Những vấn đề rút ra từ thí điểm mô hình tập đoàn kinh tế

uyển xuớl theo hưở^êm trii nhẹ nhàng iă như anh chẳng ngỡ ngàng. Em đừng gửiẰái liếc ngang hẹn hò.[r]

(1)

NHUNG VÂN ĐÊ RÚT RA Từ THÍ ĐIẾM

MƠ HỈNH TẬP OỒN KINH TÊ

T

công ty liên kết Đến cuối năm 2009, có

thêm TĐKT Chính phủ lựa chọn thành lập Việc lựa chọn thí điểm thành lập TĐKT mạnh số ngành, lĩnh vực the.n chốt cần thiết để chủ động nâng cao khả cạnh tranh kinh tế Những kết đạt từ thí điểm mơ hình TĐKT nước ta thời gian qua hạn chế, yếu tồn rút học kinh nghiệm để bổ sung, hồn thiện mơ hình

Cơ sở pháp lý chủ yếu cho hoạt động TĐKT năm thí điểm Luật doanh nghiệp nhà nước, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật đấu thầu, Luật cạnh tranh Quốc hội thông qua Cuối năm 2009, Chính phũ có Nghị định số 101/2009/NĐ-CP

(*) Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

■ TS TRẦN THỊ LAN HƯONG n

về thí điểm thành lập, tổ chức, hoạt động quản lý TĐKT Có thể nói sau năm thí điểm, Chính phủ có văn pháp lý thức quy định vấn đề TĐKT mức độ thí điểm

(2)

phần tập đoàn, huy động vốn từ nhiều thành phần kinh tế, tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh

Nhiều TĐKT mở rộng tầm hoạt động, không tập trung đầu tư nước mà bước đầu vươn đầu tư nước ngoài, khẳng định thương hiệu thị trường nước quốc tế, đối tác tin cậy tổ chức doanh nghiệp nước ngồi có quan hệ làm ăn với Việt Nam, đẩy mạnh nghiên cứu đổi mới, ứng dụng tiến khoa học công nghệ, thực tốt vai trò gắn kết trực tiếp, chặt chẽ khoa học, công nghệ, đào tạo, nghiên cứu triển khai với sản xuất, kinh doanh

2 Những hạn chế, bất cập

Nhìn chung kết đạt thời gian qua TĐKT chưa đáp ứng kỳ vọng ban đầu xây dựng thí điểm mơ hình nước ta

Quy mơ vốn chủ sở hữu TĐKT tăng lên đáng kể so với trước nhỏ bé so với tập đoàn khu vực quốc tế, làm hạn chế khả cạnh tranh xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế Hiệu hoạt động TĐKT chưa tương xứng với quan tâm, đầu tư Chính phủ, cịn để xảy tình trạng lãng phí đẩu tư, điển hình hiệu việc sử dụng vốn thấp, chậm hoàn thành dự án đầu tư trọng điểm Cịn có đơn vị thành viên TĐKT hoạt động thua lỗ (có đơn vị thành viên TĐKT thua lỗ năm 2007) Một số tập đoàn chưa đạt mục tiêu chủ yếu, chưa làm tốt công tác quản lý Hoạt động đầu tư TĐKT dàn trải, thiếu trọng điểm, hiệu quả, chậm thu hồi vốn, thiếu chuyên môn sâu

Mục tiêu phát triển tập đoàn đa ngành, đa lĩnh vực bị thực sai lệch Nhiều tập đoàn đầu tư sang lĩnh vực khác hẳn với ngành nghề kinh doanh chính, khiến cho nguồn lực vốn nhỏ bé tập joàn lại bị phân tán Đặc biệt, số tập đoàn đầu tư vào lĩnh vực nhiều <ủi ro như: chứng khoán, bất động sản vào lĩnh vực chuyên ngành đặc thù như:

ngân hàng, bảo hiểm với tỷ lệ cao so với tổng số vốn đầu tư cơng ty mẹ, gây rủi ro tài

Giữa TĐKT chưa có phối hợp tốt, chưa tạo liên kết, gắn bó sản xuất, kinh doanh nên chưa phát huy mạnh ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh tập đồn

Cịn có tượng biến độc quyền nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp số TĐKT; lợi dụng vị độc quyền phân phối sản phẩm để tăng giá số mặt hàng, trọng tới biện pháp cắt giảm chi phí sản xuất

Việc phân chia quyền hạn trách nhiệm quan quản lý nhà nước chức đại diện chủ sở hữu TĐKT cịn có chồng chéo, phân tán Cơ chế quản lý nội tập đồn cịn nhiều bất cập Nhiều vấn đề chưa xử lý mối quan hệ nội tập đoàn, nhiều trường hợp khơng tiến so với hoạt động mơ hình TCT Việc đầu tư chéo (thơng qua mua bán cổ phần lẫn nhau) nguyên nhân gây bong bóng thị trường chứng khốn, tiềm ẩn rủi ro cao giá trị cổ phiếu không phản ánh trung thực kết sản xuất, kinh doanh tập đồn Hạch tốn nội tập đồn cịn nhiều tổn Vai trị điểu tiết, chi phối tập đồn thơng qua cơng ty mẹ cịn nhiều hạn chế Chưa có chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động tài tập đồn

Việc phân cơng người đại diện phần vốn nhà nước công ty mẹ công ty chưa thực phù hợp dẫn tới hiệu quả, lực người đại diện chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Tư số cán lãnh đạo tập đồn cịn chậm đổi mới, chưa theo kịp trình phát triển tập đoàn xu hội nhập kinh tế quốc tế

3 Những vấn để cần tiếp tục nghiên cứu, giải

(3)

quản lý nhà nước cho nhiều hay chuyển giao quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước vể đầu mối?

- Điều lệ hoạt động TĐKT cần hoàn chỉnh để đảm bảo cơng ty mẹ tham gia định vấn đề quan trọng như: chiến lược phát triển, tăng giảm vốn, nhân chủ chốt công ty mà công ty mẹ chiếm 51% vốn điểu lệ, công ty hoạt động lĩnh vực then chốt tập đoàn?

- Làm để tạo đổi có tính bứt phá, chủ động nâng cao trách nhiệm TĐKT mà đảm bảo yêu cầu tạo lập sân chơi chung, bình đẳng cho tất doanh nghiệp, không phân biệt thành phần kinh tế theo cam kết hội nhập quốc tế?

- TĐKT phải có chế hoạt động để đảm bảo điều phối hoạt động chung tập đồn có công ty mẹ công ty thành viên TĐKT có tư cách pháp nhân, khơng hình thành máy quản trị chung cho nhóm cơng ty mà sử dụng máy quản trị công ty mẹ để quản lý, điều phối hoạt động chung?

- Việc thí điểm đưa đại diện lãnh đạo số thành phần Hội đồng quản trị công ty mẹ nhìn nhận, đánh nào?

- Cần có hệ thống kiểm sốt TĐKT đầu tư thành lập số ngân hàng nhằm tài trợ cho kế hoạch mở rộng để giảm bớt khoản vay đầu tư mức thành viên TĐKT?

- Các TĐKT, TCT nhà nước giao số nhiệm vụ đảm bảo an sinh xã hội, giúp Chính phủ bình ổn giá, điều tiết vĩ mơ cần có chế tài phù hợp ở mức nào?

4 Một số học kinh nghiệm cần lưu ý tổ chức lại TCT nhà nước hoàn thiện tổ chức hoạt động TĐKT TCT nhà nước theo mơ hình cơng ty mẹ, cơng ty

- Xố bỏ chế độ chủ quản khơng

xố bỏ quyền chủ sở hữu doanh nghiệp có vốn nhà nước để đảm bảo định hướng phát triển kinh tế Tách bạch quyền quản lý hành nhà nước quyền chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước có lộ trình bước rõ ràng, để đảm bảo vừa tăng cường lực quản lý nhà nước cơ quan hành chính, vừa tạo cho doanh nghiệp có điều kiện thực việc bảo toàn phát triển giá trị tài sản doanh nghiệp, tránh thất lãng phí, đồng thời khơng ngừng nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán quan quản lý nhà nước người làm công tác quản trị doanh nghiệp

- Quyền tài sản doanh nghiệp phải luật hoá nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, góp phần vào tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống người lao động Phải có tổ chức làm đầu mối việc quản lý đánh giá hiệu sử dụng giá trị tài sản doanh nghiệp nhà nước

- Tăng cường quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp nhà nước gắn với trách nhiệm doanh nghiệp tình hình mới, thực chế độ cơng ty hố tất loại hình doanh nghiệp nhà nước; xây dựng hệ thống sách quản lý nhà nước theo hướng bình đẳng với loại hình doanh nghiệp khác; cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng đảm bảo cân đối toàn kinh tế, tăng cường vai trò quản lý nhà nước ngành kinh tế - kỹ thuật

Qua thí điểm mơ hình TĐKT nước ta thấy rõ chủ trương đắn Đảng tâm Chính phủ việc thực xếp lại doanh nghiệp nhà nước, xây dựng doanh nghiệp lớn, đủ mạnh ngành then chốt quan trọng kinh tế, tạo chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, q trình xây dựng mơ hình sản xuất cần liên tục nghiên cứu hoàn chỉnh để đáp ứng yêu cầu thực tiễn đảm bảo kinh tế phát triển bền vững □

(4)

VĂN HÓA - VAN NGHỊ

NGUYỀN DUY THẮNG

VŨ VĂN HIỂN

tể cAứò

Non sông bao tươi đẹp Tổ quốc hùng cường Có bàn tay khối óc

Người Tổ chức thân thương

Hát ca Tồ chức Mang nghĩằ ê ìh g tình Đất nước ln

Bốn mùa ngời

hình xã hội

_ ị i Đắí

Cho hơm nay

sóng bâng khuâng Biết tan vỡ

vẫn dâng hết lòng

Biển mênh mông

Em

bao ch ỉ trông

vào bờì

NBiyỄN VĂN QUỶ

Giá đừng gặp em

uyển xuớl theo hưở^êm trii nhẹ nhàng

iă anh chẳng ngỡ ngàng

Em đừng gửiẰái liếc ngang hẹn hò.

quan khoa học

xa thực hoà

Già

Đây đưa,

đấy

Giá

như có mi

Đ ể cho hai đứ

đây đị

ì, chơi trị giao dun

ìhép tiên

ìống bên mn đời.

Trời ơi!

Không hẹn,

Đ ể cho khôi

Đ ể mà chại

Ềầ

bắt người!

ìơng ước đờì nhở nhung

'hỉ khơng

nhớ bâng khuâng rối bời!