Đang tải... (xem toàn văn)
Đối tượng phục vụ của các cơ sở bảo trợ xã hội gồm: Người cao tuổi, người tâm thần, người khuyết tật, người nhiễm HIV/AIDS, người lang thang, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, người nghèo, đ[r]
(1)bộ lao động – thơng binh và xã hội
Sè: 04 /2011/TT-BLĐTBXH
cộng hoà xà hội chủ nghĩa việt nam Độc lập Tự Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2011
THƠNG TƯ
Quy định tiêu chuẩn chăm sóc sở bảo trợ xã hội
Căn Nghị định số 186/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội;
Căn Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội (Sau gọi tắt Nghị định số 68/2008/NĐ-CP);
Căn Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển nghề Công tác xã hội giai đoạn 2010-2020;
Bộ Lao động-Thương binh Xã hội quy định tiêu chuẩn chăm sóc sở bảo trợ xã hội sau:
Điều Đối tượng áp dụng phạm vi điều chỉnh
1 Thông tư quy định tiêu chuẩn chăm sóc sở bảo trợ xã hội cơng lập ngồi cơng lập cấp có thẩm quyền thành lập theo quy định pháp luật
2 Đối tượng phục vụ sở bảo trợ xã hội gồm: Người cao tuổi, người tâm thần, người khuyết tật, người nhiễm HIV/AIDS, người lang thang, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người nghèo, đối tượng xã hội cần bảo vệ khẩn cấp quy định Khoản Điều Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội; đối tượng khác có nhu cầu sử dụng dịch vụ cơng tác xã hội (sau gọi chung đối tượng)
3 Tiêu chuẩn chăm sóc để thực việc trợ giúp, ni dưỡng, chăm sóc quản lý đối tượng sở bảo trợ xã hội
Điều Quy trình tiếp nhận chăm sóc đối tượng
Quy trình tiếp nhận chăm sóc đối tượng sở bảo trợ xã hội gồm bước sau:
1 Tiếp nhận thông tin, yêu cầu đối tượng; tổ chức sàng lọc phân loại đối tượng
2 Đánh giá tâm sinh lý, tình trạng sức khoẻ nhu cầu đối tượng
(2)5 Thu thập liệu, tổng hợp, phân tích đánh giá tiến triển đối tượng; giám sát, đánh giá hoạt động chăm sóc điều chỉnh kế hoạch chăm sóc cần thiết
6 Lập kế hoạch dừng chăm sóc tái hồ nhập cộng đồng cho đối tượng
Điều Tiêu chuẩn y tế, vệ sinh, quần áo dinh dưỡng
Cơ sở bảo trợ xã hội bảo đảm đối tượng chăm sóc theo tiêu chuẩn sau:
1 Chăm sóc y tế
Cơ sở bảo trợ xã hội có cán y tế, trang thiết bị, dụng cụ y tế phù hợp, tủ thuốc bảo đảm chăm sóc sức khoẻ ban đầu, sơ cấp cứu cần thiết; điều trị mở sổ theo dõi; kiểm tra sức khoẻ định kỳ tháng hàng năm cho đối tượng Đối với sở bảo trợ xã hội có nhiệm vụ phục hồi chức phải có cán trang thiết bị phục hồi chức cho đối tượng
2 Vệ sinh đồ dùng sinh hoạt
a) Cung cấp đầy đủ nước uống bảo đảm vệ sinh tắm, giặt hàng ngày cho đối tượng;
b) Cung cấp đồ dùng vệ sinh cá nhân, gồm xà phòng tắm, khăn tắm, khăn mặt, kem đánh bàn chải đánh riêng;
c) Cung cấp đồ dùng phục vụ việc ngủ, gồm giường nằm, chiếu, gối, chăn, màn;
d) Có nội quy riêng sở bảo trợ xã hội quy định dọn dẹp vệ sinh vệ sinh cá nhân
3 Quần áo
Đối tượng trang bị quần áo đồng phục học (đối với trẻ độ tuổi học), tất dép cung cấp tháng/01lần thay trường hợp bị hư hỏng, quần áo mặc đủ ấm mùa đông
4 Dinh dưỡng
a) Cung cấp ba bữa ăn sáng, trưa tối ngày;
b) Bảo đảm dinh dưỡng đủ calo, có chất đạm (thịt, cá, đậu nành, chất bột đường, ngũ cốc, rau quả);
c) Có chế độ dinh dưỡng đặc biệt cho đối tượng có nhu cầu đặc biệt trẻ sơ sinh, trẻ khuyết tật, trẻ nhiễm HIV, trẻ bị ốm suy dinh dưỡng, người cao tuổi đối tượng có chế độ ăn kiêng theo bệnh tật, theo tơn giáo hay tín ngưỡng
(3)Cơ sở bảo trợ xã hội bảo đảm cung cấp cho đối tượng học văn hố (đối với người có khả học tập); học nghề (đối với trẻ em từ 13 tuổi trở lên người có khả lao động có nhu cầu học nghề), cụ thể:
1 Bảo đảm phổ cập giáo dục theo quy định khoản 1, Điều 11 Luật Giáo dục năm 2005
2 Cung cấp giáo dục quy khơng quy trường cơng lập, dân lập sở bảo trợ xã hội
3 Giáo dục đối tượng đạo đức xã hội, vệ sinh, kiến thức phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS, sức khỏe sinh sản chủ đề khác phù hợp với độ tuổi giới tính
4 Hướng dẫn đối tượng phương pháp tự phịng tránh bn bán, lạm dụng, bạo hành bóc lột
5 Cung cấp sách vở, tài liệu học tập bố trí nơi học tập cho đối tượng Tư vấn để đối tượng tự lựa chọn học nghề phù hợp với điều kiện địa phương
Đối tượng hỗ trợ học tiếp lên học nghề tùy thuộc vào độ tuổi, lựa chọn nhu cầu thị trường
Điều Tiêu chuẩn văn hố, thể thao giải trí
Cơ sở bảo trợ xã hội bảo đảm cho đối tượng: Về văn hố
a) Mơi trường văn hố có quan tâm, chia sẻ hỗ trợ đối tượng thể tình cảm, suy nghĩ, ý tưởng sáng tạo;
b) Có hội tham gia vào hoạt động tôn giáo xã hội;
c) Học văn hố truyền thống dân tộc tơn trọng quyền tự tơn giáo, tín ngưỡng khn khổ pháp luật Việt Nam;
d) Có quyền lựa chọn tôn giáo mà không bị phân biệt đối xử, không bị ép buộc theo tôn giáo để chăm sóc sở bảo trợ xã hội
2 Về thể thao, vui chơi, giải trí
a) Tham gia vào hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí phù hợp với lứa tuổi người dân cộng đồng; hỗ trợ cho người khuyết tật tham gia cách an toàn vào hoạt động kể trên;
b) Được tạo điều kiện để làm quen, kết bạn với người sống xung quanh, bạn học trường cộng đồng; gặp gỡ với gia đình người thân, bạn bè, trừ số trường hợp có khả đe dọa đến an tồn đối tượng
Điều Các quyền đối tượng sở bảo trợ xã hội
(4)3 Được biết tiêu chuẩn chăm sóc sách nhà nước liên quan đến chăm sóc, trợ giúp đối tượng
4 Tiếp cận đầy đủ với thông tin cá nhân, hồ sơ cá nhân mình, bao gồm lý lịch thân, hồ sơ y tế Những hồ sơ bảo mật
5 Thảo luận trao đổi ý kiến quy định, quy tắc sở bảo trợ xã hội quy định có liên quan đến sống đối tượng
6 Tham gia vào công việc hàng ngày sở bảo trợ xã hội phù hợp với độ tuổi khả đối tượng mà không bị ảnh hưởng xấu đến sức khỏe hay phát triển đối tượng thời gian học tập, giải trí đối tượng
7 Tham gia vào ngày lễ lớn đất nước, ngày kỷ niệm quốc gia quốc tế, gồm Tết nguyên đán, năm quốc tế, ngày quốc tế thiếu nhi ngày lễ khác nhà nước quy định
8 Tham gia buổi thuyết trình, tham quan hoạt động khác liên quan đến việc học tập đối tượng
9 Tham dự buổi lễ gia đình, gồm lễ cưới, đám tang theo nguyện vọng không ảnh hưởng đến an toàn quyền lợi đối tượng
Điều Nghiêm cấm hành vi sau đây:
1 Đánh đập
2 Nhốt đối tượng vào nơi tách biệt Trói đối tượng
4 Khơng cho đối tượng ăn, uống ngủ
5 Buộc đối tượng mặc loại quần áo dị thường khơng phù hợp
6 Ngừng chăm sóc y tế cho đối tượng
7 Dùng đối tượng để kỷ luật đối tượng khác
8 Đe dọa mắng nhiếc, xúc phạm đối tượng từ ngữ thiếu lịch sự, thô tục
9 Buộc đối tượng làm việc sức
Điều Tiêu chuẩn môi trường, khuôn viên nhà
1 Môi trường khuôn viên sở bảo trợ xã hội bảo đảm điều kiện sau:
a) Có khu vườn, cột cờ không gian phù hợp cho đối tượng tập thể dục, vui chơi thể thao Nếu có ao, hồ cần rào lại, bảo đảm an toàn cho đối tượng;
(5)c) Có nơi đổ rác, chất thải thường xuyên biện pháp xử lý rác, chất thải phù hợp;
d) Có hệ thống nước;
đ) Có khu chăn ni gia súc, gia cầm cách xa khu vực văn phòng nhà ở;
e) Có tường rào đèn chiếu sáng nhằm đảm bảo an toàn cho sở bảo trợ xã hội;
g) Cổng sở bảo trợ xã hội có biển ghi tên địa rõ ràng; h) Có phịng tang lễ, nhà thắp hương cho đối tượng qua đời
2 Diện tích đất phòng sở bảo trợ xã hội thực theo quy định Điều 11 Nghị định 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội, tuỳ mật độ dân số tỉnh, thành phố số lượng đối tượng mà có điều chỉnh diện tích cho phù hợp
3 Cơ sở vật chất sở bảo trợ xã hội bảo đảm có:
a) Cửa vào, cửa sổ cung cấp đủ ánh sáng bảo đảm thơng thống; b) Các hệ thống bảo đảm an toàn cho đối tượng, bao gồm việc lắp đặt hệ thống điện, gas thoát nước cách phù hợp;
c) Các thùng rác phù hợp;
d) Nhà vệ sinh, nhà tắm phù hợp với nhóm đối tượng, bao gồm người khuyết tật; có nhà vệ sinh, nhà tắm riêng cho phụ nữ;
đ) Phòng ngủ đối tượng có diện tích phù hợp đảm bảo diện tích để đặt ngăn tủ chứa vật dụng cá nhân cho không người;
e) Sắp xếp việc ngủ, nghỉ cho đối tượng phù hợp với độ tuổi giới tính;
g) Có khu sinh hoạt chung cho đối tượng thời gian rảnh rỗi; h) Có bếp phịng ăn chung cho đối tượng;
i) Có phịng y tế để thực cơng tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho đối tượng;
k) Có trang thiết bị cần thiết cho người khuyết tật
Điều Về quản lý hành chính
Cơ sở bảo trợ xã hội cơng lập ngồi cơng lập:
1 Chịu trách nhiệm việc bảo đảm an toàn đối tượng, ngăn ngừa việc đối tượng bị bạo lực, bóc lột lạm dụng
2 Báo cáo hàng tháng cho quan Lao động-Thương binh Xã hội quản lý trực tiếp
(6)4 Báo cáo kịp thời cho quan có thẩm quyền có đối tượng trốn khỏi sở bảo trợ xã hội đối tượng qua đời, bị bắt cóc tích
5 Bảo đảm tính bảo mật hồ sơ cá nhân đối tượng
6 Thực sách, quy trình, tiêu chuẩn, thủ tục hành chính, giám sát đánh giá theo quy định pháp luật
7 Tổ chức tập huấn cho nhân viên tuyển dụng
8 Thực quy định pháp luật phòng chống lạm dụng đối tượng
9 Đánh giá hồn cảnh gia đình nguyên nhân đối tượng tiếp nhận vào sở bảo trợ xã hội
Điều 10 Tổ chức thực hiện
1 Các Bộ, ngành có sở bảo trợ xã hội cơng lập ngồi cơng lập đạo quan, đơn vị liên quan thực công việc sau:
a) Hướng dẫn, kiểm tra thực tiêu chuẩn chăm sóc sở bảo trợ xã hội thuộc thẩm quyền quản lý;
b) Dự tốn phân bổ kinh phí bảo đảm thực tiêu chuẩn chăm sóc cho sở bảo trợ xã hội thuộc thẩm quyền quản lý;
c) Báo cáo định hình thực tiêu chuẩn chăm sóc sở bảo trợ xã hội thuộc phạm vi quản lý Bộ Lao động-Thương binh Xã hội trước ngày 31 tháng 12 hàng năm báo cáo đột xuất có yêu cầu
2 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện đạo quan, đơn vị liên quan thực công việc sau:
a) Hướng dẫn, quản lý, kiểm tra hoạt động sở bảo trợ xã hội thuộc thẩm quyền quản lý;
b) Lập dự toán, cấp tốn kinh phí ni dưỡng, sinh hoạt phí cho đối tượng sở cơng lập;
c) Tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình, kết hoạt động sở bảo trợ xã hội thuộc phạm vi quản lý quan Lao động - Thương binh Xã hội Uỷ ban nhân dân cấp trước ngày 15 tháng ngày 15 tháng 12 hàng năm
3 Cơ sở bảo trợ xã hội có trách nhiệm:
a) Tổ chức đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho nhân viên người chăm sóc;
b) Xây dựng phương án bố trí nhân lực nâng cao lực cán bộ, nhân viên; cải tạo, hoàn thiện sở vật chất Đối với sở bảo trợ xã hội công lập, trình quan quản lý trực tiếp xem xét, phê duyệt phương án;
(7)Điều 11 Hiệu lực thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2011 Bãi bỏ Điều 2, Điều Thông tư số 07/2009/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng năm 2009 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội
Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời Bộ Lao động-Thương binh Xã hội để xem xét, hướng dẫn./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương Đảng Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; HĐDT UB QH; - Văn phòng Chủ tịch nước;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng BCĐTW phòng, chống tham nhũng; - Uỷ ban giám sát tài QG;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Uỷ ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan TW đoàn thể;
- Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở LĐTBXH tỉnh, thành phố trực thuộc TW ; - Cơng báo; Website Chính phủ;
- Bộ LĐTBXH: Bộ trưởng, Thứ trưởng Vụ, Cục, đơn vị thuộc Bộ;
- Trang thông tin điện tử Bộ LĐTBXH; - Lưu: VT, BTXH
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG
(Đã ký)