cán bộ, chiến sĩ phải biết thực công việc cần thiết để bảo vệ trường có vụ án xảy tránh tình trạng xáo trộn, không giữ nguyên vẹn trường vụ án Bên cạnh cần nâng cao hiệu cơng tác khám nghiệm trường Để phục vụ tốt cho công tác điều tra, Cơng an thành phố cần có sách phù hợp để đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác điều tra có trình độ lực cao, trọng đầu tư phương tiện, trang thiết bị đại, áp dụng thành tựu khoa học đại phục vụ cho hoạt động điều tra - Nâng cao vai trị Viện kiểm sát, Tồ án hoạt động truy tố, xét + Viện kiểm sát cần phát huy tốt vai trị thực hành quyền cơng tố hoạt động xét xử, việc đánh giá mức độ hành vi phạm tội, tội danh đê đề nghị truy tố theo tội danh đề nghị múc hình phạt áp dụng xác Việc truy tố trước Tồ phải thời hạn, tránh tình trạng đế lâu 63 chuyên vụ án sang làm kéo dài thời gian giải vụ án + Trong cơng tác xét xử, Tồ án phải qn triệt tinh thần bảo đảm công minh pháp luật Thẩm phán cần phải nghiên cứu toàn diện hồ sơ vụ án, để đánh giá tính chất, mức độ hành vi hậu hành vi gây để định tội định hình phạt cho xác, tránh tình trạng án bị sửa, huỷ Các án cần tăng cường hoạt động xét xử để tránh tình trạng án bị tồn đọng kéo dài, gây khó khăn cho cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Bên cạnh đó, Tồ án tổ chức phiên xét xử lưu động vụ án điểm để thơng qua phổ biến thủ đoạn phạm tội mới, tuyên truyền nhân dân ý thức cảnh giác, nâng cao hiểu biết nhân dân pháp luật để nhân dân tích cực tham gia vào cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm + Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, quan tiến hành tố tụng cần chủ động phối kết với ngành chức việc nghiên cứu tìm nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nói chung tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản nói riêng + Nhà nước cần trọng đầu tư kinh phí, sách tiền lương, phụ cấp cho cán quan tiến hành tố tụng, khuyến khĩch tâm huyết với nghề có nâng cao chất lượng cơng việc Ngồi ra, quyền cần xử lý nghiêm với trường hợp tiêu cực nhận hối lộ, cố tình làm sai lệch vụ án, biểu xuống cấp đạo đức làm yếu sức mạnh quan thực thi pháp luật, giảm niềm tin nhân dân vào máy nhà nước - Nâng cao vai trò giáo dục, cải tạo phạm nhân trại giam Trong trình cải tạo, giáo dục phạm nhân trại giam, cần giáo dục pháp luật cho đối tượng để nâng cao hiểu biết pháp luật, có ý thúc tơn trọng pháp luật Bên cạnh đó, thành phố cần đầu tư kinh phí cho cho trại giam ngành Cơng an Hồ Sơn, Bầu Bản, việc tổ chức dạy nghề cho phạm nhân trại giam, tạo cho họ có điều kiện yên tâm cải tạo, góp 64 phần cải thiện đời sống cho họ thời gian trại có điều kiện hồ nhập trớ địa phương Trong tổ chức dạy nghề cho phạm nhân cần lựa chọn nghề thông dụng để trại họ có điều kiện lao động kiếm sống Đây biện pháp tốt để phịng ngừa tái phạm Trước họ hết hạn tù, cần làm cơng tác tư tưởng, động viên khuyến khích họ, đồng thời phối hợp với quyền địa phương chuẩn bị việc tiếp nhận họ trở gia đình, tạo tinh cảm nồng ấm, tránh cho họ cảm giác bị gia đình cộng đồng xa lánh 65 KÉT LUẬN Q u a trình nghiên cứu đề tài “ Đấu tranh p h ò ng c hố n g lội trộm cap tài sản địa bàn thành phố Đ N ă n g ” , tác giả có m ộ t số kết luận sau: Tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đ N ằ n g tội p h m chiếm lỷ lệ cao tổng số tội p h m nói c h u n g c ũ n g n h tông sô tội x â m phạm SO' hữu nói riêng v có chiều h n g n g y gia tăng Nơi t h ườ n g xảy tội trộm cắp tài sản noi công cộng, khu vực dân CU' tập trung đông chủ yêu ỏ' gia đinh kinh d oa nh có kinh tế giả T h òi gian phạm tội phân lớn vào ban đêm; thủ đoạn, công cu p h m tội đa dạng Sơ người phạm tội k hơ n g có việc làm chiêm tỷ ]ệ lón N h ữ n g người trộm cẳp lài sản chủ yếu độ ti 18-30 ti N g u ị i p h m tội trộ m căp tài sản chủ yêu nam g iớ i Đây lả n h ữ n g đăc diêm đ ợ c ý đê tìm n h ữ n g n g u y ê n nhân giải ph p đâu tranh ph ù n g c h ôn g loại tội phạm nà y địa bàn T h n h ph ố Dà Nang Tội trộm cắp tài sản địa bàn Thành phố Đà Nầng có nhiều nguyên nhân điều kiện chủ yếu gồm: - N g u y ê n nhân kinh tế - x ã hội: n h ữ n g tác độ n g m ặt trái chế thị trường phân hoá giàu nghèo, nạn thất nghiệp, tệ nạn xã h ộ i - N g u y ê n n h â n điều kiện văn h oá giáo dục: Đó n h ũ n g yếu giáo dục nhà trường , gia đình x ã hội - N g u y ê n n h â n điều kiện liên qu a n đến n h ữ n g hạn chế công tác q uả n lý n h nướ c trật tự, an toàn xã hội: T r o n g chủ u c ng tác quản lý cư trú, quản lý đăng ký xe máy, dịch vụ cầm đồ - N g u y ê n n h â n v điều kiện liên quan đến n h ũ n g hạn chế việc phát hiện, điều tra, truy tô, xét x tội phạm Q u a nghiên cứu th ực trạng, n g uyễn nhân điều kiện cua tình hỉnh tội p h m cho thây, đâu tranh ph ị n g , c h n g tội trộm căp tài sản địa bàn T hành phô Đà N ă n g m ột c ôn g việc qu an trọng cần thiết n h n g phức tạp Cuộc dấu tranh phải đượ c đặt môi quan hệ vói cc đấu tranh ph ị n g c hống tội p h m nói c h u n g Đ N ă n g c ũn g n h tồn qc Trên sở d ự báo tình hình tội phạm, L u ận văn đê xu ât số giải ph p đấu tranh p h ò n g c h ốn g tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đó là: - Giải p h p kinh té- x ã hội: T r o n g trọng tâm vấn đề việc l m - Giải p h p vă n hoá, giáo dục: T r o n g dặc biệt ý kết hợp LŨáo dục gia đình, giáo dục nhà trư ờn g giáo clục tr on g c ộn g đồ n g dân c ; - Giải pháp vê quản lý nhả nướ c trật tự, an lồn xã hội: Tronn dó cần ý quản lý người n h m ộ t sô dịch vụ liên quan trực tiếp clễn trật ụr xã hội - Giải pháp liên quan đến hoạt đ ộng diều tra, truy lố, xét xử \ a thi hành án Tât ca giải pháp cần phai đượ c tiến hanh đ n g luy có ưu tiên tuỳ theo tình hình cụ thê Có n h m a n g lại hiệu qua cao cơnp tác đấu tranh phịng, c hơng tội p h m nói c h un g c ũn g n h tội trộm cắp lủi san nói iHng 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình năm 1999 tồn văn ban hướng dãn thi hành đến năm 2005, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cơng an thành phố Đà Năng (1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005), Bảo cảo tông kết công tác, Đà Nang N guyễn N gọc Chí (2000), Trách nhiệm hình đổi với tội xâm phạm sở hữu , Luận án tiên sỹ Luật học, V iện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Lê Thị Khanh (2006), Đấu tranh phòng, chổng tội xâm phạm sơ hữu cổ tỉnh chiếm đoạt địa bàn tỉnh Thanh Hoả, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Ngọc Hoà (1999), “Mục đích hình phạt”, Tạp chí Luật học, (1) tr9-l Nguyễn Ngọc Hồ (2001), “Bộ luật hình năm 1999 với việc quy định đặc điếm nhân thân dấu hiệu định tội”, Tạp Luật học, (6), tr 19-22 Nguyễn Ngọc Hoà (2004), “Bộ luật hình với việc quy định dấu hiệu lỗi cấu thành tội phạm”, Tạp Luật học, (1), tr32-36 Nguyễn Ngọc Hoà (2006), Tội phạm cẩu thành tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Gia Hồn (2000), Đẩu tranh phịng ngừa chống tội trộm cẳp tài san quân đội, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 10 Lê Thuý Phượng (2001), “Vấn đề định lượng tài sản bị chiếm đoạt Bộ luật hình năm 1999”, Tạp TAND, (3), tr20-21 11 Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học Bộ luật hình phần tội phạm- tập II, Nxb thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 12 Lê Thị Sơn (2003), “v ề tội phạm có dấu hiệu có tổ chức”, Tạp chí Luật học, (1), tr45-49 13 Lê Thị Sơn (1997), “Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự” , Cạp Luật h ọ c, (5), tr 17-22 67 14 Lê Thị Sơn (2005), “v ề dấu hiệu định lượng Bộ luật hình sự”, Tạp chí Luật học,(l), tr 47-51 15 Sở Lao động, Thương binh Xã hội thành phố Đà N ăng (2005), Bảo cảo tổng kết cơng tác xố đói, giảm nghèo địa bàn thành phổ Đà Nang, Đà Nang 16 Sở Lao động, Thương binh Xã hội thành phố Đà Nằng (1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005), Bảo cảo tổng kết công tác Lao động, Thương bỉnh Xã hội, Đà Năng 17 TA ND thành phổ Đà Nàng (1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005), Báo cảo tổng kết công tác xét xử, Đà Nằng 18 Thân N hư Thành (2005), Đẩu tranh phòng chổng tội trộm cắp tài sản địa bàn thành ph ố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học L uật Hà Nội 19 Lương Văn Thức (1997), Các tội xâm phạm sở hữu luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 20 Trần Hữu Tráng (1995), “Hoàn thiện sách xã hội, giải pháp quan trọng q trình đấu tranh phịng, chống tội phạm ”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (1 ), Ừ - 21 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẩng (2005), Bảo cảo tổng điều tra dân sổ năm 2005, Đà Nang 22 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nằng (1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005), Bảo cáo tổng kết công tác tình hình thực kể hoạch phát friển kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh, Đà Nầng 23 Trương Quang Vinh (2000), "Các tội xâm phạm sở hữu Luật hình s ự ”, Tạp Luật học, (4), Ừ33-35 24 N guyễn Xuân Yêm (2000), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, Nxb C ông an nhân dân, Hà Nội ... phạm tội trộm cắp tài sản 1.3 Động thái tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nang Chương 2: Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố. .. riêng tội trộm cắp tài sản chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề địa bàn thành phố Đà Nang Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Đấu tranh phòng, chống tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nang”... phạm tội trộm cắp tài sản 24 1.3 Động thái tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành phố Đà Nâng 30 Chương 2: Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm tội trộm cắp tài sản địa bàn thành