Chủ đạo xây dựng, tích hợp vào quy hoạch tỉnh, lấy ý kiến đối với phương án phát triển cụm công nghiệp theo quy định để hoàn thiện, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; quyết định thàn[r]
(1)CHÍNH PHỦ _ Số: 66/2020/NĐ-CP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
_
Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2020
NGHỊ ĐỊNH
Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2017 Chính phủ quản lý, phát triển cụm công nghiệp
_
Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017;
Căn Nghị số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng năm 2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích số điều Luật Quy hoạch;
Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Cơng Thương;
Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2017 Chính phủ quản lý, phát triển cụm công nghiệp.
Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2017 Chính phủ quản lý, phát triển cụm công nghiệp
1 Khoản Điều sửa đổi, bổ sung sau: “Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng
1 Nghị định quy định phương án phát triển cụm công nghiệp; thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật sản xuất kinh doanh cụm cơng nghiệp; sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp quản lý nhà nước cụm công nghiệp.”
2 Khoản 11 Điều sửa đổi, bổ sung sau: “Điều Giải thích từ ngữ
11 Phương án phát triển cụm công nghiệp việc xếp, phân bố không gian phát triển cụm cơng nghiệp hợp lý gắn với sách, giải pháp quản lý, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật địa bàn cấp tỉnh thời kỳ sở bảo vệ môi trường, tiết kiệm, hiệu sử dụng đất nguồn lực, tài nguyên khác địa phương
Phương án phát triển cụm công nghiệp nội dung quy hoạch tỉnh, xây dựng, tích hợp vào quy hoạch tỉnh theo pháp luật quy hoạch.”
3 Điều sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều Phương án phát triển cụm công nghiệp
1 Cơ sở xây dựng phương án phát triển cụm công nghiệp:
a) Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực công nghiệp ưu tiên địa bàn;
(2)kỹ thuật, chuyên ngành địa bàn;
c) Nhu cầu diện tích mặt để thu hút, di dời tổ chức, cá nhân địa bàn vào đầu tư sản xuất, kinh doanh cụm công nghiệp;
d) Khả huy động nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp, nhà nước nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư xây dựng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật cụm cơng nghiệp địa bàn;
đ) Yêu cầu bảo vệ môi trường, sử dụng tiết kiệm, hiệu đất nguồn lực, tài nguyên khác địa phương
2 Nội dung chủ yếu phương án phát triển cụm công nghiệp:
a) Căn pháp lý, cần thiết xây dựng phương án phát triển cụm công nghiệp; b) Đánh giá thực mục tiêu, nội dung chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực công nghiệp ưu tiên địa bàn; dự kiến mục tiêu, nhu cầu phát triển ngành, lĩnh vực công nghiệp chủ yếu, ưu tiên dự báo yếu tố thuận lợi, khó khăn tác động đến phát triển cụm công nghiệp thời kỳ quy hoạch; dự báo nhu cầu mặt tổ chức, cá nhân đầu tư vào cụm công nghiệp;
c) Đánh giá trạng, tiến độ xây dựng, hiệu đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm cơng nghiệp địa bàn; tình hình thu hút đầu tư, tỷ lệ lấp đầy, quản lý cụm cơng nghiệp; đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh, công tác bảo vệ môi trường, biện pháp xử lý môi trường, hiệu kinh tế - xã hội cụm công nghiệp; mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân;
d) Xây dựng kịch phát triển cụm công nghiệp địa bàn; kịch có thuyết minh cụm cơng nghiệp gồm tên gọi, vị trí, diện tích, trạng đất đai nguyên tắc hạn chế sử dụng đất quy hoạch trồng lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; ngành nghề hoạt động (định hướng ngành, nghề có tính liên kết, chuỗi giá trị sản phẩm, dịch vụ); giải trình sở điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp; giải pháp thu hút đầu tư, dự kiến tiến độ thành lập, đầu tư hạ tầng, thu hút lấp đầy tạo việc làm cho người lao động địa phương; đánh giá khả kết nối hạ tầng kinh tế - xã hội ngồi cụm cơng nghiệp yếu tố thuận lợi, khó khăn;
đ) Đánh giá thuận lợi, khó khăn kịch phát triển cụm công nghiệp; đề xuất kịch tối ưu làm phương án phát triển kèm theo danh mục cụm công nghiệp dự kiến phát triển thể đồ gồm: tên gọi, vị trí, diện tích, ngành nghề hoạt động, tiến độ đầu tư hạ tầng kỹ thuật;
e) Giải pháp huy động nguồn vốn đầu tư hạ tầng, chế, sách hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp; giải pháp đánh giá, xử lý trạng môi trường, dự báo tác động, biện pháp xử lý môi trường cụm công nghiệp dự kiến phương án phát triển, đặc biệt cụm công nghiệp thành lập, hoạt động địa bàn tổ chức thực
3 Kinh phí xây dựng, thời kỳ phương án phát triển cụm công nghiệp thực theo quy định quy hoạch tỉnh.”
4 Điều sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều Xây dựng, tích hợp phương án phát triển cụm công nghiệp vào quy hoạch tỉnh
(3)triển cụm công nghiệp
2 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo quan lập quy hoạch tỉnh xử lý, tích hợp phương án phát triển cụm công nghiệp vào quy hoạch tỉnh, lấy ý kiến quy hoạch tỉnh (trong có phương án phát triển cụm công nghiệp) theo quy định pháp luật quy hoạch để hồn thiện, trình quan có thẩm quyền phê duyệt
Bộ Cơng Thương có ý kiến phù hợp, đáp ứng nội dung, quy định phương án phát triển cụm công nghiệp theo quy định quy hoạch tỉnh
3 Nội dung định phê duyệt quy hoạch tỉnh thể phương án phát triển cụm cơng nghiệp có danh mục cụm công nghiệp dự kiến phát triển gồm tên gọi, vị trí, diện tích, ngành nghề hoạt động, tiến độ đầu tư hạ tầng kỹ thuật; giải pháp thực nội dung khác liên quan (nếu có).”
5 Điều sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều Cơ sở điều chỉnh phương án phát triển cụm cơng nghiệp
1 Có điều chỉnh Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực công nghiệp ưu tiên địa bàn; quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành khác địa bàn
2 Có điều chỉnh quỹ đất dành cho phát triển cụm công nghiệp để đáp ứng nhu cầu thuê đất đầu tư sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân phù hợp với hiệu đầu tư xây dựng hạ tầng, khả cho thuê cụm công nghiệp địa bàn cấp huyện
3 Xác định rõ chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp; trường hợp rút cụm công nghiệp khỏi phương án phát triển cụm cơng nghiệp phải xác định rõ phương án chuyển đổi cụm công nghiệp.”
6 Điều sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều Nội dung báo cáo điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp Căn pháp lý, cần thiết, giải trình sở điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp
2 Đánh giá tiến độ, hiệu đầu tư hạ tầng kỹ thuật tình hình thu hút đầu tư, tỷ lệ lấp đầy cụm công nghiệp địa bàn; tình hình sản xuất kinh doanh, hiệu kinh tế -xã hội, công tác bảo vệ môi trường biện pháp xử lý môi trường cụm công nghiệp; mặt đạt được, tồn nguyên nhân
3 Đánh giá, dự kiến nhu cầu mặt sản xuất để thu hút đầu tư, di dời vào cụm công nghiệp, trạng sử dụng đất, nguồn vốn đầu tư, tiến độ đầu tư hạ tầng, khả kết nối với hạ tầng bên ngoài, tư cách pháp nhân, lực chủ đầu tư, dự báo tác động, biện pháp xử lý môi trường quản lý cụm công nghiệp cụm công nghiệp dự kiến bổ sung vào phương án phát triển cụm công nghiệp; đánh giá trạng, hiệu đầu tư xây dựng hạ tầng, mục tiêu, nội dung, tiến độ, tính khả thi phương án chuyển đổi cụm công nghiệp cụm công nghiệp dự kiến rút khỏi phương án phát triển cụm công nghiệp
4 Đề xuất điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp kèm theo danh mục cụm cơng nghiệp gồm tên gọi, vị trí, diện tích, ngành nghề hoạt động; dự kiến chủ đầu tư, tiến độ đầu tư hạ tầng kỹ thuật, thu hút lấp đầy cụm công nghiệp
5 Các giải pháp tổ chức thực hiện.” Điều sửa đổi, bổ sung sau:
(4)vào điều chỉnh quy hoạch tỉnh
1 Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn đề xuất điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp địa bàn, gửi Sở Công Thương
2 Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với sở, ngành, đơn vị liên quan hoàn thành báo cáo điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp địa bàn theo quy định Điều 8; có văn báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp
3 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo quan lập quy hoạch tỉnh xử lý, tích hợp điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp vào điều chỉnh quy hoạch tỉnh, lấy ý kiến điều chỉnh quy hoạch tỉnh (trong có điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp) theo quy định pháp luật quy hoạch để hồn thiện, trình quan có thẩm quyền phê duyệt Bộ Cơng Thương có ý kiến phù hợp, đáp ứng điều kiện, quy định điều chỉnh phương án phát triển cụm công nghiệp theo quy định quy hoạch tỉnh
4 Đối với thay đổi nhỏ, thường xuyên tên gọi, vị trí, diện tích, ngành nghề hoạt động, tiến độ đầu tư hạ tầng kỹ thuật nội dung khác cụm công nghiệp không làm thay đổi mục tiêu, chất, tăng diện tích sử dụng đất phương án phát triển cụm công nghiệp quy hoạch tỉnh phê duyệt quỹ đất dành cho phát triển cụm cơng nghiệp quan có thẩm quyền phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn đề nghị Bộ Cơng Thương thống để thực cập nhật, thể quy hoạch tỉnh nội dung thay đổi để báo cáo Thủ tướng Chính phủ kỳ lập, phê duyệt quy hoạch tỉnh
5 Nội dung định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tỉnh thể điều chỉnh phương án phát triển cụm cơng nghiệp có danh mục cụm công nghiệp dự kiến phát triển gồm tên gọi, vị trí, diện tích, ngành nghề hoạt động, quan (nếu có).”
8 Điểm a khoản Điều 10 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 10 Điều kiện thành lập, mở rộng cụm công nghiệp Điều kiện thành lập cụm cơng nghiệp:
a) Có phương án phát triển cụm công nghiệp nằm quy hoạch tỉnh phê duyệt;”
9 Khoản Điều 15 sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều 15 Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm cơng nghiệp
3 Khuyến khích, ưu tiên lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp có hồ sơ đề nghị thành lập, mở rộng cụm công nghiệp đáp ứng quy định Nghị định
Trong trình thẩm định quy định khoản Điều 12, Sở Công Thương báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng đánh giá lựa chọn chủ đầu tư (gồm Chủ tịch Hội đồng lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phó Chủ tịch Hội đồng lãnh đạo Sở Công Thương đại diện số Sở, quan liên quan thành viên) để chấm điểm với thang điểm 100 cho tiêu chí: phương án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật (tối đa 15 điểm); phương án quản lý, bảo vệ môi trường cụm công nghiệp (tối đa 15 điểm); lực, kinh nghiệm doanh nghiệp, hợp tác xã (tối đa 30 điểm) phương án tài đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật (tối đa 40 điểm)
(5)mở rộng cụm cơng nghiệp (trường hợp có từ hai doanh nghiệp, hợp tác xã trở lên đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật giao doanh nghiệp, hợp tác xã có số điểm cao nhất) Trong trình thực hiện, chủ đầu tư không thực dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật sau 12 tháng kể từ ngày thành lập, mở rộng cụm công nghiệp ngừng thực hiện, chậm triển khai dự án 12 tháng so với tiến độ định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét gia hạn định lựa chọn chủ đầu tư khác
Trường hợp dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm cơng nghiệp theo hình thức đối tác cơng tư lựa chọn chủ đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư theo hình thức đối tác công tư Thời gian lựa chọn chủ đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư khơng tính vào thời gian thẩm định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp.”
10 Khoản Điều 35 sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều 35 Quyền hạn, trách nhiệm Bộ Công Thương
1 Xây dựng, ban hành đề nghị quan có thẩm quyền ban hành chương trình, kế hoạch, chế, sách, pháp luật, chứng nhận, xác nhận liên quan cụm công nghiệp; có ý kiến phù hợp, đáp ứng nội dung, quy định phương án phát triển cụm công nghiệp.”
11 Các khoản Điều 42 sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều 42 Quyền hạn, trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1 Chủ đạo xây dựng, tích hợp vào quy hoạch tỉnh, lấy ý kiến phương án phát triển cụm công nghiệp theo quy định để hồn thiện, trình quan có thẩm quyền phê duyệt; định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, chế, sách, kế hoạch hoạt động phát triển cụm cơng nghiệp; trình Hội đồng nhân dân cấp Chương trình hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp ngân sách địa phương đảm bảo (ưu tiên bố trí vốn xây dựng, hồn thiện cơng trình hạ tầng bảo vệ mơi trường cụm công nghiệp vào hoạt động)
2 Ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp, giải thủ tục triển khai dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật dự án sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp theo chế cửa, cửa liên thông; điều kiện địa phương, phân cấp, quy định cụ thể Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì giải thủ tục triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp quy định khoản Điều 43 khoản Điều 44.”
Điều Thay đổi từ ngữ
1 Thay đổi cụm từ “QUY HOẠCH” cụm từ “PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN” tên Chương II cụm từ “PHƯƠNG ÁN” tên Mục Chương II
2 Thay đổi cụm từ “quy hoạch” cụm từ “phương án phát triển” Điều 4, khoản Điều 33, khoản Điều 43 cụm từ “xây dựng phương án phát triển” khoản Điều 44; cụm từ “quy hoạch thỏa thuận” cụm từ “phương án phát triển cụm công nghiệp nằm quy hoạch tỉnh phê duyệt” khoản Điều 12; cụm từ “quy hoạch” cụm từ “phương án phát triển cụm công nghiệp” khoản Điều 31 khoản Điều 35
Điều Điều khoản chuyển tiếp
(6)điều chỉnh, bổ sung theo quy định quản lý quy hoạch phát triển cụm công nghiệp Nghị định số 68/2017/NĐ-CP quy hoạch tỉnh phê duyệt theo quy định pháp luật quy hoạch
Điều Hiệu lực, trách nhiệm thi hành
1 Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2020
2 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung Ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể;
- VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, CN (2b)
TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG