Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện mang yang, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ QUỐC VƢƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MANG YANG TỈNH GIA LAI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Đà Nẵng - Năm 2020 Cơng trình hồnh thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS ĐỖ NGỌC MỸ Phản biện 1: PGS.TS Đào Hữu Hòa Phản biện 2: GS.TS Nguyễn Văn Song Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 18 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Công tác thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác chi q trình thực sách BHXH tương lai Nếu khơng thu BHXH quỹ BHXH khơng có nguồn để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ Do đó, thực cơng tác thu BHXH đóng vai trị định, then chốt trình đảm bảo ổn định sống NLĐ giúp cho đơn vị SDLĐ hoạt động bình thường Trong thời gian qua, cơng tác thu BHXH BHXH huyện Mang Yang đạt kết tốt, ln hồn thành vượt kế hoạch giao Tuy nhiên thời gian vừa qua, công tác thu BHXH bộc lộ tồn tại, hạn chế như: số đơn vị SDLĐ, số lao động chưa tham gia BHXHBB nhiều, độ bao phủ BHXH tăng chậm, tỷ lệ gia tăng mức lương, tiền công tham gia hàng năm chưa cao, số đơn vị nợ đọng, trốn đóng, đóng khơng đủ số người, đóng không đủ mức lương bắt buộc phải tham gia theo quy định loại hình BHXHBB, số người hưởng BHXH lần tăng nhanh, tình trạng gian lận, trục lợi BHXH chậm khắc phục, quỹ hưu trí tử tuất có nguy cân đối dài hạn, số lao động tham gia BHXHTN chưa tương xứng với tiềm năng, hệ thống sách, pháp luật BHXH chưa theo kịp tình hình kinh tế xã hội, chưa thích ứng với q trình già hóa dân số xuất quan hệ lao động (NQ 28-TQ/TW)…vv, gây ảnh hưởng quyền lợi cho NLĐ, ASXH Để khắc phục hạn chế trên, nhằm mở rộng tăng trưởng nguồn thu BHXH, phát triển bền vững quỹ BHXH, cần có giải pháp thiết thực, hiệu thời gian tới.” Với tư cách viên chức làm việc lĩnh vực BHXH BHXH huyện Mang Yang để khắc phục hạn chế nêu trên, nhằm mở rộng, tăng trưởng nguồn thu, phát triển bền vững quỹ BHXH địa bàn huyện Mang Yang, cần có giải pháp cụ thể để tăng cường cơng tác quản lý thu BHXH, nên em chọn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai” làm Luận văn nghiên cứu để áp dụng thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu chung Trên sở lý luận BHXH, sở lý luận công tác thu BHXH, luận văn làm rõ đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mang Yang giai đoạn năm 2015-2019 Bên cạnh đó, luận văn đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH nói chung địa bàn huyện Mang Yang nói riêng Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Mang Yang Ch vấn đề tồn nguyên nhân tồn - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mang Yang, t nh Gia Lai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mang Yang, t nh Gia Lai - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: công tác quản lý thu BHXH (BHXHBB BHXHTN), thực tiễn áp dụng BHXH huyện Mang Yang, t nh Gia Lai + Gia Phạm vi không gian: BHXH huyện Mang Yang, t nh Lai + Phạm vi thời gian: Thực trạng quản lý thu BHXH huyện Mang Yang giai đoạn 2015-2019 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH huyện Mang Yang Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập liệu - Phương pháp phân tích Bố cục đề tài Ngồi phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục kết cấu, luận văn kết cấu thành 03 chương, bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH Chương 2: Thực trạng quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mang Yang, t nh Gia Lai Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mang Yang, t nh Gia Lai Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm BHXH, quản lý thu BHXH a Khái niệm BHXH b Khái niệm Quản lý thu BHXH 1.1.2 Đối tƣợng tham gia BHXH Đối tượng tham gia BHXH cá nhân tổ chức có trách nhiệm đóng góp để tạo lập nên quỹ BHXH Nói cách khác, NLĐ người SDLĐ tham gia đóng góp vào quỹ BHXH đối tượng tham gia BHXH 1.1.3 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội Công tác thu BHXH việc nhà nước bắt buộc đối tượng tham gia đóng góp (nhà nước khuyến khích, hỗ trợ) để tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành nên quỹ BHXH, nhằm đảm bảo chi trả cho hoạt động BHXH 1.1.4 Vai trò quản lý thu BHXH Hoạt động cơng tác quản lý thu BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động BHXH, ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác chi q trình thực sách BHXH dài hạn Do BHXH dựa sở nguyên tắc có đóng có hưởng Nếu khơng thu BHXH quỹ BHXH khơng có nguồn để chi trả chế độ thực sách BHXH Do thực cơng tác thu BHXH đóng vai trị định, then chốt trình đảm bảo ổn định sống NLĐ, DN hoạt động ổn định Do vậy, để hoạt động thu BHXH có hiệu quản lý an tồn nguồn quỹ BHXH vai trị quản lý thu BHXH có tầm quan trọng đặc biệt 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BHXH 1.2.1 Tuyên truyền chế độ, sách pháp luật BHXH - Tuyên truyền chế độ, sách- Tuyên truyền việc đưa thông tin (vấn đề) với mục đích đẩy thái độ, suy nghĩ, tâm lý ý kiến quần chúng theo chiều hướng mà người nêu thông tin mong muốn Mục tiêu tối hậu tuyên truyền đại không dừng lại thay đổi suy nghĩ hay thái độ quần chúng, mà cần phải tạo hành động quần chúng Tuyên truyền không ch lôi kéo cá nhân khỏi tin tưởng cũ, mà cần phải làm cá nhân tin vào suy nghĩ đưa đến hành động có lợi cho lực tuyên truyền.” - Tuyên truyền Pháp luật BHXH hoạt động làm cho NLĐ nhân dân hiểu rõ sách BHXH sách quan trọng, trụ cột hệ thống ASXH, góp phần thực ASXH, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế xã hội Có lợi cho NLĐ Do đó, cơng tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật BHXH có tầm quan trọng phải thực thường xuyên 1.2.2 Lập dự toán thu BHXH - Lập dự tốn thu BHXH việc có ý nghĩa định trình quản lý thu BHXH Lập dự tốn thu q trình dự báo, tính tốn mức độ biện pháp tổ chức thực Lập dự toán thu việc xác định ch tiêu dự toán thu BHXH xây dựng biện pháp thực ch tiêu đề Xét mặt kỹ thuật nghiệp vụ, lập dự tốn thu BHXH q trình dự báo, tính toán mức độ biện pháp tổ chức động viên nguồn thu vào quỹ BHXH Căn theo tiêu thức độ dài thời gian phân loại dự toán thu BHXH thành dự toán dài hạn, dự toán trung hạn dự toán ngắn hạn Dự toán thu BHXH dài hạn, trung hạn thường mang tính dự báo gắn với thời kỳ ổn định NSNN 1.2.3 Tổ chức thu BHXH * Các quan quản lý nhà nước BHXH Theo quy định điều Luật BHXH, quan quản lý nhà nước BHXH gồm: - Chính phủ, Bộ LĐTBXH, UBND t nh, thành phố trực thuộc trung ương thực quản lý phạm vi địa phương - Sở LĐTBXH có trách nhiệm giúp UBND t nh, thành phố thực chức quản lý nhà nước BHXH * Tổ chức máy thực thu BHXH “BHXH Việt Nam tổ chức quản lý theo ngành dọc, tập trung, thống từ trung ương đến địa phương theo sơ đồ sơ đồ, hình 1.2, gồm có: - Trung ương BHXH Việt Nam T nh, thành phố trực thuộc trung ương BHXH t nh, thành phố trực thuộc trung ương” (Nghị định 01/2016/NĐ-CP, ngày 05/01/2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam - Huyện, thị xã, thành phố thuộc t nh gọi chung BHXH huyện trực thuộc BHXH t nh 1.2.4 Quyết toán thu BHXH “Để thẩm định số liệu thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH cấp theo định kỳ hàng quý, năm, toán thu phải đảm bảo nguyên tắc: Nguyên tắc đầy đủ: tất nghiệp vụ thu phải toán đầy đủ với quan BHXH cấp - Nguyên tắc thống nhất: Việc toán thu phải đảm bảo thống từ đơn vị dự toán cấp (BHXH huyện), đơn vị dự toán cấp (BHXH t nh) đơn vị dự toán cấp (BHXH Việt Nam) - đối Nguyên tắc cân đối: khoản thu phải đảm bảo cân - Nguyên tắc rõ ràng, trung thực xác Nguyên tắc thường niên: khoản thu BHXH phải hạch toán toán niên độ ngân sách - Nguyên tắc công khai minh bạch - Nguyên tắc lập toán từ sở - Nguyên tắc hạn định Thực tốt công tác tốn thu giúp cho cơng tác quản lý thu thực tốt 1.2.5 Thực tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH a Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH Nghị định số 21/2016/NĐ- CP Chính phủ việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/6/2016 Nghị định quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan người đứng đầu quan BHXH việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT; hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT b Giải khiếu nại, tố cáo xử lý trường hợp vi phạm pháp luật BHXH Giải khiếu nại, tố cáo xử lý trường hợp vi phạm pháp luật BHXH thực nội dung: + Tổ chức công tác tiếp công dân, giải khiếu nại điều bất hợp lý thực chế độ BHXH + Thực kết luận tra, kiểm tra theo dõi đôn đốc thực kết luận tra, kiểm tra đối tổ chức cá nhân vi phạm pháp luật BHXH nội dung khác theo kết luận tra, kiểm tra 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BHXH 1.3.1 Đặc điểm tự nhiên địa phƣơng “1.3.2 Đặc điểm kinh tế xã hội địa phƣơng 1.3.3 Đặc điểm hoạt động BHXH cuả địa phƣơng CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢ N LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MANG YANG 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN MANG YANG ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội, kinh tế a Đặc điểm tự nhiên b Đặc điểm kinh tế - xã hội c Đặc điểm dân số lao động Tính đến cuối năm 2019 tồn huyện có 16.697 hộ, với 68.484 khẩu, hộ đồng bào dân tộc thiểu số 8.015 hộ, với 32.872 khẩu, chiếm 48,00% tổng dân số Huyện Mang Yang có 16 thành phần dân tộc sinh sống dân tộc kinh, Ba Na - Tày, Nùng, Dao, Thái, Gia Rai, Giẻ-Triêng, Khơ me ; Trong đó, dân số thành thị chiếm khoảng 31,4%, dân số nông thôn chiếm khoảng 68,6% Mật độ dân số 60,76 người/km Số người độ tuổi lao động năm 2019 39.439 người 2.1.2 Đặc điểm BHXH huyện Mang Yang - BHXH huyện Mang Yang chịu quản lý trực tiếp, toàn diện BHXH t nh Gia Lai chịu quản lý hành nhà 14 Các thành công quản lý thu BHXH sau: Thứ nhất, cơng tác tun truyền chế độ, sách pháp luật BHXH cấp, ngành địa phương quan tâm Lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên quan tâm ch đạo phòng ban, liên quan tăng cường cơng tác tun truyền sách pháp luật BHXH đến tận người dân địa bàn Tuyên truyền nhiều hình thức, nội dung phong phú triển khai Hội nghị đối thoại với đơn vị SDLĐ, DN người dân, tuyên truyền qua hệ thống truyền thanh, truyền hình huyện hệ thống phát xã, tập huấn đại lý thu…nên hiệu nhìn chung có bước khởi sắc (nhận thức người dân BHXH, BHYT, BHTN nâng lên, số người tham gia BHXH, BHYT, BHTN ngày cao, số thu theo tăng lên) Thứ hai, cơng tác lập dự tốn lãnh đạo quan BHXH huyện quam tâm Các phận chuyên môn nhận thức tầm quan trọng công tác lập dự tốn Do vậy, phận chun mơn bám sát thực tế, tính tốn cách khoa học, tham mưu cho lãnh đạo lập dự toán thu hàng năm xác Việc lập dự tốn vào nề nếp, đảm bảo tham mưu kịp thời cho lãnh đạo, BHXH t nh đánh giá cao.” “Thứ ba, công tác tổ chức thu BHXH đạt kết tốt Số thu BHXH hàng năm ln hồn thành kế hoạch Cơng tác nghiệp vụ thu vào ổn định nề nếp, lập dự toán tốn thu, chi ln kịp thời, đầy đủ quy định Đội ngũ cán làm công tác thu bước trưởng thành phẩm chất trị, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN nói chung BHXH nói riêng ngày mở rộng, số thu BHXH, BHYT, BHTN ngày tăng (trong số thu BHXHBB, 15 BHXHTN năm sau cao năm trước) Thứ tư, công tác toán thu BHXH kịp thời khắc phục tồn tại, thiếu sót việc triển khai thực pháp luật thu BHXH Thứ năm, Công tác thực tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH BHXH huyện Mang Yang có kết tốt Thơng qua công tác tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động người lao động hiểu rõ trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ tham gia BHXH Các chủ sử dụng lao động chấp hành pháp luật BHXH cho người lao động b Hạn chế Bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Mang Yang thời gian qua số mặt hạn chế, cụ thể:” Thứ nhất, công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách pháp luật BHXH đến người dân, DN chưa sâu rộng, chưa đủ thuyết phục, chưa đổi phương pháp tuyên truyền… Dẫn đến tình trạng nhận thức chưa tốt, chưa hiểu rõ chế độ BHXHBB, BHXHTN (quyền lợi, nghĩa vụ, mục đích an sinh xã hội) thể qua số DN đăng ký tham gia, số người tham gia BHXHBB, BHXHTN tăng thấp theo số liệu phân tích bảng biểu Có nhiều lao động tham gia BHXHBB ngh việc đóng BHXHBB gần 20 năm muốn toán lần quan BHXH huyện vận động, tuyên truyền phân tích kỹ giúp NLĐ hiểu rõ việc ch cần đóng BHXHTN thêm vài năm đủ điều kiện cần để ngh hưu hàng tháng, cấp thẻ BHYT, người thân hưởng chế độ tử tuất… 16 Thứ hai, cơng tác lập dự tốn cịn thiếu nhóm đối tượng hộ kinh doanh cá thể Cần phải đưa nhóm vào dự tốn để giao cho đơn vị tổ chức khai thác Thứ ba, công tác tổ chức thu BHXH diễn tình trạng số DN, đơn vị SDLĐ trốn nộp, nộp không đầy đủ số người bắt buộc phải tham gia, hồ sơ, HĐLĐ cố tình ghi sai, mức lương tham gia thấp theo quy định… mà quan BHXH chưa kịp thời phát xử phạt, nên xảy tình trạng thất thốt, khơng quản lý Chính sách tiền lương-lao động, quy định Thuế, chế tài xử phạt… nhiều nhiều lỗ hổng, thiếu văn hướng dẫn (hoặc có chưa đầy đủ), chưa đồng bộ, tính nghiêm minh chưa cao nên thực thi chưa hiệu (dẫn đến DN, chủ SDLĐ, NLĐ lách Luật, trốn tránh…) Huyện Mang Yang huyện miền núi, cịn nhiều khó khăn Các DN địa bàn huyện nhìn chung có quy mơ nhỏ, chủ yếu DN liên quan đến xây dựng (tư vấn thiết kế xây dựng), sản xuất chủ yếu tập trung vào gia công (hàm lượng chất xám ít) Thứ tư, cơng tác tốn thu BHXH, việc quy định nhiều mẫu biểu báo cáo cơng tác tốn thu dẫn đến khó khăn việc thực toán, tốn nhiều thời gian để làm việc Thứ năm, công tác thực tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH Chế tài xử phạt khung Nhà nước quy định nhẹ Mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH cịn thấp, chưa đủ sức răn đe… - Ý thức chấp hành pháp luật BHXH chưa nghiêm túc người SDLĐ ý thức NLĐ chưa cao, chưa có nhận thức đắn việc tham gia BHXH sức ép việc làm, 17 không dám đấu tranh địi chủ SDLĐ phải đóng BHXH cho mình.” 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế “- Nguyên nhân khiến tỷ lệ số người tham gia BHXH tăng chưa đạt kỳ vọng điều kiện phát triển kinh tế - xã hội t nh Gia Lai nói chung huyện Mang Yang nói riêng thời gian qua gặp nhiều khó khăn, việc chuyển dịch lao động từ khu vực phi thức sang thức diễn chậm, số NLĐ có quan hệ lao động tăng khơng nhiều - Một nguyên nhân quan trọng khác ý thức tuân thủ pháp luật lao động, pháp luật BHXH phận người SDLĐ chưa tốt Trong chế để kiểm sốt, hạn chế tình trạng cịn nhiều bất cập: khơng quản lý tốt công tác khai báo lao động DN nên không nắm bắt số NLĐ thuộc diện tham gia BHXHBB để làm sở cho việc đôn đốc đăng ký tham gia BHXH Công tác tra, kiểm tra ngành lao động chưa thường xuyên, liên tục nguồn lực mỏng Về phía quan BHXH, giao chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT cơng tác thời kỳ đầu thực nên hiệu chưa đạt kỳ vọng - Bên cạnh đó, UBND huyện đặt ưu tiên vấn đề thu hút đầu tư địa phương lên hàng đầu nên chưa thực liệt việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH Ý thức chấp hành pháp luật BHXH chưa nghiêm túc NSDLĐ ý thức NLĐ chưa cao, chưa có nhận thức đắn việc tham gia BHXH Một phận NLĐ, nhu cầu mưu sinh sống trước mắt nên khơng dám đấu tranh địi quyền lợi tham gia BHXH cho thân, sức ép việc làm, khơng dám đấu tranh địi chủ SDLĐ phải đóng BHXH cho 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MANG YANG 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Những quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH 3.1.2 Chiến lƣợc phát triển phục vụ cho công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mang Yang 3.1.3 Một số yêu cầu xây dựng giải pháp Quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH mà trọng tâm NLĐ DN ưu tiên hàng đầu nhằm đạt mục tiêu BHXH cho NLĐ Đây nội dung quan trọng góp phần thực tốt Nghị Trung ương khóa XII Tuy nhiên, để hoàn thành nhiệm vụ cần phải có hệ thống đồng giải pháp sách tổ chức thực hiện, vào tích cực hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương - Quản lý chặt chẽ đơn vị SDLĐ, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, giảm thấp nợ đọng; đảm bảo quyền lợi cho NLĐ - Quản lý thu BHXH phải phù hợp, quy định theo chủ trương, đường lối sách, pháp luật phải đặt tổng thể chung chương trình cải cách hành nhà nước, ngành BHXH cao Giải pháp áp dụng vào thực tế đạt hiệu 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tun truyền chế độ, sách pháp luật BHXH địa bàn huyện Mang Yang vận Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, 19 động, giáo dục với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, thiết thực nhằm nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền, quan, tổ chức, đoàn thể, chủ SDLĐ, NLĐ ý nghĩa tuân thủ sách pháp luật BHXH - Hàng năm, phải xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể tuyên truyền riêng BHXHBB BHXHTN theo tháng, quý, năm - Thường xuyên, chủ động phối hợp với quan, ban ngành để làm tốt công tác tuyên truyền như: Đài phát truyền hình huyện đăng tải, phát sóng tin bài, phối hợp với Ban tuyên giáo huyện việc tuyên truyền sách BHXHBB, BHXHTN qua Hội nghị báo cáo viên, tuyên truyền qua sinh hoạt, ch đạo…, Nâng cao chất lượng tuyên truyền, hình thức nội dung - Mở rộng hệ thống đại lý theo hướng đa dạng việc ký hợp đồng làm đại lý thu với quan, đơn vị, tổ chức thuộc lĩnh vực khác 3.2.2 Hồn thiện lập dự tốn thu BHXH BHXH huyện Mang Yang - Trong thời gian tới, BHXH t nh Gia Lai cần trọng hướng dẫn cụ thể nội dung dự toán khoản thu, chi (phải xây dựng chuẩn 01 quy chuẩn giao dự toán thu chi BHXH) - Để lập, tính tốn, xây dựng kế hoạch sở trước 15/12 hàng năm phải tổ chức hội đồng bảo vệ, phản biện kế hoạch dự toán thu, chi cấp t nh, BHXH t nh, gồm phịng: Thu, Truyền thơng phát triển đối tượng, Kế hoạch-Tài chính, Sổ thẻ Tại BHXH huyện gồm có Lãnh đạo phụ trách cơng tác thu phận Thu, Sổ thẻ, Kế toán (thực tế trước khơng có nội 20 dung này) cơng tác giao dự tốn thu, chi sát thực tế địa phương 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mang Yang - Tổ chức hoạt động thu BHXH + Xây dựng liên thông sở liệu ngành: Kế hoạch đầu tư – Thuế - Lao động – Y tế - BHXH để quản lý chặt đơn vị SDLĐ bắt buộc tham gia BHXH tránh tình trạng đơn vị SDLĐ trốn đóng BHXH + Cơ quan BHXH cấp theo dõi chặt chẽ số tiền phát sinh tài khoản tiền gửi thu BHXH mở ngân hàng, kho bạc Đôn đốc ngân hàng, kho bạc chuyển kịp thời số tiền tài khoản tiền gửi thu BHXH đến 31/12 hàng năm cấp theo quy định văn liên ngành BHXH Việt Nam ngân hàng, kho bạc + Tổng hợp đầy đủ khoản lãi tiền gửi phát sinh BHXH huyện để tổng hợp vào báo cáo toán (chi tiết cho tài khoản) + Các đơn vị thực nộp toàn BHXH t nh Gia Lai năm tài khoản: Thu hồi chi sai BHXH, BHYT, BHTN; tiền lãi không kỳ hạn phát sinh tài khoản thu BHXH, chi BHXH khoản công nợ khác + Đẩy mạnh khai thác đơn vị SDLĐ chưa tham gia đơn vị SDLĐ tham gia chưa tham gia đầy đủ số lao động làm việc đơn vị, mức lương, phụ cấp tham gia thấp mức lương, phụ cấp thực tế + Tăng cường công tác, tra, kiểm tra đơn vị nợ đọng BHXH, Tăng cường công tác đôn đốc thu nợ 21 + Bố trí đủ cán bộ, đủ lực làm cơng tác thu BHXH để đáp ứng tình hình thu BHXH - Nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất trị cán viên chức, lao động + Tiếp tục kiểm tra, toán thực chứng từ hồ sơ thu BHXH, BHYT, BHTN hàng quý, năm Kịp thời phát chấn ch nh sai sót nghiệp vụ + Chú trọng bồi dưỡng trị, tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp cho cán thu + Chính sách, quy định thường xuyên thay đổi nên cần thường xuyên tập huấn, hướng dẫn, đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho cán thu BHXH + Luân chuyển, bố trí cán vào công việc chuyên môn phù hợp với lực để cán viên chức phát huy lực xử lý công việc hiệu 3.2.4 Đẩy mạnh công tác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT, BHTN công tác thu hồi nợ đọng - Công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN: + Xây dựng kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH trình UBND t nh phê duyệt làm sở pháp lý để ngành, UBND huyện phối hợp với BHXH t nh triển khai thực địa phương + Mở rộng hệ thống mạng lưới đại lý thu + Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quan thuế, quan, ban ngành liên quan việc cung cấp, đối chiếu, rà sốt, phân tích liệu để xác định số đơn vị, lao động thuộc đối tượng tham gia BHXHBB 22 + Phối hợp với quan thuế kế hoạch đầu tư để có thơng tin đơn vị DN thành lập, hoạt động, bổ sung thêm ngành nghề đăng ký kinh doanh, tạm ngừng, giải thể phá sản quỹ lương, thu nhập NLĐ để tính thuế, lọc danh sách chênh lệch quan thuế cung cấp với số lượng lao động quan BHXH quản lý… DN + Giám đốc BHXH huyện giao ch tiêu cụ thể đánh giá kết công tác cán thu việc giao địa bàn phụ trách quản lý, việc rà sốt sữ liệu thuế, đơn đốc thu, thu nợ, phát triển người tham gia BHXHBB Giao ch tiêu cán bộ, viên chức, lao động quan + Tiếp tục phối hợp với Bưu điện tăng cường tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXHTN - Thu hồi nợ đọng: + Chấp hành đầy đủ quy trình khai thác phát triển đối tượng, đôn đốc thu, thu nợ, phối hợp tra, kiểm tra theo quy định Quyết định 595/QĐ-BHXH để phát triển người tham gia BHXH + Hàng tháng, báo cáo cấp ủy, quyền địa phương tình hình nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN đơn vị SDLĐ, kiến nghị, đề xuất biện pháp xử lý 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH - Một là, tập trung liệt ch đạo thực việc tra, tập trung tra đột xuất tất đơn vị nợ BHXH, BHYT từ 03 tháng trở lên - Hai là, xây dựng kế hoạch thanh, kiểm tra cụ thể, thường 23 xuyên cập nhật đơn vị kiểm tra (do có biến động tình hình thực tế thu nộp, dấu hiệu vi phạm… - Ba là, bổ sung cán chuyên trách làm công tác tra, kiểm tra BHXH Bốn là, bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị SDLĐ làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH, chấp hành tất quy định, giải chế độ hàng năm Năm là, kiến nghị với BHXH cấp bổ sung cán chuyên trách phân cơng cán có đạo đức tốt, có lực chun mơn, am hiểu thực tế, có trách nhiệm với nhiệm vụ giao trực tiếp tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Bố trí 01 phòng riêng, trang bị đầy đủ tiện nghi để phục vụ tốt công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với quan Nhà nƣớc Trung ƣơng 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 3.3.3 Kiến nghị với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Gia Lai 3.3.4 Kiến nghị với BHXH tỉnh Gia Lai 24 KẾT LUẬN Hoàn thiện quản lý nhà nước công tác thu BHXH vấn đề cấp thiết địi hỏi tồn Đảng, tồn dân lịng kiên trì, nâng cao nhận thức bước giải bất cập, hạn chế thời gian đến BHXH huyện Mang Yang quản lý đối tượng tham gia đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH phạm vi quản lý, năm hồn thành hoàn thành vượt mức ch tiêu đề Tuy nhiên BHXH huyện Mang Yang mặt hạn chế như: công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH chưa nhiều, chưa đổi phương pháp, nội dung, hình thức tun truyền, cơng tác dự tốn thu chưa sát với thực tế, cơng tác phát triển đối tượng chưa tiềm năng, công tác tra, kiểm tra cịn ít, chưa hiệu quả… Để hoàn thiện quản lý nhà nước quản lý thu BHXH, giới hạn hiểu biết kiến thức kinh nghiệm, học viên đề xuất số giải pháp để BHXH huyện Mang Yang áp dụng đổi tăng cường công tác thông tin tun truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH; Hồn thiện lập dự tốn thu; Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý thu BHXH; Hồn thiện cơng tác tốn thu BHXH Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật BHXH Đồng thời, đề tài đưa đề xuất, kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH thời gian tới Học viên mong muốn thông qua giải pháp, kiến nghị đề tài này, tài liệu tham khảo cho nhà hoạch định sách, nhà quản lý, DN, NLĐ, nhân dân viên chức, người lao động ngành BHXH ... bàn huyện Mang Yang, cần có giải pháp cụ thể để tăng cường công tác quản lý thu BHXH, nên em chọn đề tài ? ?Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai? ?? làm Luận văn... sở lý luận quản lý thu BHXH Chương 2: Thực trạng quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mang Yang, t nh Gia Lai Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mang Yang, t nh Gia. .. Yang, t nh Gia Lai Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm BHXH, quản lý thu BHXH a Khái