Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo

- Đội ngũ giáo viên còn yếu về chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN nhất là ở một số năng lực nghề nghiệp: phát triển tư duy sáng tạo, tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ b[r]

ThS NCS Nguyễn Thị Hiền1 Tóm tắt: Đội ngũ nhà giáo nhân tố định chất lượng ni dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ sở giáo dục mầm non Trong năm qua đội ngũ Giáo viên mầm non có phát triển số lượng chất lượng, nhiều chế độ sách cho giáo dục mầm non ban hành Tuy nhiên giáo dục mầm non đối diện nhiều khó khăn thách thức Một phận đội ngũ nhà giáo hạn chế chun mơn kỹ nghề nghiệp địi hỏi giải pháp để thay đổi nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục mầm non

Từ khóa: Thực trạng, Phát triển, Giáo viên mầm non, Chính sách, Chuyên môn I Đặt vấn đề

Nghị số 29/NQ-TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ Tám Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế nhận định: “Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bất cập chất lượng, số lượng cấu; phận chưa theo kịp yêu cầu đổi phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp” Nghị đặt yêu cầu: “Đổi mạnh mẽ mục tiêu, nội dung, phương pháp đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đánh giá kết học tập, rèn luyện giáo viên cán quản lý giáo dục theo yêu cầu nâng cao chất lượng, trách nhiệm, đạo đức lực nghề nghiệp”

Chương trình nghị phát triển bền vững 2030 ECCE Mol 4.c, lĩnh vực ưu tiên (Tuyên bố Katthmandu) [13]: Xây dựng đưa sách, chiến lược, tiêu chuẩn quốc gia, kế hoạch hành động hệ thống giám sát nhằm nâng cao tiêu chuẩn, tình trạng điều kiện làm việc, đồng thời thu hẹp khoảng cách chất lượng đào tạo cấp trung ương địa phương cho đội ngũ GVMN; hỗ trợ chuyên môn kịp thời cho đội ngũ nhà giáo nhằm phát triển tối đa hóa lợi ích cho trẻ

Kỷ yếu Hội tHảo quốc tế

CáC vấn đề khoa họC giáo dụC: tiếp Cận liên ngành xuyên ngành

458

em; Phát triển chương trình dựa phương pháp tiếp cận phù hợp văn hóa ngơn ngữ nhạy cảm/phù hợp giới nhằm thúc đẩy phát triển toàn diện trẻ

Giáo viên yếu tố định chất lượng hệ thống giáo dục mầm non (UNESCO, 2015) Do đó, Bộ Giáo dục Đào tạo trọng việc hỗ trợ cho giáo viên nâng cao chất lượng đội ngũ thực CTGDMN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN đặt móng ban đầu cho phát triển thể chất, trí tuệ, tình cảm, ngơn ngữ, thẩm mỹ trẻ, chuẩn bị sẵn sàng cho trẻ vào học lớp

II Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng yêu cầu đổi GDMN

1 Văn đạo

- Luật Giáo dục 2005, Điều 80 quy định: “Nhà nước có sách bồi dưỡng giáo viên cán quản lý giáo dục chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ chuẩn hóa nhà giáo”.

- Luật Viên chức 2010, Điều 33, Khoản quy định: “Việc bồi dưỡng thực hiện viên chức nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ phục vụ hoạt động nghề nghiệp”.

- Nghị số 44/NQ-CP ngày 09 tháng năm 2014 Chính phủ việc ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Hội nghị lần thứ Tám Ban chấp hành Trung ương khóa XI nêu: “Tập trung đạo triển khai đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cán quản lý giáo dục Tổ chức bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ giáo viên phổ thông, GVMN đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình, sách giáo khoa Xây dựng triển khai chương trình bồi dưỡng giáo viên, giảng viên CBQL sở giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, đào tạo dạy nghề”.

- Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 ban hành theo Quyết định số 711/ QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ xác định:“Củng cố, hoàn thiện hệ thống đào tạo giáo viên, đổi toàn diện nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm hình thành đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đủ sức thực đổi chương trình giáo dục phổ thông sau năm 2015 Tập trung đầu tư xây dựng trường sư phạm khoa sư phạm trường đại học để nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên”;

theo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, cụ thể hóa nhiệm vụ năm chương trình, đề án thuộc chương trình hành động Chính phủ giai đoạn 2016-2020

- Nghị định số 06/2018/NĐ-CP sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ mẫu giáo sách giáo viên mầm non

- Quyết định số 33/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục mầm non giai đoạn 2018”

- Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16 tháng năm 2015 Quy định danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục mầm non công lập

- Thông tư liên tịch số 20/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 14 tháng 09 năm 2015 ban hành Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non

- Thông tư số 26/2018/QĐ-BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ngày tháng 10 năm 2018 ban hành quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non

2 Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên mầm non

Từ sau chương trình giáo dục mầm non ban hành, đội ngũ giáo viên

và cán quản lý CSGDMN tăng nhanh số lượng, bước nâng cao chất lượng, cụ thể sau:

Kỷ yếu Hội tHảo quốc tế

CáC vấn đề khoa họC giáo dụC: tiếp Cận liên ngành xuyên ngành

460

Biểu đồ 1: Số lượng giáo viên mầm non

Nguồn: Thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo1

Biểu số 2: Trình độ đào tạo

Nguồn: Bộ Giáo dục dục Đào tạo, báo cáo tổng kết năm học GDMN

Các địa phương tính định mức giáo viên theo Thông tư liên tịch số 06/2015/ TTLT/BTC-BNV-BGDĐT, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thực công tác tuyển dụng, chuyển xếp lương, chế độ sách giáo viên mầm non theo quy định Nghị định số 06/2018/NĐ-CP

Trước yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa hội nhập quốc tế, đội ngũ giáo viên cán quản lý CSGDMN bộc lộ số hạn chế định:

Hiện nay, Tỉ lệ giáo viên/lớp đạt 1,84 nhà trẻ; 1,79 lớp mẫu giáo, 1,82 lớp tuổi [2] Nhiều địa phương thiếu GVMN, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, khu công nghiệp tập trung vùng có điều kiện kinh tế xã hội chậm phát triển; tỉ lệ giáo viên/lớp số tỉnh vùng Nam Trung Bộ Tây Nguyên (1,66), vùng Nam Trung Bộ Đồng sông Cửu Long (1,62) thấp, chưa đảm bảo đủ theo quy định hành 1, chưa đáp ứng

yêu cầu chăm sóc, ni dưỡng giáo dục trẻ theo Chương trình GDMN; số địa phương chưa chủ động quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, chưa có giải pháp khắc phục tình trạng thiếu GVMN, chưa thực tốt chế độ sách GVMN

- Chưa có chế đủ mạnh, phù hợp với bối cảnh phát triển kinh tế xã hội để huy động nguồn lực xã hội đầu tư phát triển GDMN, với GDMN ngồi cơng lập; tổ chức, cá nhân muốn đầu tư phát triển trường lớp mầm non cịn gặp nhiều khó khăn việc nhận ưu tiên đất đai, tín dụng… - Đội ngũ giáo viên cịn yếu chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu đổi GDMN số lực nghề nghiệp: phát triển tư sáng tạo, tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ thân, kỹ tổ chức hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ theo Chương trình GDMN Một phận nhỏ GVMN cịn có biểu thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống, nhân cách, thiếu tình yêu trẻ yêu nghề có hành vi bạo hành trẻ em Nhiều giáo viên vùng miền núi, dân tộc thiểu số gặp khó khăn chưa làm chủ ngơn ngữ, văn hóa phong tục tập quán địa phương Một phận chưa thực n tâm gắn bó với nghề có tình trạng GVMN bỏ nghề

- Chế độ, sách cho giáo viên cán quản lý CSGDMN điểm chưa thật hợp lý, chưa tương xứng với công sức áp lực nghề nghiệp; thiếu nhà cơng vụ vùng khó khăn chưa tạo động lực để phát huy tiềm đội ngũ Một số địa phương vướng chế tuyển dụng để khắc phục tình trạng thiếu giáo viên giao tiêu2

1 Bố trí đủ số trẻ tối đa theo nhóm trẻ lớp mẫu giáo bố trí tối đa: 2,5 giáo viên/nhóm trẻ, 2,2 giáo viên/lớp mẫu giáo học 02 buổi/ngày [10]

Kỷ yếu Hội tHảo quốc tế

CáC vấn đề khoa họC giáo dụC: tiếp Cận liên ngành xuyên ngành

462

Nguyên nhân hạn chế

- Công tác dự báo nhu cầu nhân lực giáo viên cán quản lý CSGDMNchưa tốt, thiếu hệ thống liệu cần đủ cho công tác đào tạo bồi dưỡng

- Công tác đào tạo bồi dưỡng chưa bám sát thực tế đổi GDMN, chưa có phối hợp chặt chẽ sở đào tạo với quan QLGD địa phương trường mầm non

- Đội ngũ giáo viên cán quản lý CSGDMN tuyển dụng từ nguồn đào tạo với mơ hình, hệ đào tạo chất lượng đào tạo khác nhau; Đa số chưa tự đánh giá lực nghề thực thân để tự bồi dưỡng nâng cao lực yếu, thiếu, lực chăm sóc, giáo dục trẻ, sử dụng ngoại ngữ, công nghệ thông tin

- Thiếu quy định chế tài đủ mạnh khâu: đào tạo bồi dưỡng, tuyển dụng sử dụng, đánh giá sàng lọc, giám sát chất lượng giáo viên cán quản lý CSGDMN

- Chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng chưa phù hợp với yêu cầu nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ giáo viên cán quản lý CSGDMN

- Công tác đánh giá, sơ kết, tổng kết, phổ biến kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cán quản lý CSGDMN nước quốc tế hạn chế, chưa cập nhật xu hướng

- Nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng giáo viên cán quản lý CSGDMN chậm đổi

- Cơ cấu biên chế giáo dục địa phương không cân đối : GVMN thiếu, GV cấp học khác thừa gây khó khăn đối phân bổ tiêu tuyển dụng cho GDMN

- Việc tăng số trẻ độ tuổi lớp yêu cầu phải tăng thêm đội ngũ GV 3 Giải pháp phát triển đội ngũ đáp ứng yêu cầu GDMN

Công tác dự báo quy hoạch

- Rà soát, quy hoạch mạng lưới trường lớp, thu hẹp điểm lẻ nhằm sử dụng hiệu nguồn nhân lực có

- Phát triển GDMN ngồi cơng lập huy động nguồn lực từ xã hội, chia sẻ gánh nặng với ngân sách nhà nước

Cơng tác thực sách phát triển đội ngũ

Thực Nghị định số 06/NĐ-CP ngày 05/1/2018 Chính phủ: Đối với giáo viên thuộc đối tượng hợp đồng lao động, sách chuyển xếp lương hưởng chế độ giáo viên viên chức (biên chế), giúp giáo viên yên tâm công tác, gắn bó với nghề, góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ, đảm bảo chất lượng phổ cập GDMN trẻ tuổi bền vững; Đối với giáo viên dạy buổi/ngày nhóm trẻ, lớp mẫu giáo ghép từ hai độ tuổi trở lên điểm trường lẻ, dạy tăng cường tiếng Việt điểm lẻ sở GDMN công lập vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn tồn quốc hưởng sách phần giúp giáo viên ổn định tư tưởng, cải thiện đời sống từ nâng cao lịng u nghề, gắn bó với điểm trường lẻ, chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ từ nâng lên đáng kể

Quan tâm đào tạo giáo viên người dân tộc thiểu số, mở lớp bồi dưỡng tiếng dân tộc cho giáo viên dạy trẻ dân tộc thiểu số, cử tuyển giáo viên cho vùng khó khăn với nguồn tuyển trường phổ thông dân tộc nội trú, học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông thôn, bản; ưu tiên hình thức đào tạo theo địa huyện vùng cao, xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số

Đối với với trường mầm non ngồi cơng lập, nguồn kinh phí trả lương cho GV từ nguồn thu học phí đóng góp cha mẹ trẻ, Nhà nước hỗ trợ chi phí bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị chuyên môn nghiệp vụ

Công tác công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn

Đổi chương trình đào tạo GVMN theo hướng hình thành lực/ kĩ nghề: Có giải pháp quản lý chất lượng với việc đào tạo giáo viên mầm non Loại bỏ dần hệ đào tạo, sở đào tạo không đảm bảo chất lượng chuyên môn Tăng thêm thời lượng thực hành, thực tập nghề cho môn chuyên ngành Các trường đào tạo giáo viên mầm non quan tâm từ đầu đến kĩ thực hành, nghiệp vụ cho sinh viên; Bổ sung thêm số môn học cần thiết cho GVMN tương lai xây dựng môi trường GD theo quan điểm lấy trẻ làm trung tâm; tổ chức cho trẻ học qua chơi; tiếp cận với số chương trình phương pháp giáo dục tiên tiến

Kỷ yếu Hội tHảo quốc tế

CáC vấn đề khoa họC giáo dụC: tiếp Cận liên ngành xuyên ngành

464

nghiệm, hạn chế giảng lý thuyết để người học tiếp nhận đầy đủ điều cần thiết Nâng cao lực sử dụng công nghệ thông tin đáp ứng thực việc tự học qua E Learning Đồng thời đồng hóa điều kiện đảm bảo chương trình đào tạo GVMN chương trình bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL GDMN Bổ sung tài liệu liệu hướng dẫn mới, đại giúp giáo viên thực chương trình giáo dục mầm non ngày tốt

Phương thức bồi dưỡng phải thay đổi theo hướng đa dạng, linh hoạt, trọng phát huy mạnh hình thức bồi dưỡng tập trung kết hợp bồi dưỡng chỗ, bồi dưỡng qua mạng, tự bồi dưỡng, bồi dưỡng qua sinh hoạt tổ/ nhóm chun mơn kết hợp nhiều hình thức khác tạo tiền đề tích cực cho việc nâng cao tinh thần tự học, tự bồi dưỡng giáo viên cán quản lý CSGDMN, giảm thiểu chi phí, nâng cao hiệu bồi dưỡng Có kết hợp bồi dưỡng ngắn hạn cấp chứng nhận bồi dưỡng thường xuyên cập nhật kiến thức khoa học GDMN

Công tác đánh giá bồi dưỡng đội ngũ theo chuẩn nghề nghiệp

Triển khai thực chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non thay chuẩn nghề nghiệp cũ (ban hành kèm theo định số 02/2008/QĐ-BGDĐT), từ xác định lực, nhu cầu bồi dưỡng giáo viên cán quản lý sở giáo dục đáp ứng yêu cầu chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành

Triển khai Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục mầm non giai đoạn 2018-2025 sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Lựa chọn, xây dựng bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mầm non cốt cán theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên

III Kết luận

đồng Bộ, ngành Trung ương việc hướng dẫn, kiểm tra, đạo địa phương thực nhiệm vụ phát triển GDMN; đồng thời chủ động tham mưu Chính phủ bố trí nguồn lực, giúp địa phương tháo gỡ khó khăn yếu tố quan trọng phát triển giáo dục mầm non xu hội nhập quốc tế khu vực, đáp ứng u cầu cơng đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo theo tinh thần Nghị 29/NQ/TW

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ Giáo dục Đào tạo, 2016, Báo cáo tổng kết 10 phát triển giáo dục mầm non Bộ Giáo dục Đào tạo, 2018, Báo cáo tổng kết năm học 2017-2018

GDMN

3 Bộ Giáo dục Đào tạo, Báo cáo đánh giá hệ thống đào tạo, 2017, bồi dưỡng chuyên môn giáo dục mầm non, hợp đồng SRPP-HĐTV-NC13

4 Công văn số 5068/BNV-TCBC, 2018, điều chỉnh biên chế nghiệp ngành giáo dục Phổ cập giáo dục mầm non tuổi: kết tác động, 2017, hội thảo quốc tế

giáo dục mầm non

6 Nghị số 29-NQ/TW, 2013, Hội nghị lần thứ Tám Ban chấp hành Trung ương khóa XI

7 Quyết định số 711/QĐ-TTg, 2012, Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 Nghị định số 06/2018/NĐ-CP, 2018 sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ mẫu

giáo sách GVMN

9 Quyết định số 33/QĐ-TTg, 2018, Đề án “Đào tạo bồi dưỡng nhà giáo cán bộ quản lý giáo dục mầm non giai đoạn 2018”

10 Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV, 2015, Quy định danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục mầm non công lập

11 Thông tư số 26/2018/QĐ-BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo, 2018 ban hành quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên Mầm non

12 UNESCO,2016.https://bangkok.unesco.org/sites/default/files/assets/ECCE/Asia-Pacific%20 Regional%20Policy%20Forum%20on%20ECCE%2010-12%20September%20 2013/Putrajaya_Declaration_-_Final.pdf

13 UNICEF, 2017 https://www.unicef.org/pacificislands/2017_Pasifika_Call_to_Action_for_ ECD_Sep27_Nadi Fiji_21_September_2017.pdf

Kỷ yếu Hội tHảo quốc tế

CáC vấn đề khoa họC giáo dụC: tiếp Cận liên ngành xuyên ngành

466

DEVELOPMENT OF PRESCHOOL TEACHERS AS REQUIREMENTS FOR INNOVATION OF EDUCATION AND TRAINING

Abstract: Teachers are the determinants of quality of nurturing, caring and educating children in preschool institutions In the past years, the staff of preschool teachers has developed the quantity and quality, many policies for preschool education have been issued, but preschool still faces many difficulties and challenge A part of the teaching staff is limited in professional skills and skills that require basic solutions to change in order to meet the requirements of preschool education innovation

Keywords: Current situation, Development, Preschool teachers, Policies and