2. Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá có trách nhiệm tập hợp danh sách, hồ sơ người có đủ điều kiện đề nghị đặc xá do Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an, Chánh Văn phòng Cơ quan Cảnh sá[r]
(1)QUỐC HỘI
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-(Dự thảo Luật trình cho ý kiến phiên họp thứ 23 của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội khóa XIV)
Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Đặc xá (sửa đổi).
Chương I.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Luật quy định thời điểm, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, trách nhiệm thực đặc xá; điều kiện, quyền nghĩa vụ người đề nghị đặc xá, người đặc xá Điều Đối tượng áp dụng
Luật áp dụng đối với:
1 Người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân;
2 Cơ quan, tổ chức, cơng dân nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế cư trú, hoạt động lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có liên quan đến hoạt động đặc xá
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau:
1 Đặc xá khoan hồng đặc biệt Nhà nước Chủ tịch nước định tha tù trước thời hạn cho người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân nhân kiện trọng đại trường hợp đặc biệt
2 Quyết định đặc xá văn Chủ tịch nước ban hành quy định thời điểm đặc xá, đối tượng, điều kiện người đề nghị đặc xá trách nhiệm quan, tổ chức việc thực đặc xá
3 Quyết định đặc xá văn Chủ tịch nước định tha tù trước thời hạn cho người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân
4 Hội đồng tư vấn đặc xá tổ chức liên ngành gồm đại diện quan, tổ chức có liên quan Chủ tịch nước định thành lập để triển khai thực Quyết định đặc xá Chủ tịch nước tham mưu, tư vấn cho Chủ tịch nước thực hoạt động đặc xá
(2)Điều Nguyên tắc thực đặc xá
1 Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân
2 Bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, minh bạch
3 Bảo đảm yêu cầu đối nội, đối ngoại, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Điều Thời điểm đặc xá
1 Chủ tịch nước xem xét, định đặc xá người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn chấp hành hình phạt tù nhân kiện trọng đại đất nước
2 Trong trường hợp đặc biệt, Chủ tịch nước định đặc xá người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân chấp hành hình phạt tù, hỗn, tạm đình chấp hành hình phạt tù mà khơng phụ thuộc vào thời điểm theo quy định khoản Điều
Điều Chính sách Nhà nước đặc xá
Nhà nước động viên, khuyến khích người bị kết án phạt tù ăn năn hối cải, tích cực học tập, lao động cải tạo để hưởng đặc xá; giúp đỡ người đặc xá ổn định sống, phấn đấu trở thành người có ích cho xã hội
Điều Các hành vi bị nghiêm cấm thực đặc xá
1 Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn để đề nghị đặc xá cho người không đủ điều kiện đặc xá; không đề nghị đặc xá cho người có đủ điều kiện đặc xá; cản trở người bị kết án phạt tù thực quyền đề nghị đặc xá
2 Nhận hối lộ, sách nhiễu việc thực đặc xá
3 Cố ý cấp giấy tờ, tài liệu liên quan đến người đề nghị đặc xá trái với quy định pháp luật
4 Từ chối cấp giấy tờ, tài liệu mà theo quy định pháp luật người đề nghị đặc xá phải cấp
Chương II.
ĐẶC XÁ NHÂN SỰ KIỆN TRỌNG ĐẠI CỦA ĐẤT NƯỚC
Mục THỦ TỤC TRÌNH CHỦ TỊCH NƯỚC BAN HÀNH, CÔNG BỐ QUYẾT ĐỊNH VỀ ĐẶC XÁ
Điều Thủ tục trình Chủ tịch nước ban hành Quyết định đặc xá
(3)thảo Quyết định đặc xá phải trình lên Chủ tịch nước chậm 60 ngày trước thời điểm đặc xá, trừ trường hợp quy định khoản Điều Luật
2 Việc xây dựng dự thảo định đặc xá Chủ tịch nước thực theo trình tự, thủ tục rút gọn theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Điều Công bố thông báo định đặc xá Chủ tịch nước
1 Quyết định đặc xá Chủ tịch nước công bố thông báo Báo Nhân dân, Đài truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam phương tiện thơng tin đại chúng khác
2 Sau Quyết định đặc xá Chủ tịch nước cơng bố niêm yết trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ
Mục ĐIỀU KIỆN, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI ĐƯỢC ĐỀ NGHỊ ĐẶC XÁ Điều 10 Điều kiện đề nghị đặc xá
1 Người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn chấp hành hình phạt tù đề nghị đặc xá phải có đủ điều kiện sau đây: a) Phạm tội lần đầu;
b) Chấp hành tốt nội quy trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ; tích cực học tập, lao động; trình chấp hành hình phạt tù xếp loại từ trở lên;
c) Đã chấp hành án phạt tù thời gian Chủ tịch nước định phần hai thời gian trường hợp bị phạt tù có thời hạn, trước giảm thời hạn chấp hành án phạt tù thời hạn giảm khơng tính vào thời gian chấp hành án phạt tù; chấp hành án phạt tù mười lăm năm trường hợp bị phạt tù chung thân, sau giảm xuống tù có thời hạn mà tiếp tục giảm thời hạn chấp hành án phạt tù thời hạn giảm sau khơng tính vào thời gian chấp hành án phạt tù;
d) Đã chấp hành xong hình phạt bổ sung phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí nghĩa vụ dân khác;
đ) Khi đặc xá không làm ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội; e) Khơng thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật
2 Người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn chấp hành án phạt tù có đủ điều kiện quy định điểm a, điểm b, điểm d, điểm đ điểm e khoản Điều Chủ tịch nước định thời gian chấp hành hình phạt tù ngắn so với thời gian quy định điểm c khoản Điều thuộc trường hợp sau đây:
(4)hội; có phát minh, sáng kiến có giá trị lớn thành tích đặc biệt xuất sắc khác trại giam, trại tạm giam, Cơ quan thi hành án hình Công an cấp huyện xác nhận Trường hợp lập công lớn thời gian bị tạm giữ, tạm giam mà chưa Tịa án ghi nhận tình tiết giảm nhẹ xét xử lập công lớn thời gian chờ đưa đến trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện để chấp hành án phạt tù coi lập công lớn thời gian chấp hành án phạt tù Người lập cơng lớn phải có xác nhận trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền;
b) Thương binh; bệnh binh; người có thành tích chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, xây dựng chủ nghĩa xã hội tặng thưởng danh hiệu: Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động, Nhà giáo nhân dân, Thầy thuốc nhân dân, Nghệ sỹ nhân dân, Dũng sĩ kháng chiến chống Mỹ cứu nước; tặng thưởng loại huân chương tặng thưởng Huy chương kháng chiến;
c) Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng, đẻ, anh, chị, em ruột bố nuôi, mẹ nuôi, nuôi hợp pháp liệt sĩ; đẻ, nuôi hợp pháp Bà mẹ Việt Nam anh hùng; gia đình tặng Gia đình có cơng với nước;
d) Người mắc bệnh hiểm nghèo ung thư giai đoạn cuối, liệt, lao nặng kháng thuốc, xơ gan cổ chướng, suy tim độ III trở lên, suy thận độ IV trở lên, nhiễm HIV giai đoạn lâm sàng cuối mắc bệnh khác Hội đồng giám định y khoa, bệnh viện cấp tỉnh cấp quân khu trở lên kết luận văn bệnh hiểm nghèo, nguy hiểm đến tính mạng;
đ) Người từ đủ 60 tuổi trở lên chấp hành án phạt tù trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện mà thường xuyên ốm đau phải nằm điều trị bệnh xá, bệnh viện liên tục từ 90 ngày trở lên không liên tục nhiều lần nằm điều trị bệnh viện với lần từ 30 ngày trở lên, không lao động, không tự phục vụ thân khơng cịn khả gây nguy hiểm cho xã hội, có kết luận Hội đồng giám định y khoa xác nhận văn bệnh viện cấp tỉnh, cấp quân khu trở lên;
e) Có gia đình lâm vào hồn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn thiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn, tai nạn, khơng cịn tài sản có bố, mẹ, vợ, chồng, mắc bệnh nặng, kéo dài, khơng có người chăm sóc mà thân lao động gia đình, có xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi gia đình người cư trú quan có thẩm quyền khác;
g) Người bị kết án phạt tù nữ có thai có nhỏ 36 tháng tuổi; h) Khi phạm tội người 18 tuổi;
i) Là người từ đủ 70 tuổi trở lên;
(5)Người có đủ điều kiện quy định Điều 10 Luật không đề nghị đặc xá trường hợp sau đây:
1 Phần án định Tòa án người có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo hướng tăng nặng trách nhiệm hình sự;
2 Đang bị truy cứu trách nhiệm hình hành vi phạm tội khác;
3 Người bị kết án tội quy định Chương XIII, Chương XXVI, từ Điều 353 đến Điều 366 Chương XXIII, từ Điều 368 đến Điều 391 Chương XXIV Điều 299 Bộ luật Hình
4 Người bị kết án tử hình ân giảm thuộc trường hợp quy định khoản Điều 40 Bộ luật Hình
5 Căn vào điều kiện, tình hình đất nước yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Chủ tịch nước định trường hợp khác không đặc xá
Điều 12 Quyền người đề nghị đặc xá
1 Được thông báo sách, pháp luật đặc xá, Quyết định đặc xá Chủ tịch nước, văn hướng dẫn quan có thẩm quyền điều kiện người đề nghị đặc xá thông tin khác đặc xá liên quan đến người đề nghị đặc xá Liên hệ với thân nhân, cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền thu thập, cung cấp giấy tờ, tài liệu cần thiết để hoàn thiện hồ sơ đề nghị đặc xá
3 Khiếu nại, tố cáo theo quy định Chương V Luật Điều 13 Nghĩa vụ người đề nghị đặc xá
1 Nộp đơn xin đặc xá theo quy định Luật
2 Khai báo đầy đủ, trung thực thông tin cá nhân liên quan đến việc đề nghị đặc xá Sau đặc xá phải chấp hành đầy đủ hình phạt bổ sung
Mục TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐỀ NGHỊ ĐẶC XÁ, THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH ĐẶC XÁ Điều 14 Hồ sơ đề nghị đặc xá
1 Đơn xin đặc xá
2 Tài liệu chứng minh cá nhân, hồn cảnh gia đình người đề nghị đặc xá Tài liệu chứng minh chấp hành xong hình phạt bổ sung phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí nghĩa vụ dân khác
4 Bản cam kết không vi phạm pháp luật, chấp hành đầy đủ hình phạt bổ sung phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí nghĩa vụ dân khác sau đặc xá
5 Riêng người nước ngồi, cần có văn đồng ý tiếp nhận quan đại diện ngoại giao, quan lãnh nước mà người cơng dân đặc xá
(6)Điều 15 Trình tự, thủ tục lập hồ sơ, danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an có trách nhiệm xem xét, lập danh sách, hồ sơ người chấp hành án phạt tù có đủ điều kiện đề nghị đặc xá trình Tổ thẩm định liên ngành
2 Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an có trách nhiệm xem xét, lập danh sách, hồ sơ phạm nhân đủ điều kiện đề nghị đặc xá gửi đến Cục trưởng Cục An ninh Điều tra Chánh Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Cơng an xét duyệt trình Tổ thẩm định liên ngành Trường hợp phạm nhân chấp hành án phạt tù trại tạm giam thuộc Công Công an cấp tỉnh đưa đến phục vụ nhà tạm giữ thuộc Công an cấp huyện theo định Giám đốc Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, có đủ điều kiện Giám thị trại tạm giam chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện lập hồ sơ đề nghị đặc xá Giám thị trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện có trách nhiệm xem xét, lập danh sách, hồ sơ phạm nhân có đủ điều kiện đề nghị đặc xá gửi Giám đốc Cơng an cấp tỉnh xét duyệt, trình Tổ thẩm định liên ngành
4 Người bị kết án phạt tù chấp hành án trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện trích xuất để phục vụ điều tra, truy tố, xét xử không thuộc đối tượng bị truy cứu trách nhiệm hình hành vi phạm tội khác trại giam, trại tạm giam quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện quản lý hồ sơ gốc người trích xuất lập hồ sơ đề nghị đặc xá, họ có đủ điều kiện đề nghị đặc xá Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nhận người trích xuất khơng quản lý hồ sơ gốc có trách nhiệm phối hợp với quan quản lý hồ sơ gốc người trích xuất lập hồ sơ đề nghị đặc xá cho họ
5 Giám thị trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng trại giam, trại tạm giam thuộc quân khu tương đương có trách nhiệm xem xét, lập danh sách, hồ sơ phạm nhân đủ điều kiện đề nghị đặc xá gửi Thủ trưởng quan quản lý thi hành án hình Bộ Quốc phịng xét duyệt, trình Tổ thẩm định liên ngành
6 Giám thị trại giam, trại tạm giam Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện có trách nhiệm thông báo, niêm yết công khai danh sách người trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện đề nghị đặc xá Căn kết thẩm định Tổ thẩm định liên ngành, Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Cục trưởng Cục An ninh Điều tra Chánh Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an, Thủ trưởng Cơ quan quản lý thi hành án hình Bộ Quốc phòng lập danh sách, hồ sơ người đủ điều kiện đề nghị đặc xá gửi Cơ quan thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá tập hợp chuyển đến thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá nghiên cứu, thẩm định
(7)1 Tổ thẩm định liên ngành thẩm định danh sách, hồ sơ người đề nghị đặc xá Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an, Chánh Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Cục trưởng Cục an ninh điều tra, Bộ Công an, Giám đốc Công an tỉnh, Thủ trưởng quan quản lý thi hành án hình Bộ Quốc phịng trình Tổ thẩm định liên ngành tổng hợp kết thẩm định, lập biên thẩm định chuyển cho Giám đốc Công an cấp tỉnh, Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an, Chánh Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra, Cục trưởng Cục An ninh điều tra, Thủ trưởng quan thi hành án hình Bộ Quốc phịng hồn chỉnh danh sách người đủ điều kiện đặc xá theo kết thẩm định hoàn thành hồ sơ đề nghị đặc xá chuyển đến Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá
2 Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá có trách nhiệm tập hợp danh sách, hồ sơ người có đủ điều kiện đề nghị đặc xá Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an, Chánh Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Cục trưởng Cục An ninh điều tra Bộ Công an, Giám đốc Công an cấp tỉnh, Thủ trưởng quan quản lý thi hành án hình Bộ Quốc phòng lập theo kết Tổ thẩm định liên ngành; chuyển danh sách với Phiếu đề nghị đặc xá đến thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá để nghiên cứu, thẩm định Các thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá có trách nhiệm nghiên cứu, thẩm định, phát sai sót nội dung hình thức danh sách, Phiếu đề nghị đặc xá cho phạm nhân thông báo kịp thời cho Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá biết Đối với hồ sơ đề nghị đặc xá mà thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá yêu cầu phải có tài liệu chứng minh để làm rõ tình tiết cụ thể Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá cung cấp kịp thời Sau nhận ý kiến tham gia thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá có trách nhiệm xem xét, giải Trường hợp không thống danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá, Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá phải có báo cáo giải trình kèm theo danh sách hồ sơ để Hội đồng tư vấn đặc xá xem xét, định
4 Hội đồng tư vấn đặc xá tổ chức xét duyệt danh sách, hồ sơ đặc xá Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá trình lập danh sách người đủ điều kiện đặc xá trình Chủ tịch nước xem xét, định
Điều 17 Hướng dẫn trình tự, thủ tục lập danh sách, thẩm định hồ sơ đề nghị đặc xá Chính phủ có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục lập danh sách, thẩm định hồ sơ đề nghị đặc xá hướng dẫn thực Quyết định đặc xá Chủ tịch nước
2 Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan, tổ chức có liên quan phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, phối hợp thực việc lập danh sách, xét duyệt hồ sơ đề nghị đặc xá Điều 18 Thực Quyết định đặc xá
(8)phạt tù trại giam, trại tạm giam đặc xá; Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh cấp giấy chứng nhận đặc xá cho người chấp hành án phạt tù trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện đặc xá; Thủ trưởng quan thi hành án hình cấp quân khu tương đương cấp giấy chứng nhận đặc xá cho người chấp hành án phạt tù trại tạm giam thuộc quân khu tương đương đặc xá
3 Cơ quan người cấp Giấy chứng nhận đặc xá có trách nhiệm gửi giấy chứng nhận đến quan quy định khoản 1, khoản Điều 40 Luật Thi hành án hình
Điều 19 Thực Quyết định đặc xá người nước ngồi
1 Khi có Quyết định đặc xá Chủ tịch nước người nước ngồi, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng chủ trì phối hợp với Bộ Ngoại giao thông báo cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh nước mà người đặc xá công dân đề nghị phối hợp thực Quyết định đặc xá Chủ tịch nước Trường hợp quan có thẩm quyền Việt Nam thông báo cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh nước mà người đặc xá công dân quan khơng đến nhận chưa đến nhận người nước ngồi đặc xá bố trí lưu trú sở lưu trú quan quản lý thi hành án hình định thời gian chờ làm thủ tục cần thiết Chính phủ quy định chi tiết Điều
Điều 20 Quyền nghĩa vụ người đặc xá Người đặc xá có quyền:
a) Được cấp Giấy chứng nhận đặc xá;
b) Được quyền địa phương quan, tổ chức có liên quan tạo điều kiện, giúp đỡ để hồ nhập với gia đình cộng đồng;
c) Được hưởng quyền khác người chấp hành xong án phạt tù theo quy định pháp luật
2 Người đặc xá có nghĩa vụ:
a) Xuất trình Giấy chứng nhận đặc xá với Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú; b) Thực đầy đủ nghĩa vụ cam kết;
c) Nghiêm chỉnh chấp hành sách, pháp luật Nhà nước Chương III.
ĐẶC XÁ TRONG TRƯỜNG HỢP ĐẶC BIỆT Điều 21 Người đặc xá trường hợp đặc biệt
(9)Điều 22 Trình tự, thủ tục lập hồ sơ đặc xá trường hợp đặc biệt
Theo yêu cầu Chủ tịch nước để đáp ứng yêu cầu đối nội, đối ngoại Nhà nước, Chính phủ chủ trì phối hợp với với Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan, tổ chức có liên quan lập hồ sơ người đề nghị đặc xá trường hợp đặc biệt cho người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân chấp hành án người hoãn, tạm đình chấp hành án phạt tù trình Chủ tịch nước xem xét, định
Điều 23 Thực Quyết định đặc xá trường hợp đặc biệt
1 Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức thực Quyết định đặc xá Chủ tịch nước trường hợp đặc biệt
2 Việc thực Quyết định đặc xá Chủ tịch nước người nước trường hợp đặc biệt áp dụng theo quy định Điều 19 Luật
3 Người đặc xá trường hợp đặc biệt có quyền nghĩa vụ theo quy định Điều 20 Luật
Chương IV.
TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG VIỆC THỰC HIỆN ĐẶC XÁ Điều 24 Trách nhiệm Chính phủ
1 Ban hành văn hướng dẫn theo quy định khoản Điều 17 Luật
2 Chỉ đạo việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến ý nghĩa, mục đích nội dung hoạt động đặc xá
3 Chỉ đạo Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, quan khác Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp thực đặc xá theo quy định Luật này, Quyết định đặc xá Chủ tịch nước văn hướng dẫn thi hành
Điều 25 Trách nhiệm Hội đồng tư vấn đặc xá
1 Hội đồng tư vấn đặc xá Chủ tịch nước định thành lập có Quyết định đặc xá, gồm Phó Thủ tướng Chính phủ làm Chủ tịch uỷ viên đại diện lãnh đạo quan, tổ chức sau đây:
a) Bộ Công an; b) Bộ Quốc phòng; c) Bộ Tư pháp; d) Bộ Ngoại giao;
(10)h) Văn phịng Chính phủ;
i) Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
k) Các bộ, ngành, quan, tổ chức có liên quan Chủ tịch nước định thấy cần thiết
2 Trách nhiệm Hội đồng tư vấn đặc xá:
a) Tổ chức triển khai Quyết định đặc xá Chủ tịch nước;
b) Xem xét, duyệt hồ sơ, danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá trình;
c) Lập danh sách người đủ điều kiện đặc xá trình Chủ tịch nước định; d) Thực nhiệm vụ khác đặc xá Chủ tịch nước giao
Điều 26 Trách nhiệm Tổ thẩm định liên ngành
1 Bộ trưởng Bộ Công an định thành lập Tổ thẩm định liên ngành gồm đại diện Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan, tổ chức liên quan
2 Tổ thẩm định liên ngành có trách nhiệm giúp Hội đồng Tư vấn đặc xá nghiên cứu, thẩm định danh sách, hồ sơ người đề nghị đặc xá giám thị trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Giám đốc Cơng an cấp tỉnh, Tư lệnh Quân khu tương đương trình
Điều 27 Trách nhiệm Bộ Công an
1 Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an Giám đốc Công an cấp tỉnh thực việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, tổ chức thực Quyết định đặc xá theo quy định Điều 15, khoản Điều 17 Điều 18 Luật văn hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền
2 Chủ trì phối hợp với Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan có liên quan kiểm tra hoạt động đặc xá trại giam, trại tạm giam, giúp Hội đồng tư vấn đặc xá tổ chức thẩm định hồ sơ đề nghị đặc xá
3 Chỉ đạo Công an cấp phối hợp với quan, tổ chức có liên quan việc quản lý, giáo dục giúp đỡ người đặc xá trở địa phương sớm ổn định sống phòng ngừa họ vi phạm pháp luật
4 Bộ Công an quan thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá giúp Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá hướng dẫn, đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thực Quyết định đặc xá Chủ tịch nước
Điều 28 Trách nhiệm Bộ Quốc phòng
(11)chức thực Quyết định đặc xá theo quy định Điều 15, khoản Điều 17 Điều 18 Luật văn hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền
Điều 29 Trách nhiệm Tồ án nhân dân tối cao
1 Phối hợp với Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan, tổ chức có liên quan hoạt động đặc xá
2 Hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc Tịa án cấp thực đặc xá theo quy định khoản Điều 17, Điều 22 khoản Điều 23 Luật văn hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền
Điều 30 Trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân tối cao
1 Trực tiếp kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực Quyết định đặc xá Chủ tịch nước trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng theo quy định khoản khoản Điều 15 Điều 18 Luật
2 Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân quân khu tương đương kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực Quyết định đặc xá Chủ tịch nước trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, trại tạm giam thuộc quân khu tương đương theo quy định khoản khoản Điều 15 Điều 18 Luật
Điều 31 Trách nhiệm Bộ Tư pháp Tham gia Hội đồng tư vấn đặc xá
2 Chỉ đạo quan thi hành án dân phối hợp với trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, quan thi hành án hình cấp quân khu việc cung cấp thông tin, chuyển giao giấy tờ, tiền, tài sản có liên quan đến phạm nhân người phải thi hành hình phạt tiền, tịch thu tài sản, nghĩa vụ dân khác thi hành án dân
3 Phối hợp với Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan, tổ chức khác thực hoạt động khác liên quan đến công tác đặc xá theo quy định Luật
Điều 32 Trách nhiệm Bộ Ngoại giao
Phối hợp với Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng bộ, ngành có liên quan thực tuyên truyền đối ngoại công tác đặc xá; phối hợp thực Quyết định đặc xá người đặc xá người nước hoạt động khác liên quan đến công tác đặc xá theo quy định Luật
Điều 33 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp, quan, tổ chức có liên quan Tuyên truyền, phổ biến Luật đặc xá, Quyết định đặc xá Chủ tịch nước văn hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền
(12)3 Tiếp nhận, tạo điều kiện, giúp đỡ người đặc xá trở hồ nhập với gia đình cộng đồng, tạo công ăn việc làm, ổn định sống trở thành người có ích cho xã hội Điều 34 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên
1 Phối hợp với quan, tổ chức có liên quan tuyên truyền, phổ biến Luật đặc xá, Quyết định đặc xá Chủ tịch nước văn hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền
2 Phối hợp với quyền địa phương tạo điều kiện, giúp đỡ người đặc xá trở hoà nhập với gia đình cộng đồng, phịng ngừa tái phạm, tạo cơng ăn việc làm, ổn định sống trở thành người có ích cho xã hội
3 Tham gia công tác thẩm định hồ sơ người đề nghị đặc xá; giám sát thực công tác đặc xá pháp luật đặc xá
Chương V.
KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Điều 35 Khiếu nại việc lập danh sách người đề nghị đặc xá nhân kiện trọng đại
1 Người có đơn xin đặc xá có quyền khiếu nại việc người có đủ điều kiện khơng Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Giám đốc Cơng an cấp tỉnh, Tư lệnh quân khu tương đương đưa vào danh sách người đề nghị đặc xá
2 Người khiếu nại tự thơng qua người đại diện hợp pháp để khiếu nại Thời hạn khiếu nại năm ngày làm việc, kể từ ngày Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thông báo, niêm yết danh sách người đề nghị đặc xá
Điều 36 Thẩm quyền thời hạn giải khiếu nại
Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Giám đốc Cơng an cấp tỉnh, Tư lệnh qn khu tương đương, có trách nhiệm xem xét, giải khiếu nại thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại
Trường hợp không đồng ý với kết giải khiếu nại Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Giám đốc Cơng an cấp tỉnh, Tư lệnh quân khu tương đương thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận kết giải khiếu nại, người khiếu nại có quyền tiếp tục khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Cơng an, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng Bộ trưởng Bộ Cơng an, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng có trách nhiệm xem xét, chấp nhận khiếu nại đưa vào danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá; khơng chấp nhận khiếu nại đưa vào danh sách người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá
Điều 37 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực đặc xá
Cơng dân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực đặc xá