Nghiên cứu xây dựng quy trình hỗ trợ bồi hoàn giải tỏa cấp tỉnh

ii ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Độc lập – Tự – Hạnh phúc NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: NGUYỄN QUỐC PHONG Phái: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 15/ 01/ 1979 Nơi sinh: Sóc Trăng Chuyên ngành: Hệ thống thông tin địa lý (GIS) MSHV: 01003242 I TÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY TRÌNH HỖ TRỢ ĐỀN BÙ GIẢI TOẢ CẤP TỈNH II NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: Nghiên cứu xây dựng quy trình ứng dụng cơng nghệ GIS để phân tích liệu khơng gian từ lớp thông tin đồ chuyên đề đầu vào, qua giúp tính tốn mức kinh phí bồi hồn hỗ trợ phương án đền bù giải phóng mặt đất đai ngành Tài nguyên Mơi trường Quy trình cơng cụ hỗ trợ cho “Ban Giải Phóng Mặt Bằng” cấp tỉnh việc định thực Dự án có yêu cầu mặt đất đai để xây dựng phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đồng thời đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà không gây biến động xấu trị - xã hội Ngồi ra, quy tình hỗ trợ cho nhà Quản lý Dự án việc lựa chọn phương án quy hoạch khả thi hợp lý từ nhiều phương án quy hoạch giả định III NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: IV NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ V HỌ VÀ TÊN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN VĂN NHÂN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN BỘ MÔN QUẢN LÝ NGÀNH Nội dung đề cương luận văn thạc sĩ Hội Đồng Chuyên Ngành thơng qua PHỊNG ĐÀO TẠO SĐH Ngày tháng năm 2006 KHOA QUẢN LÝ NGÀNH iii LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn: - TS Nguyễn Văn Nhân, PGS.TS Trần Vĩnh Phước tận tình hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ tơi hồn thành luận văn cao học - Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô tận tình giảng dạy hướng dẫn, bạn bè giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu khoa học - Chân thành cảm ơn Phòng Quản Lý đào tạo sau đại học, Khoa môi trường trường Đại học Bách Khoa, Phân viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp tạo điều kiện, thuận lợi, giúp đỡ cho tơi suốt q trình nghiên cứu - Xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bạc Liêu tận tình giúp đỡ thu thập thông tin, liệu thực tế để làm sở cho đề tài nghiên cứu Thương mến gửi tặng thành học tập, nghiên cứu tơi đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ủng hộ, động viên, giúp đỡ suốt thời gian qua Trân trọng! iv TÓM TẮT LUẬN VĂN CAO HỌC Việc xác định hay dự tốn giá trị bồi hồn hỗ trợ cho phương án đền giải phóng mặt dự án có yêu cầu mặt đất đai để xây dựng ngành Tài nguyên Mơi trường q trình tổng hợp, phân tích xử lý nhiều lớp liệu chuyên đề Trước việc xác định giá trị bồi hoàn cho dự án có yêu cầu mặt xây dựng phương pháp đo đạc kết hợp với điều tra thực địa - kiểm kê, cịn việc dự tốn kinh phí bồi hồn thực phương pháp định tính kết hợp với định lượng, phương pháp thể nhiều nhược điểm, không phù hợp với tình hình thực tế, dễ xảy tình trạng kinh phí dự tốn thấp nhiều vượt xa chi phí bồi hồn, điều trở thành vướng mắc địa phương trình thực Dự án phát triển sở hạ tầng để đáp ứng mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội, vấn đề gây bất ổn Chính trị - Xã hội Hiện nay, với phát triển khoa học máy tính, đặc biệt phát triển mạnh mẽ công nghệ Hệ thống thông tin địa lý (GIS), ưu điểm cơng nghệ GIS khả phân tích khơng gian, tích hợp liệu xử lý đa dạng nhiều lớp thông tin, với khả cơng nghệ GIS có khả giải vấn đề trên, nên đề tài nghiên cứu đề xuất “Nghiên cứu xây dựng Quy trình hỗ trợ bồi hồn giải toả cấp tỉnh”, Quy trình tích hợp Việc xác định giá trị bồi hồn cơng nghệ GIS để giải vấn đề trên, song qua Quy tình cơng cụ hỗ trợ cho nhà Lãnh đạo, nhà Quy hoạch định thực dự án, luận văn với mong muốn thành lập công cụ nhằm để thực thi Quy trình cách tự động, xác nhanh chóng Quy trình xây dựng, áp dụng thử nghiệm vào việc xác định giá trị bồi hồn hai dự án, thuộc nội thị xã Bạc Liêu tỉnh Bạc Liêu, mà hai dự án có yêu cầu mặt đất đai để xây dựng, hai dự án điển hình cho quy trình Dự án đường Trần Phú nối dài, thuộc Phường thị xã Bạc Liêu tỉnh Bạc Liêu Dự án đường Hồ Bình mở rộng, thuộc Phường thị xã Bạc Liêu tỉnh Bạc v Liêu Luận văn phân thành phần, chương: Phần I: MỞ ĐẦU - Chương 1: CHƯƠNG MỞ ĐẦU Phần II: TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT Đây phần bản, sở khoa học cho việc xây dựng “Quy trình hỗ trợ bồi hồn giải toả”, bao gồm nghiên cứu có liên quan tiêu chí xác định giá trị bồi hồn, phương pháp xác định giá trị bồi hoàn cho dự án có nhu cầu mặt đất đai ngành Tài ngun Mơi trường để xây dựng., tích hợp phương pháp xác định giá trị bồi hoàn với GIS để xây dựng quy trình tính tốn giá trị bồi hồn cách tự động, nhanh chóng xác, phần gồm hai chương: - Chương 2: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU - Chương 3: XÂY DỰNG QUY TRÌNH XÁC ĐỊNH GIÁ BỒI HỒN GIẢI TOẢ TRONG VÙNG QUY HOẠCH Phần III: ỨNG DỤNG QUY TRÌNH VÀO VIỆC XÁC ĐỊNH GIÁ BỒI HOÀN PHỤC VỤ CHO GIẢI PHÓNG MẶT ĐẤT ĐAI ĐỂ XÂY DỰNG HAI DỰ ÁN MỞ RỘNG ĐƯỜNG Ở THỊ XÃ BẠC LIÊU - TỈNH BẠC LIÊU Đây phần quan trọng, kết nghiên cứu, thể liệu thực địa bàn Thị xã Bạc Liêu - Tỉnh Bạc Liêu, Phần gồm: Chương 4: ÁP DỤNG THỬ NGHIỆM Phần IV: KẾT LUẬN - Chương 5: KẾT LUẬN + Những vấn đề đạt + Những vấn đề cần phát triển thêm vi MỤC LỤC Trang bìa .i Nhiệm vụ luận văn thạc sĩ ii Lời cảm ơn iii Tóm tắt nội dung luận án cao học iv Mục lục vi Các từ viết tắt viii Danh sách hình ix Danh sách bảng x Danh sách đồ xi Danh sách phụ lục .xii PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Nội dung nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu 1.2.2 Nhiệm vụ 1.2.3 Nội dung nghiên cứu 17 1.3 Giới hạn đề tài .22 1.4 Phương pháp thực 22 1.4.1 Cơ sở lý thuyết 22 1.4.2 Cơ sở toán học 30 1.4.3 Ý nghĩa đề tài 31 1.4.3.1 Ý nghĩa khoa học 31 1.4.3.2 Ý nghĩa xã hội 31 vii PHẦN II: TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT Chương 2: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN 32 2.1 Tình hình ứng dụng cơng nghệ GIS công tác quản lý tài nguyên quản lý thông tin đất đai .32 2.1.1 Tình hình ứng dụng GIS giới .32 2.1.2 Tình hình ứng dụng GIS Việt Nam 33 Chương 3: XÂY DỰNG QUY TRÌNH XÁC ĐỊNH GIÁ BỒI HỒN GIẢI TỎA .35 3.1 Cơ sở lý thuyết 35 3.1.1 Các tiêu chí xác định giá đất 35 3.1.2 Hệ thống thông tin địa lý (GIS) 37 3.1.2.1 Khái niệm hệ thống thông tin địa lý .37 3.1.2.2 Mối quan hệ công nghệ GIS với ngành khoa học khác .38 3.1.2.3 Mơ hình liệu GIS .38 3.1.2.4 Xử lý liệu GIS 41 3.1.3 Tích hợp phương pháp xác định giá bồi hồn đất đai vùng quy hoạch với cơng nghệ GIS 41 3.1.3.1 Các chưc quan trọng GIS 42 3.2 Mô tả quy trình .55 3.2.1 Mô tả cụ thực thi quy trình hỗ trợ bồi hồn giải toả 55 3.2.2 Diễn giải quy trình 56 PHẦN III: ÁP DỤNG THỬ NGHIỆM Chương 4: ÁP DỤNG THỬ NGHIỆM 58 4.1 Mô tả vùng nghiên cứu .58 4.1.1 Tổng quan tỉnh Bạc Liêu 58 4.1.2 Thị xã Bạc Liêu 61 viii PHẦN IV: KẾT LUẬN Chương 5: KẾT LUẬN .89 5.1 Những vấn đề đạt .89 5.2 Những vấn đề cần phát triển thêm 90 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT GIS (Geographic Information System): Hệ thống thông tin địa lý FIG (International Federation of Surveyors): Liên Đồn Thành lập Bản đồ Địa Quốc tế LIS (Land Information System): Hệ thống thông tin đất đai SDSS (Spatial Decision Support System) Hệ hỗ trợ định không gian ARIS (Australia Resource Information System): Hệ thống thông tin tài nguyên Australia NaLIS (Natonal Infrastructure for Land Information System: ODT: Đất đô thị ONT: Đất nông thôn UBND: Uỷ Ban Nhân Dân NĐ-CP: Nghị định Chính phủ TT-BTC: Thơng tư Bộ Tài TT-HĐND: Thường trực Hội đồng nhân dân Sở TN & MT: Sở Tài nguyên Môi trường CIDA: (Canadian Iternational Development Agency): Tổ chức phát triển Quốc tế Canada NXB: Nhà xuất CN: Công Nghiệp TTCN: Tiểu Thủ Công Nghiệp QĐ-TTg: Quyết định Thủ Tướng Chính phủ TT-TCDDC: Thơng tư Tổng Cục Địa ix DANH SÁCH HÌNH Hình 01: Thể lớp đồ ranh Hình 02: Thể lớp đồ phạm vi lộ giới Hình 03: Thể lớp đồ trạng Hình 04: Thể lớp đồ phân vùng vị trí – giá đất Hình 05: Trường hợp1- vùng giao lớp phân vùng vị trí 10 Hình 06: Trường hợp2- Có thể vùng giao lớp phân vùng vị trí 11 Hình 07: Biểu đồ ven 17 Hình 08: Lưu đồ chức thực Quy trình .19 Hình 09: Mơ tả thuật tốn Clip 23 Hình 10: Mơ tả thuật tốn Union .23 Hình 11: Mơ tả thuật tốn Intersect .24 Hình 12 : Minh hoạ ghép biên mảnh đồ 45 Hình 13: Minh họa lỗi Sliver số hóa chồng lớp đồ 46 Hình 14: Minh hoạ phép toán nhân GIS 47 Hình 15 : Minh họa thuật toán Union 49 Hình 16: Minh họa thuật tốn Intersect .50 Hình 17: Minh họa thuật tốn Clip 51 Hình 18: Minh họa thuật toán Eliminate .22 Hình 19: Minh họa phương pháp xác định giá cho đất 53 Hình 20: Giao diện người dùng 55 Hình 21: Giao diện thơng tin tổng hợp thông tin đên bù 56 Hình 26: Thể vị trí địa lý tỉnh Bạc Liêu vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long59 Hình 27: Thể ranh giới hành tỉnh Bạc Liêu .60 Hình 28: Các lớp đồ đầu vào tham gia vào xác định giá trị bồi hoàn 79 Hình 29: Thể lớp đồ giải quy trình 81 x Hình 30: Phân lớp đồ quy trình 81 Hình 31: Thể lớp đồ trạng đất quy trình 82 Hình 32: Thể lớp đồ phân vùng vị trí – giá đất quy trình 84 Hình 33: Xác định vị trí cho đất 86 Hình 34: Thể lớp đồ phạm vi lộ giới 87 DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 01: Bảng thuộc tính lớp Ranh Bảng 02: Bảng thuộc tính lớp đồ phạm vi lộ giới .7 Bảng 03 : Bảng thuộc tính lớp trạng Bảng 04: Hệ số k 12 Bảng 05: Hệ số k loại đất 13 Bảng 06: Bảng cập nhật loại đất 13 Bảng 07: Bảng chi tiết vị trí giá đất 13 Bảng 08: Bảng kiểm kê .14 Bảng 09: Bảng thuộc tính minh họa cho thuật tốn Union 49 Bảng 10: Minh họa bảng thuộc tính lớp thuật tốn Intersect .50 Bảng 11 : Minh họa lớp thuộc tính thuật toán Clip 51 Bảng 12: Minh họa thuộc tính thuật tốn Eliminate 52 Bảng 13 : Diện tích đơn vị hành Tỉnh Bạc Liêu 61 Bảng 14: Bảng mật độ dân số phường xã Thị xã Bạc Liêu 62 Bảng 15: Giá trị sản xuất địa bàn Thị xã Bạc Liêu từ năm 1996-2004 62 Bảng 16: Bảng Thống kê trạng sử dung đất đai Thị xã Bạc Liêu năm 2005 .72 Bảng 17: Bảng mã loại đất 83 Bảng 18: Bảng thuộc tính lớp trạng loại đất quy trình .83 Bảng 19: Bảng thuộc tính lớp phân vùng vị trí – giá đất quy trình 84 Bảng 20: Bảng đơn giá theo loại đất .88 xi Bảng 21: Bảng hệ số k .88 DANH SÁCH BẢN ĐỒ Bản đồ 01: Bản đồ hành Thị xã bạc Liêu - Tỉnh Bạc Liêu 63 Bản đồ 03: Bản đồ trạng sử dụng đất Thị xã Bạc Liêu - Tỉnh Bạc Liêu .66 Bản đồ 04: Bản đồ giải phục vụ giải phóng mặt thực dự án Đường Trần Phú nối dài 76 Bản đồ 05: Bản đồ giải phục vụ giải phóng mặt thực dự án Đường Hồ Bình mở rộng .78 - Giá đất vị trí 60% mức giá chuẩn quy định cho đoạn đường phố trước rẽ vào đường nhánh đường hẻm - Trường hợp đường nhánh đường hẻm q dài 100m đầu tính hệ số chuẩn, 100m giá đất tính luỹ tiến giảm 20% so với 100m trước c/ Vị trí 4: Áp dụng cho đất có mặt tiền giáp với đường hẻm nhỏ có mặt cắt ngang rộng từ 3m đến 6m, loại xe du lịch, xe ba gác, xe máy vào được, sinh hoạt thuận lợi - Giá đất vị trí 40% mức giá chuẩn quy định cho đoạn đường phố có tên bảng giá đất trước rẽ vào đường nhánh đường hẻm - Trường hợp đường nhánh đường hẻm q dài 100m đầu tính hệ số chuẩn, 100m giá đất tính luỹ tiến giảm 20% so với 100m trước c/ Vị trí 5: Áp dụng cho lơ đất thổ cư hẻm nhỏ 3m đất thổ cư sau hậu có chiều sâu 30m so với giới lộ hẻm vị trí nêu - Giá đất vị trí 20% mức giá chuẩn quy định cho đoạn đường phố có tên bảng giá đất trước rẽ vào đường nhánh đường hẻm 3/ Những quy định khác có liên quan đến giá đất ở: a/ Trường hợp lô đất có chiều sâu 30m so với giới, 30m đầu xác định theo giá chẩn vị trí coi vị trí Phần 30m áp dụng giá giảm theo vị trí 2, vị trí 3, vị trí (nếu tiếp giáp hẻm tuỳ thuộc độ lớn hẻm) Trường hợp tiếp giáp hẻm nhỏ 3m không tiếp giáp hẻm khác thống áp dụng giá vị trí b/ Trong trình xác định vị trí đất theo tuyến đường nhánh hẻm cụt, khả sinh lợi sở hạ tầng chưa đồng tính giảm giá 20% so với đơn giá quy định cho vị trí c/ Trong q trình áp dụng đơn giá theo vị trí nêu trên, phải tuân thủ nguyên tắc đơn giá đất vị trí khơng thấp đơn giá đất tối thiểu quy định địa bàn Tỉnh khoản nêu III/ Xác định giá đất phi nông nghiệp khác: Khi xác định giá đất phi nông nghiệp đất chuyên dùng phải vào loại đất khu vực liền kề có mục đích thời hạn sử dụng đất tương tự để xác định Đối với loại đất kinh doanh phi nông nghiệp, đất chuyên dùng xây dựng cơng trình loại đất phi nơng nghiệp khác như: Đất xây dựng Trụ sở quan; đất xây dựng cơng trình nghiệp; đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; đất sử dụng vào cơng trình cơng cộng (gồm: đất giao thơng, thuỷ lợi, đất xây dựng cơng trình văn hoá, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao phục vụ lợi ích cơng cộng); đất có di tích văn hố, danh lam thắng cảnh, đất xây dựng cơng trình cơng cộng khác, theo quy định Chính phủ; đất sở Tơn giáo sử dụng, đất có cơng trình đình, đền thờ, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, đất phi nông nghiệp khác theo quy định Chính phủ… Giá đất xác định theo giá đất liền kề có vị trí tương đương nhân với hệ số điều chỉnh 0.65 lần (65%) so với bảng giá đất Phụ lục 08: NGHỊ ĐỊNH CHÍNH PHỦ SỐ: 197-198/NĐ - CP VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ VÀ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHƯƠNG VI:TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 39 Giao nhiệm vụ bồi thường, tái định cư Căn vào tình hình thực tế địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho: -Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện, quận, thị xã, Thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện); - Tổ chức phát triển quỹ đất Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện lãnh đạo Uỷ ban nhân dân làm chủ tịch, thành viên gồm: - Đại diện quan tài - Phó Chủ tịch hội đồng; -Chủ đầu tư – Uỷ viên thường trực ; - Đại diện quan thường trực Môi trường – Uỷ viên; -Đại diện Uỷ ban nhân dân cấp xã có đất bị thu hồi – Uỷ viên ; - Đại diện hộ gia đình bị thu hồi đất từ đến hai người; Một số thành viên khác Chủ tịch Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư định cho phù hợp với thực tế địa phương Điều 40 Trách nhiệm Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư giúp Uỷ ban nhân dân cấp lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư; Hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập thể định theo đa số; trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Chủ tịch Hội đồng Trách nhiệm thành viên Hội đồng: A) Chủ tịch Hội đồng đạo thành viên Hội đồng lập, trình duyệt tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; B) Chủ đầu tư có trách nhiệm giúp chủ tịch Hội đồng lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; bảo đảm đầy đủ kinh phí để chi trả kịp thời tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư; C) Đại diện người thu hồi đất có trách nhiệm: Phản ánh nguyện vọng người bị thu hồi đất, người phải di chuyển chỗ ở; vận động người bị thu hồi đất thực di chuyển, giải phóng mặt tiến độ.; D) Các thành viên khác thực theo phân công đạo Chủ tịch Hội đồng, phù hợp với trách nhiệm ngành Hội đồng bồi tường, hỗ trợ tái định cư chịu trách nhiệm tính xác, hợp lý số liệu kiểm kê, tính pháp lý đất đai, tài sản bồi thường, hỗ trợ không bồi thường, hỗ trợ phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Điều 41 Thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trường hợp: a) Thu hồi đất có liên quan từ hai quận, huyện, thị xã, Thành phố thuộc tỉnh trở lên; b) Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Nội dung thẩm định gồm: a) Việc áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ dự án; b) Việc áp giá đất, giá tài sản để tính bồi thường; c) Phương án bố trí tái định cư Việc thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Sở tài chủ trì, phối hợp với quan liên quan cho phù hợp với đặc điểm tính chất dự án; Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Hội đồng thẩm định Giám đốc Sở tài làm Chủ tịch Hội đồng Thời gian thẩm định tối đa 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề nghị phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án; sau thời hạn trên, quan thẩm định ý kiến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt Những phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khơng quy định khoản Điều khơng phải thẩm định Sau có ý kiến quan thẩm định, chủ đầu tư giúp Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư hoàn thiện phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, trình quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Điều 42 Thoả thuận bồi thường hỗ trợ Trường hợp người giao đất, thuê đất tổ chức phát triển quỹ đất thoả thuận với người bị thu hồi đất mức bồi thường, hỗ trợ theo quy định nghị định thực theo thoả thuận đó; Nhà nước khơng tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ Điều 43 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm a) Chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, vận động tổ chức,cá nhân sách bồi dưỡng, hỗ trợ, tái định cư thực giải phóng mặt theo thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền; b) Chỉ đạo sở, ban ngành Uỷ ban nhân dân cấp huyện: - Lập dự án tái định cư, khu tái định cư để phục hồi cho việc thu hồi đất; - Lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo thẩm quyền; c) Phê duyệt phân cấp cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư ; d) Phê duyệt giá đất; ban hành bảng giá tính bồi thường, quy định mức hỗ trợ biện pháp hỗ trợ theo thẩm quyền; phương án bố trí tái định cư, phương án đào tạo chuyển đổi nghề theo thẩm quyền giao; đ) Chỉ đạo quan có liên quan thực việc giải khiếu nại, tố cáo công dân bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo thẩm quyền pháp luật quy định; e) Bảo đảm khách quan, công xem xét định việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo thẩm quyền quy định Nghị định này; f) Quyết định phân cấp cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện cưỡng chế trường hợp cố tình khơng thực định thu hồi đất Nhà nước theo thẩm quyền; g) Chỉ đạo kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi có đất bị thu hồi có trách nhiệm: a) Chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực giải phóng mặt theo định thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền; b) Chỉ đạo Hồi đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; thực phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; c) Phối hợp với sở, ban, ngành, tổ chức chủ đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng, phương án tạo lập các khu tái định cư địa phương theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; d) Giải khiếu nại, tố cáo công dân bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo thẩm quyền giao; định cưỡng chế tổ tổ chức cưỡng chế đối Với Các trường hợp thuộc thẩm quyền; phối hợp với quan chức tổ chức thực việc cưỡng chế theo định quan có thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm: a) Tổ chức tuyên truyền mục đích thu hồi đất, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án; b) Phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực xác nhận đất đai, tài sản người bị thu hồi; c) Phối hợp tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất tạo điều kiện cho việc giải phóng mặt Điều 44 Trách nhiệm sở, ban, ngành cấp tỉnh Sở Tài có trách nhiệm: a) Chủ trì phối hợp với quan có liên quan trình Uỷ nhân dân cấp tỉnh phê duyệt giá đất, bảng giá tài sản (trừ nhà cơng trình xây dựng khác) để tính bồi thường, mức hỗ trợ, biện pháp hỗ trợ tái định cư địa phương trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định; b) Chủ trì việc thẩm định theo quy định Điều 41 Nghị định này; c) Kiểm tra việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ chi phí cho cơng tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa phương Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm: Hướng dẫn, kiểm tra việc lập thực ` dự án tái định cư Sở Xây dựng, sở Quy hoạch Kiến trúc có trách nhiệm: a) Hướng dẫn việc xác định quy mơ, diện tích, tính chất hợp pháp, khơng hợp pháp cơng trình xây dựng gắn liền với đất bị thu hồi làm sở cho việc tính tốn bồi thường hỗ trợ cho đối tượng; b) Xác định giá nhà cơng trình xây dựng gắn liền với đất để tính bồi thường trình Uỷ ban nhân dân cấp phê duyệt; c) Chủ trì, phối hợp với quan chức xác định vị trí quy mơ khu tái định cư cho phù hợp với quy hoạch phát triển chung địa phương trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Sở Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm: a) Hướng dẫn việc xác định diện tích đất, loại đất, hạng đất điều kiện bồi thường, đất không bồi thường Nhà nước thu hồi đất; b) Hướng dẫn việc xác định quy mơ diện tích đất thuộc đối tượng bồi thường không bồi thường, mức độ bồi thường hỗ trợ cho người sử dụng đất bị thu hồi làm sở cho việc tính tốn bồi thường hỗ trợ cho đối tượng; c) Chủ trì phối hợp với sở Kế hoạch Đầu tư, sở Xây dựng trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định phạm vi thu hồi đất dự án Điều 45 Trách nhiệm tổ chức giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, chịu trách nhiệm tính xác, phù hợp sách phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương quy định Điều 46 Trách nhiệm Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên Môi trường Trách nhiệm Bộ Tài chính: a) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư; b) Chủ trì phối hợp với ngành liên quan hướng dẫn xử lý vướng mắc việc xác định giá đất, giá tài sản sách bồi thường, hỗ trợ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư: Hướng dẫn kiểm tra việc lập thực dự án tái định cư theo quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng Trách nhiệm Bộ Xây dựng: a) Hướng dẫn, kiểm tra việc xác định tính hợp pháp nhà, cơng trình xây dựng khác để tính bồi thường; hướng dẫn việc lập quy hoạch xây dựng khu tái định cư; tiêu chuẩn nhà cơng trình xây dựng khu tái định cư; b) Hướng dẫn, kiểm tra việc xác định giá nhà, cơng trình xây dựng khác để bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo phạm vi quyền hạn giao Trách nhiệm Bộ Tài nguyên Môi trường: a) Kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể dự án đầu tư; xác định người sử dụng đất thuộc đối tượng bồi thường, hỗ trợ không bồi thường làm sở cho việc tính bồi thường, hỗ trợ; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người tái định cư; b) Quy định hướng dẫn quản lý đất đai khu tái định cư Phụ lục 06 : Mã nguồn số thuật toán sử dụng quy trình Overlay theView = av.GetActiveDoc tt1=theView.findTheme("kq.shp") if (tt1nil) then theView.deletetheme(tt1) end tt1=theView.findTheme("th1.shp") if (tt1nil) then theView.deletetheme(tt1) end tt1=theView.findTheme("th2.shp") if (tt1nil) then theView.deletetheme(tt1) end t1=theView.Findtheme("Ranhthua_region.shp") t2=theView.Findtheme("Quyhoach.shp") t3=theView.Findtheme("Vunggiadat_region.shp") t4=theView.Findtheme("Hientrangld_region.shp") if (t1=t2) then msgbox.info("Hai lop giong nhau","Thong bao") return nil end th1=t1 th2=t2 th=av.run("giao",{th1,th2,"kq",1}) tb1=th1.getFtab tb2=th2.getFtab tb=th.getFtab fs=tb.findField("shape") 'ft=tb.findField("trong_so") tb.setEditable(true) av.run("t.dt",{th}) th1=av.run("giao",{th,t3,"th1",0}) av.run("t.dt",{th1}) th2=av.run("giao",{th1,t4,"th2",0}) av.run("t.dt",{th2}) theview.addtheme(th) theview.addtheme(th1) theview.addtheme(th2) av.run("t.tinhtien",{}) av.run("t.tienhientrang",{}) tongtien=_tien + _tiencb tongtien.setformat("d") msgbox.info("Tong tien den bu dat : " + tongtien.asstring, "Tong tien") dlg=av.finddialog("dlg") txttongtien=dlg.findByName("txttongtien") txttongho=dlg.findByName("txttongho") txttongtien.settext(tongtien.asstring) tb=th1.getFtab fp=tb.findfield("parcelid") ls={} for each r in tb ls.add(tb.returnvalue(fp,r)) end ls.RemoveDuplicates txttongho.settext(ls.Count.asstring) av.run ("t.dientichht",{}) dlg.open t3.ClearSelection 94 TĨM TẮT LÍ LỊCH TRÍCH NGANG Họ tên: NGUYỄN QUỐC PHONG Ngày, tháng, năm sinh: 15/01/1979 Nơi sinh: Sóc Trăng Địa liên lạc: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bạc Liêu, 02- đường Giao Thông, Phường 1, thị xã Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO: - Từ năm 1996 – 2001: học đại học Khoa Nông nghiệp - Trường Đại học Cần Thơ - Từ năm 2003 đến nay: học cao học trường Đại học Bách Khoa Thành Phố Hồ Chí Minh, chun ngành Hệ thống thơng tin địa lý (GIS) Q TRÌNH CƠNG TÁC: - Từ năm 2001 đến nay: công tác Trung tâm Thông tin Tài nguyên Môi trường - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bạc Liêu ... có khả giải vấn đề trên, nên đề tài nghiên cứu đề xuất ? ?Nghiên cứu xây dựng Quy trình hỗ trợ bồi hồn giải toả cấp tỉnh? ??, Quy trình tích hợp Việc xác định giá trị bồi hồn cơng nghệ GIS để giải vấn... hưởng vùng quy hoạch Ứng dụng Quy trình ? ?Hỗ trợ bồi hồn giải toả cấp tỉnh? ?? đề tài cho việc tính tốn giá trị bồi hoàn giải toả thị xã Bạc Liêu tỉnh Bạc Liêu, cụ thể áp dụng cho vùng nghiên cứu dự... VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU - Chương 3: XÂY DỰNG QUY TRÌNH XÁC ĐỊNH GIÁ BỒI HOÀN GIẢI TOẢ TRONG VÙNG QUY HOẠCH Phần III: ỨNG DỤNG QUY TRÌNH VÀO VIỆC XÁC ĐỊNH GIÁ BỒI HỒN PHỤC VỤ CHO GIẢI PHĨNG MẶT