Quản lý nhà nước đối với hộ kinh doanh cá thể tại quận tân phú, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG TẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI QUẬN TÂN PHÚ - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG TẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI QUẬN TÂN PHÚ – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƯƠNG MINH VIỆT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu khoa học tôi, với hỗ trợ, hướng dẫn khoa học từ Tiến sĩ Lương Minh Việt Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thơng tin đăng tạp chí, website tác giả khác liệt kê phần tài liệu tham khảo Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước hội đồng kết luận văn cam đoan luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác TP Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trung Tấn LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học hoàn thành đề tài luận văn này, thân tác giả nhận nhiều giúp đỡ, hỗ trợ, hướng dẫn từ tập thể thầy cô Học viện Hành bạn lớp cao học HC21.N6 Trước hết, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Lương Minh Việt dành nhiều thời gian để hướng dẫn cách tận tình suốt trình thực đề tài hồn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cám ơn đến Ban Giám đốc quý thầy cô Khoa sau đại học tạo điều kiện để tơi học tập hồn thành chương trình khóa học Tác giả xin chân thành cám ơn đến anh/chị lãnh đạo Phòng Kinh tế quận Tân Phú, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Tân Phú giúp đỡ tơi q trình tìm tài liệu liệu để hồn thành luận văn Do hạn chế trình độ chuyên môn không thuộc lĩnh vực công tác, luận văn có nhiều thiếu sót trình nghiên cứu Tác giả mong nhận góp ý giảng viên, lãnh đạo quận tác giả trước sau để nội dung nghiên cứu luận văn hoàn thiện TP Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trung Tấn DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT XHCN: Xã hội Chủ nghĩa KDCT: Kinh doanh cá thể TM-DV: Thương mại – Dịch vụ CN-XD: Công nghiệp – xây dựng GDP: Tổng sản phẩm quốc nội UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số liệu 2.1: So sánh số lượng doanh nghiệp Hộ kinh doanh cá thể ………………………………………………………………… 43 Bảng số liệu 2.2: So sánh giá trị sản xuất ngành Công nghiệp – xây dựng với Thương mại – dịch vụ ……………………………………… 44 Bảng số liệu 2.3: Tổng mức bán doanh thu dịch vụ ……… 45 Bảng số liệu 2.4: Tình hình phát triển hộ kinh doanh TM-DV 46 Bảng số liệu 2.5: Số lượng hộ kinh doanh cá thể ngưng hoạt động kinh doanh ……………………………………………………… 48 Bảng số liệu 2.6: Mức đóng góp thuế hộ kinh doanh cá thể …… 49 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tỷ trọng đóng góp TM-DV vào cấu kinh tế quận vào năm 2016 46 Biểu đồ 2.2: Lĩnh vực hoạt động hộ kinh doanh 47 Biểu đồ 2.3: Lĩnh vực hoạt động hộ kinh doanh cá thể ……… 47 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA Trang LỜI CAM ĐOAN ……………………………………… LỜI CÁM ƠN …………………………………………… MỤC LỤC ……………………………………………… DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT …… DANH MỤC CÁC BẢNG…………………………………… DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ…………………… MỞ ĐẦU …………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ ………………………… 1.1 Tổng quan hộ kinh doanh cá thể …………………… 1.1.1 Hộ kinh doanh ……………………………………… 1.1.2 Đặc điểm hộ kinh doanh cá thể 10 1.1.3 Vai trò hộ kinh doanh cá thể kinh tế 12 1.1.4 Thương mại ………………………………………… 15 1.1.4.1 Khái niệm ………………………………………… 15 1.1.4.2 Đặc điểm thương mại ………………………… 17 1.1.5 Dịch vụ ……………………………………………… 18 1.1.5.1 Khái niệm ………………………………………… 18 1.1.5.2 Đặc điểm dịch vụ …………………………… 20 1.1.6 Thương mại – dịch vụ ……………………………… 22 1.1.6.1 Đặc điểm thương mại – dịch vụ 22 1.1.6.2 Vai trò thương mại – dịch vụ kinh tế … 24 1.2 Quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể hoạt động lĩnh vực thương mại - dịch vụ 1.2.1 Quản lý nhà nước ……………………………… 25 25 1.2.1.1 Quản lý nhà nước kinh tế …………………… 25 1.2.1.2 Quản lý nhà nước thương mại, dịch vụ ……… 26 1.2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ quản lý nhà nước hộ KDCT hoạt động lĩnh vực TM-DV ……… 27 1.2.1.4 Vai trò quản lý nhà nước TM-DV 29 1.2.2 Sự tác động trình hội nhập quốc tế đến kinh tế Việt Nam …………………………………………………………… 31 1.2.2.1 Mặt tích cực ……………………………………… 31 1.2.2.2 Mặt hạn chế, khó khăn …………………………… 32 1.3 Kinh nghiệm quận học rút cho quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh ………………………………………… 33 1.3.1 Kinh nghiệm quận Tân Bình, TP Hồ Chí Minh 33 1.3.2 Kinh nghiệm quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh 35 1.3.3 Kinh nghiệm quận 10, TP Hồ Chí Minh … 36 1.3.4 Bài học rút cho quận Tân Phú, TP Hồ Chí Minh 37 Tiểu kết chương ………………………………………… 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ T chức cần có hợp tác, tuân thủ pháp luật, nội quy, quy định quan, có chủ động công tác; phải biết linh hoạt công việc, khơng cứng nhắc quy trình sẵn có; phải có trách nhiệm với thân, có ý thức làm chủ cơng việc, có lịng tự trọng công việc; nâng cao tinh thần thái độ phục vụ nhân dân; cần đa dạng hóa nhiều cách tiếp cận thực tuyên truyền pháp luật nhà nước lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực dễ phát sinh vi phạm, tiêu cực - Về đạo đức nghề nghiệp: đòi hỏi cán bộ, cơng chức ln phải cơng tâm, liêm chính, dám dấn thân sẵn sàng phục vụ; sẵn sàng chia cảm thông; đồng thời phải biết cách từ chối, nói khơng với tiêu cực ý thức trách nhiệm lịng tự trọng cơng việc 3.3 Các kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ Mặc dù nay, Đảng Nhà nước có chủ trương, sách khuyến khích thành phần kinh tế tư phát triển, Nhà nước cần 94 có chế, sách bảo vệ thành phần kinh tế tư nhân hỗ trợ để kinh tế tư nhân phát triển lớn mạnh hơn, đồng thời cần có chế tự sáng tạo bảo vệ sáng tạo, có sách bảo vệ tài sản, quyền sở hữu tài sản cách vững cho doanh nghiệp nhà đầu tư Bên cạnh đó, hộ kinh doanh cá thể cần có chế sách cụ thể dành riêng nhằm tạo điều kiện thuận lợi để hộ kinh doanh phát triển bền vững hơn, hoạt động hiệu Theo khuyến nghị nhà nghiên cứu, cần đưa khu vực hộ sản xuất kinh doanh cá thể vào mơ hình tăng trưởng khơng đơn gắn liền với việc đẩy mạnh q trình thức hóa khu vực phi thức Có thể cải thiện suất khu vực hộ kinh doanh cá thể nhờ sách tăng cường thơng tin cho hộ hội thị trường đổi sáng tạo Cần phát triển thị trường tín dụng phù hợp với đặc điểm tính khơng đồng hộ sản xuất kinh doanh cá thể, cần định hướng mục tiêu tín dụng vi mơ tập trung vào khu vực phi thức tín dụng dài hạn để thúc đẩy đầu tư cho hộ có tiềm Các nhà hoạch định sách khơng nên bỏ qua sách đào tạo kỹ phù hợp với hội thị trường nâng cao quản lý để tăng độ tin cậy tín dụng hộ cá thể, đặc biệt nhóm hộ có phát triển Cần rà sốt, bãi bỏ giảm bớt để đơn giản hóa thủ tục vay vốn để hộ kinh doanh cá thể có hội tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi nhà nước; ra, nhà nước cần giảm lãi suất cho vay vốn tạo điều kiện cho hộ kinh doanh cá thể mạnh dạn đầu tư công nghệ vào sản xuất kinh doanh, áp dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý nhằm mở rộng sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ mở rộng thị trường 95 Xem xét lại việc tăng thuế V.A.T thuế doanh thu Vì hộ kinh doanh cá thể chủ yếu hoạt động mang tính chất hộ gia đình phần doanh thu chia cho tất đầu người tham gia vào trình cung cấp, sản xuất, kinh doanh hộ Nếu thực theo đề nghị tăng thuế gây khó khăn hộ kinh doanh, hộ kinh doanh có số vốn ít, số doanh thu thấp Hồn thiện sách pháp luật kinh tế, đồng thời pháp luật môi trường tạo tự kinh doanh, tự cạnh tranh lành mạnh cho chủ thể kinh doanh Vì vậy, pháp luật vừa công cụ để quản lý nhà nước vừa chế tạo động lực để thành phần kinh tế phát triển cách hiệu nhất, cần thiết phải có quy định riêng khu vực hộ kinh doanh cá thể phát triển Đối với công tác quản lý, Nhà nước cần thực đổi phương pháp quản lý nhà nước theo hướng “quản lý theo mục tiêu” khơng phải quản lý theo quy trình Nhà nước cần đặt tiêu chuẩn cịn doanh nghiệp, hộ kinh doanh tự tìm cách phù hợp để đạt tiêu chuẩn Cịn việc nhà nước đưa quy trình hướng dẫn không nên áp đặt để doanh nghiệp, hộ kinh doanh làm theo thực tế có nhiều cách làm khác, quy trình khác sáng tạo mà không thiết phải theo quy trình nhà nước ban hành 3.3.2 Đối với UBND Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố cần thiết việc định hướng sản xuất theo nhu cầu thị trường: cần có khảo sát nhu cầu người tiêu dùng thông qua doanh nghiệp, hộ kinh doanh nhà bán lẽ để định hướng việc sản xuất với nhu cầu thực tế thị trường nhằm tránh việc sản xuất hàng loạt làm dư thừa sản phẩm dẫn đến bị giá, dư thừa hàng hóa, gây lãng phí lớn cho ngân sách nhà nước thiệt hại cho đơn vị sản xuất, kinh doanh 96 ... KHOA HỌC: TS LƯƠNG MINH VIỆT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn ? ?Quản lý nhà nước hộ kinh doanh cá thể quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? cơng trình nghiên... Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh ………………………………………… 33 1.3.1 Kinh nghiệm quận Tân Bình, TP Hồ Chí Minh 33 1.3.2 Kinh nghiệm quận Bình Tân, TP Hồ Chí Minh 35 1.3.3 Kinh nghiệm quận 10, TP Hồ Chí Minh. .. ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG TẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TẠI QUẬN TÂN PHÚ – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34