Đang tải... (xem toàn văn)
d) Phải thu dọn vật liệu gọn gàng, đưa thiết bị vào bãi, chuẩn bị vật tư ứng cứu, sửa chữa những hư hỏng công trình đường bộ để bảo đảm giao thông an toàn êm thuận trong mọi tình huống. [r]
(1)BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
Số: 30/2010/TT-BGTVT
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2010
THƠNG TƯ
Quy định phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão trong ngành đường bộ
Căn Luật Giao thông đường ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Pháp lệnh Phòng chống lụt, bão ngày 20 tháng năm 1993;
Căn Pháp lệnh Phòng chống lụt, bão sửa đổi, bổ sung ngày 24 tháng năm 2000;
Căn Nghị định số 08/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết số điều Pháp lệnh Phòng chống lụt, bão sửa đổi, bổ sung ngày 24 tháng năm 2000;
Căn Nghị định số 14/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn chế phối hợp Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão tìm kiếm cứu nạn Bộ, ngành địa phương;
Căn Nghị định số 51/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải;
Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải quy định cơng tác phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão ngành đường sau:
Chương I QUI ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Thông tư qui định việc phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão trực tiếp gián tiếp gây thiệt hại đến kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, nhà làm việc, kho, xưởng đơn vị quản lý, bảo trì đường bộ, phương tiện vận tải trang thiết bị phục vụ giao thông đường
(2)Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân nước, nước hoạt động, làm việc lãnh thổ Việt Nam có liên quan đến hoạt động phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão ngành đường
Điều Giải thích từ ngữ
Trong thơng tư này, từ ngữ hiểu sau:
1 Lụt, bão thuật ngữ chung để tượng bất thường thiên nhiên gây ảnh hưởng, thiệt hại đến hoạt động giao thông vận tải đường như: lụt, lũ, lũ quét; bão, áp thấp nhiệt đới, lốc; nước dâng, sóng biển, mưa kéo dài; sạt lở đường bộ, đất, đá; động đất
2 Lụt tượng nước ngập vượt mức bình thường.
3 Lũ tượng mực nước sông dâng cao khoảng thời gian định, sau xuống
4 Lũ quét lũ xảy miền núi có mưa với cường độ lớn tạo dịng chảy xiết, sức tàn phá lớn xảy bất ngờ
5 Bão xoáy thuận nhiệt đới có sức gió mạnh từ cấp trở lên có thể có gió giật Bão từ cấp 10 đến cấp 11 gọi bão mạnh; từ cấp 12 trở lên gọi bão mạnh
6 Áp thấp nhiệt đới xoáy thuận nhiệt đới có sức gió mạnh từ cấp 6 đến cấp có gió giật
7 Lốc luồng gió xốy có sức gió mạnh tương đương với sức gió bão hình thành tan thời gian ngắn với phạm vi hoạt động không gian hẹp từ vài km2 đến vài chục km2.
8 Nước dâng tượng nước biển dâng cao mực nước triều bình thường ảnh hưởng bão
9 Sạt lở đường bộ, đất, đá tượng đường bộ, Ta luy âm, Ta luy dương đường bị biến dạng, hư hỏng mưa, lũ, bão, nước dâng, sóng biển động đất gây
10 Cơng trình phịng, chống lụt, bão đường cơng trình xây dựng kiên cố tạm thời để hạn chế làm giảm nhẹ tác động lụt, bão cơng trình đường phục vụ việc dự báo, cảnh báo, huy, đạo công tác phòng, chống lụt, bão
Điều Nguyên tắc hoạt động phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão trong ngành đường bộ
(3)2 Các quan, đơn vị quản lý đường ngành GTVT cứ, chức nhiệm vụ giao có trách nhiệm thành lập Ban Chỉ huy PCLB theo quy định Thông tư
3 Các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực giao thông vận tải đường vào mức độ liên quan đơn vị thành lập đơn vị huy PCLB phù hợp với quy mô doanh nghiệp để đảm bảo thực quy định pháp luật phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão
Trong hoạt động phòng, chống lụt, bão ngành đường bộ: phải lập kế hoạch tổng thể chi tiết phòng, chống lụt, bão chuẩn bị sẵn sàng khắc phục hậu lụt, bão mùa mưa bão hàng năm
Các giải pháp phòng, chống lụt, bão kế hoạch đề phải bảo đảm tính chủ động phịng ngừa đáp ứng kịp thời nguồn nhân lực, vật lực có tình lụt, bão xảy nhằm hạn chế đến mức thấp hậu lụt, bão gây
Các quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động phịng, chống lụt, bão có trách nhiệm thực kế hoạch, giải pháp phòng, chống lụt, bão cách chủ động, tích cực để hồn thành nhiệm vụ giao
Trong hoạt động khắc phục hậu lụt, bão: lụt, bão suy yếu sau thời tiết trở lại bình thường; tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động phòng chống, khắc phục hậu lụt, bão phải triển khai nhanh chóng, tích cực kịp thời biện pháp ứng phó, khắc phục thiệt hại xảy cầu, đường, thực việc cứu hộ, cứu nạn, khôi phục hoạt động giao thông vận tải, bảo đảm an tồn giao thơng thơng suốt hạn chế ảnh hưởng xấu đến phát triển kinh tế, xã hội môi trường Nghiêm cấm hành vi phá hoại, cản trở việc phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão; không tuân thủ huy động, điều động quan có thẩm quyền có lụt, bão xảy ra; lợi dụng tình trạng lụt, bão để chiếm dụng kinh phí, vật tư, tiền, hàng hóa phục vụ phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão
Chương II
CÁC CƠ QUAN CHỈ HUY PHÒNG, CHỐNG LỤT, BÃO
Điều Các quan huy phòng, chống lụt, bão ngành đường bộ Ban Chỉ đạo phịng, chống lụt, bão tìm kiếm cứu nạn Bộ Giao thông vận tải (Ban Chỉ đạo PCLB&TKCN Bộ GTVT);
2 Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão Tổng Cục Đường Việt Nam (Ban Chỉ
huy PCLB Tổng Cục ĐBVN);
3 Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão khu vực, gồm:
- Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão Khu Quản lý đường (Ban Chỉ huy
PCLB Khu QLĐB);
- Ban Chỉ huy phịng, chống lụt, bão Sở Giao thơng vận tải (Ban Chỉ huy PCLB
(4)- Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão Ban Quản lý dự án (Ban Chỉ huy
PCLB Ban QLDA) gồm: Ban Chỉ huy PCLB Ban QLDA trực thuộc Bộ GTVT (ví dụ: Ban QLDA đường Hồ Chí Minh, Ban QLDA Thăng Long; Ban QLDA 85…); Ban
Chỉ huy PCLB Ban QLDA trực thuộc Tổng Cục Đường Việt Nam (ví dụ: các
Ban QLDA: 2, 4, 5, 6, 7…).
4 Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão sở (Ban Chỉ huy PCLB sở) gồm: - Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão quan, đơn vị, doanh nghiệp trực thuộc Tổng Cục ĐBVN, Khu QLĐB;
- Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão quan, đơn vị, doanh nghiệp trực thuộc Sở GTVT;
- Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão đơn vị tham gia quản lý, bảo trì đường thi cơng cơng trình cầu, đường
Tổ (đội) thường trực huy phòng, chống lụt, bão công trường thi công liên quan đến đường
Điều Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão tìm kiếm cứu nạn Bộ Giao thơng vận tải
Ban Chỉ đạo PCLB&TKCN Bộ GTVT tổ chức Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải thành lập theo quy định Nghị định số 14/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn chế phối hợp Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương, Ban Chỉ huy phịng, chống lụt, bão tìm kiếm cứu nạn Bộ, ngành địa phương văn quy phạm pháp luật có liên quan
Ban Chỉ đạo PCLB&TKCN Bộ GTVT có nhiệm vụ tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ GTVT đạo, điều hành, tổ chức thực công tác PCLB&TKCN thuộc phạm vi quản lý Bộ GTVT chịu đạo, hướng dẫn nghiệp vụ Ban Chỉ đạo PCLB Trung ương Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn
Trong lĩnh vực PCLB&TKCN đường bộ, Ban Chỉ đạo PCLB&TKCN Bộ GTVT thực chức năng, nhiệm vụ giao theo phân công, đạo Trưởng Ban quy định cụ thể Thông tư
Điều Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão Tổng Cục Đường Việt Nam Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão Tổng Cục ĐBVN Tổng Cục trưởng Tổng Cục ĐBVN định thành lập cử Phó Tổng Cục trưởng làm Trưởng ban Thành viên Ban Chỉ huy PCLB Tổng Cục ĐBVN làm việc theo chế độ kiêm nhiệm hưởng chế độ theo quy định hành Nhiệm vụ thành viên Trưởng ban phân công cụ thể
(5)của Tổng Cục ĐBVN trực tiếp chịu đạo, hướng dẫn nghiệp vụ Ban Chỉ đạo phịng, chống lụt, bão tìm kiếm, cứu nạn Bộ GTVT
3 Nhiệm vụ Ban Chỉ huy PCLB Tổng Cục ĐBVN Tổng Cục trưởng Tổng Cục Đường Việt Nam quy định để bảo đảm thực nhiệm vụ phòng, chống lụt, bão giao, gồm nội dung sau đây:
a) Xây dựng kế hoạch tổng thể dự trữ trang thiết bị, vật tư dự phòng phục vụ phòng, chống lụt, bão, bảo đảm giao thông hệ thống quốc lộ trình Bộ GTVT phê duyệt Xây dựng kế hoạch cơng tác phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão ngành đường phù hợp với chức quản lý Nhà nước Tổng Cục Đường Việt Nam theo quy định pháp luật phòng, chống lụt, bão có liên quan Xây dựng kế hoạch mua sắm, sản xuất vật tư, thiết bị dự phòng phù hợp với dự toán chi ngân sách Nhà nước dự phịng bảo đảm giao thơng nhiệm vụ giao PCLB năm trình Bộ GTVT xem xét phê duyệt để triển khai thực hiện;
b) Hàng năm đạo, hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra Khu QLĐB, Sở GTVT, Ban quản lý dự án đơn vị trực thuộc: lập kế hoạch triển khai thực công tác phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị;
c) Tham gia phối hợp với Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão cấp tỉnh Ban Chỉ huy PCLB Sở GTVT việc triển khai thực nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống lụt, bão có liên quan bảo đảm tính hiệu quả, kịp thời phòng, chống hỗ trợ ứng cứu khắc phục hậu lụt, bão, giảm thiểu thiệt hại cơng trình giao thơng đường thơng xe an toàn thời gian ngắn nhất;
d) Tổ chức thường trực phòng, chống lụt, bão theo quy định, tiếp nhận thông tin đạo cấp trên, thu thập xử lý thông tin cảnh báo, dự báo liên quan đến lụt, bão để tham mưu, đề xuất trực tiếp định giải pháp, phương án phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão có tình xảy ra;
đ) Kiến nghị, đề xuất Ban Chỉ đạo PCLB&TKCN Bộ GTVT việc điều động vật tư, trang thiết bị dự phòng để ứng cứu bảo đảm giao thơng có trách nhiệm đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc sử dụng thu hồi vật tư, trang thiết bị điều động;
e) Xây dựng dự tốn kinh phí hỗ trợ thêm cho hoạt động hàng năm Ban Chỉ huy PCLB Tổng Cục ĐBVN để Lãnh đạo Tổng Cục ĐBVN báo cáo Bộ GTVT xem xét phê duyệt, phân bổ kinh phí Tham gia ý kiến dự tốn kinh phí nghiệp kinh phí dự phịng cho cơng tác phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão đơn vị giao quản lý quốc lộ đơn vị trực thuộc Tổng Cục ĐBVN;
g) Tham mưu cho lãnh đạo Tổng Cục ĐBVN việc xét duyệt khối lượng, kinh phí thi cơng cơng trình khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông quốc lộ theo thủ tục quy định thông tư này;
(6)i) Tham gia, phối hợp xây dựng tuyên truyền, phổ biến văn qui phạm pháp luật phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão; góp ý quy hoạch, kế hoạch phát triển GTVT đường để phù hợp với quy hoạch, kế hoạch PCLB lũ; góp ý dự án khơi phục, gia cố, kiên cố hoá, nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học cơng nghệ phịng, chống lụt, bão ngành đường bộ; hợp tác Quốc tế cơng tác phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão ngành đường bộ;
k) Tổng kết, phổ biến kinh nghiệm phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão Đề nghị Bộ GTVT, Lãnh đạo Tổng Cục ĐBVN khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc; kỷ luật tập thể cá nhân có hành vi vi phạm cơng tác phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão ngành đường
Điều Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão khu vực
1 Ban Chỉ huy PCLB khu vực Tổng giám đốc Khu QLĐB, Giám đốc Sở GTVT, Tổng giám đốc Ban Quản lý dự án định thành lập trực tiếp cử cấp phó làm Trưởng ban; nhiệm vụ cụ thể thành viên Ban Chỉ huy PCLB khu vực Trưởng ban phân công
Ban Chỉ huy PCLB khu vực đơn vị tham mưu giúp Tổng giám đốc Khu QLĐB, Giám đốc Sở GTVT, Tổng giám đốc Ban Quản lý dự án thực nhiệm vụ, trách nhiệm phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão địa bàn phạm vi giao quản lý
Ban Chỉ huy PCLB Khu QLĐB, Ban Chỉ huy PCLB Ban QLDA chịu đạo nghiệp vụ Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão Tổng Cục ĐBVN
Ban Chỉ huy PCLB Sở GTVT chịu đạo toàn diện Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc nghiệp vụ Ban Chỉ đạo PCLB&TKCN Bộ GTVT Ban Chỉ huy PCLB Tổng Cục ĐBVN
Nhiệm vụ Ban Chỉ huy PCLB khu vực Tổng Giám đốc Khu QLĐB, Giám đốc Sở GTVT, Tổng Giám đốc Ban Quản lý dự án quy định để bảo đảm thực nhiệm vụ phòng, chống lụt, bão giao, gồm nội dung sau đây:
a) Lập kế hoạch PCLB phù hợp với nhiệm vụ, trách nhiệm phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão địa bàn phạm vi giao quản lý để chủ động cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão Chỉ đạo tổ chức triển khai thực kế hoạch giải pháp phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão địa bàn phạm vi quản lý;
(7)c) Lập dự toán mua sắm, sản xuất vật tư, thiết bị dự phòng trình: Tổng Cục ĐBVN xem xét, thẩm định tổng hợp báo cáo Bộ GTVT định hệ thống quốc lộ; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hệ thống giao thông đường tỉnh quản lý;
d) Chủ động tham gia hoạt động phối hợp phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão địa bàn phạm vi quản lý theo điều phối, đạo Ban Chỉ đạo PCLB&TKCN Bộ GTVT; Ban Chỉ đạo PCLB Tổng Cục ĐBVN; Ban Chỉ đạo PCLB cấp tỉnh để huy động đồng nguồn nhân lực, vật lực ứng phó kịp thời tình xảy ra;
đ) Tổng hợp hậu quả, thiệt hại lụt, bão gây thuộc phạm vi quản lý, đề xuất biện pháp khắc phục hậu phù hợp, thực phương án ứng cứu bảo đảm giao thơng cơng trình đường thuộc phạm vi quản lý cơng trình giao thơng đường khác khu vực có u cầu;
e) Chuẩn bị nguồn nhân lực, vật lực phục vụ cơng tác phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão mùa mưa lũ theo phương châm: chỗ “Lực lượng tại
chỗ - huy chỗ - vật tư, hậu cần chỗ - thiết bị chỗ”, sẵn sàng huy ứng
cứu, khắc phục thiệt hại lụt, bão gây với thời gian ngắn tình
g) Theo dõi, đôn đốc việc thực quy định phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão đối với: đơn vị làm nhiệm vụ quản lý, bảo trì đường bộ; đơn vị thi cơng cơng trình đường khai thác thuộc phạm vi quản lý; đặc biệt hạng mục cơng trình có nguy cao bị ảnh hưởng lụt, bão;
h) Triển khai theo dõi, đôn đốc đơn vị quản lý sửa chữa đường thuộc phạm vi quản lý việc: mua sắm phương tiện, trang thiết bị, vật tư dự phòng theo kế hoạch duyệt; bảo quản phương tiện, vật tư phục vụ phòng, chống lụt, bão chất lượng, chủng loại tập kết vị trí khu vực hợp lý;
i) Tổng hợp báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định; mùa mưa bão xảy lụt, bão, trì chế độ trực liên tục 24/24h giữ liên lạc thường xuyên với Ban Chỉ đạo PCLB quan quản lý cấp để cung cấp nhận thông tin cập nhật tình hình lụt, bão xảy thực đạo, điều động lực lượng, hướng dẫn giao thông, khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông thông suốt
k) Hướng dẫn đơn vị sở lập hồ sơ hồn cơng “cơng trình khắc phục hậu
quả lụt, bão, bảo đảm an tồn giao thơng” trường hợp phải thi công ngay
để bảo đảm giao thông thông suốt theo thủ tục quy định thông tư này; thực việc thẩm định hồ sơ hoàn cơng nêu điểm trước trình Tổng Cục ĐBVN duyệt (đối với quốc lộ) UBND tỉnh duyệt (đối với đường địa phương) thời hạn 15 ngày kể từ ngày kết thúc đợt lụt, bão
(8)m) Tổng kết, rút kinh nghiệm xem xét khen thưởng, kỷ luật đề nghị cấp khen thưởng hay kỷ luật tập thể, cá nhân có thành tích hay khuyết điểm việc thực cơng tác phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão đơn vị
Điều Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão sở
1 Ban Chỉ huy PCLB sở Thủ trưởng quan, đơn vị, doanh nghiệp thành lập trực tiếp cử cấp phó làm Trưởng ban
2 Ban Chỉ huy PCLB sở phận trực tiếp giúp thủ trưởng quan, đơn vị, doanh nghiệp thực nhiệm vụ, trách nhiệm phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão cấp giao theo quy định pháp luật PCLB
Ban Chỉ huy PCLB sở chịu đạo, điều động quan cấp hướng dẫn nghiệp vụ Ban Chỉ huy PCLB khu vực theo ngành dọc
3 Nhiệm vụ Ban Chỉ huy PCLB sở Thủ trưởng quan, đơn vị, doanh nghiệp quy định để bảo đảm thực nhiệm vụ PCLB giao quy định pháp luật PCLB, gồm nội dung sau đây:
a) Xây dựng tổ chức thực kế hoạch, phương án phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão phù hợp với kế hoạch PCLB quan cấp chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm loại hình sản xuất kinh doanh đơn vị mình;
b) Lập danh mục quản lý cơng trình xung yếu chịu ảnh hưởng lụt, bão, cố, thiên tai; xây dựng kế hoạch kiểm tra sửa chữa, gia cố bảo vệ cơng trình trước mùa lụt, bão;
c) Phối hợp với Ban Chỉ đạo PCLB cấp huyện, cấp xã Ban Chỉ đạo PCLB cấp địa bàn quản lý, hoạt động để lập kế hoạch phối hợp, thống biện pháp phối hợp liên ngành nhằm phát huy tối đa khả phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông thông suốt, an toàn cấp sở;
d) Xây dựng kế hoạch mua sắm vật tư, thiết bị dự phịng bảo đảm giao thơng khắc phục hậu lụt, bão trình Ban Chỉ huy phịng, chống lụt, bão cấp phê duyệt;
đ) Bảo dưỡng trì tình trạng sẵn sàng sử dụng tốt trang thiết bị, vật tư dự phịng cho cơng tác phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão giao quản lý;
e) Thường xuyên kiểm tra, rà sốt thực tế cơng trình xung yếu, xuống cấp có nguy bị lụt, bão đe doạ để xử lý kịp thời; đồng thời, đôn đốc, theo dõi đơn vị trực tiếp thi công gia cố, sửa chữa cơng trình PCLB bảo đảm chất lượng tiến độ đề ra;
(9)h) Tổ chức, huy ứng cứu, khắc phục thiệt hại bão, lũ gây phạm vi đơn vị phụ trách Trong trường hợp khẩn cấp, có trách nhiệm tham gia huy động, điều phối lực lượng để thực biện pháp ứng cứu, khắc phục thiệt hại bão, lũ gây khu vực;
i) Tổ chức lực lượng xung kích cơng trình trọng yếu trì chế độ thường trực 24/24 có lụt, bão để thường xuyên thu nhận tin tức, diễn biến lụt, bão có giải pháp ứng phó kịp thời;
k) Tổng hợp, báo cáo tình hình diễn biến thiệt hại biện pháp khắc phục, tình hình xử lý thiệt hại lụt, bão quan cấp theo quy định;
l) Tổ chức rút kinh nghiệm sau đợt lụt, bão nhằm nâng cao hiệu quả, phù hợp phương án, giải pháp phòng chống, khắc phục hậu lụt, bão;
m) Đôn đốc việc lập hồ sơ hồn cơng đơn vị thi cơng “cơng trình khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm an toàn giao thông” quy định thông tư này, báo cáo Thủ trưởng đơn vị để trình cấp có thẩm quyền giải quyết;
n) Khen thưởng đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng cho tổ chức, cá nhân có thành tích tốt xử lý kỷ luật tổ chức, cá nhân khơng làm trịn trách nhiệm cơng tác phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão;
o) Tổng hợp thiệt hại lụt, bão gây theo quy định, báo cáo cấp có thẩm quyền đề xuất biện pháp giải bền vững
Điều 10 Chỉ huy phòng, chống lụt, bão cơng trường thi cơng cơng trình đường mùa mưa, bão
Các đơn vị, xí nghiệp, mũi, đội thi công trực tiếp công trường xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa cầu, đường mùa mưa, bão phải tổ chức tổ (đội) thường trực huy PCLB phù hợp với quy mô công trường huy công trường đứng đầu; phải lập phương án PCLB phù hợp với điều kiện tự nhiên khu vực công trường; chuẩn bị phương tiện, vật tư phục vụ PCLB chỗ; bảo đảm sẵn sàng phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão, cứu nạn phạm vi công trường theo quy định tham gia ứng cứu bảo đảm giao thơng có đề nghị quan quản lý đường bộ, quyền địa phương nơi đơn vị thi công
Điều 11 Chỉ huy phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão đơn vị vận tải đường
1 Hàng năm, trước mùa lụt, bão đơn vị vận tải đường tùy theo quy mô tổ chức, phạm vi hoạt động phải xây dựng kế hoạch bảo đảm an toàn cho người, phương tiện, hàng hóa có lụt, bão, cố, thiên tai xảy ra; chuẩn bị sẵn sàng đầy đủ phương tiện, vật tư, trang thiết bị dự phòng sẵn sàng triển khai có tình lụt, bão xảy
2 Xây dựng phương án chuyển tải hành khách địa điểm, khu vực xung yếu
(10)Chương III
PHÒNG NGỪA LỤT, BÃO
Điều 12 Nội dung cơng tác phịng ngừa lụt, bão hàng năm
1 Quản lý, bảo vệ hệ thống kết cấu hạ tầng đường bộ, phương tiện giao thông vận tải đường khỏi ảnh hưởng phá hoại lụt, bão, cố, thiên tai Ngăn chặn hành vi có nguy gây hư hại hủy hoại công trình lụt, bão, cố, thiên tai xảy
2 Trong phạm vi quản lý đơn vị mình, phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá mức độ an tồn cơng trình cần bảo vệ cơng trình có liên quan đến phịng, chống lụt, bão; ứng phó cố, thiên tai cứu nạn Nếu phát hư hỏng xuống cấp phải kịp thời có biện pháp xử lý; trường hợp vượt khả mình, phải báo cáo với quan cấp trực tiếp giải trước mùa lụt, bão
3 Xây dựng kế hoạch phòng ngừa lụt, bão, cố, thiên tai đơn vị Kế hoạch phải dự kiến cố, lụt, bão, thiên tai xảy ra; mức độ ảnh hưởng cơng trình thuộc hệ thống kết cấu hạ tầng, thiết bị, tài sản, nhà xưởng, phương tiện vận tải đường bộ; lập phương án biện pháp xử lý phù hợp theo nội dung sau:
a) Các biện pháp gia cố, sửa chữa, che, chắn, neo, buộc, chống, đỡ, chêm, chèn, hãm để bảo vệ cơng trình, nhà xưởng, thiết bị, phương tiện, hàng hóa;
b) Phương án sơ tán phương tiện, thiết bị, hàng hóa; phương án cứu hộ, cứu nạn, chuyển tải hành khách, hàng hóa;
c) Dự trữ vật tư, thiết bị dự phòng; dự trữ lương thực, thực phẩm đề phòng lụt, bão gây hậu sụt lở đường, cắt đứt giao thông đường kéo dài;
d) Các biện pháp chống vật va trơi vào cơng trình cầu, cống có nước lũ; đ) Thường xuyên theo dõi diễn biến lụt, bão, cố, thiên tai; quan trắc tình hình thực tế lụt, bão, cố, thiên tai cơng trình; theo dõi mức độ chịu lụt, bão, cố, thiên tai cơng trình trang thiết bị;
e) Thiết lập chế độ thơng tin tình thời gian có lụt, bão, cố, thiên tai Dự kiến trước tình xảy điện, gián đoạn thông tin để chủ động phòng ngừa, khắc phục nhanh hiệu có tình xảy
4 Tăng cường kiểm tra cơng tác phịng ngừa lụt, bão, cố, thiên tai đơn vị trực thuộc, đặc biệt cơng trình trọng điểm, xung yếu
5 Dự phòng vật tư, phương tiện, trang thiết bị nhu yếu phẩm cho cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão; ứng phó cố, thiên tai cứu nạn:
(11)b) Trang thiết bị bao gồm: phà, cần cẩu cứu hộ, cần cẩu thi cơng, bốc xếp, xe tải, canơ, búa đóng cọc, máy xúc, máy ủi, máy phát điện, máy bơm, máy hàn, kích, phương tiện thiết bị thơng tin liên lạc hữu tuyến vô tuyến;
c) Dự trữ lương thực, nhu yếu phẩm thiết yếu, thuốc chữa bệnh nơi xung yếu, hiểm trở để sử dụng cần thiết
6 Tổ chức huấn luyện nghiệp vụ thu nhận, xử lý thơng tin cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão; ứng phó cố, thiên tai cứu nạn
Chỉ huy hoạt động lực lượng xung kích phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão; ứng phó cố, thiên tai cứu nạn đơn vị
Điều 13 Phịng ngừa lụt, bão cơng trình đường đầu tư xây dựng mới
Các Cơng trình đường đầu tư xây dựng phải có khả chịu tác động lụt, bão, cố, thiên tai Ngay từ giai đoạn khảo sát, thiết kế cần tuân thủ quy định Quy chuẩn, Tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng, sở yêu cầu sau:
1 Nghiên cứu địa hình, địa mạo khu vực xây dựng cơng trình lưu vực, hình thành cơng trình thượng lưu có tác động đến cơng trình đường Thu thập đầy đủ số liệu thống kê lượng mưa, lưu lượng dòng chảy, mực nước dâng, xâm thực sóng, thủy triều vùng gần biển, áp lực gió; quan tâm đến tình hình lụt, bão, cố, thiên tai khu vực, ý đến số liệu lịch sử, khoan thăm dò địa chất khu vực xây dựng cơng trình để làm sở cho công tác thiết kế
2 Lựa chọn địa điểm cơng trình, vật liệu, loại kết cấu thích hợp để chống gió bão
3 Tính tốn thủy văn theo lưu lượng thiết kế; tính tốn thiết kế cơng trình theo cường độ gió bảo đảm tính ổn định chống gió, bão tổng thể cơng trình kết cấu riêng biệt; thiết kế theo Quy chuẩn, Tiêu chuẩn phải quan tâm tới ảnh hưởng thay đổi khí hậu tồn cầu khu vực; ảnh hưởng cơng trình thủy lợi, thủy điện, nông ngư nghiệp tác động phá hủy môi trường sinh thái người chặt phá rừng, khai thác nguyên vật liệu bừa bãi làm thay đổi môi trường khu vực xây dựng
(12)5 Đối với cơng trình đường, phải tính tốn đầy đủ rãnh nước (rãnh dọc, rãnh ngang, rãnh đỉnh) với diện tích nước đủ cho lưu lượng nước thơng qua lúc có mưa lũ lớn
6 Cao độ đường phải cao mực nước tính tốn cao có bão lũ Trong trường hợp phải chấp nhận có lúc thời để nước tràn qua đường phải có thiết kế đặc biệt để bảo vệ đoạn đường lát mái lề đường để nước khỏi xói lở, đất đường cần gia cố để chịu tải trọng chạy qua điều kiện đất no nước
7 Mái ta luy phải có độ dốc phù hợp với chiều cao loại ta luy (âm hay dương), loại địa chất kết cấu địa tầng; phải dự tính để trường hợp bất lợi có lụt, bão, mưa lớn, nước mặt nước ngầm tác động bảo đảm ổn định
8 Đầu tư thích đáng cho cơng tác nghiên cứu khoa học để áp dụng tiến kỹ thuật tạo cơng trình có khả chịu tác động lụt, bão, cố, thiên tai Nghiên cứu quy luật thủy văn, thủy lực sông, quy luật lụt, bão miền đất nước để đề xuất việc áp dụng loại kết cấu hợp lý chống lụt, bão, cố, thiên tai vùng, khu vực
Điều 14 Phịng ngừa lụt, bão cơng trình xây dựng
1 Cơng trình xây dựng kéo dài qua mùa lụt, bão, thiết phải có phương án phòng ngừa tác hại lụt, bão nhằm bảo đảm an tồn chất lượng phần thi cơng, bảo đảm an tồn giao thơng an tồn cho cơng trình phụ trợ, trang thiết bị thi cơng, kho bãi vật liệu nhà xưởng, nhà sinh hoạt cán bộ, công nhân viên
2 Chủ đầu tư đơn vị thi công phải mua bảo hiểm cho người, thiết bị máy móc cơng trình xây dựng mức chi bảo hiểm duyệt dự tốn
3 Phịng ngừa lụt, bão giai đoạn thiết kế tổ chức thi công chuẩn bị thi công:
a) Cơ sở thiết kế tổ chức thi công tổng tiến độ phải xuất phát từ số liệu điều tra khảo sát thực tế khu vực phải quán triệt ý thức phòng, chống lụt, bão kể từ khởi cơng đến hồn thành phải có kế hoạch phịng, chống lụt, bão
b) Tổng tiến độ phải hợp lý, không thi công dàn trải, dây dưa kéo dài, hạng mục cơng trình nước vùng dễ ngập nước
c) Khu vực công trường phải bố trí hợp lý, an tồn cao khả chống lụt, bão Kho tàng nhà xưởng, bãi chứa vât liệu phải để nơi cao, không ngập nước gặp gió, bão, phải chằng buộc để khơng bị sập đổ
(13)đ) Kế hoạch phịng, chống lụt, bão đơn vị thi cơng phải thống với Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão địa phương đơn vị quản lý đường để có phối hợp hiệu phịng, chống lụt, bão
4 Phịng ngừa lụt, bão q trình thi cơng hồn thành cơng trình:
a) Thi cơng cơng trình phải tn thủ theo qui trình, qui phạm, bảo đảm an tồn giao thơng thi cơng cơng trình liên quan đến đường khai thác theo phương án, biện pháp tổ chức thi công, kế hoạch phòng, chống lụt, bão duyệt b) Không vứt, bỏ vật liệu phế thải làm tắc nghẽn dịng chảy Khi thi cơng xong phải thải lịng sơng để nước tốt bảo đảm an tồn giao thơng thuỷ
c) Khi có lụt, bão xảy khu vực cơng trình, phải nhanh chóng tiến hành kiểm tra tình hình thực tế cơng trình đơn đốc phận thực phương án phòng, chống lụt, bão, hạ thấp thiết bị cao đưa phương tiện sơng vào nơi khuất gió neo chằng chắn
d) Phải thu dọn vật liệu gọn gàng, đưa thiết bị vào bãi, chuẩn bị vật tư ứng cứu, sửa chữa hư hỏng cơng trình đường để bảo đảm giao thơng an tồn êm thuận tình
đ) Chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, thiết bị, vật tư cần thiết để tham gia việc phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão theo yêu cầu, lệnh điều động địa phương Tổng Cục ĐBVN
Điều 15 Phịng ngừa lụt, bão cơng trình sử dụng, khai thác Các quan, đơn vị thực việc PCLB cơng trình đường sử dụng, khai thác nhiệm vụ quản lý, tu sửa chữa theo chế độ thường xuyên, định kỳ hàng năm, phải thường xuyên tiến hành kiểm tra, rà sốt cơng trình đường giao trước, sau đợt lụt, bão để phát kịp thời hư hỏng đột xuất; phải tiến hành biện pháp sửa chữa, gia cường phận hư hỏng có nguy bị lụt, bão đe dọa bảo đảm hệ thống nước ln thơng thốt;
Việc phịng ngừa lụt, bão số hạng mục cơng trình quan trọng phải bảo đảm yêu cầu sau:
1 Đối với công trình cầu nhỏ cống:
a) Đối với cầu nhỏ: trước hết phải khai thơng dịng chảy kể thượng, hạ lưu, ln ln bảo đảm nước tốt Các phận dễ xói lở 1/4 nón, đường đầu cầu, chân mố trụ, sân tiêu cần sửa chữa gia cố trước mùa lụt, bão
(14)2 Đối với cơng trình cầu trung cầu lớn:
Phải tiến hành kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo qui định tiến hành sửa chữa, gia cố hàng năm thật tốt, phận dễ hư hỏng mưa lũ;
Đối với cầu vùng có đá, trơi, phải có người thường xuyên trực gỡ bỏ rác, không để bám vào thân trụ, đáy dầm, làm hư hại cầu, cần thiết phải có trụ chống va trơi;
Đối với vùng thường xun thay đổi dịng chảy, cần có biện pháp chỉnh nắn dịng gia cố hai bờ, mố cầu hợp lý;
Đặc biệt ý cầu lớn: phải thường xuyên theo dõi tốc độ gió cầu; kịp thời đóng cầu (tạm dừng lưu thông) thông báo phân luồng giao thơng để bảo đảm an tồn cho người, phương tiện trường hợp tốc độ gió lớn vượt cấp gió theo qui định nhà thiết kế
3 Đối với đường bộ:
Mái ta luy đường, lề đường dãy cỏ, san bạt độ dốc thiết kế; nơi địa chất mái ta luy không ổn định, cần phải làm kè gia cố mái dốc, nơi đường bị ngập nước phải gia cố lề, mái ta luy kết cấu mặt đường phải vật liệu phù hợp Đối với rãnh thoát nước, bao gồm rãnh dọc, rãnh đỉnh, bậc nước dốc nước phải làm cỏ, vét bùn, đá, bảo đảm thoát nước tốt, độ dốc cần thiết Phần gia cố bị hư hỏng cần sửa chữa trước mùa mưa, lũ
4 Đối với đường tràn, ngầm:
Phải vá sửa mặt, ta luy, sân tiêu thượng, hạ lưu sơn sửa hệ thống báo hiệu, cọc tiêu, cột thuỷ chí có lực lượng ứng trực hai đầu ngầm nước ngập để điều hành giao thông Chú ý trước cho giao thơng trở lại phải kiểm tra tình trạng đường tràn, ngầm, lưu thơng bảo đảm an tồn
5 Đối với hệ nổi, cầu phao, phà ca nô:
Phải cố định chặt đồ vật phương tiện, phịng nghiêng ngả khơng bị xơ, lăn, đổ vỡ dịch chuyển làm thay đổi trọng tâm;
Bảo đảm độ kín nước nắp boong Thành đáy phà, phao, canô không bị thủng, khơng bị hở;
Máy móc, chân vịt, tay lái luôn tốt, hệ thống bơm hút đủ khả bơm hút khô hầm phao, phà boong hở đủ lỗ thoát nước thoát nước tốt;
Các âu giấu, hệ neo giữ đầy đủ để giấu phà, phao lụt, bão xảy ra; Phải đầy đủ thiết bị cứu sinh, cứu hoả
6 Đối với Hầm đường bộ, Hầm chui:
(15)- Các đơn vị quản lý hầm đường bộ, hầm chui phải tiến hành kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo qui định tiến hành sửa chữa, gia cố phận dễ hư hỏng mưa lũ như: hệ thống điện, hệ thống máy bơm, tiêu thoát nước, chống xói lở, đá lăn trơi hai đầu hầm Phải xây dựng phương án dự phòng xảy tình trạng điện, nước mưa mức dự báo tràn vào hầm gây ngập úng hầm
Chương IV CHỐNG LỤT, BÃO
Điều 16 Nội dung công tác chống lụt, bão
1 Để bảo đảm cơng tác chống lụt, bão có hiệu quả, quan, đơn vị liên quan đến cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão phải hoàn thành nhiệm vụ phòng ngừa lụt, bão giao trước bước vào mùa lụt, bão
2 Khi lụt, bão xảy ra, quan huy phòng, chống lụt, bão đường phải thường trực 24/24h để theo dõi sát diễn biến tình hình lụt, bão; vào mức độ nguy hiểm, ảnh hưởng lụt, bão, điều kiện địa hình tình hình thực tế để lựa chọn, áp dụng biện pháp chống lụt, bão phù hợp, kịp thời; trực tiếp đạo tham mưu cho Thủ trưởng quan, đơn vị, doanh nghiệp đạo, điều hành máy thực giải pháp chống lụt, bão đề ra, bảo đảm yêu cầu sau:
a) Cứu người, bảo vệ tài sản nhà nước nhân dân;
b) Tích cực gia cố, sửa chữa chỗ vị trí, khu vực cơng trình đường xảy cố để làm giảm nhẹ thiệt hại lụt, bão gây ra; bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Trong trường hợp cố xảy khả đơn vị ngồi việc cố gắng tự khắc phục, cứu hộ để chống hư hại thêm cho cơng trình phải báo cáo, đề xuất lên quan có thẩm quyền để hỗ trợ cần thiết;
c) Khi thấy nguy xảy sụt, lở đường bộ, đất, đá gây nguy hiểm cho người phương tiện giao thông đường cần triển khai việc hạn chế, phân luồng phương tiện cấm phương tiện qua lại;
d) Dừng việc chống lụt, bão thấy tình hình nguy hiểm xảy với đơn vị chống lụt, bão; huy phong tỏa khu vực để bảo đảm an tồn giao thơng
3 Các đơn vị quản lý, bảo trì đường điều động nhân lực, phương tiện, vật tư, trang thiết bị dự phòng đơn vị giao quản lý để chống lụt, bão phải lập đầy đủ thủ tục điều động, chứng từ giao nhận vật tư theo quy định pháp luật để làm cho việc tốn hồn trả
(16)GTVT (đối với đường địa phương), Ban Chỉ huy PCLB cấp huyện UBDN cấp huyện nơi có trường tham gia xác nhận biên làm sở cho việc toán
Khu QLĐB, Sở GTVT có trách nhiệm xem xét, thẩm định toán đề nghị toán cho đơn vị theo thủ tục quy định
Điều 17 Hoạt động phối hợp chống lụt, bão cứu nạn
Khi lụt, bão xảy cần tăng cường hoạt động phối hợp chống lụt, bão cứu nạn:
1 Lực lượng chống lụt, bão trực tiếp trường phải cố gắng phát huy hết năng lực cứu người bị nạn (nếu có) nhanh chóng khỏi khu vực, tình trạng nguy hiểm; trường hợp vượt khả phải thông báo cho lực lượng chuyên nghiệp tìm kiếm, cứu nạn cấp cứu y tế gần để lực lượng với đầy đủ trang thiết bị chuyên dùng chủ trì việc cứu nạn; đồng thời, sẵn sàng phối hợp có yêu cầu
2 Lực lượng Thanh tra đường phải chủ động tích cực phối hợp với lực lượng chức khác công tác điều hành, phân luồng giao thông, tham gia bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội khu vực
3 Khi lụt, bão xảy gây hư hỏng cầu đường, làm ách tắc giao thơng, Ban Chỉ huy phịng, chống lụt, bão khu vực, sở phải nhanh chóng phối hợp Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão cấp tỉnh, cấp huyện xác định tình trạng hư hỏng đề xuất phương án khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông theo quy định thời gian ngắn nhất; đồng thời báo cáo cấp thông báo phương tiện thông tin đại chúng để người biết phòng tránh
Chương V
KHẮC PHỤC HẬU QUẢ LỤT, BÃO
Điều 18 Nội dung công tác khắc phục hậu lụt, bão
Hoạt động khắc phục hậu lụt, bão đường tiến hành kịp thời mưa ngớt, lụt, bão suy yếu, qua gồm nội dung sau đây:
1 Đẩy mạnh việc tìm kiếm, cứu người bị nạn; trục vớt cứu hộ phương tiện, tài sản nhân dân bị tác động lụt, bão
2 Tham gia việc cứu trợ, giúp đỡ ổn định đời sống cho nhân dân vùng bị lụt, bão vùng bị cô lập giao thông lụt, bão
3 Điều tra, khảo sát, thống kê thiệt hại đề xuất phương án khắc phục thiệt hại lụt, bão
(17)5 Sửa chữa trang thiết bị thi công, nhà làm việc, kho bãi, xưởng, thực biện pháp nhanh để phục hồi sản xuất
6 Thực vệ sinh môi trường sinh thái, chống dịch bệnh
7 Lập hồ sơ dự tốn, tốn, tốn chi phí khắc phục hậu lụt, bão theo quy định pháp luật
Điều 19 Khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông Khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thơng gồm có 02 bước:
1 Bước 1: “khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông bước 1” hoạt động sửa chữa, khôi phục hư hỏng kết cấu hạ tầng đường sau lụt, bão suy yếu thời tiết trở lại bình thường đơn vị, doanh nghiệp giao nhiệm vụ quản lý, bảo trì đường chủ trì thực theo nhiệm vụ giao, điều động, đạo quan quản lý đường cấp có thẩm quyền nhằm mục đích khôi phục hoạt động giao thông thông suốt an tồn
2 Bước 2: “cơng trình khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông bước 2” giai đoạn sau hồn tất cơng việc khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông bước Đơn vị quản lý, bảo trì đường tiến hành đánh giá lại cách toàn diện thiệt hại khu vực kết cấu hạ tầng bị hư hỏng lụt, bão theo quy chuẩn cơng trình trước bị hư hỏng; sở đó, báo cáo Khu QLĐB (đối với Quốc lộ), Sở GTVT (đối với Quốc lộ ủy thác quản lý đường địa phương), Ban Quản lý dự án, chủ đầu tư (đối với đường chưa bàn giao thi công) xem xét, thẩm định Trường hợp cần phải đầu tư để khơi lại cơng trình theo quy chuẩn trước khi bị hư hỏng nâng cấp tiến hành thủ tục đầu tư “cơng trình khắc phục
hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông bước 2” theo trình tự, thủ tục quy định
của pháp luật đầu tư xây dựng
Điều 20 Các hạng mục thi công khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông bước 1
1 Khắc phục, xử lý ách tắc giao thông:
Khi lụt, bão gây hư hại làm gián đoạn giao thông đường bộ, đơn vị giao quản lý, bảo trì đường bộ, phải điều động lực lượng để khắc phục thông xe, cụ thể:
a) Cử người chốt trực, cắm biển báo hiệu hai đầu đoạn tuyến bị hư hại, thu dọn, san sửa xe để phương tiện lại an toàn, đoạn hay cơng trình bị hư hại nặng phải làm rào chắn chắn, có người gác huy, điều khiển giao thông, tổ chức phân luồng bảo đảm giao thông hợp lý thông báo phương tiện thông tin đại chúng;
b) Tổ chức lập biên trường xác nhận vị trí, mức độ thiệt hại, khối lượng công việc với tham gia đại diện Khu QLĐB (đối với Quốc lộ), Sở GTVT
(18)PCLB cấp huyện UBND cấp huyện nơi xảy thiệt hại thống phương án khắc phục; đại diện quan, đơn vị tham gia xác nhận biên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác thực thiệt hại, hư hỏng lụt, bão gây khối lượng công việc phải thi công, khắc phục xác nhận;
c) Tiến hành thi công sửa chữa thông xe tạm để bảo đảm an toàn, đồng thời báo cáo văn công việc khắc phục quan quản lý đường Ban Chỉ huy PCLB cấp trực tiếp;
d) Mời đơn vị tư vấn thiết kế đơn vị tư vấn giám sát chủ đầu tư lựa chọn định đến trường để phối hợp với đơn vị thi cơng: Lập phương án sửa chữa cơng trình, đo vẽ tính tốn khối lượng, tiến độ lập lại giao thơng dự tốn thiệt hại; đồng thời giám sát, đạo mặt kỹ thuật trình thi công hạng mục bảo đảm giao thông bước
2 Tổ chức sửa chữa hư hỏng cầu đường, khắc phục hậu lụt, bão:
a) Trường hợp thiệt hại nhỏ như: cột điện, to có kích thước 30 cm đổ ngang đường, sạt lở ta luy âm, bề rộng đường cịn lại 4m, đất lấp mặt đường đống không 100m3… đơn vị QLĐB chủ động tổ chức lực lượng sửa chữa để thơng xe tạm, sau hồn thiện cho thơng xe bình thường Những đoạn tuyến nước ngập mặt đường cho phép loại phương tiện qua lại tuỳ thuộc chiều sâu ngập, lưu tốc nước tình trạng hư hỏng cơng trình phạm vi cho phép đơn vị phải có hướng dẫn cắm cọc tiêu, cột thuỷ chí có người gác hai đầu đoạn nước ngập để phân luồng Cấm loại xe trọng tải lớn chạy đoạn tuyến ngập nước
b) Trường hợp hệ thống thoát nước bị hư hỏng, mặt đường bị xói, sụt, lún võng cục bộ, nhiều ổ gà, sình lún gây an tồn giao thơng, phải có biện pháp khắc phục để lưu thơng xe cách an tồn Tuỳ theo tình cụ thể để sử dụng vật liệu cho phù hợp với kết cấu mặt đường như: đất đá hỗn hợp, đá xô bồ, dăm tiêu chuẩn, láng nhựa bê tông nhựa nguội
c) Hệ thống báo hiệu giao thơng, cơng trình phụ trợ bị hư hỏng phải khắc phục để hướng dẫn, điều khiển giao thơng thơng suốt an tồn
d) Trường hợp thiệt hại lớn sạt lở tồn bề rộng đường, đất đá lấp kín mặt đường với khối lượng lớn, sập cầu, trôi cống, nước ngập cao Khu QLĐB, Sở GTVT phải trực tiếp đạo, điều hành việc sửa chữa, huy động đơn vị trực thuộc điều động nhân lực, phương tiện, trang thiết bị, vật tư dự phòng cần thiết đến trường để:
- Phân luồng bảo đảm giao thông, nơi không sẵn tuyến tránh nhanh chóng mở đường tránh cục để thông xe tạm
- Thi công san, lấp, gạt ủi đất đá sạt lở để thơng xe an tồn;
- Trường hợp sụt, lở Ta luy âm: dùng kè rọ đá đắp vật liệu phù hợp hoặc thi cơng mở đường vào phía Ta luy dương (tuỳ theo địa hình được).
(19)3 Trường hợp khối lượng thiệt hại lớn, kỹ thuật phức tạp, địa hình khó khăn đứt đoạn đường, trôi sập cầu trung trở lên Tổng Cục ĐBVN phải lập Ban Chỉ huy cứu chữa Lãnh đạo Tổng Cục ĐBVN làm trưởng ban thành viên đại diện Cục, Vụ, Ban có liên quan để trực tiếp đạo, điều hành việc cứu chữa Trước cứu chữa cơng trình, Khu QLĐB, Sở GTVT phải tổ chức phân luồng trên tuyến tránh đường tránh cục (đường ngầm, cầu phao, bến phà) để thông xe tạm
4 Đối với cơng trình giao thơng mà đơn vị thi công nhận bàn giao từ đơn vị quản lý đường thi công dở dang theo dự án đơn vị thi cơng có trách nhiệm việc phải phịng, chống lụt, bão khắc phục hậu lụt, bão gây Giai đoạn trước lụt, bão, phải thực đầy đủ trách nhiệm bảo đảm giao thông an tồn, êm thuận Sau lụt, bão phải thơng báo cho chủ đầu tư, quan bảo hiểm, quyền địa phương cấp huyện, quan liên quan kiểm tra trường, xác định thiệt hại lụt, bão gây phương án khắc phục làm sở cho quan bảo hiểm bồi thường Trường hợp hư hại lớn, vượt khả bồi thường quan bảo hiểm mời thêm quan tài địa phương tham gia xác định tình hình thiệt hại có phương án khắc phục
Sau có phương án phải triển khai khắc phục để bảo đảm giao thông chủ đầu tư, tư vấn thiết kế có giải pháp khắc phục hậu triệt để thực khẩn trương Trường hợp đơn vị thi cơng khơng đủ lực lượng bảo đảm giao thơng đơn vị thi cơng có trách nhiệm bàn bạc đơn vị trực tiếp quản lý đường phối hợp thực
Điều 21 Hồ sơ khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông bước 1 Sau thực xong công việc khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông bước đơn vị QLĐB thi cơng phải chủ động phối hợp với đơn vị Tư vấn thiết kế, giám sát thi công Chủ đầu tư để lập hồn chỉnh hồ sơ hồn cơng “cơng trình khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông bước 1” thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày hồn tất cơng việc khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông bước
Hồ sơ hồn cơng phải Khu QLĐB thẩm định trình Tổng Cục ĐBVN duyệt (nếu quốc lộ); Sở GTVT thẩm định trình UBND tỉnh duyệt (nếu đường
địa phương) làm sở xin phân bổ kinh phí, tốn cho đơn vị
2 Thời hạn thẩm định, xét duyệt, định toán cho đơn vị là: 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hồn cơng theo quy định cơng trình hư hỏng nhỏ vừa; 45 ngày làm việc cơng trình hư hỏng lớn; 60 ngày làm việc cơng trình lớn kỹ thuật phức tạp
(20)- Tờ trình Khu QLĐB Sở GTVT sau thẩm định hồ sơ
- Báo cáo ban đầu Khu QLĐB Sở GTVT tình hình thiệt hại lụt, bão gây
- Biên kèm theo kê chi tiết điều tra, khảo sát, đánh giá thiệt hại cơng trình kỹ thuật, khối lượng, dự kiến phương án, tiến độ cứu chữa thống xác nhận đại diện: đơn vị quản lý đường trực tiếp, Khu QLĐB Sở GTVT, Ban Chỉ huy PCLB cấp huyện UBND cấp huyện nơi xảy thiệt hại
- Biên xác nhận khối lượng thực kèm theo kê chi tiết;
- Bình đồ duỗi thẳng, mặt cắt ngang cắt dọc đại diện thể vị trí, tình trạng hư hỏng kết cấu xử lý xác nhận tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát chủ đầu tư;
- Dự toán thiệt hại xử lý bước b) Đối với cơng trình hư hỏng lớn:
Ngoài phần nội dung hồ sơ hoàn cơng quy định điểm a, khoản cịn phải có đầy đủ vẽ kỹ thuật thi cơng thể khối lượng, kết cấu cơng trình tạm cứu chữa, thông xe tạm
c) Đối với công trình bị thiệt hại lớn, kỹ thuật phức tạp:
Ngồi phần nội dung hồ sơ hồn cơng quy định điểm a, điểm b, khoản cơng trình cứu chữa Bộ GTVT giao trực tiếp cho Ban QLDA Tổng Cục ĐBVN giao cho Ban QLDA, Khu QLĐB trực thuộc Tổng Cục ĐBVN Sở GTVT làm chủ đầu tư hồ sơ phải quan tư vấn thiết kế có đủ tư cách pháp nhân lập chủ đầu tư thẩm định trình Bộ GTVT Tổng Cục ĐBVN phê duyệt
Chương VI
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG KINH PHÍ PHỊNG, CHỐNG LỤT, BÃO
Điều 22 Nguồn tài chính
Nguồn tài phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão ngành đường bao gồm:
1 Ngân sách Nhà nước cấp
2 Các khoản cứu trợ tổ chức, cá nhân nước nước lụt, bão xảy
(21)Điều 23 Quản lý, sử dụng, tốn, tốn kinh phí
1 Nguồn tài phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão dành cho ngành đường quản lý, sử dụng, toán, toán theo qui định hành
2 Hàng năm, Tổng Cục ĐBVN dành lại tối đa 5% vốn nghiệp kinh tế giao kế hoạch làm kinh phí dự phịng, nguồn kinh phí dùng để “khắc phục hậu
quả lụt, bão, bảo đảm giao thông bước 1” quy định Thông tư Trường hợp
cuối năm không sử dụng hết phân bổ bổ sung cho cơng tác sửa chữa đường Các chi phí khắc phục hậu lụt, bão tốn theo hình thức thực nguồn vốn nêu điều 22 Thơng tư Mọi chi phí phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão bảo đảm giao thông bước 1, tốn phải có đủ hồ sơ chứng từ theo quy định pháp luật
Chương VII
THANH TRA, KIỂM TRA VÀ CHẾ ĐỘ LAO ĐỘNG, BÁO CÁO
Điều 24 Nhiệm vụ tra, kiểm tra
1 Thanh tra việc thực cơng tác phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão ngành đường thực theo kế hoạch tra hàng năm Thanh tra Bộ GTVT, Thanh tra Tổng Cục ĐBVN, Thanh tra Sở GTVT; trường hợp có tình xảy cần phải tiến hành hoạt động tra ngồi kế hoạch quan tham mưu xem xét vụ việc để báo cáo Lãnh đạo Bộ GTVT, Tổng Cục trưởng Tổng Cục Đường Việt Nam, Giám đốc Sở GTVT định việc tra theo quy định pháp luật tra
2 Hàng năm, Bộ Giao thông vận tải, Tổng Cục Đường Việt Nam lập kế hoạch kiểm tra triển khai thực kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão quản lý, bảo quản, sử dụng vật tư, trang thiết bị dự phòng quan, đơn vị liên quan
Để nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra kết hợp kiểm tra liên ngành: phịng chống lụt, bão, tìm kiếm cứu nạn; an tồn lao động, vệ sinh môi trường bảo đảm ATGT thi cơng cơng trình đường khai thác
Để đối phó với diễn biến bất ngờ lụt, bão Ban Chỉ đạo PCLB &TKCN Bộ GTVT; Ban Chỉ huy PCLB Tổng Cục ĐBVN quan có thẩm quyền tiến hành hoạt động kiểm tra đột xuất nhằm đôn đốc chấn chỉnh kịp thời thiếu sót, vi phạm để tăng cường hiệu công tác quản lý Nhà nước phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão
(22)của pháp luật công tác phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão quản lý, bảo quản, sử dụng vật tư, trang thiết bị dự phòng PCLB đơn vị trực thuộc; doanh nghiệp, nhà thầu thi cơng cơng trình đường địa bàn thuộc phạm vi quản lý
4 Thủ trưởng tổ chức, doanh nghiệp có liên quan phải đạo thực việc kiểm tra tự kiểm tra cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu lụt, bão phù hợp với nhiệm vụ giao
Điều 25 Chế độ lao động phòng, chống khắc phục hậu lụt, bão
Mọi cán bộ, cơng nhân viên tham gia phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão phải chấp hành nghiêm chỉnh lệnh điều động ứng cứu bảo đảm giao thông, khắc phục hậu lụt, bão (sau gọi ứng cứu bảo đảm giao thông) quan có thẩm quyền Chế độ lao động cho cán bộ, công nhân viên thực nhiệm vụ trực tiếp gián tiếp phòng, chống khắc phục lụt, bão thực sau:
1 Nếu làm nhiệm vụ ca đêm, ngày nghỉ, ngày lễ bố trí thời điểm nghỉ bù thích hợp Trường hợp khơng thể bố trí nghỉ bù được, trả công lao động theo qui định hành Nhà nước
2 Lực lượng trực ban, đạo PCLB tính gián tiếp làm nhiệm vụ
3 Những đối tượng sau tính trực tiếp tham gia ứng cứu bảo đảm giao thông:
a) Cán bộ, công nhân viên trực tiếp lao động công trường
b) Lực lượng phục vụ, bảo vệ, điều hành giao thông công trường
c) Ban Chỉ huy công trường lực lượng giúp việc khác cơng trường Nguồn kinh phí chi trả cho công lao động:
a) Trực tiếp tham gia ứng cứu bảo đảm giao thông: Sử dụng nguồn nghiệp kinh tế đường phép trích để khắc phục hậu lụt, bão, bảo đảm giao thông bước
b) Gián tiếp làm nhiệm vụ: Sử dụng nguồn chi hoạt động thường xuyên hàng năm đơn vị nguồn hỗ trợ thêm chi cho hoạt động Ban Chỉ huy phịng, chống lụt, bão (nếu có).
Điều 26 Chế độ trực ban phòng, chống lụt, bão
Thực theo quy định Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương quy định sau:
(23)a) Những ngày khơng có lụt, bão, cố, thiên tai: trực hành chính; ngồi hành trực qua số điện thoại di động trực ban
b) Những ngày có áp thấp nhiệt đới, mưa với cường độ lớn, lụt, bão (báo động từ cấp trở lên): trực 24/24
2 Đối tượng trực:
a) Đối với Bộ GTVT Tổng Cục ĐBVN: trực theo quy định khoản điều này, gồm:
- Lãnh đạo chuyên viên Văn phòng Thường trực PCLB&TKCN Bộ GTVT; - Lãnh đạo chuyên viên giúp việc Ban Chỉ huy PCLB Tổng Cục ĐBVN b) Đối với cấp khu vực sở có dự báo trực tiếp bị ảnh hưởng lụt, bão: trực theo quy định điểm b, khoản điều này, gồm:
- Khu QLĐB, Sở GTVT, Ban QLDA: Lãnh đạo chuyên viên giúp việc Ban Chỉ huy PCLB khu vực;
- Cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp liên quan: Lãnh đạo cán giúp việc Ban Chỉ huy PCLB sở;
- Chỉ huy công nhân viên Tổ (đội) PCLB cơng trường thi cơng cơng trình liên quan đến đường mùa lụt, bão
3 Trực ban tăng cường: cần thiết, Trưởng Ban Chỉ huy PCLB cấp phân công thành viên Ban Chỉ huy PCLB tham gia trực ban tăng cường để nâng cao hiệu đạo ứng phó kịp thời với diễn biến đợt lụt, bão lớn
4 Lịch trực ban trực ban tăng cường Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão cấp phân công theo thẩm quyền báo cáo lên Ban Chỉ đạo PCLB cấp để theo dõi đạo, điều hành PCLB lụt, bão xảy
Nhiệm vụ ca trực:
a) Theo sát diễn biến tình hình lụt, bão qua kênh thông tin liên lạc chuyên ngành PCLB từ Trung ương đến địa phương phương tiện thông tin đại chúng; đồng thời nắm tình hình thực tế, tiến độ triển khai giải pháp PCLB phạm vi quản lý đơn vị;
b) Phân tích đề xuất giải pháp để cấp có thẩm quyền định đạo, điều hành đơn vị chống lụt, bão;
c) Thông báo ý kiến đạo cấp đến đơn vị cá nhân có liên quan; d) Báo cáo diễn biến mưa bão, cố, thiên tai, đánh giá sơ thiệt hại công tác cứu chữa khắc phục phạm vi quản lý theo quy định
Chế độ người trực ban phòng, chống lụt, bão:
(24)- Trực ca đêm từ 16h30 đến 7h30 sáng hôm sau, nghỉ bù 24 (một ngày đêm);
- Trực ca ngày ngày trùng vào ngày lễ, tết nghỉ bù 24 tính cho ca trực (một ngày đêm)
b) Trường hợp bố trí nghỉ bù trả cơng lao động cho thời gian trực theo quy định hành Nhà nước
Điều 27 Chế độ thông tin, báo cáo phòng, chống lụt, bão
Thực theo quy định pháp luật phòng, chống lụt, bão quy định sau:
1 Báo cáo khẩn: Khi xảy lụt, bão tùy theo mức độ xảy ra, Ban Chỉ đạo PCLB khu vực, Ban Chỉ đạo PCLB sở phải báo cáo Ban Chỉ đạo PCLB Tổng Cục ĐBVN Ban Chỉ đạo PCLB TKCN Bộ GTVT sau:
a) Báo cáo trực tiếp: báo cáo trực tiếp diễn biến tình hình lụt, bão qua điện thoại thường trực, điện thoại di động truyền liệu, hình ảnh qua công nghệ viễn thông cố, thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng xảy hoạt động giao thơng vận tải đường bộ, đe dọa tính mạng nhân dân để có biện pháp xử lý tình huống;
b) Báo cáo ngày qua FAX: báo cáo văn gửi qua FAX trước sáng trước 16 chiều ngày suốt thời gian có lụt, bão để nắm bắt xác diễn biến tình hình kịp thời đạo biện pháp giải theo thẩm quyền đề xuất với cấp
2 Báo cáo nhanh: báo cáo văn Ban huy PCLB lập sau kết thúc đợt lụt, bão gửi Ban Chỉ huy PCLB cấp để báo cáo tình hình thiệt hại, tình trạng bị ảnh hưởng phương án xử lý, đề xuất (nếu có)
3 Báo cáo đột xuất: nhận văn yêu cầu báo cáo đột xuất quan phịng, chống lụt, bão cấp quan, đơn vị nhận văn có trách nhiệm báo cáo theo nội dung thời gian yêu cầu để phục vụ nhiệm vụ công tác phòng, chống lụt, bão cấp
4 Báo cáo định kỳ:
Báo cáo sơ kết tháng: Ban Chỉ đạo PCLB khu vực, Ban Chỉ đạo PCLB sở báo cáo sơ kết tháng công tác PCLB gửi Ban Chỉ đạo PCLB Tổng Cục Đường Việt Nam trước ngày 15 tháng hàng năm để tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực tế, chủ động điều chỉnh xây dựng giải pháp ứng phó
(25)GTVT trước ngày 15 tháng năm sau để tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo phòng, chống lụt, bão Trung ương xây dựng kế hoạch phòng chống lụt, bão Bộ GTVT
Chương VIII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 28 Hiệu lực thi hành
Thông tư có hiệu lực sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành; thay Quyết định số 2988/2001/QĐ-BGTVT ngày 12/9/2001 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải việc ban hành Quy chế phòng, chống, khắc phục hậu lụt, bão ngành đường
Điều 29 Tổ chức thực hiện
1 Tổng Cục Đường Việt Nam có trách nhiệm đạo quan, đơn vị trực thuộc kiểm kê, rà sốt tồn vật tư, trang thiết bị dự phòng quản lý, làm sở để xây dựng kế hoạch tổng thể dự trữ trang thiết bị, vật tư dự phòng phục vụ phòng, chống lụt, bão, bảo đảm giao thông hệ thống quốc lộ
2 Trưởng Ban Chỉ đạo phịng, chống lụt, bão tìm kiếm, cứu nạn Bộ GTVT, Tổng Cục trưởng Tổng Cục Đường Việt Nam, Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng, Cục trưởng Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thực Thơng tư
3 Trong q trình triển khai thực hiện, gặp khó khăn, vướng mắc, cần kịp thời báo cáo Tổng Cục Đường Việt Nam để tổng hợp, tham mưu trình Bộ Giao thông vận tải xem xét, định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./
Nơi nhận:
- Văn phịng Chính phủ;
- Các Bộ, CQ ngang Bộ, CQ thuộc CP; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo;
- Ban Chỉ đạo PCLBTW;
- Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn; - Các Thứ trưởng Bộ GTVT;
- Ban Chỉ đạo PCLB&TKCN Bộ GTVT; - Tổng Cục ĐBVN;
- Các Cục, Vụ, Viện, quan đơn vị thuộc Bộ GTVT; - Các Khu Quản lý đường bộ;
- Các Sở Giao thông vận tải; - Các Ban Quản lý dự án;
- Website Chính phủ; Website Bộ GTVT; - Lưu: VT, ATGT
BỘ TRƯỞNG
(Đã ký)