Luận văn thạc sĩ truy tố bị can từ thực tiễn tỉnh bình định

TRẦN THỊ ÁNH NGÂN VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ ÁNH NGÂN NGÀNH: LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRUY TỐ BỊ CAN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC KHĨA: IX ĐỢT NĂM 2018 Hồ Chí Minh, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ ÁNH NGÂN TRUY TỐ BỊ CAN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380104 PGS.TS NGUYỄN TẤT VIỄN Hồ Chí Minh, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tất Viễn Các số liệu luận văn trung thực, việc sử dụng kết nghiên cứu cơng trình khoa học khác quan điểm tác giả khác luận văn giữ nguyên ý tưởng trích dẫn theo quy định Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học – Xã hội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Học viện Khoa học – Xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Trần Thị Ánh Ngân MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu .5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn .5 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRUY TỐ BỊ CAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền công tố thực hành quyền cơng tố mơ hình tố tụng thẩm vấn kết hợp với tranh tụng 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đối tượng, nội dung, phạm vi thực hành quyền công tố 11 1.2 Khái niệm đặc điểm truy tố bị can tố tụng hình .13 1.2.1 Khái niệm truy tố bị can 13 1.2.2 Các nguyên tắc cần tuân thủ việc truy tố bị can 16 1.3 Vai trò Viện kiểm sát truy tố bị can 20 1.3.1 Bản cáo trạng – để truy tố bị can 20 1.3.2 Chuyển hồ sơ cáo trạng đến Tòa án 24 1.3.3 Các trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung, tạm đình chỉ, đình chỉ, phục hồi vụ án hình .24 1.3.4 Kiểm sát việc truy tố 25 Tiểu kết chương 27 CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 28 VỀ TRUY TỐ BỊ CAN 28 2.1 Khái quát hình thành phát triển quy định pháp luật tố tụng hình truy tố bị can 28 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 1988 28 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1988 đến 31 2.2 Các quy định pháp luật tố tụng hình truy tố bị can 33 2.2.1 Quy định truy tố bị can cáo trạng 33 2.2.2 Quy định chuyển cáo trạng cho Tòa án 37 2.2.3 Quy định kiểm sát việc truy tố 37 2.3 Các trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung, tạm đình chỉ, đình chỉ, phục hồi vụ án hình .39 2.3.1 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung 39 2.3.2 Tạm đình chỉ, đình chỉ, phục hồi vụ án hình 44 Tiểu kết chương 52 CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG TRUY TỐ BỊ CAN TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 53 3.1 Tình hình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Bình Định 53 3.1.1 Tình hình khởi tố, điều tra .53 3.1.2 Tình hình truy tố 53 3.1.3 Kết xét xử sơ thẩm 54 3.2 Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân cấp Bình Định việc truy tố bị can .54 3.2.1 Kết 54 3.2.2 Hạn chế nguyên nhân 56 3.2.2.1 Hạn chế xây dựng pháp luật 56 3.2.2.2 Hạn chế áp dụng pháp luật 61 3.2.2.3 Nguyên nhân 71 3.3 Một số kiến nghị từ thực tiễn truy tố bị can tỉnh Bình Định .73 3.3.1 Hoàn thiện quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố 73 3.3.2 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình tạm đình đình vụ án giai đoạn truy tố 74 3.3.3 Hoàn thiện quy định pháp luật thời hạn truy tố 76 3.3.4 Nâng cao lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ Kiểm sát viên .76 3.3.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng 78 Tiểu kết chương 80 KẾT LUẬN 81 Phụ lục 89 Phụ lục 89 Phụ lục 90 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS BLTTHS TNHS : Bộ luật hình : Bộ luật tố tụng hình : Trách nhiệm hình TTHS VKSND : Tố tụng hình : Viện kiểm sát nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, VKSND góp phần khơng nhỏ cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân thông qua công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp TTHS Việc truy tố bị can người, tội pháp luật góp phần làm cho hoạt động TTHS xác, khách quan, đảm bảo hành vi phạm tội xử lý công minh kịp thời Việc truy tố bị can có pháp luật tạo tiền đề, sở pháp lý để Tòa án thực tốt chức xét xử Trong chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát, quyền định việc truy tố bị can trước Tòa án để xét xử quyền đặc trưng quan trọng Đây quan nhân danh Nhà nước thực việc buộc tội người thực hành vi vi phạm pháp luật Chính vậy, cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp TTHS VKSND đề cao quan tâm Tại Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới nêu: “Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ” Với chủ trương trên, Viện kiểm sát cấp tăng cường trách nhiệm công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra, nâng cao chất lượng truy tố vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Vì thế, số vụ án kết thúc điều tra chuyển Viện kiểm sát truy tố số vụ án truy tố chuyển Tòa án xét xử chiếm tỷ lệ cao, hạn chế thấp số lượng án bị đình Tuy nhiên nhiều lý khách quan chủ quan mà hoạt động truy tố Viện kiểm sát bộc lộ nhiều hạn chế Việc xây dựng cáo trạng Viện kiểm sát thiếu truy tố, nhiều cáo trạng sơ xài, chép kết luận điều tra Bên cạnh đó, tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng để xảy vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng trình điều tra, truy tố chưa đầy đủ, chưa làm rõ thật khách quan vụ án hay bỏ lọt tội phạm Mặt khác, tình trạng lạm dụng việc trả hồ sơ điều tra bổ sung để kéo dài thời hạn giải vụ án diễn Điều phần xuất phát từ quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung chưa rõ ràng Thời hạn điều tra bổ sung vụ án Viện kiểm sát trả cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung 02 tháng chưa phù hợp với vụ án có tính chất nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Ngồi ra, BLTTHS khơng có phân định rõ ràng tạm đình đình vụ án Bên cạnh nguyên nhân chủ quan trình độ, lực đội ngũ tiến hành tố tụng mà cụ thể Điều tra viên, Kiểm sát viên vướng mắc, bất cập quy định pháp luật gây khó khăn cho q trình truy tố bị can Từ đó, dẫn đến tình trạng truy tố không người, tội không pháp luật Trong năm gần đây, tình trạng truy tố thiếu có giảm khơng nhiều, Viện kiểm sát truy tố Tịa án tun khơng phạm tội Tòa án xét xử khác với tội danh, điều, khoản mà Viện kiểm sát truy tố xảy Để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp địi hỏi phải tìm hướng khắc phục hạn chế thực tiễn việc truy tố bị can, đảm bảo việc truy tố người, tội, pháp luật không để xảy oan sai, bỏ lọt tội phạm, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm địa phương Học viên chọn đề tài: “Truy tố bị can từ thực tiễn tỉnh Bình Định” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua nghiên cứu tìm hiểu tác giả nhận thấy có cơng trình khoa học đề cập đến khía cạnh khác hoạt động truy tố bị can Viện kiểm sát như: - Cuốn sách “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra” Lê Hữu Thể, Nxb Tư pháp năm 2008 đề cập đến quan điểm chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự, sâu nghiên cứu quan điểm quyền công tố, thực hành quyền công tố, hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình - Nguyễn Duy Dũng (2009), Cáo trạng – Những vấn đề pháp lý thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Luận văn nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động xây dựng cáo trạng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình Từ đề xuất, nghiên cứu giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác xây dựng cáo trạng Viện kiểm sát - Đỗ Thị Kim Ngân (2011), Viện kiểm sát - Cơ quan tiến hành tố tụng giai đoạn truy tố, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Tác giả nghiên cứu nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn truy tố thực tiễn áp dụng quy định - Lê Tấn Cường (2011), Trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Luận văn nghiên cứu quy định trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Viện kiểm sát - Lương Thúy Hà (2013), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện cải cách tư pháp nước ta, Luận văn Thạc sĩ Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Luận văn nghiên cứu chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát cấp huyện trình giải vụ án hình - Bài viết: “Hồn thiện thủ tục truy tố luật tố tụng hình sự”, tác giả Đỗ Văn Đương (Tạp chí kiểm sát, số 8/2012) - Võ Ngọc Thạch (2013), Các định tố tụng Viện kiểm sát giai đoạn truy tố, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Tác giả luận văn nghiên cứu thẩm quyền ban hành định tố tụng Viện kiểm sát giai đoạn truy tố cầu văn yêu cầu định giá quan tiến hành tố tụng Như vậy, thời hạn định giá tài sản hiểu không thời hạn điều tra, truy tố xét xử Tuy nhiên, việc không quy định thời hạn định dễ dẫn đến phát sinh trường hợp giai đoạn truy tố, Kiểm sát viên mục đích cá nhân lợi dụng quy định này, yêu cầu định giá thời hạn truy tố chưa có kết định giá làm cho vụ án phải bị tạm đình chỉ, kéo dài thời hạn giải vụ án Vì vậy, cần quy định cụ thể thời hạn định giá tài sản Điều 216 BLTTHS năm 2015 tương ứng với thời hạn tố tụng tùy thuộc vào đặc điểm, tính chất tài sản để ràng buộc trách nhiệm quan định người tiến hành tố tụng, tránh tình trạng lạm dụng quy định gây ảnh hưởng đến việc giải vụ án 3.3.3 Hoàn thiện quy định pháp luật thời hạn truy tố Công tác thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố với tính chất giai đoạn độc lập TTHS, giai đoạn truy tố có chức thực nhiệm vụ cụ thể luật định nhằm kiểm tra lại tính hợp pháp có tồn hành vi tố tụng mà Cơ quan điều tra áp dụng để bảo đảm cho định Viện kiểm sát xác khách quan, góp phần truy cứu TNHS người, tội pháp luật Do đó, để có đủ thời gian thực chức trên, thời hạn truy tố Viện kiểm sát cần phải thay đổi hợp lý Thiết nghĩ, BLTTHS năm 2015 không cần phân định thời hạn truy tố theo loại tội mà quy định chung thời hạn truy tố 30 ngày cho tất vụ án; vụ án phức tạp gia hạn 15 ngày 30 ngày 3.3.4 Nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ Kiểm sát viên Nhìn chung, chất lượng công tác cán thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực cịn nhiều hạn chế, thiếu sót, cơng tác giải án chưa hiệu Để giải vấn đề cấp bách nay, đề xuất số giải pháp người sau: Kiểm sát viên cần quán triệt thực nghiêm túc yêu cầu nghiệp vụ nêu Chỉ thị 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 VKSND tối cao tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động 76 điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Chỉ thị 04/CT-VKSTC ngày 10/7/2015 VKSND tối cao tăng cường biện pháp phòng chống oan sai quy chế nghiệp vụ ngành Mỗi cán bộ, Kiểm sát phải tự rèn luyện, phấn đấu thực lời dạy Bác: “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn”, ln nắm vững chủ trương, sách Đảng lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm Từ đó, giúp Kiểm sát viên thực hành chức năng, nhiệm vụ ngành có tình có lý, nhân dân tin tưởng đồng tình Đẩy mạnh việc thực vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên: “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” Kiểm sát viên thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình phải nắm đạo luật, trình tự thủ tục tố tụng theo quy định, thường xuyên nghiên cứu cập nhật, tích lũy văn quy phạm pháp luật hình Thực tốt công tác kiểm sát giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra Kiểm sát viên cần phải theo dõi, nghiên cứu hồ sơ tài liệu nắm nội dung vụ án từ giai đoạn tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác tin báo theo quy định pháp luật Trong giai đoạn điều tra, Kiểm sát viên phải bám tiến độ điều tra, chủ động phối hợp với Điều tra viên nghiên cứu hồ sơ, nắm chứng cứ, đề yêu cầu điều tra nhằm khắc phục kịp thời thiếu sót chứng vi phạm tố tụng Kiểm sát viên phải thực nghiêm túc việc đề yêu cầu điều tra văn tất vụ án nhằm định hướng cho Cơ quan điều tra trình thu thập tài liệu, chứng chứng minh tội phạm người phạm tội; giải mâu thuẫn tài liệu chứng để đảm bảo có đủ chứng định việc truy tố bị can Việc đề yêu cầu điều tra phải đảm bảo tính có nhằm mục đích làm rõ vấn đề cần chứng minh vụ án hình sự; yêu cầu điều tra phải cụ thể, ngắn gọn, sát với vấn đề cần phải điều tra có khả thực Sau yêu cầu điều tra, Kiểm sát viên thường xuyên kiểm tra việc thực yêu cầu điều tra Điều tra viên Cơ quan điều tra để phát thiếu sót, vi phạm, kịp thời khắc phục Đối với vụ án phức tạp, bị can phản cung, chối 77 tội, sau kết thúc điều tra, Kiểm sát viên phải thực việc phúc cung bị can để bảm đảm việc truy tố có Những mâu thuẫn lời khai bị can phải phân tích tổng hợp, kết luận cách khách quan Khi bị can nhận tội phải đối chiếu với chứng khác để có sở đánh giá mức độ xác lời khai bị can, phải nghiên cứu kỹ biên hỏi cung bị can; cần thiết trực tiếp tham gia kiểm sát việc hỏi cung bị can trực tiếp hỏi cung bị can để khắc phục thiếu sót q trình hỏi cung bị can đảm bảo yêu cầu việc giải vụ án Nâng cao chất lượng công tác Lãnh đạo, đạo, kiểm tra hoạt động nghiệp vụ cán bộ, Kiểm sát viên, giải khó khăn vướng mắc trình giải vụ án, chịu trách nhiệm trước định tố tụng, kết giải vụ án, đảm bảo chất lượng hiệu Phải có chế khen thưởng, kỷ luật rõ ràng, tạo động lực để cán bộ, Kiểm sát viên phấn đấu, tu dưỡng rèn luyện nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Mặt khác, Viện kiểm sát cấp cần phải có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo để nâng cao kiến thức pháp lý, chuyên môn lực công tác, nâng cao phẩm chất đạo đức tinh thần trách nhiệm cho cán Kiểm sát viên VKSND tối cao cần trọng tăng cường thêm số lượng Kiểm sát viên cấp để đáp ứng nhu cầu ngày cao nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Bởi vì, số địa phương tình hình tội phạm gia tăng, diễn biến phức tạp dẫn đến số vụ án giải tăng lên lực lượng Kiểm sát viên lại thiếu nên khơng thể giải nhiệm vụ giao thời hạn, làm cho việc giải vụ án kéo dài 3.3.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng Việc tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng giúp cho cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm đạt hiệu cao, đảm bảo tội phạm bị phát hiện, xử lý kịp thời, công minh, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Trong trình giải vụ án, cần có phối hợp chặt chẽ Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán Trong đó, Kiểm sát viên cần tích cực, chủ động 78 trao đổi với Điều tra viên, Thẩm phán để giải vấn đề phát sinh cần tháo gỡ giai đoạn điều tra, truy tố xét xử Tham mưu với Lãnh đạo liên ngành kịp thời giải khó khăn, vướng mắc trình giải vụ án Đối với Cơ quan điều tra, Kiểm sát viên phải bám sát trình điều tra, nắm tiến độ điều tra, tăng cường trách nhiệm cá nhân, phát huy tính chủ động Kiểm sát viên việc giải vụ án, đặc biệt việc ban hành định tố tụng giai đoạn khởi tố, điều tra Kiểm sát viên cần phối hợp với Điều tra viên để xác lập định hướng điều tra, xây dựng kế hoạch điều tra cụ thể nhằm bảo đảm việc điều tra, xử lý vụ án triệt để, pháp luật; định kỳ với Điều tra viên đánh giá kết điều tra, thống nội dung cần tiếp tục điều tra, thực tiến độ điều tra thời hạn xử lý vụ án Sau giai đoạn cần tiến hành sơ kết, đánh giá tài liệu chứng thu thập đảm bảo yêu cầu chứng minh tội phạm người phạm tội hay chưa, tình tiết liên quan chưa điều tra làm rõ hay không để kịp thời khắc phục giai đoạn điều tra Bên cạnh đó, Viện kiểm sát cấp cần chủ động xây dựng mối quan hệ phối hợp cơng tác với Tịa án Khi hồ sơ chuyển sang Tòa án, Kiểm sát viên phải trao đổi với Thẩm phán nội dung vụ án, diễn biến hành vi phạm tội giúp Thẩm phán nắm hồ sơ trường hợp bị can chối tội, phản cung, trường hợp có quan điểm, ý kiến chưa thống (có thể cung cấp cho Thẩm phán trích cứu hồ sơ có yêu cầu) Khi Thẩm phán Hội đồng xét xử yêu cầu bổ sung tài liệu, chứng Kiểm sát viên phải kiểm tra lại, đồng thời báo cáo lãnh đạo phụ trách đề xuất rõ quan điểm giải Duy trì việc tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm chuyên đề xây dựng cáo trạng, trả hồ sơ để điều tra bổ sung, tạm đình đình vụ án nhằm bàn bạc, thống quan tiến hành tố tụng tìm giải pháp khắc phục vướng mắc, thống quan điểm nhận thức áp dụng pháp luật Từ giúp cho Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán thay đổi nhận thức, khắc phục hạn chế, thiếu sót cịn tồn q trình giải vụ án hình 79 Tiểu kết chương Trên sở lý luận quy định pháp luật hành thực tiễn định việc truy tố bị can TTHS, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu định việc truy tố bị can giai đoạn truy tố Viện kiểm sát nhằm đảm bảo định việc truy tố người, tội pháp luật, làm sở cho Tòa án tuyên án người, tội Luận văn đề xuất giải pháp sửa đổi, bổ sung quy định BLTTHS năm 2015 nhằm khắc phục vướng mắc, bật cập hoạt động thực tiễn, đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật thống nhất, hiệu quả, góp phần nâng cao cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm như: bổ sung thời hạn truy tố Viện kiểm sát sau Cơ quan điều tra tiến hành điều tra bổ sung xong chuyển hồ sơ vụ án kết luận điều tra bổ sung cho Viện kiểm sát; sửa đổi quy định Viện kiểm sát trả hồ sơ để điều tra bổ sung thời hạn thực điều tra bổ sung tương ứng với loại tội phạm; đưa khái niệm quy định cụ thể về: xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng làm ảnh hưởng đến việc xác định thật khách quan, toàn diện vụ án; trường hợp Viện kiểm sát khơng thể tự bổ sung chứng thiếu quy định trả hồ sơ điều tra bổ sung; quy định cụ thể, rõ ràng tạm đình vụ án, thời hạn thực việc định giá tài sản tố tụng hình Đồng thời, luận văn làm rõ giải pháp liên quan khác nâng cao lực, trình độ chun mơn đội ngũ Kiểm sát viên, giải pháp tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án hình 80 KẾT LUẬN Truy tố nội dung quyền công tố; biểu tập trung chức buộc tội, ba chức TTHS, gồm: buộc tội, gỡ tội kết tội Hoạt động truy tố hoạt động TTHS Viện kiểm sát – quan Nhà nước có chức thực hành quyền cơng tố tiến hành, thức buộc tội bị can, truy tố bị can trước Tòa án để xét xử Việc truy tố Viện kiểm sát kịp thời xác tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xét xử, đảm bảo cho việc xét xử người, tội, pháp luật nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng chống tội phạm Vì vậy, việc nghiên cứu định việc truy tố bị can TTHS Việt Nam thiết thực ý nghĩa thực tiễn BLTTHS năm 2015 sửa đổi bổ sung quy định định việc truy tố bị can Viện kiểm sát giai đoạn truy tố bước đầu khắc phục hạn chế, vướng mắc hoạt động thực tiễn đảm bảo cho hoạt động truy tố Viện kiểm sát đạt hiệu cao Dù quy định BLTTHS năm 2015 cần phải tiếp tục nghiên cứu bổ sung thêm Nghiên cứu đề tài: “Truy tố bị can từ thực tiễn tỉnh Bình Định”, tác giả có kết luận sau: Thứ nhất, luận văn nghiên cứu chức thực hành quyền cơng tố Viện kiểm sát, từ hiểu nhiệm vụ quan trọng Viện kiểm sát thực hành quyền công tố định việc truy tố bị can Đồng thời, luận văn nghiên cứu lý luận định việc truy tố bị can cụ thể về: khái niệm định việc truy tố bị can hoạt động TTHS mà Viện kiểm sát vào quy định pháp luật TTHS tiến hành hoạt động tố tụng nhằm kiểm tra, đánh giá cách toàn diện, khách quan tài liệu, chứng Cơ quan điều tra chuyển đến thu thập, bổ sung tài liệu, chứng khác liên quan đến vụ án hình sự, sở Viện kiểm sát định: truy tố bị can trước Tòa án cáo trạng định tố tụng khác để giải vụ án hình cách đắn; nghiên cứu đặc điểm ý nghĩa định việc truy tố bị can với việc làm rõ nguyên tắc định việc truy tố bị can 81 Thứ hai, luận văn nghiên cứu quy định pháp luật định việc truy tố bị can thực tiễn áp dụng pháp luật bao gồm: định truy tố bị can cáo trạng; định trả hồ sơ để điều tra bổ sung; định tạm đình hay đình vụ án định phục hồi vụ án Các hoạt động tố tụng Viện kiểm sát định việc truy tố bị can đạt kết định, đảm bảo việc điều tra hoàn toàn tuân thủ pháp luật, khách quan, toàn diện đầy đủ; việc định truy tố bị can người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội, tạo sở pháp lý để Tòa án xét xử cơng nghiêm minh Tuy nhiên cịn tồn hạn chế, thiếu sót hình thức nội dung cáo trạng, tình trạng lạm dụng việc trả hồ sơ điều tra bổ sung để kéo dài thời hạn giải vụ án; trường hợp đình vụ án bị can không phạm tội thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát Thứ ba, phạm vi nghiên cứu, luận văn phân tích làm sáng tỏ chế định định việc truy tố bị can Viện kiểm sát giai đoạn truy tố, từ có kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật TTHS Việt Nam chế định trên, cụ thể như: bổ sung thời hạn thực điều tra bổ sung tương ứng với loại tội phạm; đưa khái niệm quy định cụ thể về: xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng làm ảnh hưởng đến việc xác định thật khách quan, toàn diện vụ án; trường hợp Viện kiểm sát tự bổ sung chứng cịn thiếu quy định trả hồ sơ điều tra bổ sung; quy định cụ thể, rõ ràng tạm đình vụ án, thời hạn thực việc định giá tài sản TTHS; giải pháp liên quan khác nâng cao lực, trình độ chun mơn đội ngũ Kiểm sát viên, giải pháp tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án hình Trong trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn, tác giả nhận giúp đỡ tận tình, đầy trách nhiệm người hướng dẫn khoa học Xong khả nghiên cứu có hạn, có nhiều khó khăn q trình nghiên cứu nên luận văn khơng thể 82 tránh khỏi sai sót Vì vậy, tác giả trân trọng đóng góp nhà khoa học để luận văn hoàn thiện hơn./ 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1963), Thông tư liên số 427/TTLB ngày 28/6/1963 Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định tạm thời số nguyên tắc quan hệ công tác Viện kiểm sát nhân dân Tối cao Bộ Công an, Hà Nội Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp (2007), Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp hướng dẫn số quy định chương XVIII “các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp (2015), Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 14/11/2015 Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 Bộ Cơng an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp hướng dẫn số quy định chương XVIII “các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội Nguyễn Đình Bình (2007), “Cần sửa đổi mẫu viết cáo trạng”, Tạp chí kiểm sát, số 11, tr.24-25 Nguyễn Hịa Bình (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Tấn Cường (2011), Trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Phạm Hải Dương (2002), “Cần có quy định cụ thể việc ban hành cáo trạng sau Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung”, Tạp chí Kiểm sát, số 12, tr.44-45 Nguyễn Tiến Đạm (2002), “Bàn chất lượng cáo trạng”, Tạp chí Kiểm sát, số 12, tr.41-42 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Nguyễn Minh Đức (2016), “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn truy tố vấn đề nâng cao chất lượng cáo trạng”, Tạp chí kiểm sát, số 16, tr.4954 13 Đỗ Văn Đương (2012), “Hoàn thiện thủ tục truy tố Bộ luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, số 8, tr.13-18 14 Đỗ Văn Đương, Hoàn thiện thủ tục truy tố Bộ luật tố tụng hình sự, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/222, (07/02/2020) 15 Trần Văn Độ (2001), Một số vấn đề quyền công tố, Tạp chí Luật học, số 03, tr.2 16 Lê Quang Đông (1998), “Bàn kỹ lập cáo trạng”, Tạp chí Kiểm sát, số 10, tr 11 17 Nguyễn Duy Giảng (2009), “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát Kiểm sát viên việc định truy tố, đình chỉ, tạm đình điều tra, đình chỉ, tạm đình vụ án hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, số 16, tr 37-41 18 Đức Hạnh, Hoàn thiện quy định giám định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, http://csnd.vn/Home/Nghien-cuu-Trao-doi/845/Hoan-thien-cac-quy-dinh-vegiam-dinh-trong-Bo-luat-To-tung-hinh-su-nam-2003, (09/01/2020); 19 Hội đồng Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ Cộng hịa (1946), Sắc lệnh số 51 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 17/4/1946, Hà Nội 20 Hội đồng Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1946), Sắc lệnh Chủ tịch nước số 13 ngày 24 tháng giêng năm 1946, Hà Nội 21 Phạm Quốc Huy (2008), “Cáo trạng Viện kiểm sát bị khiếu nại có phải định tố tụng giải theo quy định điều 330 Bộ luật tố tụng hình sự”, Tạp chí kiểm sát, số 21, tr.33-36 22 Nguyễn Ngọc Kiện (2011), Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung tố tụng hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 23 Nguyễn Ngọc Khánh (2009), “Thẩm quyền Viện kiểm sát việc định truy tố, đình tạm đình theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, số 3, tr 38-43 24 Hồng Thị Liên (2003), “Thủ tục thay đổi định đề nghị truy tố thay đổi cáo trạng vụ án bị điều tra bổ sung”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 9, tr.22-23 25 Nguyễn Văn Mai (2008), Trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 26 Lê Văn Meo (2014), “Một số giải pháp nâng cao kỹ soạn thảo cáo trạng Viện kiểm sát”, Tạp chí Kiểm sát, số 8, tr.48-51 27 Nguyễn Thanh Minh (2011), Quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 28 Vũ Mộc (1995), “Về thực quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự, thực tiễn kiến nghị”, Kỷ yếu đề tài cấp Bộ: Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 29 Đỗ Thị Kim Ngân (2011), Viện kiểm sát – Cơ quan tiến hành tố tụng giai đoạn truy tố, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 30 Trần Cơng Phàn (2011), Cơng tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tình hình số vấn đề tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, Báo cáo chuyên đề Hội nghị cán ngành kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 31 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1959), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Nxb trị quốc gia thật 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, Nxb trị quốc gia thật 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb trị quốc gia thật 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, Nxb Chính trị quốc gia 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia 39 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia 40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia 41 Phạm Vũ Ngọc Quang (2002), “Bàn nội dung cáo trạng”, Tạp chí kiểm sát, số 3, tr.43-44 42 Đỗ Ngọc Quang (1997), Mối quan hệ Cơ quan điều tra với quan tham gia trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Hồng Quân (2014), “Biện pháp nâng cao chất lượng cáo trạng, luận tội” qua thi Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc – điểm sáng cần nhân rộng”, Tạp chí Kiểm sát, số 13, tr.22-25 44 Võ Ngọc Thạch (2013), Các định tố tụng Viện kiểm sát giai đoạn truy tố, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 45 Võ Ngọc Thạch (2014), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng ban hành định tố tụng Viện kiểm sát giai đoạn truy tố”, Tạp chí Kiểm sát, số 10, tr.26-29 46 Phong Thanh (1991), “Viện dẫn chứng - Vấn đề cáo trạng”, Tạp chí Kiểm sát, số 2, tr.11 47 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Lê Đăng Trường (2007), “Một số ý kiến nhằm nâng cao chất lượng cáo trạng, luận tội kiểm sát viên phiên tòa”, Tạp chí Kiểm sát, số 23, tr.15-16; 28 49 Trần Thế Vinh (2015), “Kinh nghiệm xây dựng cáo trạng”, Tạp chí Kiểm sát, số 6, tr.22-26 50 Nguyễn Tất Viễn (2019), Các nguyên tắt hiến định tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định (2015-2019), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định từ năm 2015 đến năm 2019, Bình Định 52 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định (2017), Thực trạng giải pháp hạn chế án trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng có liên quan đến trách nhiệm Kiểm sát viên, Báo cáo chuyên đề tập huấn năm 2017, Bình Định 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), “Nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng”, Báo cáo chuyên đề, Hà Nội 54 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định (2019), Một số giải pháp nhằm hạn chế án trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng có liên quan đến Kiểm sát viên, Báo cáo chuyên đề tập huấn năm 2019, Bình Định Phụ lục Bảng: Tỷ lệ phần trăm số vụ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung từ năm 2015 đến năm 2019 (Báo cáo tổng kết VKSND tỉnh Bình Định từ năm 2015 đến năm 2019) Năm Số vụ kết thúc điều tra đề nghị truy tố Số vụ Viện kiểm sát trả điều tra bổ Tỷ lệ (%) sung 2015 598 02 0,33 2016 616 05 0,81 2017 574 07 1,21 2018 591 06 1,02 2019 637 07 1,1 Tổng 3016 27 0,9 Phụ lục Bảng: Tỷ lệ phần trăm số vụ án đình từ năm 2015 đến năm 2019 (Báo cáo tổng kết VKSND tỉnh Bình Định từ năm 2015 đến năm 2019) Số đình Số thụ lý giải Năm Số vụ Số bị can Số vụ Số bị can Tỷ lệ (%) 2015 604 1232 01 0,17 2016 616 1233 14 18 2,27 2017 574 1048 15 16 2,61 2018 591 1190 11 13 1,86 2019 637 1212 08 12 1,26 Tổng 3022 5915 49 68 1,62 Phụ lục Bảng: Tỷ lệ phần trăm số vụ án tạm đình từ năm 2015 đến năm 2019 (Báo cáo tổng kết VKSND tỉnh Bình Định từ năm 2015 đến năm 2019) Số giải Số tạm đình Năm Số vụ Số bị can Số vụ Số bị can Tỷ lệ (%) 2015 604 1232 1 0,17 2016 616 1233 1 0,16 2017 574 1048 0 2018 591 1190 0,17 2019 637 1212 0,16 Tổng 3022 5915 0,13 ... cơng tố kết thúc hoạt động thực hành quyền công tố chấm dứt 1.2 Khái niệm đặc điểm truy tố bị can tố tụng hình 1.2.1 Khái niệm truy tố bị can Truy tố bị can hoạt động thực hành quyền công tố Viện... lượng truy tố bị can Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu việc truy tố bị can TTHS thực tiễn áp dụng quy định pháp luật truy tố bị can giai đoạn truy tố 4.2... thực tiễn tỉnh Bình Định, từ đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng truy tố bị can - Ý nghĩa thực tiễn: kết nghiên cứu đề tài tham khảo cho Kiểm sát viên hoạt động truy tố bị can Luận văn