Thống kê nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (sau đây gọi là thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu) là quá trình thu thập, xử lý, tổng hợp, phân tích, công bố, lư[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH
Số: 168/2011/TT-BTC
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2011
THÔNG TƯ
Hướng dẫn Thống kê nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
Căn Luật Thống kê số 04/2003/QH11 ngày 17 tháng năm 2003; Căn Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29 tháng năm 2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005;
Căn Nghị định số 40/2004/NĐ-CP ngày 13 tháng 02 năm 2004 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thống kê 2003;
Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Căn Quyết định số 111/2008/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Bộ, ngành;
Căn Quyết định số 312/2010/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Đề án Đổi mới, đồng Hệ thống tiêu thống kê;
Căn Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Hệ thống tiêu thống kê quốc gia,
Bộ Tài hướng dẫn Thống kê nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập sau:
Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Thông tư hướng dẫn thực thống kê nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, sử dụng thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam
(2)1 Tổ chức, cá nhân thực thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam
2 Tổ chức, cá nhân sử dụng thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau:
1 Thống kê nhà nước hải quan hoạt động thống kê ngành Hải quan tổ chức thực hiện, bao gồm: thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thống kê thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; số vụ việc vi phạm pháp luật hải quan; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh thống kê nghiệp vụ khác
2 Thống kê nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (sau gọi thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu) q trình thu thập, xử lý, tổng hợp, phân tích, cơng bố, lưu trữ, hợp tác trao đổi thơng tin tình hình xuất khẩu, nhập hàng hóa (các thơng tin mặt hàng, mã hàng, đơn vị tính, lượng, trị giá, nước - vùng lãnh thổ đối tác …) Việt Nam Tổng cục Hải quan tổ chức thực
Các cụm từ “thống kê thương mại hàng hóa quốc tế” “thống kê ngoại thương hàng hóa” hiểu giống cụm từ “thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu” đề cập đến Thông tư
3 Thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập sản phẩm hoạt động thống kê, bao gồm số liệu thống kê phân tích số liệu
4 Hệ thống thương mại sử dụng thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập để xác định giao dịch tính đến khơng tính đến thống kê hàng hoá xuất khẩu, nhập Căn theo phạm vi giao dịch phân loại hệ thống thương mại thành ba loại hệ thống thương mại khác nhau:
- Hệ thống thương mại đặc biệt sử dụng thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập bao gồm: hàng hóa vào khỏi lãnh thổ Việt Nam thị trường nội địa khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, địa điểm gia công, sản xuất xuất …
- Hệ thống thương mại đặc biệt mở rộng sử dụng thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập bao gồm: hàng hóa vào khỏi lãnh thổ Việt Nam theo hệ thống thương mại đặc biệt bổ sung thêm khu kinh tế - thương mại đặc biệt, khu kinh tế cửa khẩu, đặc khu kinh tế …
(3)Sơ đồ: Mô tả hệ thống thương mại thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
5 Siêu liệu (metadata) thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu: hệ thống liệu mô tả liệu thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập nhằm mục đích làm cho tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin hiểu rõ số liệu phân tích thơng tin thống kê; so sánh số liệu thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam với số liệu thống kê tương tự nước, vùng lãnh thổ
6 Kế hoạch công bố thông tin: lịch xây dựng trước để xác định cụ thể thời gian công bố thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập
7 Điều chỉnh thông tin thống kê: việc sửa đổi bổ sung thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập cơng bố có thơng tin đầy đủ xác hơn, có thay đổi khái niệm, định nghĩa, danh mục phân loại nguồn số liệu để đảm bảo tính chân thực tính so sánh thơng tin thống kê qua thời kỳ
Điều Nguyên tắc thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
Thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập phải tuân theo nguyên tắc sau:
1 Đảm bảo tính đầy đủ, kịp thời xác thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập
2 Đảm bảo tính thống phương pháp thống kê, hệ thống tiêu, biểu mẫu chế độ báo cáo thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập phạm vi toàn quốc
Thị trường nội địa
- Khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất, kho bảo thuế
- Khu công nghiệp - Khu công nghệ cao
- Địa điểm gia công, sản xuất -xuất …
- Khu kinh tế-thương mại đặc biệt - Khu kinh tế cửa khẩu, khu kinh tế mở - Đặc khu kinh tế …
-
Khu vực tự thuế quan (khu vực tự thương mại, tự công nghiệp, cảng tự do, kho tự …)
Kho ngoại quan
Hệ thống thương mại đặc biệt Hệ
thống thương mại chung
(4)3 Đảm bảo tính liêm chính, minh bạch, độc lập, khơng trùng lặp chồng chéo trình thực thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập
4 Đảm bảo tính so sánh số liệu thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập song phương Việt Nam với số liệu thống kê tương tự nước, vùng lãnh thổ
Điều Các hành vi bị nghiêm cấm thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
1 Không thực hiện, cản trở thực hiện, thực khơng đúng, khơng đủ q trình thu thập, xử lý, tổng hợp báo cáo thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập
2 Cố ý làm sai lệch thông tin thống kê, công bố thông tin thống kê sai thật
3 Tiết lộ thơng tin thống kê thuộc danh mục bí mật nhà nước cho tổ chức, cá nhân sử dụng không thẩm quyền mục đích
4 Tiết lộ thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập cụ thể gắn với tên, địa cụ thể tổ chức, cá nhân chưa đồng ý tổ chức, cá nhân cho tổ chức, cá nhân sử dụng không thẩm quyền, mục đích
5 Thực hành vi khác vi phạm pháp luật thống kê
Chương II
PHƯƠNG PHÁP THỐNG KÊ HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU
Điều Hệ thống thương mại thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
Thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam áp dụng theo hệ thống thương mại chung Tổng cục Hải quan tổ chức thực
Trong số trường hợp để phục vụ cho nghiên cứu, so sánh phân tích, thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam thực theo hệ thống thương mại đặc biệt hệ thống thương mại đặc biệt mở rộng Điều Phạm vi thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
(5)2 Hàng hóa xuất tồn hàng hóa có xuất xứ nước hàng hóa tái xuất, đưa nước làm giảm nguồn vật chất Việt Nam Trong đó:
a) Hàng hóa có xuất xứ nước hàng hóa khai thác, sản xuất chế biến nước theo quy định xuất xứ hàng hóa Việt Nam;
b) Hàng hóa tái xuất hàng hóa Việt Nam nhập khẩu, sau lại xuất nguyên trạng chế biến giản đơn, bảo quản đóng gói lại, khơng làm thay đổi tính chất hàng hóa
3 Hàng hóa nhập tồn hàng hóa có xuất xứ nước ngồi hàng hóa tái nhập, đưa vào nước làm tăng thêm nguồn vật chất Việt Nam Trong đó:
a) Hàng hóa có xuất xứ nước ngồi hàng hóa khai thác, sản xuất, chế biến nước theo quy định xuất xứ hàng hóa Việt Nam;
b) Hàng hóa tái nhập hàng hóa Việt Nam xuất khẩu, sau lại nhập nguyên trạng chế biến giản đơn, bảo quản đóng gói lại, khơng làm thay đổi tính chất hàng hóa
Điều Hàng hóa tính đến thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam
1 Hàng hóa mua bán, trao đổi tổ chức, cá nhân Việt Nam với tổ chức, cá nhân nước bao gồm loại hình:
a) Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo hợp đồng mua bán hàng hóa; b) Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu;
c) Hàng hóa xuất khẩu, nhập để thực hợp đồng gia cơng với nước ngồi;
d) Hàng hóa xuất khẩu, nhập để thực dự án đầu tư;
e) Hàng hóa kinh doanh theo loại hình tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập (loại trừ hàng hóa nêu Điều Thơng tư này);
g) Hàng hóa từ nước ngồi đưa vào kho ngoại quan hàng hóa từ kho ngoại quan đưa nước ngồi;
h) Hàng hóa mua bán, trao đổi cư dân biên giới; hàng hóa xuất khẩu, nhập qua biên giới khơng có hợp đồng mua bán;
i) Hàng hóa vượt tiêu chuẩn hành lý cá nhân theo quy định phải nộp thuế người xuất cảnh nhập cảnh;
k) Hàng hóa xuất khẩu, nhập thuộc loại hình vay nợ, viện trợ phủ tổ chức phi phủ Việt Nam nước ngồi;
(6)2 Hàng hoá số trường hợp đặc thù:
a) Vàng phi tiền tệ: vàng dạng thanh, thỏi, bột, vụn, vảy … doanh nghiệp, ngân hàng thương mại (trừ Ngân hàng nhận uỷ quyền thực giao dịch Ngân hàng Nhà nước) xuất khẩu, nhập cho mục đích kinh doanh, gia công, chế tác … theo quy định pháp luật;
b) Tiền giấy, tiền xu, chứng khoán chưa phát hành, không chưa đưa vào lưu thông; sưu tập tiền giấy, tiền xu;
c) Hàng hóa trả lại;
d) Hàng hóa thuộc hợp đồng th tài chính, theo người th có quyền lợi, trách nhiệm, chịu rủi ro … liên quan đến hàng hóa Nếu hợp đồng khơng xác định rõ nội dung vào thời hạn thuê 12 tháng trở lên;
e) Quà tặng, quà biếu tổ chức, cá nhân;
g) Hàng hóa đưa nước ngồi tham dự triển lãm; hội chợ; mẫu chào hàng; tài liệu giáo dục, đào tạo; động vật để làm giống; động vật dụng cụ phục vụ biểu diễn xiếc, nghệ thuật, thi đấu thể thao; phương tiện chuyên chở sau bán, tặng nước ngồi hàng hóa nước ngồi nhập vào nước ta với mục đích trên, sau khơng tái xuất khẩu;
h) Băng từ, đĩa từ, CD-ROM phương tiện trung gian khác ghi âm, hình, liệu phần mềm máy tính có mục đích sử dụng chung mua bán thơng thường có tính chất thương mại (trừ loại sản xuất theo yêu cầu đơn đặt hàng riêng);
i) Điện, nước, xăng dầu, dầu thô khí đốt;
k) Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo phương thức thương mại điện tử: việc trao đổi thông tin, đặt hàng, ký kết hợp đồng thương mại tốn với nước ngồi thực qua mạng Internet hàng hóa đưa vào đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam, thực thủ tục hải quan thơng thường;
l) Hàng hóa giao dịch theo hình thức hàng đổi hàng nước, vùng lãnh thổ mà khơng tốn;
m) Hàng hóa gửi nhận qua bưu điện dịch vụ chuyển phát nhanh;
n) Hàng hóa cung ứng cho máy bay, tàu thuyền phương tiện vận tải khác hành trình giao thơng quốc tế
Điều Hàng hóa khơng tính đến thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam
(7)2 Hàng hóa tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập có thời hạn như: hàng tham dự triển lãm, hội chợ; mẫu chào hàng; tài liệu giáo dục, đào tạo; động vật để làm giống; động vật dụng cụ phục vụ chuyến biểu diễn xiếc, nghệ thuật, thi đấu thể thao; phương tiện chuyên chở đưa vào sau lại đưa khỏi Việt Nam ngược lại
3 Hàng hóa mua bán cửa hàng miễn thuế
4 Hàng hóa từ nội địa đưa vào kho ngoại quan để chờ xuất khẩu, hàng hóa từ kho ngoại quan vào nội địa
5 Hàng hóa thuộc loại hình xuất khẩu, nhập chỗ
6 Hàng hóa luân chuyển khu công nghi p, khu ch xu t, khuệ ế ấ công ngh cao, khu kinh tệ ế v i v v i n i a (do ã tính th ng kêớ ộ đị đ ố h ng hóa i v o ho c i kh i lãnh th h i quan).à đ ặ đ ỏ ổ ả
7 Hàng hóa số trường hợp đặc thù:
a) Vàng tiền tệ: vàng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xuất khẩu, nhập cho mục đích dự trữ cân đối tiền tệ quốc gia (vàng tiền tệ phân loại phân nhóm 7108.20 theo danh mục biểu thuế nhập khẩu);
b) Tiền xu lưu hành, tiền giấy tiền séc phát hành khâu lưu thơng;
c) Hàng hóa phủ gửi nhận với quan đại diện ngoại giao, đại sứ quán;
d) Hàng hóa thuộc hợp đồng cho thuê thuê hoạt động (máy bay, tàu thuyền, máy móc thiết bị ) với thời hạn 12 tháng;
e) Hàng hoá máy móc, thiết bị tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập phục vụ thi cơng cơng trình, dự án đầu tư;
g) Hàng hóa với chức phương tiện, công cụ chuyên chở như: công-ten-nơ, thùng, chai rỗng nhằm mục đích vận chuyển hàng hóa;
h) Các sản phẩm, nội dung số trao đổi thương mại điện tử (ví dụ như: phim, nhạc, phần mềm tải tải lên …);
i) Hàng hóa đưa vào đưa khỏi lãnh thổ hải quan Việt Nam với mục đích sửa chữa bảo trì hoạt động khơng làm thay đổi xuất xứ hàng hóa;
k) Hàng hóa vào khỏi lãnh thổ hải quan Việt Nam bất hợp pháp
Điều 10 Nguồn số liệu thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
1 Số liệu thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam thu thập từ nguồn số liệu sau:
(8)b) Các báo cáo thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Cục Hải quan tỉnh, thành phố, Chi cục Hải quan đơn vị khác thuộc ngành Hải quan;
c) Các nguồn thông tin bổ sung khác
2 Khi quy đổi liệu để phục vụ cho mục đích thống kê (ví dụ: quy đổi trị giá thống kê, lượng thống kê, đơn vị tính thống kê, đồng tiền sử dụng thống kê ), tổ chức, cá nhân làm thống kê không làm thay đổi thông tin nghiệp vụ hải quan
Điều 11 Thời điểm thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
1 Thời điểm thống kê thời điểm quan hải quan chấp nhận đăng ký tờ khai hải quan
2 Trường hợp tờ khai hải quan đăng ký lần xuất nhập nhiều lần thời điểm thống kê thời điểm đăng ký tờ khai Trong trình thực xuất khẩu, nhập có thay đổi so với khai ban đầu thống kê điều chỉnh theo thực tế xuất khẩu, nhập
3 Các trường hợp sửa chữa, điều chỉnh tờ khai, khai bổ sung hồ sơ hải quan qua quy trình nghiệp vụ thời điểm thống kê thời điểm đăng ký tờ khai Những nội dung thay đổi phải cập nhật vào hệ thống công nghệ thông tin nghiệp vụ điều chỉnh thống kê
4 Các trường hợp thay, hủy tờ khai số liệu loại trừ khỏi số liệu thống kê trước
5 Những thơng tin thay đổi quy định Khoản 2, Điều thể số liệu luỹ kế kỳ hành số liệu báo cáo kỳ điều chỉnh
Điều 12 Danh mục phân loại hàng hóa sử dụng thống kê
1 Hàng hóa xuất khẩu, nhập thống kê Việt Nam phân loại theo danh mục biểu thuế xuất danh mục biểu thuế nhập hành
2 Danh mục Phân loại thương mại quốc tế chuẩn (Danh mục SITC) danh mục phân loại khác kheo khuyến nghị Cơ quan Thống kê Liên Hợp quốc sử dụng cho mục đích phân tích kinh tế mục đích thống kê khác
Điều 13 Trị giá thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
1 Trị giá thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập trị giá tổ chức, cá nhân làm thống kê xây dựng phục vụ cho mục đích tổng hợp, báo cáo thống kê theo nguyên tắc sau:
a) Trị giá thống kê hàng hóa nhập trị giá loại CIF (tức trị giá theo điều kiện giao hàng CIF tương đương)
(9)Trong trường hợp cụ thể, trị giá thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập xây dựng theo quy định Khoản 2, Điều
2 Trị giá thống kê hàng hóa thuộc đối tượng chịu thuế:
a) Trị giá thống kê trị giá tính thuế hàng hóa có trị giá theo điều kiện giao hàng FOB tương đương (đối với hàng hóa xuất khẩu) trị giá theo điều kiện giao hàng CIF tương đương (đối với hàng hóa nhập khẩu)
b) Trong trường hợp hàng hóa vận chuyển phương tiện đường qua biên giới đất liền, trị giá thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập tính theo trị giá DAF DAP
3 Đối với hàng hóa thuộc đối tượng khơng chịu thuế, hàng hóa miễn thuế, xét miễn thuế trị giá thống kê trị giá người khai hải quan khai báo theo nguyên tắc sau:
a) Đối với hàng hóa nhập khẩu, theo giá bán cửa nhập (giá CIF, giá DAF, giá DAP);
b) Đối với hàng hóa xuất khẩu, theo giá bán thực tế cửa xuất (giá FOB, giá DAF, giá DAP)
4 Trong trường hợp trị giá thống kê hàng hóa khơng xác định quy định Khoản Điều quy đổi trị giá theo điều kiện giao hàng FOB (đối với hàng hóa xuất khẩu) trị giá theo điều kiện giao hàng CIF (đối với hàng hóa nhập khẩu) Các tổ chức, cá nhân làm thống kê vào thông tin hồ sơ hải quan thông tin liên quan để quy đổi
5 Xác định trị giá thống kê trường hợp đặc thù:
a) Trường hợp tờ khai hải quan đăng ký lần xuất nhập nhiều lần trị giá thống kê trị giá thực hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
b) Trường hợp hàng hóa phép ghi giá tạm tính đăng ký tờ khai hải quan trị giá thống kê phải điều chỉnh có giá thức;
c) Tiền giấy, tiền kim loại giấy tờ có giá chưa phát hành, chưa đưa vào lưu thơng có trị giá thống kê chi phí để sản xuất tiền giấy, tiền kim loại giấy tờ có giá (khơng phải mệnh giá loại hàng hóa này);
d) Băng từ, đĩa từ, CD-ROM phương tiện trung gian khác ghi âm, hình, liệu phần mềm máy tính xuất khẩu, nhập có tính chất thương mại: thống kê theo trị giá giao dịch tồn hàng hóa (không phải trị giá phương tiện trung gian chưa có thơng tin), trừ chi phí giấy phép sử dụng quyền tách riêng;
(10)Giá đơn vị hàng hóa gia cơng xuất (=) tồn trị giá ngun vật liệu nhập sản phẩm cộng (+) chi phí khác (nếu có) sản phẩm cộng (+) giá gia công sản phẩm;
g) Hàng hóa theo hợp đồng th tài chính: tính trị giá hàng hóa bán, loại trừ dịch vụ cung cấp kèm theo hợp đồng cho thuê chi phí đào tạo, bảo trì, phí tài chính;
h) Hàng hóa kèm dịch vụ: trị giá thống kê xác định theo giá FOB (đối với xuất khẩu) CIF (đối với nhập khẩu) hàng hóa loại trừ phí dịch vụ;
i) Các giao dịch khơng phải khai trị giá (ví dụ như: hàng đổi hàng, hàng viện trợ nhân đạo…) trị giá hàng hóa thống kê xác định theo nguyên tắc xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam quy định nêu khoản 2, Điều
Điều 14 Đơn vị tính thống kê
1 Đơn vị tính thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập sử dụng thống theo quy định áp dụng cho tờ khai hải quan
2 Khi quy đổi đơn vị tính số lượng khác cho mục đích thống kê phải vào tiêu trọng lượng tổng, trọng lượng tịnh, đơn giá bình quân số tiêu khác khai tờ khai chứng từ liên quan
Điều 15 Nước, vùng lãnh thổ đối tác thương mại thống kê
1 Đối với hàng hóa xuất Việt Nam: nước, vùng lãnh thổ đến cuối xác định thời điểm xuất khẩu, khơng tính nước, vùng lãnh thổ mà hàng hóa cảnh
2 Đối với hàng hóa nhập vào Việt Nam: nước, vùng lãnh thổ xuất xứ hàng hóa theo quy định xuất xứ Việt Nam
3 Ngoài ra, nước, vùng lãnh thổ gửi hàng hóa (là nước mà từ hàng hóa chuyển vào Việt Nam) sử dụng phục vụ cho mục đích thống kê phân tích khác
4 Mã nước, vùng lãnh thổ thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập tuân thủ theo hệ thống mã tiêu chuẩn quốc tế ISO 3166
Điều 16 Đồng tiền tỷ giá sử dụng thống kê
1 Đồng tiền sử dụng thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam đồng Việt Nam đồng Đô la Mỹ
2 Các ngoại tệ khác quy đổi sang đồng Việt Nam đồng Đô la Mỹ thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập thực theo tỷ giá giao dịch bình quân thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Ngân hàng Nhà nước công bố thời điểm đăng ký tờ khai
(11)1 Tổng cục Hải quan: xây dựng kế hoạch, nghiên cứu, phát triển triển khai ứng dụng công nghệ thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập thống phạm vi toàn quốc theo quy định
2 Cục Hải quan tỉnh, thành phố: xây dựng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin thống kê phải dựa quy định Thông tư
Chương III
THU THẬP, ĐIỀU TRA, XỬ LÝ, TỔNG HỢP, PHÂN TÍCH, PHỔ BIẾN VÀ LƯU TRỮ THƠNG TIN THỐNG KÊ HÀNG HÓA
XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU
Điều 18 Thu thập, xử lý thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập tổ chức thu thập, xử lý thơng qua khâu quy trình nghiệp vụ hải quan
1 Chi cục Hải quan chịu trách nhiệm:
a) Kiểm tra tính đầy đủ liệu tờ khai hải quan chứng từ liên quan, tính xác thơng tin qua khâu quy trình nghiệp vụ hải quan;
b) Tiếp nhận, kiểm tra, sửa phản hồi thông tin nghi ngờ sai, liệu sai tờ khai chứng từ liên quan
2 Cục Hải quan tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm:
a) Kiểm tra tính đầy đủ số lượng tờ khai chứng từ liên quan, tính xác thơng tin qua khâu quy trình nghiệp vụ hải quan sở liệu điện tử;
b) Kiểm tra phản hồi thông tin nghi ngờ sai, thông tin sai cấp Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm:
a) Kiểm tra tính đầy đủ số lượng tờ khai chứng từ liên quan, tính xác thơng tin qua khâu quy trình nghiệp vụ hải quan trong sở liệu điện tử phạm vi toàn quốc;
b) Kiểm tra, phát hiện, hướng dẫn đơn vị hải quan cấp xử lý lỗi q trình thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
c) Tổ chức thu thập thông tin khác hồ sơ hải quan
Điều 19 Điều tra thống kê
1 Trong trường hợp cần thiết, Bộ Tài định điều tra thống kê tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất khẩu, nhập
2 Các tổ chức, cá nhân phạm vi điều tra thống kê phải thực đầy đủ trách nhiệm Việc điều tra thống kê tiến hành phương pháp chuyên môn nghiệp vụ theo quy định Luật Thống kê
Điều 20 Chế độ báo cáo thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
1 Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm:
a) Báo cáo thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập định kỳ cho quan Đảng Nhà nước theo hệ thống mẫu biểu quy định báo cáo thống kê đột xuất khác
(12)2 Cục Hải quan tỉnh, thành phố, chi cục Hải quan có trách nhiệm báo cáo thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập cho Tổng cục Hải quan có yêu cầu
3 Thủ trưởng đơn vị ngành Hải quan, tổ chức, cá nhân lập ký duyệt báo cáo thống kê phải chịu trách nhiệm tính xác, đầy đủ kịp thời thông tin thống kê thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ
Điều 21 Phân tích dự báo thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
1 Tổng cục Hải quan tổ chức nghiên cứu, xây dựng thực phân tích, dự báo thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập
2 Các phân tích thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập phải phản ánh trung thực khách quan tình hình xuất khẩu, nhập
Điều 22 Điều chỉnh thông tin thống kê
1 Tổng cục Hải quan có trách nhiệm điều chỉnh thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập theo loại điều chỉnh sau đây:
a) Điều chỉnh thường xuyên: định kỳ điều chỉnh thông tin báo cáo công bố bổ sung số liệu thiếu, cập nhật thông tin thay đổi qua khâu quy trình nghiệp vụ hải quan, hiệu chỉnh lại thông tin thống kê nghi ngờ sai sai Có hình thức điều chỉnh thường xun:
- Điều chỉnh thời: điều chỉnh kỳ báo cáo báo cáo kỳ 15 ngày báo cáo tháng Số liệu điều chỉnh thể số liệu lũy kế;
- Điều chỉnh tháng đầu năm: điều chỉnh vòng 60 ngày sau hoàn thành báo cáo tháng báo cáo kỳ tháng công bố;
- Điều chỉnh năm: điều chỉnh vòng 90 ngày sau hoàn thành báo cáo năm báo cáo kỳ, tháng năm công bố Thông tin sau điều chỉnh năm trở thành thông tin thức
Số liệu điều chỉnh tháng đầu năm số liệu điều chỉnh năm thể số liệu báo cáo số liệu luỹ kế kỳ, tháng năm
b) Điều chỉnh không thường xuyên: thực điều chỉnh số liệu có thay đổi khái niệm, định nghĩa, danh mục phân loại nguồn số liệu Số liệu điều chỉnh năm nhiều năm để đảm bảo tính so sánh số liệu
2 Tổng cục Hải quan có trách nhiệm giải thích nguyên nhân điều chỉnh cho tổ chức, cá nhân sử dụng số liệu để chứng minh tính hợp lệ số liệu điều chỉnh thể kế hoạch công bố thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập
Điều 23 Cơng bố thông tin thống kê
(13)2 Thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập công bố thông tin thống kê tổng hợp
3 Các trạng thái thông tin công bố bao gồm: thơng tin ước tính, sơ bộ, điều chỉnh thức
4 Thời điểm cơng bố khác áp dụng trạng thái thông tin khác nhau:
a) Thơng tin ước tính: cơng bố vào ngày 25 hàng tháng;
b) Thông tin sơ bộ: cơng bố vịng 05 ngày sau gửi báo cáo báo cáo kỳ tháng;
c) Thông tin điều chỉnh: áp dụng thời điểm công bố khác thông tin điều chỉnh thường xuyên thông tin điều chỉnh không thường xuyên - Tổng cục Hải quan công bố thông tin điều chỉnh thường xuyên thời điểm khác tương ứng với hình thức điều chỉnh thường xuyên:
+ Điều chỉnh thời: thông tin điều chỉnh công bố kỳ báo cáo tiếp theo;
+ Điều chỉnh tháng đầu năm: thông tin điều chỉnh công bố trước ngày 01/10 năm thời;
+ Điều chỉnh năm: thông tin điều chỉnh công bố trước ngày 01/5 năm
- Tổng cục Hải quan tiến hành công bố thông tin điều chỉnh không thường xuyên điều chỉnh xong
5 Thông tin công bố theo điện tử giấy
Điều 24 Đảm bảo chất lượng thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm đảm bảo chất lượng thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập theo thực tế Việt Nam phù hợp với khuyến nghị tổ chức khu vực quốc tế, cụ thể:
1 Xây dựng khung đảm bảo chất lượng thông tin thống kê bao gồm biện pháp đo lường số đảm bảo chất lượng
2 Xây dựng chế phản hồi để tiếp thu ý kiến tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập
3 Thực báo cáo định kỳ hàng năm đảm bảo chất lượng thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập
Điều 25 Siêu liệu thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm xây dựng triển khai siêu liệu thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập bao gồm thông tin mô tả số liệu thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam, cụ thể:
(14)b) Các khái niệm, định nghĩa mô tả phương pháp luận;
c) Q trình thu thập, xử lý thơng tin; nguồn số liệu, sở liệu; d) Các danh mục bảng chuẩn thống kê; mẫu biểu thống kê, giải thích thơng tin liên quan hướng dẫn cách ghi biểu; sản phẩm thống kê;
e) Các quy định hướng dẫn về: công bố, điều chỉnh, đảm bảo chất lượng bảo mật thông tin;
g) Các văn bản, tài liệu tổ chức khu vực, quốc tế liên quan đến thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
h) Thơng tin tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê
Điều 26 Hợp tác, cung cấp, trao đổi thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập với nước đối tác, tổ chức khu vực tổ chức quốc tế
1 Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm:
a) Cung cấp, trao đổi thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập với nước đối tác, tổ chức khu vực tổ chức quốc tế khuôn khổ thoả thuận, cam kết hợp tác song phương, đa phương quy định pháp luật Việt Nam;
b) Xây dựng kế hoạch, triển khai thực hợp tác kỹ thuật, trao đổi thông tin, so sánh số liệu thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập với nước đối tác, tổ chức khu vực tổ chức quốc tế;
2 Việc hợp tác, cung cấp, trao đổi thông tin quy định Điều phải thực dựa nguyên tắc thống với tiêu công bố
Điều 27 Hợp tác, cung cấp, trao đổi thông tin với quan quản lý nhà nước đối tượng khác
1 Việc hợp tác, cung cấp, trao đổi thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Tổng cục Hải quan với quan quản lý nhà nước đối tượng khác (cơ quan nghiên cứu, hiệp hội ngành nghề, quan thông tin truyền thông …) quy định pháp luật có liên quan văn hợp tác, cung cấp, trao đổi thông tin ký kết cấp có thẩm quyền bên
2 Trong trường hợp cung cấp, trao đổi thông tin phạm vi văn Khoản Điều phải có phê duyệt cấp có thẩm quyền
3 Thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập cung cấp, trao đổi thông tin thống kê tổng hợp Trong trường hợp đặc biệt, để phục vụ mục đích quản lý nhà nước, Tổng cục Hải quan cung cấp thông tin thống kê chi tiết
Điều 28 Lưu trữ thông tin
(15)2 Thời hạn lưu trữ báo cáo sở liệu thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật
Điều 29 Bảo mật thông tin thống kê
1 Thông tin thống kê thuộc diện phải bảo mật thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập cụ thể gắn với tên, địa cụ thể tổ chức, cá nhân thơng tin thuộc danh mục bí mật nhà nước (sau gọi thông tin mật thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu)
2 Việc bảo quản, lưu trữ, công bố, cung cấp báo cáo thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập thuộc Danh mục bí mật nhà nước phải thực theo quy định Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước văn hướng dẫn thi hành
3 Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh, thành phố, chi cục Hải quan người tham gia vào hoạt động thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập tổ chức, cá nhân sử dụng thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam phải thực sau:
a) Không công bố thông tin mật thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
b) Khi cơng bố thơng tin hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, đảm bảo không làm lộ thông tin mật thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
c) Đảm bảo an tồn thơng tin mật thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Trường hợp cung cấp thơng tin mật thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập phải thực theo quy định pháp luật hành
Chương IV
TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN HẠN CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THỰC HIỆN THỐNG KÊ VÀ SỬ DỤNG THƠNG TIN THỐNG KÊ HÀNG HĨA
XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU
Điều 30 Hệ thống tổ chức thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập ngành Hải quan
1 Hệ thống tổ chức thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập ngành Hải quan gồm có: a) Tại Tổng cục Hải quan: Cục Công nghệ thông tin & Thống kê hải quan;
b) Tại Cục Hải quan tỉnh, thành phố: Trung tâm Dữ liệu & Công nghệ thông tin công chức hải quan làm công tác thống kê đơn vị chức trực thuộc;
c) Tại Chi cục Hải quan: công chức hải quan tham gia vào khâu quy trình nghiệp vụ hải quan công tác thống kê
2 Các công chức hải quan làm công tác thống kê quy định Điểm b c, Khoản Điều chuyên trách kiêm nhiệm
Điều 31 Trách nhiệm quyền hạn đơn vị hệ thống thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập ngành Hải quan
1 Trách nhiệm quyền hạn Tổng cục Hải quan:
a) Tổ chức, xây dựng quy trình thống kê; hướng dẫn, kiểm tra Cục Hải quan tỉnh, thành phố triển khai thực công tác thống kê thống phạm vi toàn quốc;
b) Ban hành quy định hệ thống biểu mẫu báo cáo thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập áp dụng toàn ngành Hải quan;
c) Xây dựng, quản lý, vận hành, lưu trữ khai thác sở liệu hàng hóa xuất khẩu, nhập để phục vụ mục đích thống kê;
d) Tổ chức thu thập, xử lý, phân tích, dự báo, cung cấp, báo cáo, công bố số liệu thống kê đến người sử dụng theo quy định pháp luật;
e) Tổ chức thực điều tra thống kê cần thiết;
g) Ban hành Niên giám Thống kê hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam;
(16)i) Hợp tác, trao đổi thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập với tổ chức nước nước theo quy định pháp luật;
k) Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực làm công tác thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập
2 Trách nhiệm quyền hạn Cục Hải quan tỉnh, thành phố:
a) Tổ chức thực công tác thống kê theo hướng dẫn Tổng cục Hải quan;
b) Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra việc thực cơng tác thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan đơn vị thuộc Cục;
c) Cung cấp báo cáo thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập đến tổ chức thuộc phạm vi địa bàn phụ trách cho mục đích quản lý nhà nước địa phương theo quy định
3 Trách nhiệm quyền hạn Chi cục Hải quan:
Tổ chức thực công tác thống kê theo hướng dẫn Tổng cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh, thành phố
Điều 32 Trách nhiệm quyền hạn tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập
1 Tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Tổng cục Hải quan phải tuân theo quy định sau:
a) Những thơng tin thuộc danh mục bí mật nhà nước thông tin thống kê cụ thể gắn với tên, địa cụ thể tổ chức, cá nhân phục vụ cho mục đích quản lý nhà nước Việc sử dụng thông tin phải tuân thủ theo quy định pháp luật hành bảo mật thông tin;
b) Không làm sai lệch số liệu thống kê để phục vụ cho mục đích riêng; c) Khi sử dụng phải đảm bảo tính trung thực thơng tin trích dẫn nguồn thơng tin Tổng cục Hải quan;
d) Không sử dụng thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập vào việc làm phương hại đến lợi ích quốc gia, lợi ích đơn vị cung cấp thơng tin lợi ích tổ chức, cá nhân cung cấp thơng tin
2 Tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập có quyền hạn sau:
a) Mọi tổ chức, cá nhân bình đẳng tạo thuận lợi việc tiếp cận sử dụng thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Tổng cục Hải quan công bố
b) Phản ánh thắc mắc liên quan đến thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập báo cáo, cung cấp công bố
3 Trách nhiệm quyền hạn tổ chức, cá nhân việc khai thác thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập thực theo văn quy định hướng dẫn sử dụng hệ thống thông tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập
(17)1 Tổng cục Hải quan Thông tư ban hành văn hướng dẫn, tổ chức thực đánh giá cơng tác thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập
2 Các đơn vị thuộc Bộ Tài có trách nhiệm phối hợp với Tổng cục Hải quan thực Thông tư
3 Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức triển khai thực đến đơn vị trực thuộc theo quy định Thông tư hướng dẫn Tổng cục Hải quan
4 Trong q trình thực Thơng tư này, có điểm vướng mắc khơng cịn phù hợp với thực tế Thủ trưởng đơn vị cá nhân gửi ý kiến Bộ Tài (Tổng cục Hải quan) để xem xét sửa đổi cho phù hợp
Điều 34 Xử lý vi phạm
Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Thơng tư tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm xem xét chấm dứt việc cung cấp thông tin, bị xử lý kỷ luật xử phạt theo quy định
Điều 35 Hiệu lực thi hành
Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 01 năm 2012, thay Quyết định số 124/2003/QĐ-BTC ngày 01 tháng năm 2003 Bộ trưởng Bộ Tài
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ Phó TTCP; - Văn phòng TW ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ;
- Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao; - Toà án Nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng;
- UBND tỉnh, t.phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Cơng báo; Website Chính phủ; Website Bộ Tài chính; - Lưu: VT, TCHQ
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG
(Đã ký)