Bài đọc 2. Kinh tế học của sự phát triển - 6th ed., Chương 2: Đo lường phát triển và tăng trưởng kinh tế

Một phần vì dễ dàng theo dõi hoạt động kinh tế trong biên giới đất nước hơn, nên GDP trở thành một số đo phổ biến hơn về thu nhập quốc dân được sử dụng bởi Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), C[r]

Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế Chương ĐO LƯỜNG PHÁT TRIỂN VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Châm ngôn người Mỹ xứ khuyên: “Không nên săn gấu trừ ta biết gấu trông nào.” Đây lời khuyên khôn ngoan cho người săn gấu có ý nghĩa việc tìm hiểu thơng tin Muốn hiểu cách thức đạt phát triển kinh tế ta phải trí ta muốn đạt Chương trước phân biệt tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế liên quan đến gia tăng thu nhập quốc dân thực đầu người, nghĩa gia tăng giá trị hàng hoá dịch vụ sản xuất đầu người kinh tế sau điều chỉnh lạm phát Đây số đo mục tiêu tương đối lực kinh tế Số đo thừa nhận rộng rãi tính với mức độ xác khác cho hầu hết kinh tế Người ta trí với cách định nghĩa phát triển kinh tế Hầu hết người thường bao hàm định nghĩa họ phát triển kinh tế gia tăng phúc lợi vật chất cải thiện y tế giáo dục Những người khác bổ sung thêm thay đổi cấu sản xuất (chuyển từ nông nghiệp sang công nghiệp chế tạo dịch vụ), cải thiện mơi trường, bình đẳng kinh tế nhiều hơn, hay gia tăng tự trị Phát triển kinh tế khái niệm chuẩn tắc, khái niệm thể số đo hay số Đôi sinh viên nhận thấy thảo luận việc đo lường khô khan, cho tài liệu hội Nếu bạn thật quan tâm đến lý khiến số quốc gia nghèo nàn nước khác giàu có, điều thiết yếu phải biết truy tìm xem thử điều xảy cho kinh tế theo thời gian thực việc so sánh nước Nếu ta muốn tìm hiểu lý khiến số nước đạt tăng trưởng phát triển nhanh nước khác, ta cần đo lường thành kinh tế cách tương đối xác so sánh Những nước nghèo mơi trường thơng tin khan số liệu đơi có chất lượng đáng ngờ, ta phải bảo đảm báo ta, cho dù khơng hồn hảo, đủ vững để giúp ta hiểu kết mà ta quan sát thấy Nghiên cứu phát triển kinh tế đòi hỏi ta phải kết hợp thấu hiểu cách thức kinh tế vận hành với yêu cầu chứng để kiểm tra xem thử thấu hiểu có quán với thực tế xảy hay không Việc đo lường trọng tâm trình vấn đề xem xét sách Để bắt đầu, chương giới thiệu số đo thu nhập quốc dân xem xét vấn đề việc so sánh nước thu nhập quốc dân biểu thị đồng tiền khác Được trang bị phương tiện để thực việc so sánh mức thu nhập quốc dân, ta xem xét số liệu theo thời gian nước Số liệu làm rõ khác biệt lớn tăng trưởng kinh tế đặc trưng cho vùng khác giới 500 năm qua giai đoạn khứ gần Hầu hết phần cịn lại sách dành cho việc tìm hiểu xem đâu nguyên nhân gây khác biệt Tăng trưởng kinh tế trọng tâm để đạt phát triển kinh tế, để phát triển kinh tế cần có nhiều yếu tố, không đơn tăng trưởng mà Không mức thu nhập đầu người mà cách thức thu nhập tạo ra, tiêu dùng, phân phối xác định kết phát triển Người ta tranh luận nhiều cách thức định nghĩa đo lường phát Dwight H Perkins et al Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế triển kinh tế Chúng giới thiệu hai báo trích dẫn rộng rãi phát triển kinh tế, số phát triển người (Human Development Index, HDI) mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (Millennium Development Goals, MDG) đồng thời xem xét ưu nhuợc điểm hai báo Thơng tin trình bày chương không làm bạn trở thành người săn gấu giỏi, cho biết phần lại nghiên cứu bạn kinh tế học phát triển ĐO LƯỜNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Trọng tâm nghiên cứu tăng trưởng kinh tế thay đổi thu nhập quốc dân Có hai số đo thu nhập quốc dân thường sử dụng phổ biến Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) tổng giá trị hàng hoá dịch vụ sau sản xuất xã hội năm GNP khơng bao gồm hàng hố trung gian (hàng hố sử dụng việc sản xuất hàng hoá khác, thép sử dụng sản xuất ô tô hay vi xử lý máy tính) GNP tính sản lượng sản xuất cơng dân nước, bao gồm giá trị hàng hoá dịch vụ sản xuất công dân sống bên biên giới đất nước GNP tiêu phổ biến sử dụng hạch toán thu nhập quốc dân Ngân hàng Thế giới tổ chức đa phương khác thường gọi khái niệm tổng thu nhập quốc dân (GNI) Tổng sản phẩm nước (quốc nội) (GDP) tương tự GNP, ngoại trừ việc tính đến tồn sản lượng sản xuất phạm vi biên giới đất nước, bao gồm sản lượng sản xuất cư dân người nước ngồi, khơng tính giá trị sản lượng cơng dân sống bên ngồi đất nước Lấy GNP hay GDP chia cho tổng dân số ta số đo thu nhập Ta minh hoạ khác biệt đầu người Phân biệt GNP GDP ví dụ từ hai kinh tế Đơng nam Á, Malaysia Philippines Có nhiều người dân Filipino sống Malaysia quốc gia châu Á khác, nơi có mn vàn hội cho người lao động kỹ thấp bán kỹ Giá trị sản lượng sản xuất người lao động Filipino tính phần GNP Philippines (vì họ người dân nước Philipines) khơng phải phần GDP Philippines (vì cơng việc thực bên ngồi đất nước) Ngược lại, giá trị cơng việc tính phần GDP Malaysia khơng tính GNP Malaysia Năm 2002, Malaysia, nơi tuyển dụng số lượng lớn người lao động nước ngồi có nhiều công ty đa quốc gia gửi nước phần lợi nhuận họ, có GDP lớn khoảng phần trăm so với GNP Ở Philippines, nơi chủ yếu dựa vào tiền chuyển người Filipino làm việc nước ngoài, GDP nhỏ GNP khoảng phần trăm Ở hầu hết nước, chênh lệch GNP GDP thường Một phần dễ dàng theo dõi hoạt động kinh tế biên giới đất nước hơn, nên GDP trở thành số đo phổ biến thu nhập quốc dân sử dụng Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Chương trình phát triển Liên hiệp quốc, Ngân hàng Thế giới, tổ chức đa phương khác nhà nghiên cứu tham gia vào việc phân tích số liệu so sánh nước xu hướng Chúng ta tuân theo thông lệ chủ yếu liên hệ đến GDP GDP đầu người số đo thu nhập quốc dân kể từ trở Trừ có ghi khác, thảo luận xu hướng theo thời gian, ta liên hệ đến GDP thực GDP thực đầu người, nghĩa tổng sản phẩm quốc nội đầu người điều chỉnh theo lạm phát giá nội địa.1 Sự đóng góp khu vực hay cấu phần GDP, công nghiệp chế tạo hay nông nghiệp, đo giá trị gia tăng khu vực Giá trị gia tăng phần thu tăng thêm so với GDP thực tính cách điều chỉnh GDP danh nghĩa (GDP đo theo giá hành) theo số giá gọi số giảm phát GDP (GDP deflator) Các quan thống kê quốc gia thường tính nhiều số giá, bao gồm số giá tiêu dùng (CPI), số giảm phát GDP, số khác Điểm chung số cố gắng tách biệt gia tăng (hay giảm sút) chung mức giá tất hàng hoá Dwight H Perkins et al Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế giá sản phẩm công đoạn sản xuất cụ thể Như vậy, giá trị gia tăng ngành dệt may giá trị hàng dệt may xuất xưởng trừ giá trị nguyên liệu vải sợi nguyên liệu khác sử dụng sản xuất Đồng thời, giá trị gia tăng khoản toán cho yếu tố sản xuất ngành dệt may: tiền lương trả cho người lao động cộng với lợi nhuận, tiền lãi, khấu hao vốn, tiền thuê nhà xưởng đất đai Vì tổng giá trị gia tăng tất công đoạn sản xuất với tổng sản lượng, nên GDP số đo tổng thu nhập tổng sản lượng Đo lường GDP: Những cịn sót lại? Cách thích hợp để tính GDP cộng dồn giá trị tất hàng hoá dịch vụ sản xuất bên biên giới đất nước, sau bán thị trường.2 Việc tập trung vào hàng hoá dịch vụ bán thị trường tạo vấn đề đo lường, có nhiều đóng góp có giá trị cho xã hội không bao hàm tổng sản phẩm quốc nội Ví dụ, cơng việc nhà việc chăm sóc trẻ em thực người làm cơng ăn lương hay người lao động chăm sóc trẻ em theo ngày, giá trị bao hàm GDP, dịch vụ “bán thị trường” Tuy nhiên, thành viên gia đình khơng trả lương thực dịch vụ này, giá trị công việc họ không đưa vào GDP Qui mô vấn đề có xu hướng lớn nước thu nhập thấp thể rõ ràng nước nghèo Cambodia, nơi mà gần 50 phần trăm lực lượng lao động phân loại người lao động gia đình khơng trả lương, hầu hết tham gia vào cơng việc đồng gia đình sản xuất lương thực hàng hoá dịch vụ khác để tự tiêu dùng Ở Cambodia hầu hết quốc gia phát triển, số lớn hoạt động khơng đưa vào thị trường Phần lớn sản xuất khu vực nông nghiệp tiêu thụ hộ gia đình nơng nghiệp khơng trao đổi thị trường Nói xác hơn, cách định nghĩa GDP, người ta thảo luận cách có ý nghĩa đầy đủ đóng góp thay đổi sản xuất nơng nghiệp GDP mà thảo luận đóng góp thay đổi sản lượng nơng nghiệp mua bán thị trường GDP mà thơi Vì định nghĩa nghiêm ngặt GDP làm hạn chế nghiêm trọng hữu ích việc so sánh nước nơng nghiệp khu vực chủ yếu, cách làm thông thường bao hàm giá trị ước lượng sản lượng nông nghiệp tiêu thụ nhà sản xuất, định giá theo giá thị trường nơng sản Cho dù có điều chỉnh này, khơng phải tồn kết sản xuất hộ gia đình tính đến Khi kinh tế tăng trưởng, nhiều sản lượng giao dịch thị trường đưa vào GDP Do đó, giá trị ước lượng GDP ước lượng cao tăng trưởng hoạt động kinh tế, phần mà người ta đo đơn chuyển giao sản xuất từ phạm vi hộ gia đình sang thị trường mà GDP số đo hàng hoá dịch vụ sản xuất kinh tế Thế việc tính tốn “thứ tệ hại” mà xã hội sản xuất sao? Nếu nhà máy thép làm nhiễm khơng khí hay ô nhiễm dòng sông, giá trị thép sản xuất tính GDP chi phí nhiễm khơng khấu trừ Phúc lợi kinh tế rịng (Net economic welfare-NEW) số đo thu nhập quốc dân cố gắng khấu trừ chi phí nhiễm, tội phạm, tắc nghẽn, “thứ tệ hại” khác số nhà kinh tế học đề xuất số đo tốt thu nhập quốc dân chưa áp dụng rộng rãi Cho dù có khiếm khuyết rõ ràng GDP số đo thu nhập quốc dân, bao gồm vấn đề sản xuất hộ gia đình khơng mua bán thị trường, Khi tính GDP, hàng hố dịch vụ định giá theo mức giá bán thị trường (GDP theo giá thị trường) hay theo chi phí tất yếu tố đầu vào (vốn, lao động, đất đai) sử dụng q trình sản xuất (GDP theo chi phí yếu tố sản xuất) Dwight H Perkins et al Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế việc khơng hạch tốn thứ tệ hại, có nhiều lợi ích Việc có phương pháp trí rộng rãi để đo lường thu nhập quốc dân giúp ta so sánh hoạt động kinh tế nước theo thời gian so sánh tương nước khác Cả hai loại so sánh cần thiết để tìm hiểu trình phát triển kinh tế Các vấn đề qui đổi tỷ giá hối đoái Một vấn đề phương pháp luận thứ hai phát sinh ta cố gắng qui đổi GDP nước khác đồng tiền Để so sánh cấu kinh tế thay đổi nước thu nhập đầu người tăng lên, ta phải đo lường số liệu thu nhập đầu người đồng tiền chung Cách làm tắt để đạt mục tiêu sử dụng tỷ giá hối đối thức USD đồng tiền quốc gia Ví dụ, để qui đổi GDP đầu người Ấn Độ tính rupee sang USD, ta sử dụng tỷ giá hối đối thức đồng rupee USD (khoảng 45 rupee/USD) tính giá trị ước lượng năm 2002 470 USD Một phản ứng chung trước số ỏi sống Ấn Độ hay tham quan Ấn Độ (hay nước phát triển bất kỳ) USD Ấn Độ đáng giá nhiều so với USD Hoa Kỳ Ví dụ, cắt kiểu tóc phụ nữ hiệu làm tóc Mumbai, tốn 180 rupee (4 USD theo tỷ giá hối đối thức) cắt kiểu tóc ngoại Boston tốn 40 USD Nếu với USD Ấn Độ, ta mua nhiều so với Hoa Kỳ – ví dụ cắt mười kiểu tóc Mumbai so với giá cắt kiểu tóc Boston – mức thu nhập đầu người thực tế Ấn Độ phải cao so với mức thể qua qui đổi tỷ giá hối đối thức Lập luận có ý nghĩa đáng kể Một vấn đề với việc qui đổi mức thu nhập đầu người từ đồng tiền sang đồng tiền khác tỷ giá hối đoái, đặc biệt nước phát triển, thường bị biến dạng Sự hạn chế thương mại hay can thiệp trực tiếp phủ việc ấn định tỷ giá hối đối làm cho tỷ giá hối đối thức khác biệt đáng kể so với tỷ giá xác định thị trường ngoại hối cạnh tranh Nhưng cho dù có tỷ giá hối đoái xác định cách cạnh tranh thị trường khơng loại trừ vấn đề Sự khác biệt giá cắt tóc đáng kể Boston Mumbai hệ tỷ giá hối đối có quản lý Ấn Độ Thay thế, phần đáng kể thu nhập quốc dân tạo thành gọi hàng hoá dịch vụ phi ngoại thương, nghĩa hàng hố khơng tham gia thương mại quốc tế Cắt tóc ví dụ Giao thơng nội địa, xe buýt, taxi, hay tàu hỏa, ngoại thương, cho dù số yếu tố đầu vào hoạt động giao thông, xe ô tơ, tơ điện nhập Thương mại bán lẻ bán buôn, giáo dục tiểu học dịch vụ phi ngoại thương Đất đai, nhà cửa, nhà xưởng ví dụ hiển nhiên khác hàng hố khơng thể trao đổi qua biên giới quốc gia Nói chung, giá hàng hố ngoại thương có xu hướng tương tự nước (vì khơng có thuế quan hàng rào thương mại khác hoạt động thương mại quốc tế khai thác chênh lệch giá nào), giá hàng hoá phi ngoại thương khác biệt nước với nước khác Điều thị trường hàng hố phi ngoại thương bị chia cắt không gian đường cung đường cầu giao điểm khác nhau, mang lại mức giá khác Tỷ giá hối đối nói chung xác định dịng hàng hố ngoại thương dịng vốn quốc tế nói chung khơng phản ánh giá tương đối hàng hố phi ngoại thương Vì thế, GDP qui đổi sang USD tỷ giá hối đoái thị trường dẫn đến so sánh sai tỷ số giá hàng hoá phi ngoại thương giá hàng hoá ngoại thương khác biệt nước so sánh Cách giải Dwight H Perkins et al Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế vấn đề chọn tập hợp giá cho tất hàng hoá dịch vụ thịnh hành nước sử dụng tập hợp giá để đánh giá hàng hố dịch vụ tất nước so sánh Về thực chất, điều có nghĩa ta tính tỷ giá hối đoái ngang sức mua (purchasing power parity, PPP) Như vậy, khối nhà bê tông hay kiểu tóc gán cho giá trị sản xuất New Delhi hay New York Bản chất q trình minh hoạ qua ví dụ số trình bày bảng 2-1 Hai kinh tế bảng gọi Hoa Kỳ Ấn Độ với mục đích so sánh, kinh tế sản xuất hàng hoá ngoại thương (thép) dịch vụ phi ngoại thương (bán lẻ) Mỗi kinh tế sản xuất lượng hàng hoá khác GDP biểu thị đồng tiền địa phương tổng giá trị sản lượng thép cộng với giá trị dịch vụ bán lẻ Giá trị dịch vụ nhân bán lẻ ước lượng theo phương pháp phổ biến nhất, cho giá trị dịch vụ với tiền lương người lao động cung ứng dịch vụ Tiền lương khác biệt nhiều nước xác định gần hoàn toàn tình hình cung cầu lao động nội địa Điều người lao động khơng thể dễ dàng di dân từ nước sang nước khác để tranh thủ chênh lệch tiền lương (một phần luật di trú phần cho chi phí chuyển đến đất nước cao) Từ số liệu bảng 2-1, ta xác định GDP Hoa Kỳ tổng cộng 30 tỷ USD GDP Ấn Độ 312 tỷ rupee Bảng 2-1 Phương pháp tỷ giá hối đoái so với phương pháp ngang sức mua để qui đổi GDP đồng tiền Lượng Thép (triệu tấn) Nhân bán lẻ (triệu) Tổng GDP (tiền địa phương) 100 Hoa Kỳ Giá (USD) 200 5.000 người năm Giá trị sản lượng (tỷ USD) 20 10 30 Lượng Ấn Độ Giá (rupee) 9.000 60.000 người năm Giá trị sản lượng (tỷ rupee) 72 240 312 Tỷ giá hối đối thức dựa vào giá thép = 9000/200 hay 45 Rs = USD GDP Ấn Độ qui USD theo tỷ giá hối đối thức: 312/45 = 6,9 tỷ USD GDP Ấn Độ qui USD theo giá USD cho hàng hoá hay dịch vụ riêng lẻ áp dụng cho sản lượng Ấn Độ (nghĩa sử dụng phương pháp ngang sức mua): Thép triệu x 200 USD = 1,6 tỷ USD Nhân bán lẻ triệu x 5000 USD = 20 tỷ USD GDP = 21,6 tỷ US Tỷ số GDP theo ngang sức mua GDP theo tỷ giá hối đối thức: 21,6/6,9 = 3,1 Một cách để so sánh GDP hai kinh tế qui đổi thành đồng tiền nhất, ví dụ USD Trong giới đơn giản bao gồm hai hàng hoá hai quốc gia này, tỷ giá hối đoái xác định hoạt động mua bán thép quốc tế Nếu thép mua bán tự hai nước, tỷ giá hối đối xác định giá thép hai nước, nghĩa giá Hoa Kỳ 200 USD/tấn giá Ấn Độ 9000 rupee/tấn, hay USD = 45 Rs Sử dụng tỷ Ở tỷ giá hối đối khác, có hội kiếm lời thông qua mua thép từ hai nước, dẫn đến thay đổi thị trường ngoại hối giá thép hai nước tương đương tỷ giá hối đoái xác định Dwight H Perkins et al Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế giá hối đoái xác định theo thị trường này, GDP 312 tỷ rupee Ấn Độ 6,9 tỷ USD, vào khoảng 23 phần trăm GDP Hoa Kỳ Một vấn đề với cách so sánh 45 Rs USD mua lượng thép hai nước, số tiền mua lượng hàng hoá phi ngoại thương khác hai nước Để so sánh GDP hai nước mà có xem xét đến khác biệt sức mua đồng tiền, ta dựa vào tỷ giá hối đối thị trường Một phương pháp khác tính GDP Ấn Độ theo USD cách sử dụng giá Hoa Kỳ cho sản phẩm dịch vụ áp dụng mức giá cho sản lượng Ấn Độ Cách tính ngang sức mua (PPP) dẫn đến sản lượng thép Ấn Độ có giá trị 1,6 triệu USD dịch vụ bán lẻ có giá trị 20 triệu USD, từ GDP Ấn Độ ước lượng 21,6 triệu USD Trong ví dụ này, GDP Ấn Độ tính theo phương pháp PPP cao gấp ba lần so với tính theo tỷ giá hối đoái thị trường Theo phương pháp PPP, GDP Ấn Độ 70 phần trăm GDP Hoa Kỳ Bảng 2-1 trình bày việc qui đổi giả định theo phương pháp PPP cho hai đất nước sử dụng hai loại hàng hố Cơng việc trở nên phức tạp nhiều giới có hàng chục nghìn hàng hố với gần 200 quốc gia Chương trình so sánh quốc tế Liên hiệp quốc bắt đầu vào năm 1968 khắc phục nhiệm vụ khó khăn thông qua thiết lập tập hợp giá quốc tế đồng tiền chung Số liệu giá chi tiết rổ hàng trăm hàng hoá cụ thể thu thập định kỳ cho số lượng quốc gia ngày gia tăng Sau giá “quốc tế” suy cách tổng hợp số liệu giá từ nước riêng lẻ sử dụng để xác định giá trị sản lượng quốc dân theo mức giá quốc tế chuẩn hoá Giá trị ước lượng thu nhập quốc dân theo phương pháp PPP báo cáo ấn IMF, Ngân hàng Thế giới, tổ chức đa phương khác Các nhà nghiên cứu sử dụng rộng rãi số liệu này, chúng trình bày bảng tính tốn Prenn World Các giá trị ước lượng GNP đầu người theo tỷ giá hối đoái thức theo phương pháp PPP cho nhóm nước chọn lọc trình bày bảng 2-2 Các kết quán với phát mức độ ước lượng thấp thực tế phương pháp qui đổi GNP theo tỷ giá hối đối thức nói chung liên quan đến thu nhập bình quân đất nước Đối với nước thu nhập cao Đức, Nhật Bản, Hoa Kỳ, mà GNP đầu người không cách xa vào năm 2002, việc qui đổi theo tỷ giá hối đối thức phép tính gần hợp lý cho giá trị thu phương pháp PPP qui đổi GNP Đức Nhật Bản sang USD Tuy nhiên, với Ấn Độ, tỷ số hai số đo 5,6 : 1, với Ethiopia, tỷ số chí cịn lớn hơn, 7,8 : Với khác biệt lớn đó, việc so sánh thu nhập đầu người phương pháp qui đổi theo tỷ giá hối đối thức dẫn đến hiểu sai Tỷ giá hối đoái thị trường cho thấy thu nhập đầu người Hoa Kỳ cao gấp 75 lần Ấn Độ vào năm 2002, cách tính PPP thu hẹp hệ số khoảng 14 lần - khoảng cách lớn báo hợp lý mức thu nhập tương đối Chương trình so sánh quốc tế cung cấp tập hợp giá trị ước lượng thu nhập quốc dân theo phương pháp PPP quán, giá trị ước lượng người phê phán vạch khiếm khuyết công tác thu thập số liệu phương pháp luận Những vấn đề tồn phổ biến người ta nghiên cứu kết tổng hợp kinh tế tiến hố theo thời gian hay so sánh số liệu kết tổng hợp hai kinh tế khác Khi so sánh sản lượng thép thỏi hai nước, ta nói cách xác có thép nước sản xuất so với nước Khơng có xác tương thích ta so mức USD = 45 rupee Điều đơi cịn gọi qui luật giá, phản ánh hội kinh doanh hưởng chênh lệch giá hàng hoá ngoại thương dẫn đến hội tụ giá hàng hoá Dwight H Perkins et al Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế sánh số đo tổng hợp lớn GDP Ln ln có tình trạng mơ hồ sử dụng số liệu đế so sánh mức thu nhập, tỉ lệ tăng trưởng, hay mô thức phát triển nước theo thời gian Thế nhưng, bất chấp điểm mơ hồ này, ta học hỏi nhiều từ số liệu có Bảng 2-2 Tổng sản phẩm quốc dân đầu người năm 2002 (USD) Nhật Bản Hoa Kỳ Đức Jamaica Ba Lan Ai Cập, Cộng hoà Ả rập Brazil Cộng hoà Ả rập Syri Senegal Kazakhstan Indonesia Trung Quốc Việt Nam Ấn Độ Ethiopia Đo theo tỷ giá hối đoái Đo theo phương pháp Tỷ số số đo theo PPP thức ngang sức mua so với theo tỷ giá hối đối thức 34.010 27.380 0,8 35.400 36.110 1,0 22.740 26.980 1,2 2.690 3.680 1,4 4.570 10.450 2,3 1.470 3810 2,6 2.830 7.450 2,6 1.130 3.470 3,1 470 1.540 3,3 1.520 5.630 3,7 710 3.070 4,3 960 4.520 4,7 430 2.300 5,3 470 2.650 5,6 100 780 7,8 Nguồn: Ngân hàng Thế giới, Các báo phát triển giới trực tuyến PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGHĨA LÀ GÌ? Như trình bày chương 1, tăng trưởng kinh tế điều kiện cần không đủ để cải thiện mức sống số đơng dân chúng nước có mức GDP đầu người thấp Đó điều kiện cần, khơng có tăng trưởng, cá nhân khấm thông qua chuyển giao thu nhập tài sản từ người khác Ở nước nghèo, chí phần nhỏ dân số giàu, tiềm cho kiểu tái phân phối hạn chế Khi GDP đầu người 2.000 USD (theo phương pháp PPP), đại khái mức Ghana Việt Nam, điều mà đất nước làm nhiều thông qua tái phân phối thu nhập tĩnh tạo đói nghèo chia xẻ, cơng dân nhận 2.000 USD năm Ngược lại, tăng trưởng kinh tế giúp phần hay chí tất người trở nên khấm mà không làm cho thiết phải trở nên sa sút Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế điều kiện đủ để cải thiện mức sống chung Ít ba lý do, thật sai lầm giả định GDP đầu người cao có nghĩa thu nhập cao cho tất người, hay cho phần lớn hộ gia đình Thứ nhất, phủ nước đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế không để cải thiện phúc lợi cho công nước họ mà chủ yếu để tăng cường lực hào quang nhà nước người thống trị Phần lớn cải Ai Cập cổ đại đầu tư vào kim tự tháp Các quốc gia phát triển ngày bành trướng quân đội, triển khai vũ khí huỷ diệt hàng loạt, hay xây dựng khu đô thị phức hợp công phu hoang mạc rừng rậm Khi lợi ích từ tăng trưởng đưa vào dự án tốn thế, thường mang lại phúc lợi cho dân chúng Thứ hai, nguồn lực đầu tư ạt cho tăng trưởng nữa, lợi ích tiêu dùng bị trì hỗn đến ngày Dwight H Perkins et al Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế sau Trong trường hợp cực đoan, nỗ lực hợp tác hoá Soviet vào thập niên 30, việc tiêu dùng bị giảm sút mạnh thời gian dài Khi Liên Xô giải tán vào năm 1991, người tiêu dùng chờ đợi ngày kiên nhẫn thời đại tiêu dùng đại trà đến Thông thường, sức mạnh để đè nén tiêu dùng hình thúc tăng trưởng kinh tế kiểu có phủ chun quyền Thứ ba, thu nhập tiêu dùng gia tăng, người tương đối khấm nhận tồn hay hầu hết lợi ích Nói câu cách ngơn xưa, người giàu ngày giàu hơn, người nghèo ngày nghèo (Hay theo cách nói khác, người nghèo đơng con.) Đó mà người nghèo thường cho xảy Nhiều họ Ngoài vấn đề gắn liền với việc thu nhập tiêu dùng phân phối nào, định nghĩa phát triển kinh tế phải bao hàm nhiều không đơn mức thu nhập Suy cho cùng, thu nhập phương tiện để đạt mục đích, thân khơng phải mục đích Amartya Sen, nhà kinh tế học, nhà triết học người đoạt giải Nobel, lập luận mục tiêu phát triển mở rộng lực người để sống sống mà họ chọn Thu nhập yếu tố để xác định lực kết vậy, khơng phải yếu tố Ví dụ, cá nhân có đủ thu nhập để thực chế độ ăn kiêng cần thiết để có sức khoẻ tốt Nhưng cá nhân bị nhiễm bệnh ký sinh trùng mà họ khơng thể điều trị được, người khơng thể sống sống mà họ mong muốn Trong diễn văn Nobel năm 1998, Sen lập luận, cần nhìn xa đói nghèo thu nhập nhận diện bốn yếu tố bao quát giúp xác định cách thức thu nhập chuyển thành “năng lực để sống sống tối thiểu chấp nhận được”:     Các đặc điểm dị biệt cá nhân, bao gồm độ tuổi, tình trạng dễ nhiễm bệnh, hay mức độ thiểu Các đặc điểm đa dạng mơi trường, ví dụ, nằm mơi trường khí hậu định địi hỏi khoản chi tiêu khác cho việc cư trú, quần áo, hay nhiên liệu tuỳ thuộc vào khí hậu giá lạnh hay ấm áp Những khác biệt mơi trường xã hội, tác động tội phạm, tình trạng náo động dân sự, bạo loạn Sự khác biệt tình trạng khả tương đối, tình trạng tương đối bần xã hội giàu làm giảm khả tham gia vào đời sống cộng đồng đó.4 Theo Sen, phát triển kinh tế địi hỏi phải xố bỏ nguồn gốc gây tình trạng “mất khả năng” khiến dân chúng không tự sống đời mà họ mong muốn TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TRÊN TOÀN THẾ GIỚI: TỔNG QUAN SƠ LƯỢC Bây chuyển sang khám phá khái niệm tăng trưởng phát triển kinh tế để tìm hiểu thành thực tế nước giới Chúng ta bắt đầu cách xem xét phát nhà sử gia kinh tế Angus Maddison; ông ước lượng mức thu nhập tỉ lệ tăng trưởng kinh tế tương ứng cho kinh tế giới vào năm sau công nguyên Một công việc địi hỏi nhiều đốn, đặc biệt ta nhìn lại khứ xa xăm Theo lập luận Maddison, thiên niên kỷ đầu tiên, tỉ lệ tăng trưởng sản lượng thấp, khiến cho tăng trưởng dân số trở thành yếu tố quan trọng để xác định mức thu nhập đầu người Các giá trị ước lượng dân số giới ước lượng cho 2000 năm trước Amartya Sen, “The Possibility of Social Choice”, American Economic Review 89 (tháng 7-1999) Tìm đọc sách Sen, Development as Freedom (New York: Knopf, 1999) Dwight H Perkins et al Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế Theo tính tốn gần Maddison, thu nhập bình quân giới vào năm 1000 gần thu nhập bình quân giới trước 1000 năm.5 Nói cách khác, tăng trưởng thu nhập đầu người từ năm sau công nguyên đến năm 1000 gần không 820 năm (từ năm 1000 đến 1820) gần không chút nào, với tăng trưởng thu nhập đầu người bình quân có 0,05 phần trăm năm Với tỉ lệ tăng trưởng này, phải tám kỷ, thu nhập đầu người giới tăng 50 phần trăm Ta xem xét điều bối cảnh đó, Trung Quốc ngày kinh tế tăng trưởng nhanh giới Với tỷ dân (khoảng gấp bốn lần dân số toàn giới vào năm 1000), tăng trưởng kinh tế Trung Quốc bình quân gần phần trăm thập niên qua, giúp nâng thu nhập đầu người Trung Quốc lên 50 phần trăm vịng năm, khơng phải 820 năm Các giá trị ước lượng Maddison cho thấy tính đặn đáng kể thu nhập đầu người suốt thiên niên kỷ Một chút tăng trưởng kinh tế diễn 800 năm tập trung vào Tây Âu vào nước mà Maddison gọi “các nước phương Tây” (Úc, Canada, New Zealand, Hoa Kỳ) Đến năm 1820, vùng có lợi định so với phần lại giới Ví dụ, Trung Quốc Ấn Độ có lẽ tụt lại sau nước Tây Âu vào năm 1500, thu nhập bình quân đầu người Tây Âu nước phương Tây cao gấp đôi so với Trung Quốc Ấn Độ vào năm 1820.6 Nghiên cứu Maddison đề xuất tăng trưởng kinh tế nhanh chóng ta biết thật bắt đầu vào khoảng năm 1820 Ông ước lượng 180 năm sau, tăng trưởng bình quân thu nhập giới tăng đến 1,2 phần trăm năm Lưu ý mức chênh lệch tăng trưởng kinh tế hàng năm 0,05 phần trăm 1,2 phần trăm lớn Với kinh tế giới tăng trưởng 0,05 phần trăm năm, phải gần 1.400 năm thu nhập bình quân tăng gấp đơi Cịn với mức tăng trưởng hàng năm 1,2 phần trăm, cần 58 năm thu nhập bình qn tăng gấp đơi.7 Do đó, giới thay đổi từ chỗ khơng có tăng trưởng thiên niên kỷ đầu tiên, trở nên tăng trưởng chậm phần lớn thiên niên kỷ thứ hai, vào hai kỷ cuối, thu nhập thực bắt đầu tăng gấp đơi vịng ba hệ Các giá trị ước lượng Maddison thu nhập bình qn vùng giới từ năm 1820 đến 2001 trình bày hình 2-1 Có vài đặc điểm đáng ý số liệu Thứ nhất, tỉ lệ tăng trưởng kinh tế giới rõ ràng tăng tốc thời kỳ này, đặc biệt sau năm 1880 Thứ hai, có lẽ bật cả, nước giàu đạt tỉ lệ tăng trưởng nhanh nước nghèo có tỉ lệ tăng trưởng chậm nhất, năm 1950 Thu nhập đầu người nước phương Tây tăng thêm khoảng 1,6 phần trăm Số liệu phần lấy từ nghiên cứu Angus Maddison, The World Economy: Historical Statistics (Paris: Trung tâm phát triển Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế, 2003), HS-8: “The World Economy, 1-2001 AD.” Tìm đọc lập luận giải thích lý khiến thu nhập phân hoá theo vùng vào thời kỳ trước năm 1500 nghiên cứu Jared Diamond, Guns, Germs and Steel: The Fates of Human Societies (New York: W.W Norton and Company, 1997), Diamond tiếp tục giải thích phân hố thu nhập giới thời đại ngày yếu tố xác định ban đầu “Quy tắc 70” thật hữu ích ta suy nghĩ thời gian cần thiết để thu nhập (hay đại lượng khác) tăng gấp đôi ứng với tỉ lệ tăng trưởng cho trước Như phép tính gần đúng, lấy 70 chia cho tỉ lệ tăng trưởng hàng năm, ta có thời gian cần thiết để tăng gấp đôi đại lượng xem xét Như vậy, với tỉ lệ tăng trưởng phần trăm năm, thu nhập tăng gấp đôi khoảng 35 năm Chính xác hơn, phương trình Yt = Y0 (1 + g)t, Y thu nhập đầu người, g tỉ lệ tăng trưởng biểu thị số thập phân, t số năm Khi Y tăng gấp đơi có nghĩa Yt = 2Y0, thế, = (1 g)t Lấy logarithm hai vế vận dụng vài phép toán đại số, ta tìm t = ln(2)/ln(1 + g) = 0,693/ln(1 + g) Nhân tử số mẫu số cho 100, ta t = 69,3/(100 x ln(1 + g)) Vì ln(1 + g) xấp xỉ g g nhỏ, t xấp xỉ 70/g, g tỉ lệ tăng trưởng biểu thị số phần trăm Với tỉ lệ tăng trưởng giới hàng năm theo ước lượng Maddison 1,2 phần trăm từ năm 1820, ta giải tìm thời gian để thu nhập giới tăng gấp đôi t = 58 năm Dwight H Perkins et al Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế năm từ năm 1820 đến 1950, châu Á tăng trưởng không đến 0,25 phần trăm Vì thế, tỷ số thu nhập bình quân vùng giàu so với thu nhập bình quân vùng nghèo tăng từ 3:1 vào năm 1820 lên khoảng 15:1 vào năm 1950 GDP đầu người (theo phương pháp PPP, USD năm 1990, tọa độ dạng log Hình 2-1 Các mức GDP đầu người theo vùng: 1820-2001 Năm Chú thích: Các nước phương Tây bao gồm Úc, Canada, New Zealand, Hoa Kỳ Nguồn: Maddison www.eco.rug.nl/~Maddison/content.shtml Từ năm 1950 đến 2001, mô thức tăng trưởng kinh tế thay đổi, số vùng Khoảng cách nước phương Tây Tây Âu, mở rộng năm 1950, thu hẹp đáng kể Những vùng nghèo vào năm 1950 – châu Á – đạt tỉ lệ tăng trưởng nhanh (3,3 phần trăm), nhờ bắt đầu rút ngắn khoảng cách thu nhập so với vùng giàu giới Ngược lại, tăng trưởng châu Mỹ Latinh đình trệ sau năm 1980, tăng trưởng Đông Âu suy sụp sau tường Berlin sụp đổ vào năm 1989 Ở châu Phi, nơi khác, tỉ lệ tăng trưởng bình quân tăng lên sau năm 1820 tăng lần sau năm 1950, thời kỳ gắn liền với kết thúc kỷ nguyên thuộc địa Nhưng châu Mỹ Latinh, tăng trưởng kinh tế châu Phi suy tàn sau năm 1980 Vì thế, khoảng cách thu nhập vùng giàu giới, nước phương Tây, vùng nghèo nhất, châu Phi, vào khoảng 18:1 Theo nghiên cứu Maddison, khoảng cách thu nhập lớn vùng giàu vùng nghèo mà giới trải qua.8 Sử dụng phương pháp luận khác so với phương pháp luận Maddison mang lại kết luận tương tự nghiên cứu Lant Pritchett, “Divergence, Big Time,” Journal of Economic Perspectives11, số (1997) Dwight H Perkins et al 10 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế Maddison cho ta nhìn tổng quan bao quát lịch sử kinh tế giới, minh họa cách thức thu nhập vùng giới vào đầu thiên niên kỷ thứ hai đại thể tương tự Vào cuối kỷ hai mươi, điều ngược lại xảy Ngày nay, kinh tế giới đặc trưng phân hoá thu nhập theo vùng Bảng 2-3 xem xét kỹ mô thức tỉ lệ tăng trưởng ba thập niên vừa qua Việc chọn thập niên làm đơn vị quan sát phần có tính tuỳ tiện Thập niên 70 thường gắn liền với hai cú sốc dầu thay đổi lớn khác giá hàng hố; thập niên 80 có sóng khủng hoảng nợ đầu tiên; thập niên 90 có chuyển đổi sang kinh tế thị trường, đặc biệt Đơng Âu nước cộng hồ thuộc Liên Xô trước Cách phân vùng bảng 2-3 khác với cách phân vùng nghiên cứu Maddison phù hợp với thông lệ sử dụng Ngân hàng Thế giới, nguồn số liệu phát triển kinh tế Phần lớn định nghĩa vùng tự thể qua cách phân vùng; nhiên, tất kinh tế thu nhập cao kết hợp thành khoản mục vị trí địa lý đâu Do đó, Đơng Á khơng bao gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, vài kinh tế đảo quốc nhỏ giàu có Tương tự, khoản mục châu Âu Trung Á chủ yếu bao gồm Đơng Âu Trung Á khoản mục không bao gồm quốc gia thu nhập cao khu vực này, nước có GNP đầu người năm 2002 cao 9.075 USD Bảng 2-3 Tỉ lệ tăng trưởng GDP đầu người (phần trăm năm) Đơng Á Thái Bình Dương Châu Âu Trung Á Châu Mỹ Latinh vùng Caribe Trung Đông Bắc Phi Nam Á Châu Phi cận Sahara Các nước thu nhập cao 1970-80 4,4 4,4 3,1 2,3 1,0 0,5 2,6 1980-90 5,7 1,2 -0,2 -2,0 3,2 -1,3 2,6 1990-2002 6,1 -0,6 1,3 1,0 3,5 0,1 1,8 Nguồn: Ngân hàng Thế giới, Các báo phát triển giới trực tuyến, Các báo phát triển giới năm 2003, Báo cáo phát triển giới 1995 Các tỉ lệ tăng trưởng GDP đầu người trình bày bảng 2-3 làm rõ khác biệt tăng trưởng kinh tế khu vực theo thời gian.9 Những năm 70 thập niên cuối tất vùng có tỉ lệ tăng trưởng dương Những năm 80 thường gọi “thập niên đánh mất” châu Mỹ Latinh, sa sút mạnh tăng trưởng vùng, từ +3,1 phần trăm thập niên 70 xuống -0,2 phần trăm mười năm Tăng trưởng âm giảm sút thu nhập đầu người đặc điểm Trung Đông Bắc Phi châu Phi cận Sahara vào thập niên 80 châu Âu Trung Á năm 90 Kết yếu vùng thể tương phản rõ rệt so với tỉ lệ tăng trưởng nhanh chóng cải thiện mức sống Đông Nam Á.10 Kết tăng trưởng thành công châu Á vài nước vùng khác, chí so với kinh tế thu nhập cao, minh hoạ cho nhận định sử gia kinh tế Alexander Các tỉ lệ tăng trưởng kinh tế bảng 2-3 dựa vào USD năm 1995 Trong ta quan sát thấy khác biệt lớn mức GDP đầu người phụ thuộc vào việc sử dụng phương pháp PPP hay tỷ giá hối đoái thị trường, điều không xảy ta so sánh tỉ lệ tăng trưởng thu nhập quốc dân 10 Các giá trị bình quân theo vùng bảng 2-3 giá trị bình qn trọng số, trọng số qui mô dân số nước vùng Các giá trị bình quân chịu ảnh hưởng mạnh kết kinh tế nước đông dân vùng, đặc biệt Trung Quốc Đông Á Ấn Độ Nam Á, che giấu khác biệt lớn kết nước Ví dụ, Đông Á, tỉ lệ tăng trưởng hàng năm Philippines từ năm 1970 đến 2002 0,5 phần trăm, Botswana tăng trưởng với tỉ lệ 5,9 phần trăm năm, vượt xa tỉ lệ tăng trưởng bình quân vùng châu Phi cận Sahara mà vượt xa kết phần lớn nước giới Dwight H Perkins et al 11 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế Gerschenkron Khi Gerschenkron đề cập đến “lợi tình trạng chậm tiến” (the advantages of backwardness), ông không cho nghèo tốt Thay thế, ơng muốn nói tình trạng tương đối nghèo cho phép nước tăng trưởng nhanh Đối với quốc gia trải qua tăng trưởng kinh tế đại Tây Âu nước phương Tây, tỉ lệ tăng trưởng bị ràng buộc tỉ lệ tiến công nghệ Nhưng nước nghèo vay mượn điều chỉnh cơng nghệ có tiềm tăng trưởng nhanh đuổi kịp kinh tế tiên tiến Trong ba thập niên vừa qua, điều làm cho tỉ lệ tăng trưởng châu Á vượt lên tỉ lệ tăng trưởng khu vực thu nhập cao Đối với nhà kinh tế học phát triển, điều thách thức họ tìm hiểu lý khiến số nước thực “lợi tình trạng chậm tiến” phần lớn giới phát triển lại tụt hậu nhiều CÁC XU HƯỚNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Nhất quán với ý tưởng Amartya Sen, Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) trình bày số đo phát triển kinh tế ấn thường niên, Báo cáo phát triển người Báo cáo công bố năm 1990 với “mục tiêu đưa người vào trọng tâm q trình phát triển.” Tuy thuật ngữ có khác, phát triển người so với phát triển kinh tế, ý tưởng Điểm phân biệt nhằm mở rộng nhận thức phát triển để bao hàm nhiều không đơn gia tăng thu nhập đầu người (hộp 2-1) Hộp 2-1 Định nghĩa phát triển người Phát triển người trình mở rộng chọn lựa người Trên nguyên tắc, chọn lựa vô hạn thay đổi theo thời gian Nhưng trình độ phát triển, ba chọn lựa thiết yếu để người có sống mạnh khoẻ trường thọ, thu thập tri thức, tiếp cận nguồn lực cần thiết cho mức sống tử tế Nếu khơng có ba lựa chọn này, người tiếp cận nhiều hội khác Nhưng phát triển người khơng kết thúc Cịn có chọn lựa bổ sung khác mà nhiều người đánh giá cao, từ tự trị, kinh tế xã hội hội để trở nên sáng tạo có suất, tận hưởng lịng tự trọng cá nhân nhân quyền bảo đảm Sự phát triển nhân lực có hai mặt: hình thành lực người – sức khoẻ , tri thức kỹ cải thiện – sử dụng lực tiếp thu người – mục đích giải trí, để hoạt động có suất, hay để chủ động hoạt động văn hố, xã hội trị Nếu cán cân phát triển người không cân hai mặt dẫn đến thất vọng đáng kể người Căn theo khái niệm phát triển người này, thu nhập rõ ràng chọn lựa mà người muốn có, cho dù chọn lựa quan trọng Nhưng khơng phải tồn sống họ Do đó, phát triển phải bao gồm nhiều không mở rộng thu nhập cải Tiêu điểm phát triển phải người Nguồn: Chương trình phát triển Liên hiệp quốc, Báo cáo phát triển người, 1990 (Oxford: nhà xuất Đại học Oxford, 1990), bảng 1.1, trang 10 In lại với chấp thuận nhà xuất Đại học Oxford Đo lường phát triển người UNDP cố gắng định lượng mà tổ chức cho yếu tố then chốt định phát triển người: sống sống mạnh khoẻ trường thọ, thu thập tri thức, tiếp Dwight H Perkins et al 12 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế cận nguồn lực cần thiết cho mức sống tử tế Đối với yếu tố này, số đo cụ thể xây dựng tổng hợp lại thành số, số phát triển người (HDI) Mỗi năm kể từ năm 1990, UNDP tính tốn giá trị HDI cho nước giới mà số liệu cho phép đánh giá tiến tương đối nước việc cải thiện phát triển người Vì HDI kết hợp kết theo đơn vị đo lường khác biệt - tuổi thọ tính theo năm, tỉ lệ phổ cập giáo dục tỉ lệ phần trăm người trưởng thành biết chữ, thu nhập tính theo USD để tiếp cận nguồn lực - kết phải qui đổi thành số để tổng hợp lại thành số đo hỗn hợp Như biến đại diện cho việc sống sống mạnh khoẻ trường thọ, HDI xây dựng tuổi thọ lúc sinh quốc gia so sánh tiến số đo so với nước khác Trong số HDI gần đây, thang điểm đánh giá tuổi thọ nằm khoảng từ tối thiểu 25 năm tối đa 85 năm Điểm số nước thực chất số đo tuổi thọ riêng đất nước so với điểm số tối đa tối thiểu Ví dụ, năm 2001, Peru có tuổi thọ lúc sinh 69,4 năm Chỉ số tuổi thọ lúc sinh HDI Peru tính (69,4 – 25) / (85 – 25) = 0,74; nói cách khác, Peru đạt 74 phần trăm phạm vi tiềm tuổi thọ Như biến đại diện cho việc tiếp thu tri thức, HDI tính giá trị bình qn trọng số tỉ lệ người trưởng thành biết chữ tỉ lệ phổ cập giáo dục tiểu học, trung học đại học kết hợp Tỉ lệ người trưởng thành biết chữ cho trọng số hai phần ba, tỉ lệ phổ cập giáo dục kết hợp gán trọng số phần ba Thang điểm từ đến 100 phần trăm Với tỉ lệ người trưởng thành biết chữ 90 phần trăm tỉ lệ phổ cập giáo dục 83 phần trăm, số giáo dục HDI Peru 0,88 Người ta xây dựng biến đại diện cho việc tiếp cận nguồn lực cách chuyển đổi GDP đầu người (tính USD theo phương pháp PPP) Thước đo từ 100 USD đến 40.000 USD, vị trí tương đối xác định cách lấy logarithm tất giá trị USD Việc chuyển đổi thành logarithm làm giảm tầm quan trọng lợi ích thu nhập thu nhập cao Điều phản ánh quan điểm Báo cáo phát triển nhân lực có sinh lợi giảm dần theo thu nhập ta xem thu nhập phương tiện để bảo đảm mức sống tử tế (hay nói cách khác, độ thỏa dụng biên USD thu nhập tăng thêm giảm dần thu nhập tăng lên) Với GDP đầu người năm 2001 4.570 USD (theo phương pháp PPP), số GDP HDI 0,64, [log(4.570 USD) – log(100 USD)] / [log(40.000 USD) – log(100 USD) Xét theo kết thu nhập đầu người, Peru đạt 64 phần trăm phạm vi tiềm thu nhập quốc dân Sau HDI tính giá trị bình quân đơn giản ba số tuổi thọ, giáo dục, GDP Cách tính mang lại giá trị HDI Peru 0,752, chiếm vị trí thứ 82, khoảng số 175 quốc gia bao hàm Báo cáo phát triển người năm 2003.11 HDI Peru cải thiện từ giá trị ước lượng 0,639 vào năm 1975 lên 0,702 vào năm 1990 lên đến giá trị gần 0,752 Các xu hướng cho thấy tiến phát triển người Peru 25 năm qua Ta biết từ số phát triển người? 11 Có 175 quốc gia cơng nhận giới HDI tính cho nước thành viên Liên hiệp quốc, điều loại trừ số nước (ví dụ Đài Loan) Những nước khơng có số liệu cần thiết bị loại trừ Phần lớn nước nhỏ (Naura Tonga), nước khác gọi “những nhà nước thất bại”, nơi mà máy thống kê bị sụp đổ (Aghanistan Somalia) Bất chấp bỏ sót này, đại đa số dân số giới bao hàm HDI Dwight H Perkins et al 13 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế Khái niệm hàm chứa phát triển người khái niệm mà nhiều người trí Nhưng thấy đây, từ khái niệm sang đo lường, nhiều vấn đề phát sinh Nhiều trích nhắm vào HDI từ lần số đo đưa Một vài người quan ngại việc số giới hạn ba bình diện phát triển người Đáp lại, Báo cáo phát triển người ngày tính thêm số số tập trung vào đói nghèo phát triển liên quan đến giới tính Những người phê phán khác quan ngại việc chọn phạm vi thước đo hay trọng số gán cho tuổi thọ, giáo dục thu nhập số chung Trong số trường hợp, có phản hồi nhằm điều chỉnh cách tính HDI.12 Vượt lên trích vấn đề cốt yếu: liệu số đo HDI cải thiện so với GDP đầu người vai trò số phát triển kinh tế hay phát triển người? Báo cáo phát triển người 1990 lập luận hai số đo cho thấy kết khác Hình 2-2 xây dựng lại biểu đồ trình bày báo cáo 1990 sử dụng số liệu phương pháp luận để tính HDI từ báo cáo năm 2003 Đường cong bên tiêu biểu cho thứ hạng HDI tất nước từ giá trị HDI thấp cao Đường cong bên biểu thị nước xếp thứ tự theo GDP đầu người (phương pháp PPP) Hầu có thứ hạng khác theo GDP đầu người so với thứ hạng theo HDI Peru có thứ hạng HDI 82 thứ hạng GDP (theo PPP) giảm xuống đến 96, cho thấy Peru đạt nhiều tiến tương đối việc đạt phát triển người so với việc gia tăng thu nhập đầu người Tình hình Kuwait ngược lại Thứ hạng GDP đầu người đất nước 27, cao nhiều so với thứ hạng 46 theo HDI Kết khác biệt đáng kể thể qua hai đường cong hình 2-2 khiến cho báo cáo năm 1990 kết luận khơng có liên hệ tự động thu nhập đầu người trình độ phát triển người đất nước Tin tốt phát triển người xem tiến nhanh so với tăng trưởng thu nhập; tin đáng phiền tăng trưởng kinh tế mức thu nhập thấp xem không gắn liền với phát triển người 12 Báo cáo phát triển nhân lực 2003 trình bày tóm tắt quan điểm phê phán ban đầu HDI (trang 104-14) Dwight H Perkins et al 14 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế Giá trị HDI GDP/N (theo USD ngang sức mua Hình 2-2 Thứ hạng theo HDI so với thứ hạng theo GDP đầu người (2001) Xếp hạng quốc gia Nguồn: Báo cáo phát triển nhân lực 2003 trực tuyến, hdr.undp.org/reports/global/2003/indicator/index_indicators.html Allen Kelley thử thách kết luận báo xuất sau HDI công bố.13 Tiếp theo Kelley, hình 2-3 tính tốn lại mối quan hệ biểu thị hình 2-2 cách vẽ lên đồ thị mức thu nhập đầu người sử dụng đại lượng đo lường thu nhập HDI, nghĩa sử dụng logarithm GDP đầu người Khoảng cách hai số đo rút ngắn đáng kể thu nhập đo theo đại lượng đo lường Sự chuyển đổi phục hồi mối quan hệ dự kiến thu nhập phát triển người Chúng ta kỳ vọng kết thu nhập yếu tố quan trọng xác định kết giáo dục y tế 13 Allen Keley, “The Human Development Index: ‘Handle with Care’,” Population and Development Review 17, số (tháng 6-1991) Dwight H Perkins et al 15 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế Giá trị HDI Log GDP/N (theo USD ngang sức mua Hình 2-3 Thứ hạng theo HDI so với thứ hạng theo Log GDP/N (2001) Xếp hạng quốc gia Nguồn: Báo cáo phát triển nhân lực 2003 trực tuyến, hdr.undp.org/reports/global/2003/indicator/index_indicators.html Dwight H Perkins et al 16 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế Giá trị HDI Hình 2-4 HDI so với GDP đầu người theo quốc gia GDP đầu người (theo USD ngang sức mua, toạ độ theo log) Nguồn: Báo cáo phát triển nhân lực 2003 trực tuyến, hdr.undp.org/reports/global/2003/indicator/index_indicators.html Nhưng phát triển bao hàm nhiều không đơn tăng trưởng thu nhập Hình 2-4 trình bày phép so sánh khác giá trị HDI mức GDP đầu người Biểu đồ phân tán giá trị quốc gia xác nhận lại xu hướng thể qua hình 2-3: thu nhập tăng lên làm tăng HDI cách có hệ thống Nhưng biểu đồ phân tán cho thấy biến thiên đáng kể quanh xu hướng này, đặc biệt quốc gia thu nhập thấp trung bình Swaziland Ukraine có mức GDP đầu người tương tự (khoảng 4.300 USD theo phương pháp PPP) HIV/AIDS làm giảm mạnh tuổi thọ cịn 38 năm Swaziland Ukraine khơng rơi vào tình trạng khủng hoảng y tế tương tự tuổi thọ giữ vững mức 69 năm Nếu ta so sánh Algeria Panama, hai nước có mức thu nhập khoảng 6000 USD (theo phương pháp PPP), 92 phần trăm người Panama trưởng thành biết chữ có 68 phần trăm người Algeria trưởng thành biết chữ Theo giá trị HDI, Algeria Swaziland nằm thấp nhiều bên đường xu hướng hình 2-4, Panama Ukraine nằm xa bên đường xu hướng Như đại lượng đo lường phát triển kinh tế, liệu HDI mang lại cho thêm hiểu biết nữa, điều cịn tranh cãi Điều ta kết luận là, số đo khác phát triển kinh tế xác nhận tầm quan trọng tăng trưởng kinh tế trình phát triển đồng thời xác nhận y tế giáo dục cải thiện, kết đáng mong đợi khác, phụ thuộc vào yếu tố khác thu nhập Dwight H Perkins et al 17 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Định nghĩa phát triển kinh tế việc khó Cũng với khái niệm chuẩn tắc nào, người ta thường có ý kiến khác yếu tố nên bao hàm định nghĩa trọng số gán cho mục tiêu khác Nhưng cho dù khơng có định nghĩa trí chung, nhà hoạch định sách cần có mục tiêu cụ thể Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs) tập hợp mục tiêu Vào tháng 9-2000, 189 quốc gia thông qua Tuyên ngôn thiên niên kỷ Liên hiệp quốc, văn tổng quát nêu rõ cam kết “làm cho quyền phát triển trở thành thực người khai thông mơ ước tồn thể nhân loại.”14 Bản tun ngơn nêu rõ tám mục tiêu quán với cam kết này:         Mục tiêu Xố bỏ tình trạng nghèo cực thiếu đói Mục tiêu Đạt phổ cập giáo dục tiểu học Mục tiêu Tăng cường bình đẳng giới nâng cao vị phụ nữ Mục tiêu Giảm tỷ lệ tử vong trẻ em Mục tiêu Cải thiện sức khoẻ bà mẹ Mục tiêu Phòng chống HIV/AIDS, sốt rét, bệnh tật khác Mục tiêu Bảo đảm tính bền vững mơi trường Mục tiêu Thiết lập quan hệ đối tác toàn cầu phát triển chung Để định nghĩa đầy đủ mục tiêu này, nhóm chuyên gia xây dựng tập hợp tiêu báo toàn diện cho mục tiêu thiên niên kỷ Ví dụ, mục tiêu 4, giảm tử vong trẻ em, tiêu giảm hai phần ba tỉ lệ tử vong trẻ em năm tuổi từ năm 1990 đến năm 2015 giới Vì tỉ lệ tử vong trẻ em khác biệt đáng kể theo vùng, nên tiêu xác lập cụ thể theo vùng Ở châu Mỹ Latinh năm 1990, tỉ lệ tử vong trẻ em tuổi 53 ca tử vong 1000 trẻ em; đến năm 2001, số giảm 34; mục tiêu phát triển thiên niên kỷ năm 2015 giảm nhiều 17 Ở châu Phi cận Sahara, tỉ lệ tử vong trẻ em cao nhiều Năm 1990, tỉ lệ 178 ca tử vong hàng năm 1000 trẻ em; năm 2001, tỉ lệ giảm nhẹ xuống 171; năm 2015, mục tiêu phát triển thiên niên kỷ đạt tỉ lệ không 59 ca tử vong 1000 trẻ em cho khu vực Hộp 2-2 Các tiêu mục tiêu thiên niên kỷ Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu Chỉ tiêu 14 Từ năm 1990 đến 2015, giảm nửa tỷ lệ người dân có thu nhập USD/ngày Từ năm 1990 đến 2015, giảm nửa tỷ lệ người dân bị thiếu đói Bảo đảm đến năm 2015, trẻ em nơi, trai gái, hồn thành đầy đủ chương trình giáo dục tiểu học Xố bỏ tình trạng bất bình đẳng giới giáo dục tiểu học trung học, tốt đến năm 2005, toàn cấp giáo dục không muộn năm 2025 Từ năm 1990 đến 2015, giảm hai phần ba tỉ lệ tử vong trẻ em năm tuổi Từ năm 1990 đến 2015, giảm ba phần tư tỉ lệ tử vong bà mẹ Chặn đứng bắt đầu đẩy lui tình trạng lan rộng dịch bệnh HIV/AIDS vào năm 2015 Chặn đứng bắt đầu đẩy lùi tình trạng mắc bệnh sốt rét bệnh chủ yếu khác vào năm 2015 Lồng ghép nguyên tắc phát triển bền vững vào chương trình sách quốc gia đẩy lùi tình trạng suy giảm nguồn lực tài nguyen môi trường Đại hội đồng Liên hiệp quốc, Tuyên ngôn thiên niên kỷ Liên hiệp quốc, phần III, đoạn 11 (18-9-2000) Dwight H Perkins et al 18 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chỉ tiêu 10 Chỉ tiêu 11 Chỉ tiêu 12 Chỉ tiêu 13 Chỉ tiêu 14 Chỉ tiêu 15 Chỉ tiêu 16 Chỉ tiêu 17 Chỉ tiêu 18 Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế Giảm nửa tỷ lệ người dân không tiếp cận bền vững với nước vào năm 2015 Vào năm 2020, cải thiện đáng kể sống 100 triệu người khu ổ chuột Phát triển hệ thống tài thương mại mở cửa, dựa vào luật lệ, dự báo không phân biệt đối xử Đáp ứng nhu cầu đặc biệt nước phát triển Đáp ứng nhu cầu đặc biệt nước nằm sâu nội địa quốc gia đảo nhỏ phát triển Giải toàn diện vấn đề nợ nước phát triển thông qua biện pháp quốc tế quốc gia nhằm quản lý nợ bền vững dài hạn Hợp tác với nước phát triển, xây dựng thực chiến lược tạo việc làm phù hợp có suất cho niên Hợp tác với công ty dược phẩm, mang lại tiếp cận nguồn dược phẩm thiết yếu phù hợp khả chi trả nước phát triển Hợp tác với khu vực tư nhân, khai thơng lợi ích cơng nghệ mới, đặc biệt thông tin truyền thông Nguồn: Đại hội đồng Liên hiệp quốc, “Road Maps towards the Implementation of the United Nations Millennium Declaration,” (Lộ trình hướng tới thực Tuyên ngôn thiên niên kỷ Liên hiệp quốc), Phụ lục (6-9-2001) Tám mục tiêu thiên niên kỷ bao gồm 18 tiêu (hộp 2-2), tương ứng với 48 báo Việc kết hợp mục tiêu (goals), tiêu (targets) , báo/chỉ số (indicators) kết nối lại hầu hết phủ nước giới tin cần phải đạt nhằm làm cho “phát triển thành thực cho người.” Tun ngơn thiên niên kỷ chí cịn đề xuất phương pháp tài trợ chương trình phát triển Chỉ tiêu 13 tập trung vào nước phát triển hay nước thu nhập thấp, kiến nghị giảm nợ thực nhiều viện trợ phát triển thức từ quốc gia giàu có Nhưng khơng kiến nghị có tính chất ràng buộc Khơng HDI - cố gắng định nghĩa phát triển người theo số đo nhất, mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs) đưa cách tiếp cận khác Cũng HDI bị trích yếu tố mà số đo không bao hàm, mục tiêu phát triển thiên niên kỷ bị thử thách sở bao hàm nhiều thứ, hay vạch tiêu cao thấp dựa vào kinh nghiệm có tính lịch sử.15 MDGs khơng nhắm vào vấn đề kinh tế đánh đổi ưu tiên Nếu người ta đồng thời hồn thành tất 18 tiêu này, tiêu nên ưu tiên hơn: giảm tỉ lệ tử vong bà mẹ hay tiếp cận nước uống an tồn, giảm nạn đói hay đẩy mạnh bền vững môi trường? Đây vấn đề định nghĩa phát triển: Phát triển kinh tế liên quan đến tất mục tiêu Mà vấn đề thực hành người chịu trách nhiệm thực chương trình phát triển đầy hồi bão này.16 Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ tăng trưởng kinh tế MDGs soạn thảo gần đây, tiêu định lượng kéo dài từ năm 1990 đến 2015 Điều cho phép có đánh giá kỳ tiến đạt Mục tiêu 15 Michael Clemens, Charles Kenny, Todd Moss, “The Trouble with the MDGs: Confronting Expectations of Aid and Development Success,” tài liệu hoạt động số 40, Trung tâm phát triển toàn cầu (tháng 5-2004) 16 Một chiến lược để đạt mục tiêu phát triển thiên niên kỷ trình bày báo cáo Dự án thiên niên kỷ Liên hiệp quốc, Investing in Development: A Practical Plan to Achieve the UN Millennium Development Goals (New York: Chương trình phát triển Liên hiệp quốc, 2005) Dwight H Perkins et al 19 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế giảm nghèo, nghèo định nghĩa mức sống thấp USD/ngày (theo PPP), xem đường đạt hay vượt mức tiêu toàn cầu vào năm 2015 (cho dù tiêu không đạt nước) Mục tiêu tiếp cận vệ sinh cải thiện tiến triển tốt Thất vọng xu hướng tỉ lệ tử vong trẻ em năm tuổi bình đẳng giới phổ cập giáo dục, hai cải thiện cách chậm để đạt tiêu MDGs Thành công thất bại tương đối việc đạt mục tiêu phát triển thiên niên kỷ khác tiêu cụ thể mà khác theo vùng Phần lý dẫn đến kết khác khác biệt tỉ lệ tăng trưởng kinh tế phạm vi nước vùng Nhưng, thấy so sánh HDI với mức thu nhập, số khó khăn việc đạt mục tiêu thiên niên kỷ cụ thể cịn yếu tố khác ngồi lý tăng trưởng kinh tế Bảng 2-4 minh hoạ kết luận Bảng trình bày tăng trưởng dự báo GDP đầu người giai đoạn 2000-15, kết hợp với dự đoán cải thiện tiêu khác hệ tăng trưởng kinh tế kỳ vọng từ năm 2000 đến 2015 Sau đó, kết so sánh với MDGs theo vùng Nếu dựa vào tăng trưởng mà thơi, vùng, ngoại trừ châu Phi cận Sahara dự báo đạt vượt mức tiêu – giảm nửa tỷ lệ người dân có thu nhập USD/ngày Đơng Á châu Âu Trung Á vùng dự kiến đạt tiêu 3, phổ cập giáo dục tiểu học Không vùng dự kiến đạt tiêu - giảm hai phần ba tỉ lệ tử vong trẻ em - dựa vào tăng trưởng kinh tế mà Bảng 2-4 Nếu có tăng trưởng kinh tế khơng thơi không đủ để đạt tất mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Tăng trưởng GDP bình quân đầu người hàng năm, 200015 (% năm) 5,4 3,6 Dân số sống USD/ngày (USD, phương pháp PPP) Chỉ tiêu Dự báo (phần trăm) 2015 dựa vào tăng trưởng (phần trăm) 14 1 Tỉ lệ phổ cập giáo dục tiểu học Tỉ lệ tử vong trẻ em năm tuổi Chỉ tiêu (phần trăm) Dự báo 2015 dựa vào tăng trưởng (phần trăm) 100 100 Chỉ tiêu (phần trăm) 19 15 Dự báo 2015 dựa vào tăng trưởng (phần trăm) 26 26 95 17 30 96 25 41 99 56 43 59 69 151 Đông Á 100 Châu Âu 100 Trung Á Châu Mỹ 1,8 8 100 Latinh vùng Caribe Trung 1,4 1 100 Đông Bắc Phi Nam Á 3,8 22 15 100 Châu Phi 1,2 24 35 100 cận Sahara Nguồn: Ngân hàng Thế giới, Báo cáo phát triển giới 2004, bảng Một lý khiến châu Phi cận Sahara dự đốn có kết yếu tất mục tiêu phát triển thiên niên kỷ tỉ lệ tăng trưởng kinh tế vùng thấp So với Nam Á, vùng nghèo thứ hai giới, châu Phi cận Sahara dự kiến có tỉ lệ tăng trưởng không đến phần ba, điều giải thích cho phần lớn kết khác biệt hai vùng nghèo Nhưng Dwight H Perkins et al 20 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Châu Văn Thành ... dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Định nghĩa phát triển kinh. . .Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế triển kinh tế Chúng giới thiệu... Văn Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Chính sách Phát triển Bài đọc Kinh tế học phát triển – 6th ed Ch 2: Đo lường phát triển tăng trưởng kinh tế Khái niệm hàm chứa phát triển người