3. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm các loại đường dây, đường ống, tuynen và hào kỹ thuật đặt dọc, ngang qua đường.. Quy trình bảo trì công trình đường bộ là tài liệu quy định về nội d[r]
(1)BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
Số: 10/2010/TT-BGTVT
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2010
THÔNG TƯ
Quy định quản lý bảo trì đường bộ
Căn Luật Giao thơng đường ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn Nghị định số 51/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải;
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quản lý, bảo trì đường sau:
CHƯƠNG I QUI ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
1 Thông tư qui định nội dung cơng tác quản lý, bảo trì đường bộ; áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật, định mức quản lý, bảo trì đường trách nhiệm quản lý, bảo trì đường
2 Thơng tư không áp dụng đường cao tốc Điều Đối tượng áp dụng
Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến cơng tác quản lý, bảo trì đường
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau:
Cơ quan quản lý đường quan thực chức quản lý nhà nước chuyên ngành thuộc Bộ Giao thông vận tải; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
2 Cơng trình đường gồm đường bộ, nơi dừng xe, đỗ xe đường bộ, đèn tín hiệu, biển báo hiệu, vạch kẻ đường, cọc tiêu, rào chắn, đảo giao thông, dải phân cách, cột số, tường, kè, hệ thống thoát nước, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí cơng trình, thiết bị phụ trợ đường khác
(2)4 Quy trình bảo trì cơng trình đường tài liệu quy định nội dung, phương pháp, trình tự để thực bảo trì cơng trình đường Quy trình bảo trì cơng trình đường bao gồm quy trình bảo trì phận, kết cấu cơng trình quy trình bảo trì thiết bị lắp đặt, vận hành thiết bị
5 Bảo dưỡng thường xuyên thao tác kỹ thuật tiến hành thường xuyên nhằm phòng ngừa khắc phục kịp thời hư hỏng nhỏ phận cơng trình thiết bị
Bảo dưỡng thường xuyên để hạn chế tối đa phát triển từ hư hỏng nhỏ trở thành hư hỏng lớn Các công việc thực thường xuyên liên tục hàng ngày, suốt năm toàn tuyến đường, để đảm bảo giao thông vận tải đường an tồn, thơng suốt êm thuận
6 Bảo trì cơng trình tập hợp hoạt động nhằm trì hoạt động bình thường đảm bảo an tồn sử dụng cơng trình
Cơng tác bảo trì đường bao gồm cơng tác bảo dưỡng thường xuyên; sửa chữa định kỳ sửa chữa đột xuất
Công tác sửa chữa định kỳ bao gồm công tác sửa chữa vừa công tác sửa chữa lớn
7 Sửa chữa vừa sửa chữa hư hỏng, khắc phục biểu hiện xuống cấp phận, kết cấu cơng trình ảnh hưởng đến chất lượng khai thác đường gây an toàn khai thác
8 Sửa chữa lớn cơng việc sửa chữa tiến hành có hư hỏng hoặc xuống cấp nhiều phận cơng trình nhằm khơi phục chất lượng ban đầu cơng trình
9 Sửa chữa đột xuất công việc sửa chữa cơng trình đường chịu các tác động đột xuất gió bão, lũ lụt, động đất, va đập, cháy tác động đột xuất khác dẫn tới hư hỏng, xuống cấp cần sửa chữa kịp thời để đảm bảo giao thông liên tục
Điều u cầu cơng tác quản lý bảo trì đường bộ
1 Đường sau hoàn thành đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa lớn, sửa chữa vừa phải nghiệm thu, bàn giao, tổ chức quản lý, bảo trì Thời gian thực quản lý, bảo trì tính từ ngày chủ đầu tư, chủ quản lý khai thác ký biên nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác
2 Cơng tác quản lý, bảo trì đường thực theo quy định quy trình bảo trì, tiêu chuẩn kỹ thuật, định mức quản lý, bảo trì quan có thẩm quyền cơng bố
3 Quy trình bảo trì đường
(3)tổ chức, cá nhân bảo trì, khai thác đường với hồ sơ hồn cơng Chi phí cho việc lập quy trình bảo trì tính vào tổng mức đầu tư dự án
Đối với dự án có chuyển giao cơng nghệ quản lý khai thác, phải hoàn thành tổ chức đào tạo trước bàn giao dự án
Các dự án có thiết bị, nhà cung cấp thiết bị phải bàn giao quy trình cơng nghệ vận hành, bảo quản, quy định an tồn lao động phòng ngừa cháy nổ
b) Đối với cơng trình đường khơng thuộc điểm a, khoản Điều tổ chức, cá nhân thực cơng tác quản lý, bảo trì đường theo tiêu chuẩn kỹ thuật qui định hành
c) Đối với cơng trình đầu tư theo hình thức: BOT (Xây dựng - Kinh doanh Chuyển giao), BTO (Xây dựng Chuyển giao Kinh doanh), BT (Xây dựng -Chuyển giao); Nhà đầu tư phải quy mơ cơng trình nêu điểm a khoản Điều để lập quy trình bảo trì, gửi tới Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết thực Hợp đồng dự án BOT, BTO, BT
4 Nhà thầu thực cơng tác bảo trì đường phải thực đầy đủ yêu cầu an tồn, vệ sinh mơi trường theo quy định sau:
a) Khi thực cơng tác bảo trì phải quan quản lý đường có thẩm quyền cấp phép thi công, chấp thuận phương án đảm bảo giao thơng Nhà thầu phải có biện pháp, tiến độ, bố trí thời gian tổ chức thi cơng hợp lý, đủ biển báo hiệu, đèn tín hiệu giao thơng, phân luồng, phân có người gác hướng dẫn giao thông đảm bảo cho người, phương tiện tham gia giao thơng qua lại an tồn, thơng suốt;
b) Trong thời gian thi công thực quy định bảo vệ mơi trường, an tồn lao động
5 Cơng tác bảo trì sau nghiệm thu, bàn giao cho chủ quản lý khai thác (cơ quan quản lý đường bộ) phải bảo hành thời gian 12 tháng (mười hai tháng) sửa chữa định kỳ bước quy định khoản 3, khoản Điều Thông tư Đối với công tác bảo dưỡng thường xuyên, phải đảm bảo hoạt động hiệu quả, an toàn tiêu chuẩn kỹ thuật
CHƯƠNG II
QUẢN LÝ, BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ Điều Nội dung công tác quản lý đường bộ
1 Lưu trữ quản lý khai thác hồ sơ hồn cơng cơng trình đường xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa định kỳ, sửa chữa đột xuất
2 Lập hồ sơ quản lý cơng trình đường
(4)lịch cầu, cập nhật kết đợt kiểm tra, kiểm định, dự án sửa chữa định kỳ, sửa chữa đột xuất; sổ tuần tra, kiểm tra cầu;
b) Đối với đường bộ: Gồm tài liệu trích từ hồ sơ hồn cơng bình đồ, mặt cắt dọc, mặt cắt ngang, mặt cắt địa chất, hệ thống thoát nước, hồ sơ đền bù giải phóng mặt bằng, hồ sơ mốc lộ giới, hồ sơ cấp phép thi cơng; lập bình đồ duỗi thẳng cập nhật biến động tổ chức giao thông, sử dụng đất dành cho đường bộ; sổ tuần đường; cập nhật số liệu đếm xe (lưu lượng, tải trọng xe); cập nhật kết đợt kiểm tra, dự án sửa chữa định kỳ, sửa chữa đột xuất;
c) Đối với bến phà đường bộ: Gồm tài liệu trích từ hồ sơ hồn cơng bình đồ, kể bình đồ bố trí phao tiêu, đèn tín hiệu hướng dẫn giao thơng đường thuỷ khu vực bến phà, tổ chức giao thông, mặt cắt dọc, mặt cắt ngang bến, hồ sơ đền bù giải phóng mặt bằng, hồ sơ mốc lộ giới, hành lang an toàn bến phà, hồ sơ cấp phép thi công; cập nhật thay đổi luồng, lưu lượng người, phương tiện tham gia giao thông; thay đổi tổ chức giao thông, kết kiểm tra dự án sửa chữa định kỳ, đột xuất;
d) Đối với hầm đường bộ: Lập hồ sơ quản lý quy định đường bộ, cịn phải theo dõi cập nhật tình trạng quạt thơng gió, hầm thơng gió, cố cháy nổ, hoạt động hầm hút bụi tĩnh điện, hệ thống chiếu sáng, hệ thống bơm nước, hệ thống thoát nước, hệ thống xử lý nước thải hệ thống PCCC thiết bị phụ trợ khác;
đ) Cơng trình kè, cống cơng trình nhân tạo tương tự, việc quản lý bảo dưỡng thường xuyên, phải lập kế hoạch kiểm tra, theo dõi riêng
3 Lập hồ sơ quản lý hành lang an toàn đường
a) Hồ sơ quản lý hành lang an tồn đường bao gồm tình trạng sử dụng đất hành lang an tồn đường bộ, cơng trình ảnh hưởng đến an toàn đường bộ, an toàn giao thơng; vi phạm, thời điểm vi phạm q trình xử lý vi phạm;
b) Hồ sơ đấu nối đường nhánh phải lập riêng để theo dõi cập nhật bổ sung vi phạm liên quan đến đấu nối đường nhánh để làm việc với cấp có thẩm quyền quyền địa phương nhằm đảm bảo an tồn giao thơng đường bộ;
c) Lập hồ sơ quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm hồ sơ hồn cơng cơng trình hạ tầng kỹ thuật nằm hành lang an toàn đường bộ, giấy phép thi công văn liên quan khác
4 Tổ chức thực quản lý, bảo vệ cơng trình đường bộ; phối hợp với cơng an, Uỷ ban nhân dân cấp quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường
(5)6 Kiểm tra tình trạng kỹ thuật định kỳ tháng, quí, năm; kiểm tra đột xuất sau đợt lụt, bão tác động bất thường khác
7 Thực đếm xe, phân tích số liệu đánh giá tăng trưởng lưu lượng, kiểu loại phương tiện giới đường
8 Thực quản lý tải trọng, khổ giới hạn xe; tổ chức cấp giấy lưu hành cho xe bánh xích, xe q khổ giới hạn, q tải trọng cơng trình đường bộ; kiểm tra tải trọng xe trạm kiểm tra tải trọng xe cố định tạm thời xử lý theo quy định; phân tích đánh giá tác động hoạt động xe khổ, tải đến bền vững cơng trình đường
9 Lập biểu mẫu theo dõi số vụ tai nạn, xác định nguyên nhân ban đầu vụ tai nạn, thiệt hại tai nạn Phối hợp với quan cơng an, quyền địa phương để giải tai nạn giao thông theo thẩm quyền
10 Phân làn, phân luồng, tổ chức giao thông; thường xuyên rà soát, điều chỉnh hệ thống báo hiệu đường cho phù hợp; lập hồ sơ điểm đen, xử lý theo dõi kết điểm đen xử lý
11 Trực đảm bảo giao thông; theo dõi tình hình thời tiết, ngập lụt, cố cơng trình, xử lý báo cáo theo quy định;
12 Báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định Điều Nội dung bảo trì đường bộ
1 Cơng tác bảo trì đường bao gồm: Bảo dưỡng thường xuyên; sửa chữa định kỳ sửa chữa đột xuất
2 Bảo dưỡng thường xuyên công việc hàng ngày theo định kỳ hàng tuần hàng tháng hàng quý, nhằm theo dõi tình trạng đường bộ, đưa giải pháp ngăn chặn hư hỏng, sửa chữa kịp thời hư hỏng nhỏ ảnh hưởng đến chất lượng đường bộ, trì tình trạng làm việc bình thường đường để bảo đảm giao thơng an tồn, thơng suốt
3 Cơng tác sửa chữa định kỳ công tác sửa chữa hư hỏng đường theo thời hạn quy định, kết hợp khắc phục số khuyết tật đường xuất q trình khai thác, nhằm khơi phục tình trạng kỹ thuật ban đầu cải thiện điều kiện khai thác đường (nếu cần thiết)
Công tác sửa chữa định kỳ bao gồm sửa chữa vừa sửa chữa lớn; hai kỳ sửa chữa lớn có lần sửa chữa vừa
a) Đối với đường
Thời hạn sửa chữa vừa sửa chữa lớn đường quy định theo loại kết cấu mặt đường lưu lượng xe tính tốn thiết kế mặt đường theo bảng
TT Loại kết cấu mặt đường
Thời hạn sửa chữa vừa
(năm)
Thời hạn sửa chữa lớn
(6)1 Bê tông nhựa 12
2 Bê tông xi măng 24
3 Đá dăm trộn nhựa, đá dăm đen
4 Thấm nhập nhựa; láng nhựa 2, lớp
5 Đá dăm tiêu chuẩn, cấp phối đá dăm
6 Cấp phối thiên nhiên
Thời hạn quy định sửa chữa vừa sửa chữa lớn đường điều chỉnh hệ số triết giảm phù hợp với điều kiện thời gian sử dụng đường tăng trưởng lưu lượng phương tiện giao thông giới đường Các hệ số vận dụng theo qui định tương tự hệ số (Kt), (K1) Phụ lục Định mức bảo dưỡng thường xuyên đường
b) Đối với cầu đường bộ:
- Cầu tạm: Công tác sửa chữa định kỳ phải vào kết kiểm tra định kỳ
- Các cầu khác: Công tác sửa chữa định kỳ phải vào kết kiểm tra định kỳ, kết kiểm định
c) Đối với hầm đường bộ, bến phà: Ngoài sửa chữa theo quy trình vận hành khai thác phù hợp với qui định, phải sửa chữa định kỳ vào kết kiểm tra định kỳ
4 Công tác sửa chữa đột xuất sửa chữa cố hư hỏng đường thiên tai lụt, bão cố bất thường khác gây Đơn vị quản lý đường trực tiếp phải chủ động lập phương án, khẩn trương huy động lực lượng nhân lực, thiết bị, vật tư để tổ chức phân luồng, khắc phục đảm bảo giao thông báo cáo nhanh quan quản lý đường để hỗ trợ
Sửa chữa đột xuất chia làm hai bước sau:
a) Bước 1: Thực sửa chữa khôi phục đường khẩn cấp, đảm bảo thông xe nhanh hạn chế thiệt hại công trình đường Bước thực đồng thời vừa xử lý, vừa lập hồ sơ để hoàn thiện thủ tục làm sở toán
b) Bước 2: Xử lý Bước 1, nhằm khôi phục đường theo quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật trước xảy cố bền vững hóa, kiên cố hóa cơng trình Bước thực theo trình tự, thủ tục quy định cơng trình xây dựng
Điều Áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật, định mức công tác quản lý, bảo trì đường bộ
(7)Tổng cục Đường Việt Nam hướng dẫn, giám sát, kiểm tra thực quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật định mức bảo dưỡng thường xuyên đường phạm vi toàn quốc Theo dõi, đánh giá việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật định mức bảo dưỡng thường xuyên đường bộ; chuyển đổi tiêu chuẩn ngành thành tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia bảo dưỡng thường xuyên đường (kể đường giao thông nông thôn) Xây dựng định mức bảo dưỡng thường xuyên đường trình quan có thẩm quyền cơng bố theo quy định
2 Tiêu chuẩn kỹ thuật định mức sửa chữa định kỳ, sửa chữa đột xuất đường
Áp dụng theo quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật định mức quy định cơng trình xây dựng
3 Tiêu chuẩn kỹ thuật định mức bảo dưỡng thường xuyên đường a) Áp dụng theo quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật bảo dưỡng thường xuyên đường hành
b) Áp dụng theo Định mức bảo dưỡng thường xuyên đường
c) Các định mức tu, bảo dưỡng thảm cỏ, xanh, hệ thống điện chiếu sáng, cọc cừ định mức tương tự khác khơng có tập định mức nêu điểm b khoản Điều này, áp dụng định mức tương ứng ngành khác địa phương quan có thẩm quyền ban hành
Điều Trách nhiệm quản lý, bảo trì đường bộ
1 Trách nhiệm tổ chức cá nhân cơng tác quản lý, bảo trì đường bộ:
a) Tổ chức thực công tác quản lý, bảo trì cơng trình đường theo yêu cầu quy định Điều Thông tư này;
b) Phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi vi phạm cơng trình đường bộ, sử dụng trái phép đất dành cho đường bộ;
c) Chịu trách nhiệm việc chất lượng cơng trình đường bị xuống cấp khơng thực quy trình bảo trì theo quy định
2 Hệ thống quốc lộ
Tổng cục Đường Việt Nam tổ chức thực quản lý, bảo trì; lưu trữ quản lý khai thác hồ sơ hoàn cơng cơng trình đường xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo; tổng hợp báo cáo Bộ Giao thông vận tải cơng tác quản lý, bảo trì hệ thống quốc lộ định kỳ trước ngày 15 tháng 01 hàng năm báo cáo đột xuất có yêu cầu
3 Hệ thống đường địa phương
a) Hệ thống đường tỉnh, đường đô thị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực quản lý, bảo trì thơng qua quan chun mơn Sở Giao thông vận tải;
(8)vận tải hướng dẫn, kiểm tra thực nhiệm vụ quản lý, bảo trì hệ thống đường địa phương
c) Sở Giao thơng vận tải có trách nhiệm tổng hợp báo cáo định kỳ đột xuất công tác quản lý, bảo trì hệ thống đường địa phương đường quốc lộ ủy thác quản lý Tổng cục Đường Việt Nam Bộ Giao thông vận tải
4 Hệ thống đường chuyên dùng, đường không Nhà nước quản lý khai thác, đường đầu tư xây dựng không nguồn vốn từ ngân sách nhà nước chủ đầu tư tổ chức quản lý, bảo trì phải tuân thủ theo quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia công bố
5 Khi cải tạo, nâng cấp đường khai thác, chủ đầu tư dự án có trách nhiệm đạo nhà thầu thi công thực biện pháp đảm bảo an tồn giao thơng theo quy định
6 Tổng cục Đường Việt Nam có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn, kiểm tra, giám sát địa phương, chủ đầu tư công tác chun mơn, nghiệp vụ quản lý, bảo trì đường
Tổng cục Đường Việt Nam u cầu quản lý, cung cấp thơng tin, có trách nhiệm xây dựng ngân hàng liệu đường quy định biểu mẫu thống kê, báo cáo cơng tác quản lý bảo trì đường
CHƯƠNG III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều Hiệu lực thi hành
Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký Điều 10 Tổ chức thực hiện
1 Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng Vụ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Tổng Cục trưởng Tổng cục Đường Việt Nam Thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư
2 Trong trình thực hiện, phát sinh vướng mắc quan, đơn vị, cá nhân phản ánh Tổng cục Đường Việt Nam để tổng hợp, đề xuất với Bộ Giao thông vận tải xem xét, giải quyết./
Nơi nhận: - Như Điều 10;
- Văn phịng Chính phủ;
- Các Bộ, CQ ngang Bộ, CQ thuộc CP; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Công báo;
- Các Thứ trưởng Bộ GTVT; - Tổng cục Đường VN;
BỘ TRƯỞNG
(9)- Các Khu Quản lý đường bộ; - Các Sở Giao thông vận tải;
- Website Chính phủ; Website Bộ GTVT; - Lưu: VT, KCHT (10 bản)