luận văn thạc sĩ cải cách thủ tục hành chính tại bệnh viện đa khoa khu vực lục ngạn, tỉnh bắc giang

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị khoa học công bố công trình khác Các thơng tin trích dẫn luận văn trân trọng ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Thị Minh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài nghiên cứu, em nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân Trước hết, em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lưu Kiếm Thanh, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình thực nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc, Khoa Sau Đại học, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ em hồn thành q trình học tập thực luận văn Em xin gửi cảm ơn đến Ban Giám đốc, phòng ban chức Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ em hồn thành chương trình học tập thực luận văn Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Thị Minh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu, sơ đồ MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ 1.1 Khái quát thủ tục hành cải cách thủ tục hành 1.1.1 Khái quát thủ tục hành 1.1.2 Cải cách thủ tục hành 16 1.2 Một số khái niệm liên quan đến ngành y tế, cải cách thủ tục hành ngành y tế 22 1.3 Kinh nghiệm CCTTHC số bệnh viện 32 Tiểu kết chương 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA KHU VỰC LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG 37 2.1 Về hoạt động y tế địa bàn tỉnh Bắc Giang 37 2.1.1 Khái quát tỉnh Bắc Giang 37 2.1.2 Khái quát hoạt động y tế đạ bàn tỉnh Bắc Giang 38 2.1.3 Khái quát Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngan, tỉnh Bắc Giang 40 2.2 Cải cách thủ tục hành Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015 - 2017 47 2.2.1 Quan điểm đạo UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Y tế tỉnh Bắc Giang cai cách thủ tục hành lĩnh vực y tế 47 2.2.2 Kết thực cải cách thủ tục hành Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngan, tỉnh Bắc Giang 50 2.2.3 Đánh giá chung 59 Tiểu kết chương 71 Chƣơng 3: NÂNG CAO CHÂT LƢỢNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA KHU VỰC LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG 72 3.1 Quan điểm đạo UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Y tế tỉnh Bắc Giang cải cách thủ tục hành thời gian 72 3.1.1 Quan điểm đạo UBND tỉnh Bắc Giang 72 3.1.2 Quan điểm đạo Sở Y tế tỉnh Bắc Giang 72 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 74 3.2.1 Giải pháp cải cách xây dựng thủ tục hành 74 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức 76 3.2.3 Giải pháp đại hóa hành 80 3.2.4 Giải pháp mở rộng hình thức nhằm tiếp nhận thơng tin phản hồi người bệnh người nhà người bệnh 83 3.3 Một số kiến nghị 84 Tiểu kết chương 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHYT: Bảo hiểm y tế CCHC: Cải cách hành CCTTHC: Cải cách thủ tục hành CĐHA: Chẩn đốn hình ảnh CNTT: Cơng nghệ thơng tin CT Scanner: Chụp cắt lớp vi tính ĐKKV: Đa khoa khu vực HCNN: Hành nhà nước QLNN: Quản lý nhà nước 10 SA: Siêu âm 11 TDCN: Thăm dò chức 12 TTHC: Thủ tục hành 13 XN: Xét nghiệm 14 XQ: X quang 15 UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Trang Bảng 2.1 Khảo sát thời gian chờ đợi người bên ca khám bệnh……………………………… ……………………………….……….61 Bảng 2.2 Kết thực tiêu kế hoạch chuyên môn giai đoạn 2015 - 2017…………………………………………………………………65 Bảng 2.3 Bảng đánh giá mức độ hài lòng người bệnh giai đoạn 2015 - 2017…………………………………………………………………………66 Sơ đồ 2.1 Quy trình khám bệnh bệnh nhân có thẻ BHYT… …55 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cải cách thủ tục hành vấn đề mang tính tồn cầu Đây xem động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa, xã hội mặt khác đời sống xã hội nói chung Trong q trình quản lý xã hội, TTHC phương tiện để Nhà nước thực chức quản lý mình, đảm bảo thực quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức TTHC hợp lý, tổ chức thực tốt thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển ngược lại kìm hãm phát triển tồn hạn chế, bất cập Nhận thức rõ cải cách hành u cầu có tính khách quan, Đảng Nhà nước ta coi CCHC vấn đề quan trọng cần quan tâm Trong nhiều văn kiện quan trọng, Đảng Nhà nước ta khẳng định vai trò CCHC, khâu đột phá CCTTHC Trong năm qua, có nhiều văn quan trọng liên quan đến CCHC như: Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001 - 2010, giai đoạn 2011 - 2020… Hiện nay, TTHC nước ta công khai, minh bạch, đơn giản hóa, tạo điều kiện cho nhân, tổ chức trình làm việc; song bên cạnh cịn khơng tồn tại, bất cập TTHC gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức Trong lĩnh vực y tế, TTHC bao gồm nhiều hoạt động liên quan đến sức khỏe người, như: khám chữa bệnh, dược - mỹ phẩm, an toàn vệ sinh thực phẩm, quản lý hành nghề y dược tư nhân… với số lượng lớn TTHC, nhiên nghiên cứu CCTTHC lĩnh vực cịn Việc nâng cao nhận thức, vai trị, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ, cải thiện chất lượng dịch vụ công, giảm tiêu cực, phiền hà, giảm tối đa thời gian, chi phí cho cá nhân, tổ chức tham gia TTHC việc làm quan trọng cần thiết Đặc biệt, ngành y tế, ngành mang tính chất phục vụ cao, với đối tượng phục vụ người bệnh loại hình hàng hóa dịch vụ cung cấp chăm sóc sức khỏe Chính mà CCTTHC ngành y tế nhiệm vụ trọng tâm, bên cạnh việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Trong năm qua, ngành y tế nỗ lực CCHC, đem lại hài lòng cho người bệnh gia đình người bệnh Bộ Y tế quán triệt yêu cầu cán bộ, nhân viên sở y tế phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, đơn giản hóa TTHC, ứng dụng công nghệ thông tin vào việc khám chữa bệnh,chăm sóc sức khỏe nhân dân… nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng ngày tốt yêu cầu người dân Là nhân viên ngành y tế, hàng ngày tiếp xúc trực tiếp với người bệnh, thấu hiểu cảnh lúc đau ốm phải bệnh viện vô vất vả; Học viên thấy vai trị CCTTHC, đơn giản hóa TTHC người dân khám, chữa bệnh vơ cần thiết Theo Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ đặt mục tiêu, đến năm 2020, hài lòng tổ chức, cá nhân phục vụ đơn vị nghiệp cơng lập phải đạt 70% Chính vậy, học viên lựa chọn đề tài: “Cải cách thủ tục hành Bệnh viện đa khoa khu vực Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang” để nghiên cứu viết luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Thủ tục hành cải cách thủ tục hành đề tài hấp dẫn, thu hút quan tâm nhiều học giả, nhiều nhà nghiên cứu, nhà quản lý Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề này, có: Năm 2001, Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất sách “Thủ tục hành chính: Lý luận thực tiễn” tác giả Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn Cuốn sách trình bày tách bạch đầy đủ TTHC Năm 2001, Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất sách “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam” tác giả Nguyễn Ngọc Hiến Cơng trình nghiên cứu phân tích tiến trình cải cách hành nước ta năm qua, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân cản trở, đồng thời kiến nghị số giải pháp nhằm thúc đẩy cải cách hành nước ta thời gian tới Năm 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất sách “Cải cách dịch vụ công Việt Nam” tác giả Lê Chi Mai Trong sách, tác giả đưa lý luận dịch vụ công, đặc trưng dịch vụ công, làm rõ phạm vi, trách nhiệm Nhà nước cung ứng dịch vụ công, phân tích thực tiễn cung ứng dịch vụ cơng đề giải pháp cải tiến loại hình dịch vụ cơng cộng loại hình dịch vụ hành cơng Nguyễn Hồng Hường (2011), Đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực nơng nghiệp Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Luận văn Thạc sỹ quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia Lê Thị Thu Hoàn (2014), Cải cách thủ tục hành Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng Bộ khoa học công nghệ, Luận văn Thạc sỹ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia Nguyễn Thế Linh (2010), Cải cách thủ tục hành q trình thực sách an sinh xã hội ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ quản lý công, Học viện hành quốc gia Cải cách thủ tục hành lĩnh vực y tế kể đến Nguyễn Yến Ngọc (2012), Cải cách thủ tục hành quan Bộ Y tế, Luận văn Thạc sỹ quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia Các cơng trình nghiên cứu nhiều cơng trình nghiên cứu khác tiếp cận vấn đề lý luận thực tiễn CCHC CCTTHC; đánh giá thực trạng, đưa biện pháp, giải pháp thúc đẩy CCHC CCTTHC Những nghiên cứu cung cấp sở lý luận, thực tiễn, giúp cho học viên hồn thành luận văn Qua tìm hiểu, học viên nhận thấy chưa có đề tài nghiên cứu CCTTHC Bệnh viện đa khoa khu vực Lục Ngạn Bản thân học viên công tác Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn - bệnh viện tuyến tỉnh tỉnh Bắc Giang, với chức nhiệm vụ khám, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân dân địa bàn huyện Lục Ngạn huyện lân cận (huyện Lục Nam, huyện Sơn Động) Hiện với sách thơng tuyến huyện bệnh nhân Bảo hiểm y tế BHXH Việt Nam vai trò vào khám, chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện thể rõ; người dân sử dụng thẻ BHYT dễ dàng khám, chữa bệnh, thụ hưởng dịch vụ bệnh viện tuyến Chính mà việc đơn giản hóa TTHC công tác khám, chữa bệnh trở nên quan trọng cần thiết Chính mà học viên chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành Bệnh viện đa khoa khu vực Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang” viết luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích chủ yếu luận văn thơng qua việc đánh giá thực trạng thủ tục hành Bệnh viện đa khoa khu vực Lục Ngạn để thấy ưu điểm từ phát huy, đồng thời khắc phục nhược điểm, hạn chế, yếu kém; sở tìm giải pháp phù hợp để góp phần người dân tham gia khám, chữa bệnh; sở hạ tầng xây dựng từ trước, bố trí chưa khoa học, nên thực cải cách mang tính chắp vá, chưa liên thơng Trong thời gian tới, bệnh viện phấn đấu xây dựng hoàn thiện khu vực khám chữa bệnh theo yêu cầu, xây dựng phận “một cửa” để thuận tiện cho người dân; triển khai phòng điều trị theo yêu cầu khoa để đáp ứng nhu cầu điều trị chất lượng cao cho người bệnh - Bên cạnh việc nâng cấp sở vật chất, bệnh viện cần phát triển kỹ thuật cao, chuyên sâu theo chuyên khoa, có định hướng phát triển kỹ thuật phù hợp với bệnh viện Thực tốt lĩnh vực chuyên môn triển khai, bước phát triển chuyên khoa sâu, chuyên ngành mũi nhọn, cập nhật phác đồ điều trị nội trú bệnh viện Bệnh viện cần đầu tư trang thiết bị để áp dụng kỹ thuật như: Tán sỏi ngồi thể, nội soi ngược dịng, cắt dày, thận nhân tạo, lọc máu, lọc màng bụng, kỹ thuật tiêm khớp, giải phẫu bệnh, tế bào học… 3.2.4 Giải pháp mở rộng hình thức nhằm tiếp nhận thông tin phản hồi người bệnh người nhà người bệnh Hiện nay, người bệnh người nhà người bệnh thực quyền phản ánh qua hịm thư góp ý, gửi đơn phản ánh, kiến nghị, gọi điện qua đường dây nóng thường phản ánh Sở Y tế Bệnh viện cần tăng cường khảo sát ý kiến, hài lòng người bệnh; nội dung khảo sát nên tập trung vào vấn đề trực tiếp liên quan thường gây xúc cho người bệnh; đảm bảo bí mật nội dung người bệnh cung cấp Thường xuyên trì nâng cao chất lượng họp hội đồng người bệnh khoa phòng cấp bệnh viện Báo cáo Giám đốc trường hợp phản ánh để có biện pháp giải kịp thời, triệt để, khắc phục cố mà 83 người bệnh phản ánh; tránh để xảy tình trạng người bệnh, người nhà người bệnh phản ánh bệnh viện khơng giải quyết, khơng phản hồi, gây lịng tin Thường xuyên quan tâm đến phản ánh qua đường dây nóng, hịm thư góp ý, tiếp cơng dân bệnh viện Thực chế độ tổng hợp báo cáo, niêm yết công khai hàng tháng nội dung để cán bộ, viên chức người bệnh biết Có biện pháp khuyến khích kịp thời trường hợp có thư, ý kiến khen ngợi bệnh nhân; đồng thời xử lý nghiêm trường hợp bị bệnh nhân, người nhà bệnh nhân phản ánh Tổ chức tập huấn nghiệp vụ viên chức phân cơng nhiệm vụ tiếp nhận đường dây nóng, tiếp công dân 3.3 Một số kiến nghị Để thúc đẩy cải cách thủ tục hành Bệnh viện đa khoa khu vực Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang thời gian tới, học viên xin đưa số kiến nghị sau: Một là, cấp có thẩm quyền cần ban hành đầy đủ, tăng cường rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật theo quy định Hai là, Bộ Y tế cần rà soát, xem xét lại TTHC áp dụng; bãi bỏ TTHC rườm rà, gây cản trở, ảnh hưởng đến trình khám, chữa bệnh bệnh viện; tạo chế mở cửa cho bệnh viện công lập hoạt động theo hướng tư nhân hóa, xã hội hóa, cạnh tranh cơng với đơn vị ngồi cơng lập Ba là, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu đơn vị việc lãnh đạo, đạo cải cách thủ tục hành thực chế cửa; khen thưởng xử lý kỷ luật người đứng đầu đơn vị thực cải cách thủ tục hành Nâng cao lực, hiệu đạo, điều hành công tác CCTTHC gắn liền với thực quy chế dân chủ đơn vị thực 84 nghiêm kỷ luật, kỷ cương nhằm xây dựng quan vững mạnh, đội ngũ cán bộ, viên chức có trách nhiệm, chun nghiệp, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Bốn là, đưa cải cách thủ tục hành thành nội dung thi đua quan trọng để bình xét thi đua tập thể, cá nhân hàng năm Thường xuyên đổi hình thức tuyên truyền cải cách hành chính; hàng năm tổ chức lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, cải cách hành chính, giao tiếp ứng xử; tổ chức thi, tuyên truyền quy tắc giao tiếp ứng xử, đổi phong cách thái độ phục vụ cho đội ngũ viên chức, người lao động đơn vị; kịp thời biểu dương, khen thưởng cá nhân, tập thể thực tốt nội dung CCTTHC; đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thủ tục hành chính, thực ISO, ứng dụng cơng nghệ thơng tin; bố trí kinh phí đầu tư sở vật chất trang thiết bị phòng làm việc phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa Sáu là, đề nghị UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Y tế tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cải cách hành cho cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ tham mưu giúp người đứng đầu quan thực cơng tác cải cách thủ tục hành Bảy là, đề xuất với quan có thẩm quyền tạo điều kiện kinh phí để đầu tư, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị để thực tốt chủ trương đại hóa cơng sở ứng dụng cơng nghệ thơng tin chương trình CCTTHC khám, chữa bệnh Tám là, phấn đấu thực “Một cửa điện tử liên thông” khám chữa bệnh, cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh trực tuyến, đạt hiệu cao 85 Tiểu kết chƣơng Căn vào mục tiêu, phương hướng cải cách hành quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 tồn tại, hạn chế nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế trình bày Chương 2, với trải nghiệm thực tiễn trình công tác đơn vị, học viên đưa bốn nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp cải cách xây dựng thủ tục hành chính; giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giải pháp đại hóa hành chính; giải pháp mở rộng hình thức nhằm tiếp nhận thông tin phản hồi người bệnh người nhà người bệnh Mỗi nhóm giải pháp có nội dung khác giải pháp có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn để thúc đẩy CCTTHC Bệnh viện ĐKKV Lục Ngạn nói riêng bệnh viện nói chung Đồng thời viết đề cập đến tám kiến nghị Các nhóm giải pháp kiến nghị học viên đưa nhằm mục đích nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành cơng tác khám, chữa bệnh bệnh Bệnh viện đa khoa khu vực Lục ngạn, tỉnh Bắc Giang thời gian tới Học viên hy vọng với nhóm giải pháp đưa ra, với phân tích cụ thể cho nhóm giải pháp đóng góp phần cho q trình cải cách thủ tục hành đơn vị, giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trình khám, chữa bệnh bệnh viện; nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh Bệnh viện đa khoa khu vực Lục Ngạn thời gian tới, đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe cho nhân dân ngày tốt 86 KẾT LUẬN Khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhu cầu gắn liền thiếu đời sống người Ngày nay, cung cấp dịch vụ y tế ngày mở rộng, đơn vị nghiệp công lập, nhiều bệnh viện tư nhân, phòng khám tư nhân, sở khám chữa bệnh thu hút vốn đầu tư nước với trang thiết bị đại Điều tạo nên cạnh tranh lớn, địi hỏi bệnh viện cơng lập phải không ngừng thay đổi, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, phong cách thái độ phục vụ hướng tới hài lòng người bệnh Để làm điều cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm Bộ Y tế quan tâm Bệnh viện đa khoa khu vực Lục Ngạn - nơi học viên công tác bệnh viện tuyến tỉnh trực thuộc Sở Y tế tỉnh Bắc Giang, đặt địa bàn huyện Lục Ngạn - huyện miền núi thuộc tỉnh Bắc Giang với khoảng 50% dân số đồng bào dân tộc thiểu số Với chức năng, nhiệm vụ khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân địa bàn huyện Lục Ngạn huyện lân cận Đây điều kiện khó khăn hoạt động bệnh viện mà đồng bào dân tộc thiểu số chưa tiếp cận với trang thiết bị y tế đại, khả tiếp cận dịch vụ thủ tục hành khám chữa bệnh nhiều hạn chế; Đồng thời đặt cho ban giám đốc, y, bác sỹ, nhân viên bệnh viện động lực để không ngừng cống hiến, công tác phục vụ đồng bào Và cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành lại quan trọng hết Việc cải cách thủ tục hành cách đơn giản nhất, gọn nhẹ nhất, dễ hiểu nhất; Đổi phong cách thái độ phục vụ, quy tắc giao tiếp ứng xử, hòa nhã, chu đáo, tận tình với người bệnh điều mà lãnh đạo, nhân viên bệnh viện hướng tới nhằm đáp ứng cách tốt nhu cầu người dân 87 Cùng với cố gắng mà lãnh đạo toàn thể cán viên chức đơn vị cố gắng nỗ lực, học viên hy vọng luận văn đóng góp phần nhỏ bé, thúc đẩy q trình cải cách thủ tục hành đơn vị; xây dựng Bệnh viện đa khoa khu vực Lục Ngạn ngày phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân địa bàn huyện khu vực lân cận; xứng đáng địa tin cậy cho người dân khám, chữa bệnh./ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Y tế (1997), Quyết định số 1895/1997/QĐ-BYT ngày 19/9/1997 Bộ trưởng Bộ Y tế việc Ban hành Quy chế bệnh viện Bộ Y tế (2013), Quyết định số 1313/QĐ-BYT ngày 24/4/2013 Ban hành hướng dẫn quy trình khám bệnh khoa Khám bệnh bệnh viện Bộ Y tế (2016), Báo cáo chung tổng quan ngành y tế năm 2016 Bộ Y tế, Báo cáo thực định số 1313/QĐ-BYT hướng dẫn quy trình khám bệnh bệnh viện Bộ Y tế (2015), Quyết định số 5384/QĐ-BYT ngày 17/12/2015 ban hành kế hoạch cải cách hành Bộ Y tế giai đoạn 2016 - 2020 Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn (2016), Đề án phát triển Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn giai đoạn 2016 - 2025 Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn (2016), Đề án xã hội hóa Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn giai đoạn 2016 - 2025 Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn (2016), Kế hoạch số 61/KH- BVĐKKV ngày 30/12/2016 Thực hiện, đẩy mạnh cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020 Chính phủ (2010), Nghị định số 63/NĐ-CP ngày 08/6/2010 kiểm soát thủ tục hành 10 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 2020 11 Từ Điển (2001), Cải cách hành cải cách kinh tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 89 12 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 13 Phan Thị Thu Hiền (2015), “Cải cách thủ tục hành cấp giấy phép hoạt động cho sở khám bệnh, chữa bệnh tư nhân địa bàn Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 14 Lê Thị Thu Hoàn (2014), “Cải cách thủ tục hành Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng Bộ khoa học công nghệ”, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 15 Học viện hành (2012), Giáo trình Thủ tục hành chính, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 16 Học viện Hành Quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, Hà 17 Nguyễn Hữu Khiển (2003), Tìm hiểu hành nhà nước, Nxb Nội Lao động, Hà Nội 18 Nguyễn Thế Linh (2010), “Cải cách thủ tục hành q trình thực sách an sinh xã hội ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 19 Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ công Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Yến Ngọc (2012), “Cải cách thủ tục hành quan Bộ Y tế”, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 23 21 Hoàng Phê (2004), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 22 Quốc hội (2009), Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 40/2009/QH12 Sở Y tế Bắc Giang (2015), Kế hoạch số 17/KH-SYT ngày 28/01/2015 thực cải cách hành năm 2015 90 24 Sở Y tế Bắc Giang (2016), Kế hoạch số 06/KH-SYT ngày 19/01/2016 thực cải cách hành năm 2016 25 Sở Y tế Bắc Giang (2017), Kế hoạch số 09/KH-SYT ngày 18/01/2017 cải cách hành năm 2017 26 Sở Y tế Bắc Giang (2017), Báo cáo số 302/BC-SYT ngày 10/10/2017 Đánh giá thi hành Luật Khám bệnh, chữa bệnh 27 Hà Quang Thanh (2011), Phát huy học kinh nghiệm đưa cải cách hành vào chiều sâu, Bài viết tham gia Hội thảo “Cải cách hành nhà nước Việt Nam góc nhìn nhà khoa học” 28 Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2002), Thủ tục hành Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành Nhà nước 30 Thông tin chung Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn, http://behviendakhoakhuvuclucngan.com 31 Đậu Thế Tụng (2013), “Các giải pháp để thúc đẩy cải cách thủ tục hành hoạt động trường đại học công lập Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Quyết định số 81/QĐ-UBND ngày 03/4/2012 Ban hành kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2015 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Quyết định số 166/QĐ-UBND ngày 24/3/2016 Ban hành kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 - 2020 91 Phụ lục 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Phiếu dành cho nhân viên y tế) Người khảo sát: Đặng Thị Minh Mục đích khảo sát: Phục vụ Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Thưa Ơng/Bà! Để có thơng tin phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Cải cách thủ tục hành Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang”, xin Ông/Bà vui lòng trả lời câu hỏi Thơng tin Ơng/Bà cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu I Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát: Họ tên (ghi không ghi): Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Trình độ chun mơn: Sau đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Trình độ khác Ơng/bà làm việc phận bệnh viện: Ngoại, sản, phịng mổ Điều trị tích cực, cấp cứu Nội, Nhi, Truyền nhiễm Mắt, Tai mũi họng, Răng hàm mặt Xét nghiệm, CĐHA - TDCN Khác Ơng/bà cơng tác vị trí bệnh viện: Bác sĩ Điều dưỡng Hộ sinh Kỹ thuật viên 92 Hành chính, quản trị Khác 7.Ông/bà làm việc bệnh viện lâu: Dưới năm - năm - 10 năm 10 - 20 năm Trên 20 năm II Phần nội dung khảo sát: Ông/bà đánh chất lượng dịch vụ y tế, thủ tục hành Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn? (Ông/bà chọn câu trả lời đánh dấu X vào tương ứng (Từ câu đến câu 5): Mức độ đánh giá Rất STT Tiêu chí đánh giá hài Hài Bình lịng lịng thường Thủ tục hành (đơn giản) Tinh thần, thái độ phục vụ người bệnh Cơ sở vật chất trang thiết bị y tế bệnh viện Chất lượng khám, chữa bệnh bệnh viện Mức độ quan tâm đến cải cách thủ tục hành chính, 93 Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo bệnh viện Ý kiến đề xuất ông/bà để nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh; giảm thiểu thủ tục hành q trình khám chữa bệnh bệnh viện:……………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp ơng/bà 94 Phụ lục 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Phiếu dành cho người bệnh, người nhà người bệnh) Người khảo sát: Đặng Thị Minh Mục đích khảo sát: Phục vụ Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Thưa Ơng/Bà! Để có thơng tin phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Cải cách thủ tục hành Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang”, xin Ông/Bà vui lịng trả lời câu hỏi Thơng tin Ông/Bà cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu I Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát: Họ tên (ghi không ghi): Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Địa nơi cư trú (xã, huyện): Đã khám, chữa bệnh bệnh viện lần thứ mấy:…………………………… Ơng/bà có sử dụng thẻ bảo hiểm y tế khơng: Có Khơng 7.Ơng/bà có tham gia dịch vụ khám, chữa bệnh tự nguyện, theo u cầu bệnh viện: Có Khơng II Phần nội dung khảo sát: Ông/bà đánh chất lượng dịch vụ y tế, thủ tục tham gia khám, chữa bệnh Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn? (Ông/bà chọn câu trả lời đánh dấu X vào tương ứng (Từ câu đến câu 5): 95 Mức độ đánh giá STT Tiêu chí đánh giá Rất hài lịng Hài Bình lịng thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Thủ tục hành (đơn giản) Thái độ giao tiếp chăm sóc người bệnh nhân viên y tế Cơ sở vật chất trang thiết bị y tế bệnh viện Ý Chất lượng khám, chữa bệnh bệnh viện Thời gian chờ đợi khám bệnh kiến đề xuất ông/bà để nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh; giảm thiểu thủ tục hành q trình khám chữa bệnh bệnh viện:……………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp ơng/bà 96 ... lĩnh vực y tế Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn,. .. LƢỢNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA KHU VỰC LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG 72 3.1 Quan điểm đạo UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Y tế tỉnh Bắc Giang cải cách thủ tục hành. .. tế đạ bàn tỉnh Bắc Giang 38 2.1.3 Khái quát Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngan, tỉnh Bắc Giang 40 2.2 Cải cách thủ tục hành Bệnh viện Đa khoa khu vực Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015