- Hiến pháp: là đạo luật cơ bản (luật gốc) của nhà nước quy định những vấn đề cơ bản nhất của nhà nước như hình thức chính thể nhà nước, chế độ chính trị, chế độ kinh tế, quyền và nghĩa [r]
(1)Tìm hiểu hệ thống pháp luật Việt Nam
Hệ thống pháp luật Việt Nam phần nội dung giảng pháp luật đại cương Mời bạn theo dõi viết để tìm hiểu nguyên tắc máy nhà nước hệ thống pháp luật Việt Nam.
1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
1.1 Bản chất, chức nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (CHXHCNVN)
1.1.1 Bản chất nhà nước CHXHCNVN
Nhà nước CHXHCNVN kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước kiểu có chất khác hẳn với nhà nước bóc lột Cũng nhà nước công cụ thống trị giai cấp, nhà nước ta công cụ thống trị giai cấp công nhân, thống trị đa số nhân dân lao động thiểu số giai cấp bóc lột bị đánh đổ tìm trăm phương nghìn kế để khơi phục địa vị thống trị Nó khác hẳn với thống trị giai cấp bóc lột nhà nước bóc lột, thống trị thiểu số đa số nhân dân lao động để bảo vệ lợi ích chúng
Sự thống trị giai cấp cơng nhân nhằm mục đích giải phóng giai cấp tất người lao động
Bản chất nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định điều Hiến pháp năm 2013: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” Như tính nhân dân quyền lực nhân dân nét xuyên suốt, thể chất nhà nước CHXHCNVN
Những đặc trưng nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam:
*Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân
Nhà nước nhân dân, nhân dân mà nịng cốt liên minh cơng nơng tầng lớp trí thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam.Với tư cách chủ thể cao quyền lực nhà nước, nhân dân thực quyền lực hình thức khác nhau, hình thức nhân dân thơng qua bầu cử để lập quan đại diện cho ý chí nguyện vọng
* Nhà nước CHXHCNVN nhà nước dân chủ thực rộng rãi
(2)+ Trong lĩnh vực kinh tế: nhà nước thực chủ trương tự do, bình đẳng kinh tế, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, cho phép đơn vị kinh tế hoạt động theo chế tự chủ sản xuất kinh doanh, hợp tác cạnh tranh với bình đẳng trước pháp luật, coi trọng lợi ích kinh tế người lao động, đồng thời kết hợp hài hịa lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể lợi ích xã hội
+ Trong lĩnh vực trị: xác lập thực chế dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội đóng góp ý kiến vấn đề đường lối, sách, dự thảo văn pháp luật, đảm bảo cho dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra
+ Trong lĩnh vực tư tưởng, văn hóa xã hội: nhà nước thực chủ trương tự tư tưởng giải phóng tinh thần, phát huy khả người, quy định cách tồn diện quyền tự ngơn luận, tự báo chí, hội họp, học hành, lao động, nghỉ ngơi, tín ngưỡng… đảm bảo cho người hưởng quyền
* Nhà nước thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam
Nhà nước Việt Nam thực sách đại đồn kết dân tộc thể hình thức sau đây:
+ Xây dựng sở pháp lý vững cho việc thiết lập củng cố đại đoàn kết dân tộc
+ Tồn hệ thống trị bao gồm tổ chức Đảng, Cơng đồn, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc… coi việc thực sách đồn kết dân tộc, xây dựng Nhà nước Việt Nam thống mục tiêu chung, nguyên tắc hoạt động tổ chức
+ Nhà nước ln ưu tiên dân tộc người, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện để dân tộc giúp đỡ tồn phát triển sở hợp tác đồn kết mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh
+ Chú ý hoàn cảnh địa phương để xây dựng sắc riêng dân tộc Việt Nam, đầy đủ tính phong phú mà quán, thống
* Nhà nước CHXHCN Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Mọi hoạt động quan nhà nước, tổ chức trị, xã hội phải đặt khuôn khổ pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng nhằm điều chỉnh có hiệu quan hệ xã hội Quyền lực nhà nước thống có phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp
* Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể tính xã hội rộng rãi
(3)như chăm sóc sức khỏe nhân dân, giải việc làm, giúp đỡ người già đơn, trẻ mồ cơi, phịng chống tệ nạn xã hội…
* Nhà nước thực đường lối đối ngoại hồ bình, hợp tác hữu nghị
Chính sách hoạt động đối ngoại Nhà nước CHXHCN Việt Nam thể khát vọng hòa bình nhân dân Việt Nam, thể mong muốn hợp tác tinh thần hịa bình, hữu nghị có lợi với tất quốc gia, với phương châm Việt nam muốn làm bạn với tất nước giới; thể đường lối đối ngoại mở cửa nhà nước Việt Nam
1.1.2 Chức nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (CHXHCN) Việt Nam Chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phương diện hoạt động Nhà nước, phản ánh chất giai cấp, ý nghĩa xã hội, mục đích, nhiệm vụ Nhà nước nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội
Xác định vào phạm vi hoạt động nhà nước, chức nhà nước chia thành chức đối nội chức đối ngoại
a Chức đối nội
* Chức tổ chức quản lý kinh tế
Đây chức nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước xã hội chủ nghĩa khơng tổ chức quyền lực trị mà chủ sở hữu tư liệu sản xuất chủ yếu, trực tiếp tổ chức quản lý kinh tế đất nước Nội dung hoạt động tổ chức quản lý kinh tế Nhà nước xã hội chủ nghĩa phát triển lực lượng sản xuất; tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với phát triển nơng nghiệp tồn diện nhiệm vụ trung tâm thiết lập bước quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa phát huy mạnh mẽ vai trò then chốt khoa học công nghệ; mở rộng nâng cao hiệu hợp tác đầu tư, kinh tế đối ngoại
* Chức bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội
Thực chức bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, nhà nước quan tâm xây dựng lực lượng an ninh, quan bảo vệ pháp luật (cơng an nhân dân, tịa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân ) thực trở thành công cụ sắc bén, tuyệt đối trung thành với nghiệp cách mạng Đảng nhân dân Bên cạnh việc xây dựng lực lượng có nhiệm vụ trực tiếp bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, phải huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, sức mạnh toàn dân lực lượng vũ trang đấu tranh
(4)Nhà nước xây dựng hệ thống quan tổ chức quản lý văn hóa, văn học - nghệ thuật, khoa học, giáo dục thể thao, phương tiện thông tin đại chúng; đào tạo đội ngũ cán có phẩm chất trị, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, đồng thời xây dựng hệ thống sở vật chất tương xứng với yêu cầu thực tế lĩnh vực cơng tác Hệ thống trường học, quan nghiên cứu, nhà in, xuất bản, báo chí, truyền hình, truyền thanh, điện ảnh, sân khấu, bảo tàng, thư viện dần kiện toàn đổi phương thức hoạt động nâng cao chất lượng phục vụ
* Chức bảo vệ trật tự pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa
Đây chức quan trọng liên quan trực tiếp đến việc thực chức khác nhà nước Pháp luật phương tiện quan trọng để nhà nước tổ chức thực có hiệu tất chức Nhà nước khơng ngừng hồn thiện công tác xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật, kiểm tra giám sát việc tuân thủ pháp luật toàn xã hội; đồng thời tăng cường củng cố quan bảo vệ pháp luật, bảo đảm xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Đặc biệt quan tâm đến công tác giáo dục pháp luật cho cán nhân dân, đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa vi phạm pháp luật
* Chức thực hiện, bảo vệ phát huy quyền tự do, dân chủ nhân dân
Nhà nước thể chế hóa quyền tự do, dân chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội, xây dựng thiết chế, công cụ có hiệu lực bảo đảm thực quyền tự do, dân chủ thực tế Trong hoạt động mình, nhà nước có mối liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân đấu tranh không khoan nhượng, trừng trị kịp thời hành vi vi phạm quyền tự dân chủ nhân dân
b Các chức đối ngoại
* Chức bảo vệ Tổ quốc
Phát huy sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết tồn dân, hệ thống trị lãnh đạo Đảng Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh; quốc phòng an ninh với hoạt động đối ngoại Xây dựng Quân đội nhân dân Cơng an nhân dân cách mạng quy, tinh nhuệ, bước đại Đầu tư thích đáng cho cơng nghiệp quốc phịng, trang thiết bị đại cho quân đội, công an
* Chức mở rộng quan hệ hợp tác với nước, tổ chức quốc tế khu vực
(5)viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế lợi ích quốc gia, dân tộc, góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới
1.2 Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
1.2.1 Khái niệm máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Nhà nước tổ chức quyền lực, đại diện cho nhân dân thống quản lý mặt đời sống xã hội Để thực nhiệm vụ với phạm vi rộng lớn tồn lãnh thổ, địi hỏi phải lập hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương Các quan nhà nước có cấu tổ chức phương thức hoạt động phù hợp với tính chất chức năng, nhiệm vụ mà nhà nước giao Tuy có khác tên gọi, cấu tổ chức phương thức hoạt động, tất quan nhà nước có chung mục đích thực chức nhiệm vụ nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Vậy hiểu: Bộ máy nhà nước tổng thể quan nhà nước từ trung ương đến địa phương tổ chức theo nguyên tắc chung, thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ nhà nước
1.2.2 Các loại quan nhà nước máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
+ Hệ thống quan quyền lực nhà nước: Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp
Cơ quan quyền lực nhà nước quan nhân dân trực tiếp bầu ra, nhân danh nhân dân để thực thực thi cách thống quyền lực, phải chịu trách nhiệm phải báo cáo trước nhân dân hoạt động Tất quan khác máy nhà nước quan quyền lực nhà nước trực tiếp gián tiếp thành lập chịu giám sát quan quyền lực nhà nước Cơ quan quyền lực nhà nước gồm Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp
Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Quốc hội có nhiệm vụ định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước Thành phần Quốc hội gồm có: Chủ tịch Quốc hội, Phó chủ tịch Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội đại biểu Quốc hội
(6)Hội đồng nhân dân cấp quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, nhân dân trực tiếp bầu ra, phải chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ định chủ trương, biện pháp quan trọng để xây dựng phát triển địa phương; giám sát việc thực Nghị Ủy ban nhân dân, việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang công dân địa phương
Nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp tương tự nhiệm kỳ Quốc hội
+ Chủ tịch nước: người đứng đầu nhà nước, thay mặt nhà nước đối nội đối ngoại Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội, phải báo cáo công tác trước Quốc hội, nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội
+ Hệ thống quan quản lý gọi quan chấp hành, điều hành, quan hành nhà nước Ở Việt Nam, hệ thống quan quản lý gồm: Chính phủ, Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan trực thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, sở, phòng, ban thuộc Ủy ban nhân dân cấp
Chính phủ quan quản lý nhà nước cao nhất, có thẩm quyền chung
Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh
Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội
Chính phủ gồm có Thủ tướng, Phó thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác, ngồi Thủ tướng Chính phủ, thành viên khác không thiết phải đại biểu Quốc hội
Nhiệm kỳ Chính phủ theo nhiệm kỳ Quốc hội, Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chính phủ tiếp tục làm việc Quốc hội thành lập Chính phủ
Ủy ban nhân dân cấp quan quản lý nhà nước địa phương, quan có thẩm quyền chung, thực quản lý thống mặt đời sống xã hội địa phương Tổ chức Ủy ban nhân dân phân theo cấp: cấp tỉnh thành phố trung ương, cấp huyện, quận, thị xã cấp xã, phường, thị trấn
Ủy ban nhân dân cấp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước quan quản lý cấp Hội đồng nhân dân cấp
(7)+ Hệ thống quan xét xử
Đây quan có tính đặc thù, chúng trực thuộc quan quyền lực nhà nước, chịu trách nhiệm báo cáo trước quan quyền lực nhà nước, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật
Hệ thống quan xét xử Việt Nam gồm có:
- Hệ thống tòa án nhân dân bao gồm:
+ Tòa án nhân dân Tối cao;
+ Tòa án nhân dân địa phương
Tòa án nhân dân địa phương gồm có: Tịa án nhân dân cấp tỉnh cấp tương đương, Tòa án nhân dân cấp huyện cấp tương đương
- Hệ thống Tòa án quân bao gồm:
+ Tòa án quân Trung ương;
+Tòa án quân Quân khu; Tòa án quân Khu vực Quân chủng
Nhiệm vụ, thẩm quyền, chức tòa án nhân dân cấp quy định cụ thể luật Tổ chức hoạt động tòa án nhân dân
Hệ thống quan kiểm sát Việt Nam gồm có:
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân địa phương gồm có:Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh cấp tương đương, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện cấp tương đương
- Hệ thống Viện kiểm sát quân gồm có: Viện kiểm sát quân trung ương, Viện kiểm sát quân quân khu Viện kiểm sát quân khu vực quân chủng
Chức viện kiểm sát thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tố tụng nhằm đảm bảo cho hoạt động tố tụng pháp luật
1.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước xã hội chủ nghĩa nguyên lý, tư tưởng đạo đắn, khách quan khoa học, phù hợp với chất nhà nước xã hội chủ nghĩa, tạo thành sở cho tổ chức hoạt động quan nhà nước toàn thể máy nhà nước
(8)1.3.1 Nguyên tắc đảm bảo quyền lực nhân dân tổ chức hoạt động của bộ máy nhà nước
Nguyên tắc bắt nguồn từ chất nhà nước xã hội chủ nghĩa, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân trở thành chủ thể quyền lực nhà nước, nhân dân tổ chức, thực kiểm tra hoạt động máy nhà nước
Điều 28 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội” Nhân dân lao động tham gia vào tổ chức hoạt động máy nhà nước nhiều hình thức phong phú như: bầu cử, ứng cử vào quan quyền lực nhà nước, tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự án luật, giám sát hoạt động quan nhà nước nhân viên quan nhà nước, tham gia hoạt động xét xử tòa án…
1.3.2 Nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng Nhà nước
Sự lãnh đạo Đảng giữ vai trò định việc xác định phương hướng hoạt động nhà nước xã hội chủ nghĩa, điều kiện định để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Sự lãnh đạo Đảng lãnh đạo trị thơng qua việc đề đường lối, chủ trương, phương hướng lớn; vấn đề quan trọng tổ chức máy thơng qua nhà nước chúng thể chế hóa thành pháp luật Đảng giám sát hoạt động quan nhà nước thông qua Đảng viên tổ chức Đảng quan đó; tuyên truyền, vận động quần chúng quan nhà nước thơng qua vai trị tiền phong, gương mẫu Đảng viên, tổ chức Đảng quan nhà nước
Đây nguyên tắc Điều Hiến pháp 2013 khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam – đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lượng lãnh đạo nhà nước xã hội ”
1.3.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ
Nội dung nguyên tắc thể mặt tổ chức hoạt động quan nhà nước
Cơ quan nhà nước trung ương định vấn đề bản, quan trọng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… phạm vi toàn quốc
(9)Các định, chủ trương cấp phải thông báo kịp thời cho cấp dưới, hoạt động cấp phải báo cáo kịp thời đầy đủ cho cấp trên, nhằm đảm bảo kiểm tra cấp đới với cấp thi hành nhiệm vụ
1.3.4 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa
Nguyên tắc yêu cầu việc tổ chức hoạt động quan nhà nước, nhân viên nhà nước phải nghiêm chỉnh triệt để tôn trọng pháp luật, tăng cường kiểm tra giám sát xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Điều 12 Hiến pháp 2013 quy định cụ thể: “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa”
Đây ngun tắc có vai trị quan trọng việc bảo đảm cho tổ chức hoạt động máy nhà nước tuân theo ý chí nhân dân, làm cho máy nhà nước hoạt động đồng bộ, nhịp nhàng, phát huy hiệu lực quản lý nhà nước
1.3.5 Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết dân tộc
Nguyên tắc biểu điểm trị, văn hóa giáo dục, kinh tế Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực sách đồn kết, tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Tất dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc phát huy phong tục tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc Tất dân tộc có quyền nghĩa vụ tham gia vào việc tổ chức hoạt động máy nhà nước, có quyền bình đẳng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội
2 Hệ thống pháp luật Việt Nam
Để điều chỉnh kịp thời quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực sống, nhà nước phải ban hành số lượng lớn văn bản, biểu thị hình thức khác Các văn khơng phải xếp cách ngẫu nhiên, thiếu trật tự, mà chúng tồn cách có hệ thống, quy phạm pháp luật gắn bó hữu tác động qua lại chặt chẽ với
Hệ thống pháp luật tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với nhau, phân định thành chế định pháp luật, ngành luật thể văn pháp luật nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức định
2.1 Các thành tố hệ thống pháp luật 2.1.1 Quy phạm pháp luật
(10)một trật tự định, phù hợp với ý chí, nguyện vọng lợi ích giai cấp Ngồi việc thừa nhận sử dụng quy phạm xã hội (như quy phạm đạo đức, phong tục tập quán, tín ngưỡng…) để trì trật tự xã hội, địi hỏi nhà nước phải ban hành sử dụng quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội
Quy phạm pháp luật nhà nước ban hành có phạm vi tác động tồn lãnh thổ, quan nhà nước, tổ chức trị, xã hội, công dân phải tuân thủ, không phân biệt vị trí địa lý, trình độ văn hóa, dân tộc, địa vị xã hội… Do vậy, quy phạm pháp luật phải trình bày cách cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu
Quy phạm pháp luật quy tắc xử mang tính bắt buộc chung nhà nước ban hành thừa nhận để điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng nhằm đạt mục đích định
Thơng thường quy phạm pháp luật đòi hỏi phải quy định đầy đủ phần sau:
+ Ai (hoặc tổ chức nào)? Khi nào? Trong điều kiện hoàn cảnh nào?
+ Phải làm gì? Làm nào?
+ Phải gánh chịu hậu không thực mệnh lệnh Nhà nước
Dựa vào địi hỏi trên, chia quy phạm pháp luật thành phận sau:
Giả định phần mơ tả tình thực tế, hoàn cảnh cụ thể chịu tác động điều chỉnh quy phạm pháp luật Giả định thường nói thời gian, địa điểm, chủ thể hồn cảnh thực tế mà mệnh lệnh quy phạm thực
Chẳng hạn, Điều 95 Luật Khiếu nại, tố cáo 1998 quy định: "Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích việc giải khiếu nại, tố cáo, người tố cáo có cơng việc ngăn ngừa thiệt hại cho nhà nước, tổ chức, cá nhân khen thưởng theo quy định pháp luật" Phần giả định quy phạm là: "Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích việc giải khiếu nại, tố cáo, người tố cáo có cơng việc ngăn ngừa thiệt hại cho nhà nước, tổ chức, cá nhân"
Những điều kiện, hoàn cảnh chủ thể nêu phần giả định phải rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu phải dự kiến tới mức tối đa điều kiện hồn cảnh xảy sống mà pháp luật cần phải điều chỉnh Có dự kiến tránh “khe hở, lỗ hổng” pháp luật
(11)đã nêu phần giả định quy phạm pháp luật nhà nước đưa dẫn có tính chất mệnh lệnh (các cách xử sự) để chủ thể thực
Phần quy định quy phạm pháp luật coi phần cốt lõi quy phạm, thể ý chí lợi ích nhà nước, xã hội cá nhân người việc điều chỉnh quan hệ xã hội định
Phần quy định quy phạm pháp luật thường nêu dạng mệnh lệnh như: cấm, không được, phải, thì, mức độ xác, chặt chẽ, rõ ràng mệnh lệnh, dẫn nêu phần quy định quy phạm pháp luật bảo đảm nguyên tắc pháp chế hoạt động chủ thể pháp luật
Những mệnh lệnh (chỉ dẫn) nhà nước nêu phần quy định quy phạm pháp luật chủ thể là:
+ Những cách xử (hành vi) mà chủ thể phép không phép thực hiện;
+ Những lợi ích quyền mà chủ thể hưởng;
+ Những cách xử (hành vi) mà chủ thể buộc phải thực hiện, chí phải thực chúng
Ví dụ:"Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm" (Điều 33 Hiến pháp 2013) Phần quy định quy phạm (được làm gì?) là: "có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm"
Trong số trường hợp khác nhà nước nêu hai nhiều cách xử thích hợp cho phép chủ thể tự lựa chọn Ví dụ: Điều 12 Luật Hơn nhân gia đình quy định: “Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú hai bên kết hôn quan đăng ký kết hôn”Trong trường hợp bên lựa chọn đăng ký kết hôn UBND nơi thường trú bên nam bên nữ
Chế tài: chủ thể vào điều kiện hoàn cảnh nêu phần giả định, mà không thực xử bắt buộc nêu phần quy định phải gánh chịu hậu định theo quy định pháp luật Hậu nhà nước quy định mà chủ thể phải gánh chịu phận chế tài
Chế tài phận nêu lên biện pháp tác động mà nhà nước dự kiến áp dụng chủ thể không thực mệnh lệnh nhà nước nêu phần giả định
(12)đãi làm nhục người lệ thuộc làm người tự sát" Phần chế tài dẫn cho chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật chủ thể thực hành vi nêu phần giả định quy phạm là: "bị phạt tù hai năm đến bảy năm"
Chế tài phận quy định chung quy phạm pháp luật, song cần phân biệt chủ thể vi phạm chịu chung loại chế tài Tùy thuộc mối quan hệ xã hội mà chủ thể tham gia khác nhau, hình thức chế tài áp dụng phân thành loại khác
Thông thường chế tài quy phạm pháp luật chia thành nhóm gồm:
- Chế tài hình sự: hình phạt áp dụng với người vi phạm pháp luật Hình Chế tài hình tồ án áp dụng tử hình, tù có thời hạn, cải tạo khơng giam giữ …
- Chế tài dân sự: biện pháp tác động đến tài sản nhân thân bên gây thiệt hại cho bên khác Các hình thức cụ thể như: bồi thường thiệt hại, trả lại tài sản bị xâm phạm, huỷ bỏ xử không
- Chế tài hành chính: biện pháp cưỡng chế áp dụng với người vi phạm pháp luật Hành thể qua hình thức xử lý vi phạm hành như: tịch thu tang vật, phương tiện dùng để vi phạm hành chính, buộc tháo dỡ khơi phục tình trạng ban đầu…
- Chế tài kỷ luật: chế tài mà người đứng đầu tổ chức áp dụng với nhân viên có vi phạm nội quy tổ chức Các biện pháp như: khiển trách, cảnh cáo, hạ mức lương, buộc việc …
2.1.2 Chế định pháp luật
Chế định pháp luật tập hợp hai hay số quy phạm pháp luật điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội có tính chất chung liên hệ mật thiết với
Khái niệm rõ mối quan hệ gần gũi, mật thiết không tách rời quy phạm pháp luật tạo thành chế định pháp luật Vì vậy, thực pháp luật phải tìm hiểu quy phạm chế định, từ tìm quy phạm pháp luật mà cần
2.1.3 Ngành luật
Là tổng hợp chế định pháp luật điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội tính chất
(13)lý, quyền tự định đoạt, quyền khởi kiện trách nhiệm tài sản người tham gia quan hệ
Luật Đất đai ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội hình thành lĩnh vực bảo vệ, quản lý sử dụng đất đai
Như vậy, quy phạm pháp luật ngành luật có chung đối tượng điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội có tính chất Tuy nhiên có mối quan hệ xã hội lại thuộc đối tượng điều chỉnh nhiều ngành luật khác nên việc phân chia hệ thống pháp luật thành ngành luật không dựa vào đối tượng điều chỉnh mà dựa vào phương pháp điều chỉnh
2.1.4 Các ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam
Mỗi ngành luật có đối tượng phương pháp điều chỉnh riêng Đây quan trọng để phân biệt ngành luật khác hệ thống pháp luật
Hệ thống ngành luật tổng hợp ngành luật có quan hệ thống nội phối hợp với nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực khác
Hiện nay, hệ thống ngành luật hệ thống pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhiều ngành luật như: Luật Nhà nước, Luật Hành chính, Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự, Luật Đất đai, Luật Dân sự, Luật Tố tụng dân sự, Luật Kinh tế, Bộ luật Lao động, Luật Tài chính, Luật Hơn nhân gia đình…
Bên cạnh hệ thống pháp luật quốc gia tồn hệ thống pháp luật quốc tế Những quy phạm pháp luật quốc tế hình thành sở thỏa thuận quốc gia thể ý chí chung quốc gia Luật Quốc tế bao gồm Công pháp quốc tế Tư pháp quốc tế
2.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 2.2.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật
(14)Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục luật định, có quy tắc xử chung nhà nước đảm bảo thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội
2.2.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật nước ta nay
Căn vào loại văn thẩm quyền ban hành văn bản, văn quy phạm pháp luật chia thành văn luật văn luật
a Các văn luật
Văn luật văn quy phạm pháp luật Quốc hội - quan cao quyền lực nhà nước, ban hành theo trình tự thủ tục hình thức quy định Hiến pháp
Văn luật văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao Mọi văn quy phạm pháp luật khác (văn luật) ban hành phải dựa sở văn luật không trái với quy định văn
Văn luật gồm có: Hiến pháp, Luật (bộ luật, đạo luật), Nghị Quốc hội
- Hiến pháp: đạo luật (luật gốc) nhà nước quy định vấn đề nhà nước hình thức thể nhà nước, chế độ trị, chế độ kinh tế, quyền nghĩa vụ công dân, hệ thống tổ chức, nguyên tắc hoạt động thẩm quyền quan nhà nước
Hiến pháp thể chế hóa đường lối sách Đảng giai đoạn cách mạng cụ thể; thể tập trung ý chí giai cấp cơng nhân nhân dân lao động
Hiến pháp đạo luật Nhà nước, có giá trị pháp lý cao Hiến pháp sở để hình thành hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng
- Luật (bộ luật, đạo luật): văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành để cụ thể hóa Hiến pháp nhằm điều chỉnh loại quan hệ xã hội lĩnh vực hoạt động nhà nước như: Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Kinh tế
Luật (bộ luật, đạo luật) văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao sau Hiến pháp xây dựng Luật (bộ luật, đạo luật) không trái với nội dung Hiến pháp
- Nghị Quốc hội có chứa quy tắc xử chung ban hành để định nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, điều chỉnh ngân sách nhà nước, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước, quy định chế độ làm việc Quốc hội, ủy ban hội đồng Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội, phê chuẩn điều ước quốc tế định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Quốc hội
(15)Văn luật văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự thủ tục hình thức pháp luật quy định
Văn luật văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý thấp văn luật Do đó, ban hành nội dung văn luật phải phù hợp không trái với văn luật
Giá trị pháp lý văn luật khác tùy thuộc vào thẩm quyền quan ban hành
Các văn luật gồm
- Pháp lệnh, Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội
- Lệnh, Quyết định Chủ tịch nước
- Nghị định Chính phủ
- Quyết định Thủ tướng Chính phủ
- Nghị Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao, Thơng tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao
- Thông tư Viện kiểm sát nhân dân Tối cao
- Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ
- Quyết định Tổng Kiểm toán nhà nước
- Nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội
- Thơng tư liên tịch quan nhà nước Chánh tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng; Thủ trưởng quan ngang Bộ…
- Nghị Hội đồng nhân dân cấp; Chỉ thị, Quyết định chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp