Thống kê các tội danh đã xét xử ở Việt Nam từ thực tiễn của Viện kiểm sát nhân dân tối cao

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ ĐỊNH THỐNG KÊ CÁC TỘI DANH ĐÃ XÉT XỬ Ở VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 HÀ NỘI - năm VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ ĐỊNH THỐNG KÊ CÁC TỘI DANH ĐÃ XÉT XỬ Ở VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Học Viện khoa học xã hội Vậy xin viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật - Học viện khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN NGUYỄN THỊ ĐỊNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA THỐNG KÊ CÁC TỘI DANH ĐÃ XÉT XỬ 1.1 Khái niệm, đặc điểm số tình hình tội phạm 1.2 Khái niệm, ý nghĩa thống kê tội danh xét xử 15 1.3 Mối quan hệ thống kê tội danh xét xử tình hình tội phạm 20 1.4 Nội dung thống kê tội danh xét xử 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỐNG KÊ CÁC TỘI DANH ĐÃ XÉT XỬ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 27 2.1 Cơ sở thống kê xét xử vụ án hình ngành Kiểm sát nhân dân 27 2.2 Thực trạng thống kê xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao 37 2.3 Đánh giá khái quát thực trạng thống kê xét xử vụ án hình ngành Kiểm sát nhân dân 55 CHƯƠNG HOÀN THIỆN THỐNG KÊ CÁC TỘI DANH ĐÃ XÉT XỬ TRONG THỜI GIAN TỚI 62 3.1 Quan điểm hoàn thiện thống kê tội danh xét xử 62 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thống kê tội danh xét xử thời gian tới 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VKSND : Viện kiểm sát nhân dân TAND : Tòa án nhân dân BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình NXB : Nhà xuất THTP : Tình hình tội phạm TKTP : Thống kê tội phạm TKHS : Thống kê hình DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số vụ án, bị cáo xét xử sơ thẩm theo năm, địa phương (từ năm 2015 đến năm 2019) Bảng 2.2 Số vụ án, bị cáo xét xử sơ thẩm năm theo địa phương (từ năm 2015 đến năm 2019) Bảng 2.3 Số vụ án, bị cáo xét xử sơ thẩm từ năm 2015 đến năm 2019 Biểu đồ 2.4 Số vụ án, bị cáo xét xử theo số chương BLHS Bảng 2.5 Số vụ án, bị cáo xét xử theo nhóm, chương BLHS Bảng 2.6 Tỷ lệ số bị cáo xét xử số tội danh từ năm 2015 đến năm 2019 Bảng 2.7 Hình phạt áp dụng loại tội phạm từ năm 2015 đến năm 2019 Bảng 2.8 Tỷ trọng hình phạt áp dụng loại tội phạm từ năm 2015 đến năm 2019 Bảng 2.9 Chỉ số tội phạm theo địa phương (Xếp theo thứ tự số tội phạm giảm dần) Biểu đồ 2.1 Số vụ án, bị cáo xét xử sơ thẩm năm theo địa phương (từ năm 2015 đến năm 2019) Biểu đồ 2.2 Động thái tình hình tội phạm từ năm 2015 đến năm 2019 Biểu đồ 2.3 Tỷ trọng xét xử sơ thẩm tội phạm theo chương (nhóm tội) từ năm 2015 đến 2019 Biểu đồ 2.4 Động thái tình hình tội phạm số tội danh theo bị cáo từ năm 2015 đến 2019 Biểu đồ 2.5 Hình phạt áp dụng loại tội phạm từ năm 2015 đến năm 2019 Biểu đồ 2.6 Tỷ trọng hình phạt áp dụng loại tội phạm năm (Từ năm 2015 đến năm 2019) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thống kê tội phạm sở quan trọng việc đề định hướng, giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm Số liệu thống kê hình sự, thống kê tội phạm sở khách quan để đánh giá chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng hình mà cịn quan tư pháp nói chung (cơng an, kiểm sát, tồ án), đánh giá hiệu biện pháp đấu tranh phòng, chống triển khai; sở để đánh giá xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng hồn thiện pháp luật hình sự; xây dựng, củng cố kiện toàn máy tổ chức, đội ngũ cán quan tư pháp Kết cơng tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm ngành Kiểm sát nhân dân cịn phục vụ đắc lực cho cơng tác lãnh đạo, đạo, điều hành lãnh đạo VKSND cấp tham mưu, đề xuất với quan Đảng Nhà nước nội dung quan trọng góp phần xây dựng, hồn thiện thực chủ trương, đường lối, sách ổn định phát triển kinh tế xã hội Các quan tư pháp hình từ lâu nhận thức đánh giá vai trò quan trọng TKHS, TKTP thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm thơng qua chức phạm vi điều chỉnh TKHS, TKTP Trong thực tế đấu tranh phịng, chống tội phạm ln rằng, nhà nghiên cứu lập pháp tiếp cận THTP thực tế Tức thời điểm, THTP ln ln tình trạng phân đôi thành hai phần sáng - tối hay ẩn - khác Trong nghiên cứu khoa học tội phạm học gọi “Phần THTP” “Phần ẩn THTP” Phần THTP số tội phạm xảy thực tế, bị quan chức phát xử lý Trên thực tế, số tội phạm xác định qua số liệu thống kê quan chức quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) Hệ thống số liệu THTP thu thập dù mức độ khác nhau, thời gian không gian có khác song số liệu tảng, vừa hàm chứa hình ảnh thu nhỏ THTP, vừa phản ánh kết cụ thể công việc đấu tranh phịng, chống tội phạm tồn xã hội mà quan tiến hành tố tụng hình giữ vai trị nịng cốt Đồng thời, sở thực để nghiên cứu phần lại - Phần ẩn THTP nghiên cứu mặt khác đời sống pháp lý Nhận thấy vai trò thống kê tội phạm đấu tranh phòng chống tội phạm, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, biện pháp pháp luật nhằm tăng cường công tác thống kê tội phạm Đặc biệt Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới xác định: “Nâng cao chất lượng công tác thống kê tư pháp, nghiên cứu việc thống vào quan thực cơng tác này” Luật hóa chủ trương trên, Điều 34 Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định: “VKSND có trách nhiệm chủ trì thống kê tội phạm, phối hợp với quan hữu quan việc thống kê hình Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, quan tiến hành tố tụng quan có liên quan có trách nhiệm phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân việc thống kê tội phạm” Thời gian qua với vai trị quan chủ trì, VKSND cấp phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng cấp thu thập, tổng hợp số liệu thống kê phản ánh tình hình tội phạm, kết giải thi hành án hình Thống kê hình sự, thống kê tội phạm hoạt động thu thập, tổng hợp, phân tích tình hình tội phạm kết xử lý tội phạm quan tiến hành tố tụng phạm vi toàn quốc hay vùng lãnh thổ - hành đó, khoảng thời gian định Nên kết hoạt động thống kê hình sự, thống kê tội phạm phương tiện chủ yếu để đánh giá tình hình tội phạm kết xử lý tội phạm Qua số liệu thống kê thấy tình hình diễn biến tội phạm, mức độ phạm tội, nguyên nhân điều kiện dẫn đến phạm tội, đồng thời tìm giải pháp thích hợp để đấu tranh phịng chống tội phạm có hiệu Tuy nhiên, TKTP nhiều tồn hạn chế như: Chưa xây dựng số chung (chỉ tiêu) để thống đánh giá tình hình tội phạm, quan tiến hành tố tụng sử dụng tiêu chí số liệu thống kê thuộc phạm vi nhiệm vụ để đánh giá nên có nhận định đánh giá khác tình hình tội phạm Hơn nữa, hệ thống tiêu thu thập số liệu TKTP chưa đầy đủ; biểu mẫu thu thập tiêu số liệu thống kê cồng kềnh, phức tạp; phần lớn đơn vị thực phương pháp thủ công (đếm sổ), nên có nhiều hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng báo cáo, độ xác tính kịp thời Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Thống kê tội danh xét xử Việt Nam từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tối cao” cần thiết, sở lý luận thực tiễn đề xuất giải pháp nhằm xây dựng hệ thống thống kê hình sự, thống kê tội phạm đại, tiên tiến nhằm thống kê đầy đủ, xác, kịp thời số liệu kết xử lý tội phạm Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có số nghiên cứu khoa học có liên quan đến đề tài nhiều phương diện khác nhau, nêu số cơng trình tiêu biểu như: - Giáo trình “Tội phạm học” GS.TS Võ Khánh Vinh, Nxb Công an nhân dân, tái năm 2011 - Thống kê tội phạm trước yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Đề tài khoa học cấp , tháng năm 2005 Chủ nhiệm Đề tài: Nguyễn Duy Hồng - Cục trưởng, thư ký đề tài Phạm Văn Được Cơ quan chủ trì: Cục Thống kê tội phạm, Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Kết điều tra TKTP giai đoạn xét xử sơ thẩm năm 2006 (Lưu hành nội bộ) tháng 10 năm 2007 Cục Thống kê tội phạm, VKSND tối cao - Nguyễn Xuân Hưởng (2012) "Vai trò thống kê tội phạm đấu tranh phòng chống tội phạm Việt Nam", Luận án tiến sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Trần Thủy Quỳnh Trang - Phòng Thống kê tội phạm Cơng nghệ thơng tin, VKSND TP Hồ Chí Minh “Thống kê tội phạm, thống kê hình - Lý luận thực tiễn” - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp “Cơ sở lý luận, ý nghĩa thực tiễn thống kê tư pháp việc xây dựng, hoàn thiện chế độ thống kê tư pháp Việt Nam” Các cơng trình nghiên cứu tiếp cận giải nhiều vấn đề khác nhau, nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể cơng tác thống kê tội danh xét xử Đây cơng trình nghiên cứu vấn đề cấp độ Luận văn Thạc sĩ Các cơng trình nghiên cứu thực nguồn tư liệu bổ ích, phong phú để tác giả thực Luận văn tốt nghiệp Cao học Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Luận văn nghiên cứu vấn đề chung đối chiếu với thực tiễn công tác thống kê tội phạm nói chung thống kê tội danh xét xử từ thực tiễn VKSND tối cao để xác định quan điểm, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác 3.2 Nhiệm vụ luận văn: Để thực mục đích luận văn tập trung thực nhiệm vụ chủ yếu sau: - Những vấn đề lý luận thống kê tội danh xét xử - Đánh giá khái quát thực trạng thống kê tội danh xét xử từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thống kê tội danh xét xử Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu hoạt động thống kê tội danh xét xử sơ thẩm thực tiễn công tác Viện kiểm sát nhân dân tối cao từ năm 2015 đến năm 2019 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng số liệu thống kê để đánh giá công tác thống kê tội danh xét xử sơ thẩm nước từ năm 2015 đến năm 2019 Phương pháp lý luận phương pháp nghiên cứu thống kê hình liên ngành hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật công tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm chưa có văn quy phạm pháp lý cao quy định thực thống kê tội phạm Do vậy, để nâng cao chất lượng thống kê tội phạm giải pháp có tính chiến lược Đảng, Nhà nước cần quan tâm đạo kịp thời cho nghiên cứu để xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực thống kê tội phạm như: Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật cao công tác thống kê thống kê tội phạm nhằm làm cứ, sở để quan tiến hành tố tụng phối hợp tốt với Viện kiểm sát nhân dân việc thực nhiệm vụ thống kê tội phạm Trong chưa xây dựng văn luật có tính pháp lý cao thống kê tội phạm phải tiếp tục tổ chức thực tốt việc thống kê tội phạm theo quy hành, đồng thời đúc rút kinh nghiệm, tổng kết khó khăn vướng mắc đề xuất giải pháp để đề nghị cấp có thẩm quyền ủy ban thường vụ Quốc hội cho nghiên cứu, xây dựng Pháp lệnh thống kê tội phạm thay cho Thông tư liên tịch số 05 nêu văn hướng dẫn thi hành Pháp lệnh văn hướng dẫn việc phân loại, quản lý thông tin thống kê cần bảo mật theo quy định Nhà nước, thông tin thống kê cơng bố rộng rãi, quy trình, thẩm quyền cơng bố số liệu… làm sở cho việc áp dụng hoạt động thực tiễn đạt kết cao Quá trình sửa đổi bổ sung quy định pháp luật phải gắn với hoạt động thực tiễn, gắn với hoạt động tổ chức thực thống kê tội phạm liên ngành, có tham gia nhiều quan, đơn vị nhằm xác định nhiệm vụ, thẩm quyền, phạm vi trách nhiệm, phương pháp, hình thức tổ chức phù hợp với quan, phận cụ thể mối quan hệ quan, đơn vị để tạo chế đồng hoạt động thống kê tội phạm Ngoài ra, sở thống kê tội phạm xuất phát từ pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình nên để việc thống kê tội phạm kịp thời có hiệu quả, xác cần phải sửa đổi, hoàn thiện luật phù hợp 3.2.2 Xây dựng mơ hình báo cáo thống kê đảm bảo việc thu thập quản lý số liệu 67 Để đảm bảo tính đầy đủ, thống nhất, đến chuẩn hoá liệu, số liệu thống kê tội danh xét xử, giải pháp có tính then chốt cần xây dựng mơ hình báo cáo thống kê phù hợp, đảm bảo việc thu thập số liệu, phân cơng trách nhiệm 04 cấp việc thu thập, tổng hợp, quản lý số liệu thống kê 3.2.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu thống kê tội phạm phục vụ cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Hệ thống tiêu thống kê tội phạm sở để phân công, phối hợp việc thu thập, tổng hợp, phân tích cơng bố thơng tin thống kê tội phạm, xây dựng Chương trình điều tra thống kê tội phạm, xây dựng biểu mẫu thu thập thống kê chế độ báo cáo thống kê tổng hợp, thống kê sở, xây dựng định nghĩa, phương pháp tính tiêu thống kê, hệ thống thống kê tội phạm bao gồm danh mục tiêu, phân tổ chủ yếu, kỳ hạn báo cáo phân công thực việc thống kê tội phạm Theo khoản 2, Điều Luật Thống kê quy định: “Căn vào Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngành Bộ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng VKSND tối cao ban hành tiêu thống kê phục vụ yêu cầu quản lý, sử dụng thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách” [71, tr.9] Việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống tiêu thống kê tội phạm cần thiết Tuy nhiên, để thu thập số liệu thống kê tội phạm đảm bảo độ xác thống nhất, công việc không phần quan trọng phải xây dựng, hoàn chỉnh, bổ sung hệ thống khái niệm, phương pháp tính tiêu thống kê tội phạm cụ thể Việc chuẩn hóa khái niệm, phương pháp tính tiêu thống kê tội phạm có khó khăn, phức tạp số liệu thống kê tội phạm luôn số động (luôn thay đổi), số tĩnh Ví dụ: vụ án hơm khởi tố bị can sau lại thêm bị can bị can bị khởi tố điều tra vụ án khác nhau; việc trả hồ sơ bổ sung nhiều lần vụ án, hủy án để điều tra, truy tố, xét xử lại, tách bị can để xét xử (có bị can trốn)… mà thơng tin q trình giải vụ án có mối liên quan chặt chẽ với nhau, khơng thể tách rời 68 Vì vậy, việc xây dựng khái niệm, phương pháp tính tiêu thống kê quan trọng, định tính xác, thống số liệu thống kê tội phạm nên cần phải chuẩn hóa, xây dựng theo chuẩn mực thống kê có thống ngành với để thực hiện, áp dụng thống quan tiến hành tố tụng (liên ngành) Để nâng cao chất lượng thống kê tội phạm, đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm thời kỳ kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế sâu rộng lĩnh vực nước ta với phát triển mạnh mẽ công nghệ thơng tin cơng tác thống kê tội phạm cần phải thay đổi đáp ứng đầy đủ số yêu cầu sau đây: Một là, thống kê tội phạm phải đảm bảo thu thập đầy đủ, kịp thời số liệu tình hình tội phạm kết xử lý tội phạm quan tiến hành tố tụng, khơng bỏ sót, lọt đối tượng cần phải thống kê như: số vụ phạm tội, số người phạm tội, hành vi phạm tội, nạn nhân, thiệt hại tội phạm gây Hai là, số liệu thống kê tội phạm sau tổng hợp phải phân tích nguyên nhân, điều kiện dẫn đến tội phạm, quy luật hoạt động phạm tội để đưa dự báo tội phạm thời gian từ đề biện pháp phòng chống tội phạm phù hợp, có hiệu Ba là, đẩynhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thống kê tội phạm nhằm nâng cao tính xác, độ tin cậy kịp thời thống kê tội phạm Bốn là,xây dựng hệ thống tiêu thống kê tội phạm nhằm có đủ thơng tin, số liệu tình hình tội phạm, kết xử lý tội phạm quan bảo vệ pháp luật để phục vụ cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, cụ thể cần số thông tin, số liệu thống kê tội phạm sau: 3.2.4.Tổ chức máy quản lý thực hoạt động thống kê tội phạm Những bất cập, tồn tổ chức máy quản lý thực thống kê tội phạm Viện kiểm sát cấp quan tư pháp thấy với 69 thực trạng tổ chức máy quản lý thực hoạt động thống kê tội phạm chưa thể đáp ứng yêu cầu nên chưa phát huy hết vai trò thống kê tội phạm Để nâng cao chất lượng công tác thống kê tội phạm nhằm phát huy vai trò thống kê tội phạm thiết phải đổi tổ chức máy, cán quản lý thực công tác thống kê tội phạm nhằm đáp ứng yêu cầu sau: - Tổ chức máy quản lý thực công tác thống kê tội phạm, trước tiên thống kê ngành Kiểm sát nhân dân (cơ quan chủ trì việc thực thống kê tội phạm) cần tổ chức thống Theo đó, tất VKSND cấp tỉnh có phịng Thống kê tội phạm, vào số lượng án, số lượng đơn vị hành địa bàn mà số lượng biên chế cán Phòng phân bổ cho phù hợp - Yêu cầu đặt lãnh đạo đơn vị thống kê tội phạm phải có đủ khả kiểm tra số liệu, phân tích số liệu dự báo tình hình tội phạm Cán làm công tác thống kê tội phạm cần chun mơn hố đào tạo chun sâu (về công tác thống kê tư pháp, tin học, nghiệp vụ kiểm sát, nghiệp vụ thống kê, phân tích thống kê…) phải đào tạo, bồi dưỡng thường xun; bố trí cơng tác ổn định, tránh luân chuyển thường xuyên cán làm công tác khơng có lý đặc biệt chưa có cán thay tương đương - Đối với VKSND cấp huyện, điều kiện thực việc tăng thẩm quyền cho quan tư pháp cấp huyện theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 cần bố trí cán chuyên trách làm công tác thống kê tội phạm Vì từ tăng thẩm quyền giải án hình cho cấp huyện đến số lượng án hình cấp huyện phải giải tăng 20% so với trước) Căn vào yêu cầu để khắc phục hạn chế thống kê tội phạm nay, cần phải xây dựng mô hình máy tổ chức quản lý thực thống kê tội phạm tập trung vào mối; đơn vị thực thống kê tội phạm cấp tỉnh cán thống kê tội phạm cấp huyện quản lý theo dõi toàn hoạt động thống kê tội phạm từ khâu thụ lý, ghi chép sổ sách, lập báo cáo thống kê mà thông tin thống kê lấy trực tiếp từ hồ sơ vụ án hình Với tổ chức máy có ưu điểm sau: 70 + Tăng cường tính chun nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức Cán khâu, phận nghiệp vụ tập trung vào lĩnh vực chun mơn + Nâng cao tính kịp thời, xác, khách quan số liệu thống kê Từ việc phân tích thống kê sâu sắc sát với thực tế + Hạn chế tình trạng án bị bỏ lọt, bỏ quên vay mượn để báo cáo thống kê chạy theo thành tích ảnh hưởng đến tính khách quan, xác số thống kê có phận độc lập, khách quan, chuyên nghiệp quản lý theo dõi tiến độ giải vụ án + Thuận lợi cho việc tập huấn nghiệp vụ bồi dưỡng công tác thống kê tội phạm, đồng thời thuận lợi cho việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác để nhằm thay đổi phương pháp thống kê điều kiện ngành Kiểm sát nhân dân quan tư pháp cịn khó khăn sở vật chất, người (chủ yếu thực thống kê phương pháp thủ công) Nhằm đảm bảo tính khả thi cao cho việc triển khai quản lý án hình - thống kê ứng dụng Cơng nghệ thơng tin + Khắc phục tình trạng hoạt động quản lý, đạo, điều hành phải sử dụng nhiều nguồn số liệu khác nhau, tính bị động hệ thống thống kê tội phạm thông tin số liệu mang tính thời sự, đột xuất dẫn đến việc vừa thừa, vừa thiếu, vừa mâu thuẫn 3.2.5 Đầu tư khoa học - kỹ thuật công nghệ thông tin truyền thông vào công tác thống kê tội phạm Để thực tốt công tác thống kê tội phạm ngành Kiểm sát nhân dân nói riêng quan tư pháp nói chung cần thiết phải chuẩn bị tốt sở vật chất điều kiện làm việc, trọng tâm tin học hóa cơng tác thống kê tội phạm Để thực giải pháp cần phải xây dựng mạng thông tin Internet cho quan tư pháp, mạng Internet nội ngành trang bị đầy đủ máy tính, tiến hành hồ mạng, lập Trung tâm tích hợp liệu thống kê tội phạm; xây dựng phần mềm chuyên dụng phục vụ cho cơng tác 71 thống kê tội phạm, tồn sở liệu tập trung trung tâm tích hợp liệu (tuỳ theo mơ hình mạng lựa chọn mà Trung tâm tích hợp đặt tỉnh, khu vực hay tập trung toàn quan trung ương) Việc thống sử dụng phần mềm thống công tác đào tạo, quản lý phát triển ứng dụng, đồng thời tiết kiệm kinh phí xây dựng phần mềm địa phương tự xây dựng phần mềm riêng cho Cơng nghệ thơng tin cơng cụ, phương tiện để quản lý, khai thác thông tin thống kê tội phạm cách nhanh chóng, xác, thơng suốt hiệu Xuất phát từ vai trị quan trọng công nghệ thông tin hoạt động thống kê vậy, nên Luật Thống kê Nghị định Chính phủ quy định “Nhà nước ưu tiên đầu tư, ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông phương pháp thống kê tiên tiến vào hoạt động thống kê” [23, tr.7] Điều 3, Nghị định số 40/2004/NĐ-CP ngày 13/2/2004 Chính phủ việc ứng dụng khoa học vào hoạt động thống kê yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông vào hoạt động thu thập, xử lý, tổng hợp, công bố thông tin, xây dựng ngân hàng liệu thống kê… Do vậy, việc đại hóa, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thống kê giải pháp điều kiện tất yếu để thực nhiệm vụ thống kê tội phạm có hiệu Hiện nay, việc ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác thống kê tội phạm ngành tư pháp nói chung ngành Kiểm sát nhân dân nói riêng vừa thực thủ công, vừa áp dụng công nghệ thông tin Báo cáo thống kê sở (báo cáo thống kê lập VKSND cấp huyện, phòng nghiệp vụ cấp tỉnh, đơn vị nghiệp vụ trực thuộc VKSND tối cao) lập báo cáo thủ cơng (đếm sổ) Cịn báo cáo thống kê tổng hợp (cấp tỉnh tổng hợp từ báo cáo Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, phòng nghiệp vụ, Cục Thống kê tội phạm tổng hợp từ báo cáo cấp tỉnh đơn vị nghiệp vụ) tổng hợp máy vi tính Tuy nhiên, ngành KSND hệ thống sổ ghi chép số liệu ban đầu (các sổ thụ lý, sổ nghiệp vụ ) có hai chức sở để lập báo cáo thống kê 72 thủ tục hành tư pháp theo quy định Bộ luật tố tụng hình nên ứng dụng cơng nghệ thơng tin để quản lý hoạt động nghiệp vụ hầu hết thông tin để lập báo cáo thống kê thơng tin hành tư pháp cập nhật vào hệ thống máy tính Nếu hệ thống sổ nghiệp vụ giữ nguyên cũ việc ghi chép trùng lặp, vừa phải cập nhật vào máy vi tính vừa phải ghi vào sổ Vì vậy, cần phải đổi phương thức ghi chép thông tin ban đầu Các sổ nghiệp vụ cần phải xây dựng phần mềm sổ thụ lý điện tử sử dụng từ cấp huyện, cấp tỉnh, cấp cao, cấp tối cao để thuận tiện cho trình quản lý bỏ phương pháp thủ công làm sổ giấy hết kỳ báo cáo đếm từ sổ để thống kê vào biểu Việc triển khai hệ thống thống kê mô tả tồn quốc cần phải có bước thích hợp, thời gian đầu (giao thời hai phương thức thống kê hành phương thức từ đến năm) song song với việc triển khai hệ thống phương thức cũ phải trì hệ thống thay hoàn toàn hệ thống cũ Nhằm bảo đảm phát huy tốt vai trò thống kê tội phạm cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm tiến tới cần phải đổi việc thực thống kê hình sự, thống kê tội phạm liên ngành Bộ Cơng an, VKSND, TAND, Bộ Quốc phịng phương pháp quản lý, xây dựng thực tổng hợp báo cáo thống kê tội phạm, chuyển từ phương pháp thủ cơng việc ứng dụng tiện ích công nghệ thông tin (bằng phần mềm quản lý án) Sau ngành Kiểm sát nhân dân thực thành cơng quản lý án thống kê án hình sự, với vai trị quan chủ trì việc thực thống kê hình sự, thống kê tội phạm phải nghiên cứu, đề xuất để ngành tư pháp (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án) phải thực việc quản lý án thống kê án hình phần mềm quản lý Việc quản lý án phải thực liên thông kết nối với Mỗi quan tư pháp theo chức nhiệm vụ phải cập nhật thông tin theo quy định BLHS, tố tụng hình vụ án, bị can vào phần mềm quản lý án thống kê án hình từ vụ án khởi tố, truy tố, xét xử thi hành án hình Đồng thời, có phân quyền quản lý, theo dõi đạo cụ thể ai, quan nào, thẩm quyền đến đâu quản lý, kiểm 73 tra vụ án nào? thẩm quyền phạm vi quản lý thực giống thẩm quyền giải vụ án hình quy định rõ Bộ luật tố tụng hình BLHS Sau kỳ thống kê VKSND giao chủ trì thực việc thống kê tội phạm tiến hành in báo cáo VKSND lập sở ngành cập nhật vào phần mềm quản lý án hình thống kê chung tổ chức đối chiếu số liệu với Cơ quan điều tra, Tòa án nhân dân (Thông tư liên tịch số 05/2018/TTLT/VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP ngày 12/11/2018 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng Quy định phối hợp quan thực thống kê hình để kiểm tra, bổ sung thơng tin cịn thiếu kịp thời Đồng thời vào kết thống kê để kiểm định, kiểm tra lại việc cập nhật thông tin “Hệ thống quản lý án hình thống kê” có xác khơng 3.2.6 Xây dựng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán thực thống kê tội phạm Về công tác cán bộ, trước hết cần tránh khuynh hướng chủ quan đơn giản, xếp người lực làm công tác thống kê tội phạm mà cần bố trí cán có đủ lực, trình độ, kinh nghiệm, cần mẫn, có sức khoẻ ổn định để thực nhiệm vụ Cán thống kê phải chuẩn hố trình độ, có kinh nghiệm trình độ nghiệp vụ kiểm sát đại học luật, trình độ nghiệp vụ thống kê trình độ ứng dụng CNTT Đồng thời, có sách, chế độ khuyến khích tạo điều kiện để cán thống kê chuyên tâm công tác 3.2.7 Xã hội hóa thơng tin thống kê tội phạm hội nhập quốc tế việc cung cấp thông tin tội phạm nhằm đấu tranh phòng chống tội phạm xuyên quốc gia Số liệu thống kê tội phạm sau tổng hợp, ngồi mục đích phục vụ cho việc quản lý đạo điều hành, cần phải phổ biến công bố rộng rãi nhân dân để người biết (trừ số thông tin tội phạm liên quan đến an ninh quốc gia, bí mật Nhà nước, vụ án q trình điều tra) góp sức lực đề xuất có trách nhiệm cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Đặc biệt nhà nghiên cứu tội phạm học, luật học có thơng tin, số liệu kịp thời phục vụ cho việc nghiên cứu, phân tích để dự báo đề giải pháp 74 đấu tranh với tội phạm kịp thời, phù hợp hoàn thiện hệ thống pháp luật, xây dựng chương trình trọng tâm trọng điểm cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm 75 KẾT LUẬN Thống kê tội phạm có vai trị quan trọng đấu tranh phòng chống tội phạm, cung cấp tranh tồn cảnh tình hình tội phạm, kết xử lý tội phạm quan bảo vệ pháp luật nói chung quan tư pháp hình nói riêng phạm vi lãnh thổ, địa phương phạm vi toàn quốc giai đoạn định Thống kê tội phạm sở để Đảng Nhà nước đưa sách hình đắn, kịp thời; tiếp tục hồn thiện pháp luật hình chế sách kinh tế - xã hội biện pháp phòng, chống tội phạm hiệu Đặc biệt, kết thống kê tội phạm giúp cho Đảng, Nhà nước kiểm sốt tình hình tội phạm, đánh giá khả năng, lực quan điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự; hiệu quan việc làm giảm thiệt hại tinh thần, vật chất tội phạm gây ra, hạn chế, bất cập, học kinh nghiệm để xác định phương hướng, giải pháp tăng cường đấu tranh với loại tội phạm Vì vậy, cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, thống kê tội phạm coi công cụ hữu hiệu để nghiên cứu tội phạm người phạm tội, đánh giá thực trạng tình hình tội phạm, xây dựng dự báo tình hình phạm tội xảy tương lai để từ hoạch định chương trình, kế hoạch phịng, chống tội phạm Chính thống kê hình sự, thống kê tội phạm tất nước giới quan tâm Thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta nước giới cho thấy rằng: Hành vi phạm tội thực đa dạng, phức tạp thời gian, địa điểm, phương thức, thủ đoạn Các yếu tố thân nhân người phạm tội hoàn toàn khác nhà nghiên cứu tội phạm học sử dụng nhiều phương pháp thống kê hình sự, thống kê tội phạm khác để khai thác, thu thập thông tin tội phạm xảy phục vụ cho mục đích nghiên cứu Do vậy, để cơng tác đấu tranh phịng chống tội có hiệu yêu cầu cấp bách phải nâng cao chất lượng thống kê tội phạm Muốn vậy, trước 76 hết phải đổi thống nhận thức cán thống kê tội phạm, vai trị ý nghĩa hoạt động công tác quan tư pháp đồng thời phải tìm giải pháp hữu hiệu đổi tổ chức hoạt động công tác thống kê theo hướng khoa học phát huy vai trị phục vụ nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta yêu cầu cấp thiết đặt công tác thống kê tội phạm nhằm khắc phục tồn tại, yếu công tác thống kê tội phạm, đáp ứng ngày hiệu nhu cầu thông tin thống kê tội phạm hoạt động quản lý, đạo, điều hành hoạt động hoạch định sách quản lý kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước trước yêu cầu đặt thời kỳ đổi mới, thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24-05-2005 Bộ Chính trị "Về chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020" Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-06-2005 Bộ Chính trị "Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 "tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống tội phạm tình hình Bộ Công an - Tổng cục cảnh sát nhân dân (1994), Tội phạm Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Đề tài KX-04-14, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ luật hình văn hướng dẫn thi hành (2017), Nxb Công an nhân dân Bộ luật tố tụng hình văn có liên quan (2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư - Tổng Cục thống kê (Viện Khoa học thống kê) (2005), Thông tin tư liệu năm 2005 Tổng Cục Thống kê, Viện khoa học thống kê - ISS Chính phủ (2004), Nghị định số 40/2004/NĐ-CP ngày 13/02/2004 qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thống kê năm 2003 Dương Tuyết Miên (2012), Sách chuyên khảo: Tội phạm học đương đại, NXB Chính trị- Hành 10 Nguyễn Minh Đức (2006), "Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác thống kê công nghệ thông tin ngành Kiểm sát nhân dân", Tạp chí Kiểm sát 11 Lại Thị Thu Hà (2005), "Bàn hệ thống tổ chức, quản lý thực hoạt động thống kê ngành Kiểm sát nhân dân", Tạp chí kiểm sát, (18) 12 Nguyễn Duy Hồng (2005), Thống kê tội phạm trước yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình mới, Đề tài khoa học cấp 78 13 Phạm Hỗ (2003), Thống kê hình - Thống kê tội phạm với vấn đề hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm, Báo cáo khoa học hội thảo Thống kê hình - Thống kê tội phạm liên ngành, HN 2003 14 Nguyễn Văn Lan (2001), Một số yêu cầu nâng cao chất lượng cơng tác thống kê tội phạm, Tạp chí Cơng an nhân dân số 9/2001 15 Nguyễn Quang Lộc (2003), Thống kê hình - Thống kê tội phạm ngành Toà án nhân dân, Báo cáo khoa học hội thảo Thống kê hình Thống kê tội phạm liên ngành, Hà Nội 16 TS Nguyễn Văn Mạnh, TS Trịnh Đức Thảo, TS Lê Văn Hòe (2009), Tập giảng - Một số vấn đề hành học (dùng cho lớp đào tạo hệ cử nhân trị) - Học viện trị Quốc gia Hồ chí Minh, khoa học nhà nước pháp luật, Hà Nội 17 Đinh Xuân Nam (2003), Phương pháp thống kê tội phạm phục vụ cho công tác nghiên cứu tội phạm, xây dựng chương trình, kế hoạch phịng ngừa tội phạm số nước giới nay, Báo cáo khoa học hội thảo Thống kê hình - Thống kê tội phạm liên ngành, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1993), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2000), Bộ luật hình nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2000), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 11 thơng qua ngày 2/4/2002 23 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Luật thống kê văn hướng dẫn thi hành, Nxb Thống kê, Hà Nội 24 Quách Anh Sùng (2001), Một số vấn đề thống kê tội phạm ngành kiểm sát nhân dân, Hà Nội 79 25 Nguyễn Viết Thế (2003), Vấn đề ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác Thống kê hình - Thống kê tội phạm, Báo cáo khoa học hội thảo Thống kê hình - Thống kê tội phạm liên ngành, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 305/2005/QĐ-TTg ngày 24 tháng 11 năm 2005 Thủ tuớng Chính phủ ban hành hệ thống tiêu thống kê quốc gia 27 Thủ tướng Chính phủ (2005), QĐ số 43/2010/QĐ-TTg ngày 02/06/2010 Thủ tuớng Chính phủ ban hành hệ thống tiêu Thống kê quốc gia 28 Nguyễn Xuân Thuỷ (2003), Chức năng, nhiệm vụ đối tượng Thống kê hình - Thống kê tội phạm, mối quan hệ Thống kê hình -Thống kê tội phạm, Báo cáo khoa học hội thảo Thống kê hình - Thống kê tội phạm liên ngành, Hà Nội 29 Nguyễn Văn Tiến (chủ biên) (2010), Kiến thức Thống kê dành cho cán lãnh đạo, Nxb Thống kê, Hà Nội 30 Phạm Quang Trung (2003), Vấn đề ứng dụng tin học vào cơng tác Thống kê hình - Thống kê tội phạm, Báo cáo khoa học hội thảo Thống kê hình - Thống kê tội phạm liên ngành, Hà Nội 31 Trường Đại học kinh tế quốc dân (1998), Giáo trình Lý thuyết thống kê, Nxb Giáo dục, Hà Nội 32 Võ Khánh Vinh (2011), Giáo trình Tội phạm học, NXB Cơng an nhân dân 33 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 34 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1970), Chỉ thị số 10-CT ngày 10/10/1970 tăng cường công tác thống kê 35 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Báo cáo kết hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phương hướng, biện pháp thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII ngành Kiểm sát nhân dân, Ban cán Đảng 36 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động Ban đạo ngành Kiểm sát nhân dân Chương trình phịng, chống tội phạm tệ nạn xã hội 80 37 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Viện khoa học kiểm sát (Vụ công tác lập pháp), Những sửa đổi Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Tư pháp, Hà Nội 38 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Cục Thống kê tội phạm (2005), Thống kê tội phạm trước yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình mới, Đề tài khoa học cấp Tháng năm 2005 - Chủ nhiệm Đề tài: CN Nguyễn Duy Hồng Thư ký đề tài Phạm Văn Được 39 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Cục Thống kê tội phạm (2011), Đề án xây dựng hệ thống thống kê hình - thống kê tội phạm ngành kiểm sát nhân dân giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Cục Thống kê tội phạm (2003), Chuyên đề số vấn đề lý luận thống kê hình sự, thống kê tội phạm liên ngành - Ban đạo liên ngành xây dựng Đề án Thống kê hình sự, thống kê tội phạm, Hà Nội 41 Nguyễn Hồng Vinh (2007), Hoạt động phòng ngừa tội phạm Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội 42 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển ngôn ngữ, Nxb Thông tin, Hà Nội 43 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Học viện Cảnh sát nhân dân (2013), Một số vấn đề Tội phạm học Việt Nam 45 Trần Thủy Quỳnh Trang, Phòng TKTP CNTT Viện KSND TP Hồ Chí Minh (2014), Thống kê tội phạm, thống kê hình - Lý luận thực tiễn 46 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp “Cơ sở lý luận, ý nghĩa thực tiễn thống kê tư pháp việc xây dựng, hoàn thiện chế độ thống kê tư pháp Việt Nam” 81 ... Chương 2: Thực trạng thống kê tội danh xét xử Viện kiểm sát nhân dân tối cao 26 Chương THỰC TRẠNG THỐNG KÊ CÁC TỘI DANH ĐÃ XÉT XỬ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 2.1 Cơ sở thống kê xét xử vụ án... dung thống kê tội danh xét xử 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỐNG KÊ CÁC TỘI DANH ĐÃ XÉT XỬ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 27 2.1 Cơ sở thống kê xét xử vụ án hình ngành Kiểm sát nhân. .. luận thống kê tội danh xét xử, nội dung thống kê tội danh xét xử, phân tích mối quan hệ thống kê tội danh xét xử tình hình tội phạm Việc nghiên cứu góc độ lý luận thống kê tội danh xét xử sở quan