(Luận văn thạc sĩ) đánh giá hiệu quả chính sách quản lý và bảo vệ nguồn lợi thủy sản nghiên cứu tình huống tại hồ trị an đồng nai

B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O TRƯ NG Đ I H C KINH T TP H CHÍ MINH VŨ HỒNG QUỲNH ĐÁNH GIÁ HI U QU CHÍNH SÁCH QU N LÝ VÀ B O V NGU N L I TH Y S N NGHIÊN C U TÌNH HU NG T I H TR AN-Đ NG NAI LU N VĂN TH C SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG TP.H CHÍ MINH – NĂM 2013 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O TRƯ NG Đ I H C KINH T TP H CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GI NG D Y KINH T FULBRIGHT VŨ HOÀNG QUỲNH ĐÁNH GIÁ HI U QU CHÍNH SÁCH QU N LÝ VÀ B O V NGU N L I TH Y S N NGHIÊN C U TÌNH HU NG T I H TR AN-Đ NG NAI Ngành: Chính sách cơng Mã s : 60340402 LU N VĂN TH C SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C TS ĐINH CÔNG KH I TP.H CHÍ MINH – NĂM 2013 i L I CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan lu n văn hồn tồn tơi th c hi n Các đo n trích d n s li u s d ng lu n văn ñ u ñư c d n ngu n có đ xác cao nh t ph m vi hi u bi t c a Lu n văn không nh t thi t ph n ánh quan ñi m c a Trư ng Đ i h c Kinh t thành ph H Chí Minh hay Chương trình gi ng d y kinh t Fulbright TP.H Chí Minh, Ngày tháng Tác gi lu n văn Vũ Hoàng Quỳnh năm 2013 ii L I C M ƠN Đ u tiên, Tôi xin chân thành c m ơn quý Th y, Cô t i Chương trình gi ng d y kinh t Fulbright, nh ng ngư i ñã ñem h t tâm huy t c a đ truy n d y cho chúng tơi nh ng ki n th c quý báu su t th i gian h c t p t i trư ng Đ c bi t, Tôi xin g i l i c m ơn chân thành ñ n TS Đinh Cơng Kh i, ngư i Th y ln t n tình hư ng d n, góp ý đ ng viên tơi su t q trình th c hi n lu n văn, t lúc b t ñ u nh ng bu i seminar ñ u tiên cho đ n lúc tơi hồn thành lu n văn c a Tơi xin chân thành c m ơn TS Jonathan Pincus có nh ng ý ki n góp ý xác đáng giúp tơi đ"nh hình lu n văn c a Tơi xin c m ơn b n MPP4, Chú, Anh ch" em Chi c c Th y s n Đ ng Nai h# tr giúp đ$ tơi r t nhi u trình th c hi n lu n văn Và Tôi g i l i c m ơn chân thành ñ n nh ng ngư i ln âm th m đ ng sau ng h tơi su t qng đư ng h c v n đ y gian nan Khơng có giúp đ$ có l% tơi khơng có đư c ngày hơm iii TĨM T T LU N VĂN Ngu n l i th y s n ngu n tài nguyên quan tr ng c a nư c ta Nó khơng ch& đ ng l c quan tr ng cho s phát tri n kinh t mà cịn đóng góp quan tr ng vào q trình xóa đói gi m nghèo ' nư c ta Tuy nhiên g n đây, tình tr ng ngu n l i th y s n b" suy gi m nghiêm tr ng ñang di(n t i nhi u th y v c vùng bi n l n n i đ ng Chính ph có r t nhi u sách nh)m ngăn ch n ph c h i ngu n l i th y s n, nhiên hi u qu c a sách v n chưa ñư c ñánh giá m t cách c th Qua vi c nghiên c u tình hu ng sách qu n lý khai thác ngu n l i h Tr" An, lu n văn s% làm rõ nh ng b t c p sách qu n lý theo ch t ti p c n ñang áp d ng h Tr" An nói riêng th y v c khác nói chung D a thơng tin ph n h i sách t nh ng ngư i dân ñang tr c ti p sinh s ng b)ng ngh khai thác th y s n h Tr" An cán b qu n lý t i đ"a phương, thơng qua b tiêu chí đánh giá c a T ch c Lương th c Nông nghi p Liên Hi p Qu c tác gi th c hi n đánh giá tính b n v ng vi c phát tri n ngu n l i th y s n h Tr" An K t qu nghiên c u cho th y tính b n v ng c a ho t ñ ng khai thác th y s n h Tr" An th p Ngu n l i th y s n b" khai thác m c d n ñ n suy gi m rõ r t v c s n lư ng thành ph n loài th y s n h Các sách bi n pháp hành nh)m b o v ngu n l i th y s n, tránh tình tr ng khai thác m c ngăn ch n tình tr ng khai thác trái phép b)ng xung n khơng có hi u qu Kinh nghi m nư c th gi i cho th y vi c áp d ng ch t ti p c n qu n lý ngu n l i th y s n s% d n t i suy ki t ngu n l i th y s n b t ch p n# l c, bi n pháp can thi p b)ng m nh l nh hành c a quan ch c Vì v y, m t s thay ñ i nh)m thay th ch t ti p c n ñ i v i ngu n l i th y s n h Tr" An c n thi t Qu n lý ngu n l i th y s n d a vào công c th" trư ng h n ng ch cá nhân có th trao đ i (ITQ) m t gi i pháp t t có th áp d ng h Tr" An iv M CL C L*I CAM ĐOAN i L*I C+M ƠN ii TÓM T-T LU.N VĂN .iii M0C L0C iv DANH M0C T1 VI2T T-T vi DANH M0C B+NG vii DANH M0C HÌNH viii CHƯƠNG 1: T4NG QUAN 1.1 B i c nh sách 1.2 V n ñ sách 1.3 Câu h5i sách 1.4 M c tiêu nghiên c u 1.5 Đ i tư ng ph m vi nghiên c u 1.6 Phương pháp nghiên c u thu th p s li u 1.6.1 Phương pháp nghiên c u 1.6.2 Thu th p s li u 1.7 K t c u lu n văn CHƯƠNG 2: CƠ S6 LÝ THUY2T VÀ KHUNG PHÂN TÍCH 2.1 Cơ s' lý thuy t 2.1.1 Cơ ch quy n tài s n 2.1.2 Ngu n l i c ng ñ ng 2.1.3 Lý thuy t Khai thác th y s n b n v ng 2.2 Khung phân tích phát tri n b n v ng ngh khai thác th y s n 11 2.3 T ng quan nghiên c u trư c 12 v 2.4 Kinh nghi m qu n lý qu c t 14 2.4.1 Các công c th" trư ng qu n lý th y s n 14 2.4.2 Qu n lý th y s n b)ng công c ITQ t i New Zealand 15 CHƯƠNG 3: QU+N LÝ NGU7N L8I TH9Y S+N T:I VI;T NAM 17 3.1 L"ch s sách qu n lý ngu n l i th y s n qua th i kỳ 17 3.2 Tình hình qu n lý ngu n l i th y s n ' nư c ta hi n 18 3.3 Mơ hình qu n lý ngu n l i th y s n t i Đ ng Nai 22 CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ HI;U QU+ CHÍNH SÁCH 26 4.1 Tiêu chí v sinh thái 26 4.2 Tiêu chí v môi trư ng 28 4.3 Tiêu chí v cơng ngh 29 4.4 Tiêu chí v khía c nh ngư i 31 4.5 Tiêu chí v th ch 32 CHƯƠNG 5: K2T LU.N VÀ KI2N NGH= 36 5.1 K t lu n 36 5.2 Ki n ngh" sách 36 5.3 Tính kh thi c a ki n ngh" sách 37 TÀI LI;U THAM KH+O 40 PH0 L0C 43 Ph l c 1: 43 Ph l c 46 Ph l c 49 Ph l c 51 Ph l c 5: 52 Ph l c 53 vi DANH M C T CV (Cheval) VI T T T Mã l c ( 1CV= 0,736kW) FAO (Food and Agriculture Organization T ch c Lương th c Nông nghi p of The United Nations) Liên hi p qu c ITQ (Individual Transferable Quota) H n ng ch cá nhân có th trao đ i MSY (Maximum Sustainable Yeild) M c s n lư ng b n v ng t i đa NN&PTNT Nơng nghi p Phát tri n nông thôn KT&BVNL Khai thác b o v ngu n l i TAC (Total Allocation Catch) T ng s n lư ng ñư c phép khai thác vii DANH M C B NG B ng 3.1: S lư ng tàu khai thác th y s n chia theo công su t 20 viii DANH M C HÌNH Hình 2.1: Mơ hình khai thác ngu n l i th y s n 10 Hình 2.2: Sơ đ khung phân tích b n v ng c a FAO 12 Hình 3.1: S n lư ng th y s n khai thác giai ño n 1990-2011 19 Hình 3.2: Sơ ñ phân c p t ch c qu n lý khai thác b o v ngu n l i th y s n t i Vi t Nam 21 Hình 3.3: S n lư ng khai thác th y s n ñ"a bàn t&nh Đ ng Nai giai ño n 2005-2010 (Đơn v" tính: t n/năm) 23 Hình 3.4: H th ng quan qu n lý ngu n l i th y s n h Tr" An 24 Hình 4.1: Đánh giá c a ngư i dân v s n lư ng khai thác h Tr" An 27 Hình 4.2: T> l tàu, thuy n khai thác th y s n h Tr" An chia theo công su t năm 2012 30 Hình 4.3: S n lư ng khai thác m t s loài th y s n h Tr" An 31 Hình 4.4: S v khai thác trái phép b" phát hi n qua năm 33 39 ñ xu t d th o s a ñ i Lu t Th y s n d ki n s% trình Qu c h i cu i năm 2013.43 Đi u cho th y xu hư ng qu n lý th y s n b)ng h n ng ch ñang ñư c t ng bư c ñư c th ch hóa áp d ng t i Vi t Nam 43 Theo ý ki n tr l i ph5ng v n c a bà Nguy(n Th" Kim Anh Th i báo Kinh t Sài Gòn Online 40 TÀI LI0U THAM KH O TÀI LI0U TI NG VI0T Acemoglu ñ.t.g (2011), Chương “Các th ch nguyên nhân b n c a tăng trư'ng”, S tay tăng trư ng kinh t , B n d"ch Chương trình gi ng d y kinh t Fulbright, niên khóa 2011-2013 FAO (1995), Quy t c chu n ng x cho ngh cá có trách nhi m, Trung tâm thông tin khoa h c kA thu t & kinh t th y s n-B Th y s n Nguy(n Thanh Tùng, Nguy(n Văn Tr ng (2003), Đánh giá v khu h cá h Tr An Ph m Duy Nghĩa (2011), Chương VIII “T ng quan v lu t tài s n: Lu t ñ t ñai”, Giáo trình pháp lu t ñ i cương NXB Công An nhân dân S' Nông nghi p Phát tri n nông thôn, 2012 D án Quy ho ch t ng th phát tri n ngành th y s n t nh Đ ng Nai gia ño n 2011-2015 ñ nh hư ng ñ n năm 2020 Thu Hi n (2012), H i th o ñánh giá t ng k t mơ hình đ ng qu n lý th y s n (giai ño n 2006-2012), Trang thơng tin n t T ng c c Th y s n, Truy c p ngày 03/04/2013 t i ñ"a ch&: http://www.fistenet.gov.vn/b-tin-tuc-su-kien/a-tin-van/hoithao-111anh-gia-tong-ket-mo-hinh-111ong-quan-ly-thuy-san-giai-111oan-20062012/ T ng c c th ng kê (2012), K t qu t ng ñi u tra nông thôn, nông nghi p th y s n năm 2011, NXB Th ng kê 9y ban Nhân dân T&nh Đ ng Nai (2010), Quy t ñ"nh 15/2010/QĐ-UBND ngày 11/03/2010, Quy t ñ nh ban hành quy ch qu n lý, b o v khai thác t ng h p tài nguyên môi trư ng h th y ñi n Tr An Vi n Nghiên c u Qu n lý Kinh t Trung ương (2008), T ng quan ngu n l i th y s n, chi n lư c sách phát tri n ngành t y s n Vi t Nam, truy c p ngày 01/03/2013 t i ñ"a ch&: 41 http://www.ciem.org.vn/home/en/upload/info/attach/12251566249380_Tong_quan _nguon_loi_thuy_san_CL_va_CS_phat_trien_nganh_thuy_san_VN.pdf 10 Vi n Kinh t Quy ho ch Th y s n (2012), Báo cáo tóm t t Quy ho ch t ng th phát tri n ngành th y s n Vi t Nam ñ n năm 2020, t m nhìm 2030, truy c p t i ñ"a ch&: http://www.fistenet.gov.vn/du-thao-van-ban-phap-luat/lay-y-kien-gop-y-du- thao-quy-hoach-tong-the-phat-trien-nganh-thuy-san-111en-nam-2020-tam-nhin2030/at_download/attachment_file 11 Vũ C@m Lương, Lê Thanh Hùng (2010), Đánh giá s n lư ng khai thác qua kh o sát ngư c thành ph n loài cá khai thác h Tr An TÀI LI0U THAM KH O TI NG ANH 12 Annala, J.H (1996), “New Zealand’s ITQ system: Have the first eight years been a success or a failure?”, Fish Biology and fisheries, Vol.6, pp 43-62 13 Cochrane, K.L & Garcia, S.M (2009), A fishery manager’s guide book, 1st ed, John Wiley& Sons, truy c p ngày 16/03/2013 t i ñ"a ch&: www.fao.org/docrep/015/i0053e/i0053e.pdf 14 Costello, C et al (2008), “Can catch shares prevent fisheries collapse?”, Science, Vol.321, pp 1678-1681 15 FAO (1999), Indicators for sustainable development of marine capture fisheries FAO Technical Guidelines for Responsible Fisheries, truy c p ngày 02/03/2013 t i ñ"a ch&: http://www.fao.org/docrep/004/x3307e/x3307e00.htm 16 FAO (2000), Use of Property rights in fisheries management FAO fisheries technical paper 404/1, truy c p ngày 01/03/2013 t i ñ"a ch&: http://www.fao.org/docrep/003/x7579e/x7579e00.HTM 17 FAO (2007), Review of the state of world marine capture fisheries management: Pacific Ocean, truy c p ngày 02/03/2013 http://www.fao.org/docrep/010/a1465e/a1465e00.htm t i ñ"a ch&: 42 18 Harwick, J.M Olewiler, N.D (1998), Chapter “The Economics of fishery: An introduction”& Chapter “Regulation of fishery”, Economics of natural resource use 2nd ed.Addidson-Wesley, pp 90-178 19 Liu, H.W et al (2004), “Sustainable coastal fisheries development indicator system: a case of Gungliau, Taiwan”, Marine policy, Vol.29, pp.199-210 20 OECD (2004), Tradeable permits: policy evaluation, design and reform 21 OECD (2006), Using market mechanisms to manage fisheries- Smoothing the path 22 Pomeroy, R Nguyen Thi Kim Anh & Ha Xuan Thong (2008), “Small-scale marine fisheries policy in Vietnam”, Marine policy, Vol.33, pp.419-428 23 Schaefer, M.B (1957), “Some aspects of the dynamics of populations important to the commercial marine fisheries”, Inter-America tropical Tuna commission Bulletin, Vol I, No.2 Truy c p ngày 02/03/2013 t i ñ"a ch&: http://aquaticcommons.org/3530/1/Vol._1_no._2.pdf 24 Tietenberg, T (2003), Tradable permits in principle and practice, truy c p ngày 27/02/2013 t i ñ"a ch&: web.mit.edu/ckolstad/www/TT_SBW.pdf 25 Tietenberg, T & Lewis, L (2012), Chapter 13 “Common-Pool Resources: Fisheries and Other Commercially Valuable Species”, Environment & Natural resource economics, Pearson education inc 43 PH L C Ph l c 1: B ng câu h i kh o sát B NG CÂU H3I PH3NG V4N NÔNG H5 Tơi tên Vũ Hồng Quỳnh, hi n h c viên chương trình gi ng d y kinh t Fulbright Chúng th c hi n cu c kh o sát nh)m ñánh giá hi n tr ng ngu n l i th y s n sinh k ngư dân s ng b)ng ngh khai thác th y s n nh)m ph c v cho lu n văn cu i khóa Các câu h5i b ng kh o sát ch& ñư c ph c v cho m c đích nghiên c u khoa h c, khơng ph c v cho b t kỳ m c đích khác R t mong anh/ch" dành chút th i gian tr l i câu h5i kh o sát I THÔNG TIN CHUNG: H tên:…………………………………………… Tu i………… Đ"a ch&:………………………………………………… (T m trú/thư ng trú) S nh n kh@u:………………………………………………… Anh ch" có tham gia h p tác xã hay t ch c c ng đ ng khơng ( ví d h p tác xã th y s n, h i khai thác th y s n…)? Ngư trư ng khai thác ? (6 ñâu)……………………………………… Mùa v khai thác:………………………………… Anh ch" ch phương ti n khai thác Ch phương ti n Phương ti n t thuê Làm công cho ch phương ti n Khác Quy mô phương ti n (CV)? (Bao nhiêu tàu ? công su t tàu CV ?) 10 Ngư c khai thác s d ng ? ……………………………… Anh ch" có t ng thay đ i ngư c chưa (ví d : t te sang lư i cào…) …………… 11 Kinh nghi m ho t ñ ng ngh khai thác? II THÔNG TIN VI HO:T ĐCNG KHAI THÁC: 12 Th i gian cho ho t ñ ng khai thác hàng tháng ? (th i gian cho m#i l n khai thác ? Bao nhiêu l n/tháng)…………………………………………………… 13 S n lư ng đánh b t trung bình m#i l n khai thác ?: Nhi u nh t:…………… Ít nh t:………………… Trung bình…………… 14 Thu nh p t khai thác th y s n có ph i thu nh p c a gia đình ? 44 Có Khơng N u khơng, Các ngu n thu nh p khác gì?: Ni tr ng th y s n Làm thuê Chăn nuôi-tr ng tr t Buôn bán 15 Thu nh p t khai thác th y s n có xu hư ng: Tăng lên Khơng đ i Ngh khác Gi m ñi 16 S n lư ng ñánh b t m#i ñ t giai ño n 10 năm g n có xu hư ng: Tăng lên Khơng đ i Gi m 17 Kích c$ cá đánh b t đư c trung bình giai ñ an 10 năm g n ñây: L n Khơng đ i Nh5 18 Lồi cá anh ch" thư ng hay ñánh b t ñư c nhi u: ……………………… Kích c$ l n nh t, nh5 nh t, trung bình ?)……………………… 19 Cá sau ñánh b t ñư c b o qu n th nào: …………………………… 20 Cá ñánh b t ñư c s d ng th nào? Bán cho thương lái Dùng làm th c ăn cho ngư i Dùng chăn ni T bán ngồi ch Ni tr ng th y s n Khác 21 Loài cá anh ch" t ng ñánh b t ñư c r t xu t hi n ho c bi n m t hồn tồn:………………………………………………………… 22 Anh ch" t ng ñư c t p hu n, tuyên truy n ph bi n ki n th c pháp lu t v khai thác th y s n: Có Khơng 23 Anh ch" ñã t ng nh n ñư c h# tr t quan đ"a phương.? Có Khơng H# tr vi c gì:………………………………………………………………… 24 Anh ch" có th y phương th c qu n lý khai thác th y s n có u b t c p, chưa h p lý? …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 25 Theo quan sát c a Anh ch" th c t tình hình khai thác th y s n trái phép hi n th (s d ng b)ng xung ñi n, ch t n ): Có chi u hư ng ngày tăng 45 Tình hình khơng đ i, n đ"nh Đang có xu hư ng gi m 26 Theo anh ch" nguyên nhân s suy gi m ngu n l i th y s n hi n ? Do ô nhi(m Khai thác m c Đánh b t b)ng ch t n Khác:……………… B NG CÂU H3I PH3NG V4N CÁN B5 QU N LÝ Tôi tên Vũ Hồng Quỳnh, hi n h c viên chương trình gi ng d y kinh t Fulbright Chúng th c hi n cu c kh o sát nh)m ñánh giá hi n tr ng ngu n l i th y s n sinh k ngư dân s ng b)ng ngh khai thác th y s n nh)m ph c v cho lu n văn cu i khóa Các câu h5i b ng kh o sát ch& ñư c ph c v cho m c đích nghiên c u khoa h c, không ph c v cho b t kỳ m c đích khác R t mong Ông/bà dành chút th i gian tr l i câu h5i kh o sát Kinh nghi m công tác c a Ông/bà ngành th y s n 1-5 năm 5-10 năm 10-15 năm Khác Trình đ h c v n: ……………………… Đánh giá c a ông/bà v hi n tr ng ngu n l i th y s n h Tr" An ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo Ơng/Bà khó khăn vi c qu n ngu n l i th y s n hi n 46 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ki n ngh" c a Ơng/Bà đ qu n lý ngu n l i th y s n ñư c t t ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đánh giá c a ơng/bà v tính kh thi vi c áp d ng h n ng ch khai thác th y s n h Tr" An ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ph l c T%ng h p k t qu kh o sát Kh o sát ngư dân sinh s ng h! Tr) An THÔNG TIN CHUNG S nhân kh6u (nhân kh6u/h") Kinh nghi m (năm) S n lư ng khai thác (kg/ngày) CAO NHÂT TH4P NH4T TRUNG BÌNH 4,42 26 13,7 350 69,5 47 Thu nh p t7 khai thác th&y s n có ph i thu nh p c&a gia đình ? S lư ng ý ki n T8 l Có 19 38% Khơng 31 62% Thu nh p t7 khai thác th&y s n có xu hư(ng Tăng lên S lư ng ý ki n T8 l 0% Khơng đ i 10 20% Gi m ñi 40 80% S n lư ng ñánh b9t m:i ñ t giai ño n 10 năm g;n ñây có xu hư(ng Tăng lên S lư ng ý ki n T8 l 0% Khơng đ i 11 22% Gi m 39 78% Kích c< cá đánh b9t đư c trung bình giai đ=an 10 năm g;n ñây Tăng lên S lư ng ý ki n T8 l 0% Khơng đ i 27 54% Gi m ñi 23 46% Theo quan sát c&a Anh/ch) th#c t tình hình khai thác th&y n trái phép hi n th (s1 d ng b+ng xung S lư ng ý ki n T8 l ñi n, ch t n%) Tăng lên 48 96% Khơng đ i 01 02% Gi m ñi 01 02% 48 Theo anh ch) nguyên nhân s# suy gi m ngu!n l i th&y s n hi n S lư ng ý ki n T8 l Do ô nhi(m 29 58% Khai thác m c 45 90% Đánh b t b)ng xung ñi n, ch t n 32 64% Khác 02 04% Anh ch) ñã t7ng ñư c t p hu n, tuyên truy n ph% bi n S lư ng ý ki n T8 l ki n th c pháp lu t v khai thác th&y s n Có Khơng 50 100% 0% Kh o sát cán b" qu n lý: Danh sách cán b" tham gia kh o sát STT TÊN TRÌNH Đ5 CH>C V CHUN MƠN 01 Lý C n Thành KA sư Th y s n 02 Mai Tr ng Phú KA sư Th y s n 03 Tô Xuân Tuyên KA sư Th y s n 04 - KA sư Lâm nghi p 05 - Trung c p Chuyên viên Phòng KT&BVNL – Chi c c Th y s n Đ ng Nai Chuyên viên Tr m Tr" An-Chi c c Th y s n Đ ng Nai Trư'ng phòng KT&BVNL- Chi c c Th y s n Đ ng Nai Đ i trư'ng Đ i 1- Khu B o t n thiên nhiênvăn hóa Đ ng Nai Nhân viên Đ i 1- Khu B o t n thiên nhiênvăn hóa Đ ng Nai 49 Theo Ơng/Bà khó khăn vi c qu n ngu!n l i th&y s n hi n - Văn b n quy đ"nh pháp lu t cịn thi u, không sát v i th c t - Đ i ngư i dân cịn nghèo, khơng có u ki n chuy n ñ i ngh nghi p - Kh ti p c n thơng tin cịn g p nhi u khó khăn - Ngu n l c cho cơng tác qu n lý cịn - S h# tr ph i h p c a quy n đ"a phương chưa ch t ch% Đánh giá c&a ơng/bà v tính kh thi vi c áp d ng h n ng ch khai thác th&y s n h! Tr) An - Ngu n l c cho cơng tác ki m sốt khơng đ - Đ"a hình ph c t p khó qu n lý vi c mua bán th y s n c a ngư i dân - Khu v c ñánh b t th y s n thay ñ i theo s lên xu ng ngu n nư c h - Các v n ñ xã h i phát sinh áp d ng h n ng ch - Các thơng tin xác đ"nh tr lư ng th y s n h chưa xác Ph l c M"t s văn b n hư(ng d?n th#c hi n qu n lý ho t ñ"ng khai thác th&y s n t i nư(c ta - Lu t Th y s n Vi t Nam ban hành tháng 11 năm 2003, có hi u l c thi hành t ngày 01 tháng năm 2004 văn b n dư i lu t - Ngh" ñ"nh s 59/2005/NĐ-CP ngày 04 tháng 05 năm 2005 c a Chính ph v ñi u ki n s n xu t, kinh doanh m t s ngành ngh th y s n Ngh" đ"nh s 14/2009/NĐ-CP ngày 13/02/2009 c a Chính ph v vi c s a ñ i b sung ngh" ñ"nh s 59/NĐ-CP - Ngh" ñ"nh s 66/2005/NĐ-CP ngày 19/5/2005 c a Chính ph v b o đ m an tồn cho ngư i tàu cá ho t đ ng th y s n - Quy t ñ"nh s 10/2006/QĐ-TTg ngày 11 tháng 01 năm 2006 c a Th tư ng Chính ph v Quy ho ch t ng th phát tri n ngành th y s n ñ n năm 2010 ñ"nh hư ng ñ n năm 2020 50 - Quy t ñ"nh s 47/2006/QĐ-TTg c a Th tư ng Chính ph ngày 01/3/2006 v vi c phê t “Đ án t ng th v ñi u tra b n qu n lý tài ngun – mơi trư ng bi n đ n năm 2010, t m nhìn đ n năm 2020” - Quy t ñ"nh s 742/QĐ-TTg ngày 26/5/2010 c a Th tư ng Chính ph v vi c phê t quy ho ch h th ng khu b o t n bi n ñ n năm 2020 - Quy t đ"nh s 1690/QĐ-TTg ngày 16/9/2010 đ"nh hư ng chuy n d n ngh cá nhân dân thành ngh cá hi n ñ i - Ngh" ñ"nh s 31/2010/NĐ-CP ngày 29/3/2010 quy ñ"nh x ph t vi ph m hành lĩnh v c th y s n - Ngh" ñ"nh s 32/2010/NĐ-CP ngày 30/3/2010 v qu n lý ho t ñ ng c a tàu cá nư c vùng bi n Vi t Nam - Ngh" đ"nh s 33/2010/NĐ-CP ngày 31/03/2010 c a Chính ph v qu n lý ho t ñ ng khai thác th y s n c a t ch c, cá nhân Vi t Nam vùng bi n - Ngh" đ"nh s 53/2012/NĐ-CP ngày 20/6/2012 c a Chính ph v s a ñ i, b sung m t s ñi u c a Ngh" ñ"nh v lĩnh v c th y s n 51 Ph l c B n đ hành t&nh Đ ng Nai ( Ngu n: Website: http://www.dongnai.gov.vn/Pages/glp-bando-glpsite-1.html) M"t s hình nh th#c ti@n kh o sát t i th&y v#c sơng Đ!ng Nai Hình : Hình th c ni đăng ch n nh hư'ng đ n khu v c sinh s n c a th y s n h Tr" An Hình: Ngư c khai thác h Tr" An – Ngh Te 52 Ph l c 5: K t qu nghiên c u Vũ C@m Lương, Lê Thanh Hùng v “Đánh giá s n lư ng th y s n khai thác qua kh o sát ngư c thành ph n loài cá khai thác ' h Tr" An” kêt lu n r)ng: “ngh lư i rê v i m t lư i 40-60 mm có CPUE ch& cao kho ng 40% so v i lư i rê v i m t lư i 70-140 mm, cho th y c$ cá thương ph@m có d u hi u gi m sút rõ r t, d u hi u thơng báo tình tr ng khai thác m c ngu n l i th y s n h ” B ng k t qu CPUE (S n lư ng khai thác/ngư c ) ngư c theo mùa v h Tr" An (Ngu n: Vũ C@m Lương, Lê Thanh Hùng (2010)) 53 Ph l c K t qu ñánh giá hi u qu áp d ng ITQ công c qu n lý ngu n l i th y s n d a vào th" trư ng c a OECD (D a 06 tiêu chí: Tính lo i tr (exclusivity), th i gian s' h u (Duration), kh ñ m b o quy n s' h u (Quality of title), kh chuy n ng (Transferability), tính d( chia nh5 (Divisibility) kh linh ho t (flexibility)) ...B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O TRƯ NG Đ I H C KINH T TP H CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GI NG D Y KINH T FULBRIGHT VŨ HỒNG QUỲNH ĐÁNH GIÁ HI U QU CHÍNH SÁCH QU N LÝ VÀ B O V NGU N L I TH Y S N NGHIÊN C U TÌNH... c a sách v n chưa ñư c ñánh giá m t cách c th Qua vi c nghiên c u tình hu ng sách qu n lý khai thác ngu n l i h Tr" An, lu n văn s% làm rõ nh ng b t c p sách qu n lý theo ch t ti p c n ñang... TR AN- Đ NG NAI Ngành: Chính sách công Mã s : 60340402 LU N VĂN TH C SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C TS ĐINH CƠNG KH I TP.H CHÍ MINH – NĂM 2013 i L I CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan lu n văn