Quyền tự do ngôn luận trên báo chí của công dân ở Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VĂN PHÚ NIỆM QUYỀN TỰ DO NGƠN LUẬN TRÊN BÁO CHÍ CỦA CƠNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, NĂM 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VĂN PHÚ NIỆM QUYỀN TỰ DO NGƠN LUẬN TRÊN BÁO CHÍ CỦA CƠNG DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Hiến pháp luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Võ Khánh Vinh HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quyền tự ngôn luận báo chí cơng dân Việt Nam nay” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn Khoa học GS.TS Võ Khánh Vinh Tôi xin cam đoan: Số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Luận văn có sử dụng, phát triển kế thừa tư liệu, số liệu, kết nghiên cứu từ sách, giáo trình, tài liệu liên quan đến nội dung đề tài thơng tin trích dẫn Luận văn ghi rõ nguồn Trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Văn Phú Niệm LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Học viện Khoa học xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam tận tình giảng dạy trang bị kiến thức cho 02 năm qua Học viện, Niên khoá 2018 - 2020 Đặc biệt, chân thành cảm ơn GS.TS Võ Khánh Vinh, dành thời gian tận tình hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ biết ơn người thân, bạn học viên lớp, đồng nghiệp chia sẻ, giúp đỡ tơi q trình học hồn thành Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Văn Phú Niệm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ DO NGƠN LUẬN TRÊN BÁO CHÍ CỦA CƠNG DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền tự ngơn luận báo chí công dân 1.2 Trách nhiệm bảo đảm quyền tự ngơn luận báo chí công dân 13 1.3 Các yếu tố tác động đến bảo đảm quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân 16 Chương 2: PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG VỀ QUYỀN TỰ DO NGƠN LUẬN TRÊN BÁO CHÍ CỦA CƠNG DÂN 20 2.1 Pháp luật Việt Nam quyền tự ngôn luận báo chí cơng dân 20 2.2 Thực trạng thực quyền tự ngôn luận báo chí cơng dân Việt Nam 27 2.3 Pháp luật quốc tế số quốc gia quyền tự ngôn luận báo chí cơng dân 33 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ DO NGƠN LUẬN TRÊN BÁO CHÍ CỦA CƠNG DÂN 40 3.1 Quan điểm quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân Việt Nam 40 3.2 Giải pháp tăng cường bảo đảm quyền tự ngôn luận báo chí cơng dân Việt Nam 44 3.3 Điều kiện cần có để bảo đảm quyền tự ngơn luận, quyền tự báo chí cơng dân Error! Bookmark not defined 3.4 Đảm bảo quyền tự ngôn luận cơng dân báo chí cách mạng Việt Nam tình hình …………………………………… 52 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNTT : Công nghệ thông tin KT - VH – XH : Kinh tế - Văn hoá - Xã hội Nxb : Nhà xuất QPPL : Quy phạm pháp luật QLNN : Quản lý nhà nước XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền báo chí Cách mạng Việt Nam ta có đóng góp to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc trước đây, nghiệp đổi phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) ngày Chủ trương đổi Đảng khởi xướng với thành tựu vĩ đại công nghệ thông tin (CNTT) làm cho báo chí nước ta ngày phát triển nhanh số lượng lẫn chất lượng Chính cơng tác quản lý nhà nước báo chí cần tăng cường mà tạo quyền tự ngơn luận, tự báo chí công dân Quyền tự ngôn luận, tự báo chí có mối liên hệ chặt chẽ với quyền khác, quyền bất khả xâm phạm nhân thân đời tư; quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng, tơn giáo; quyền tham gia quản lý nhà nước (QLNN) xã hội Tôn trọng đảm bảo quyền tự ngôn luận xu tiến mang tính chất tất yếu q trình phát triển xã hội lồi người Quyền tự ngôn luận kênh đánh giá mức độ dân chủ quốc gia phản ánh tính cơng khai, minh bạch hoạt động nhà nước Quyền tự ngôn luận tôn trọng giúp người dân quốc gia hiểu biết giám sát cách chặt chẽ việc mà Chính phủ, nhà nước làm, giảm thiểu hành vi lạm quyền, tham nhũng hành vi khác ngược lại lợi ích cơng dân Pháp luật quyền tự ngơn luận có vai trị quan trọng việc quy định quyền công dân tiếp cận thơng tin báo chí, đảm bảo cho công dân thực quyền cách nhanh nhất, hiệu Pháp luật quyền tự ngôn luận, tiếp cận thông tin quy định cách hạn chế, cụ thể trường hợp thông tin bị giới hạn tiếp cận chế để đảm bảo cho quyền tự ngôn luận báo chí cơng dân Những chủ trương, sách Đảng văn QPPL thể chế hoá nhà nước quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân năm qua bước làm dân chủ hoá, minh bạch hoá hoạt động quan nhà nước, giúp người dân tiếp cận ngày dễ dàng thuận lợi thông tin quan nhà nước nắm giữ Hoạt động quan nhà nước, đặc biệt quan có nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu thủ tục hành ngày cơng khai thuận tiện cho người dân Các hành vi quan liêu, hách dịch, quyền công việc cán bộ, quan nhà nước tận tình, chu đáo Ngược lại, nhận thức người dân quyền tự ngôn luận, tự tiếp cận phản ánh thông tin liên quan đến chủ trương, sách quan trọng có mối liên hệ trực tiếp đến lợi ích người dân quan Đảng nhà nước từ Trung ương đến địa phương ngày tôn trọng nâng cao Tuy nhiên trình xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, triển khai thực chủ trương, sách quyền tự ngôn luận, quyền tiếp cận thông tin, Đảng nhà nước ta bộc lộ hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế Những tồn phần hệ thống văn pháp luật lĩnh vực hoạt động báo chí cịn thiếu, chưa đồng bộ, chưa kịp bổ sung, sửa đổi kịp thời phù hợp với thực tiễn hoạt động báo chí Cần phát triển báo chí phải đơi với quản lý tốt, phải có nghiên cứu để bổ sung hoàn thiện pháp luật QLNN hoạt động báo chí ngày nay, báo chí thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố q trình hội nhập quốc tế sâu rộng Việt Nam ta thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế gới (WTO), đặt yêu cầu thách thức Nếu khơng nắm bắt tình hình, báo chí khó đảm đương nhiệm vụ giữ vững lĩnh Trong thời đại bùng nổ thông tin nay, phương tiện thông tin kỹ thuật đại ngày chiếm vị trí quan trọng đời sống xã hội, hoạt động báo chí việc xây dựng hành lang pháp lý lĩnh vực báo chí cần tăng cường củng cố nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đặt Bởi vậy, nghiên cứu hoàn thiện pháp luật QLNN báo chí tình hình vấn đề cấp thiết Trong bối cảnh tinh thần Học viên định chọn vấn đề “Quyền tự ngôn luận báo chí cơng dân Việt Nam nay” để thực Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, với mong muốn góp phần giải tồn tại, vướng mắc, thúc đẩy bảo đảm quyền nước ta thời gian tới, đặc biệt ứng dụng đồng tương thích với quốc tế Tình hình nghiên cứu đề tài Đến có số cơng trình khoa học nghiên cứu phạm vi khác đề cập nhiều đề tài, viết, Luận văn thạc sĩ, Luận án tiến sĩ tiêu biểu,…: Giáo trình sau đại học “Quyền người” Chủ biên GS.TS Võ Khánh Vinh, Học viện Khoa học xã hội, Xb 2015, Nxb KHXH; Cuốn sách “Hỏi đáp quyền người”, xb 2011, Nxb Hồng Đức; ThS Vũ Thị Thuỳ Dung; Tạp chí quản lý Nhà nước - Số 209 (T6/2013); “Việt Nam với việc nội luật hoá quy định pháp luật quốc tế quyền tự ngơn luận”, Chu Thị Th Hằng, Tạp chí khoa học ĐH Quốc gia Hà Nội: Luật học, Tập 31, Số (2015); “Ảnh hưởng truyền thông xã hội đến mơi trường báo chí Việt Nam”, Nguyễn Khắc Giang, Tạp chí Khoa học ĐH Quốc gia Hà Nội: Khoa học Xã hội Nhân văn, Tập 31, Số (2015); Hiến pháp Nước Việt Nam qua thời kỳ, (các hiến pháp năm 1946, 1959,1980, 1992, 2013), Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 2017 Ngoài vấn đề quản lý nhà nước báo chí ln đề cấp tới sách nghiên cứu nghiệp vụ sở đào tạo báo chí, tác phẩm tác giả nghiên cứu lý luận báo chí, quyền tự ngơn luận… Năm 2020 năm có nhiều thách thức cơng tác báo chí, phát triển internet, mạng xã hội hay phương tiện truyền thông khác tiếp tục ảnh hưởng lớn đến hoạt động quan báo chí; Việc thực Quy hoạch báo chí đặt nhiều thách thức, đòi hỏi nỗ lực, tâm lớn để hoàn thành nhiệm vụ thời gian tới Để hoàn thành tốt nhiệm vụ, quan đạo, quản lý báo chí cần tiếp tục làm tốt nhiệm vụ tham mưu cho Đảng, nhà nước vấn đề đạo, định hướng, quản lý báo chí Các quan chủ quản báo chí đẩy mạnh biện pháp, hình thức thực tốt chế kiểm tra, giám sát quan báo chí Các quan báo chí tiếp tục tuân thủ, thực nghiêm quy định Đảng, pháp luật nhà nước báo chí; thơng tin, tun truyền kịp thời, đầy đủ diễn biến đời sống trị - kinh tế - xã hội, đặc biệt hoạt động kỷ niệm ngày lễ lớn, kiện quan trọng năm 2020 Các cơng trình tiêu biểu nêu cung cấp lượng lớn kiến thức, thông tin đề tài Luận văn Mặc dù vậy, công trình tập trung đề cập đến sở lý luận chung ngôn luận, quyền tự ngôn luận, quyền người công dân thể tự báo chí thời đại cơng nghệ thông tin bùng nổ chưa đầy đủ, chưa rõ nét Do vậy, việc nghiên cứu đề tài có tính cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn lẫn lý luận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu luận điệu vu cáo, xuyên tạc tình hình tự ngơn luận, tự báo chí Việt Nam Như vậy, quyền tự ngơn luận, tự báo chí chế độ xã hội nhà nước điều kiện bảo đảm quyền người Hơn nữa, điều kiện quan trọng để phát triển xã hội mặt, từ tư tưởng, trị đến KT - VH – XH Quyện tự ngơn luận báo chí công dân Việt Nam hiến định bảo đảm hệ thống pháp luật minh bạch Mọi luận điệu xuyên tạc quyền tự ngôn luận, tự báo chí Việt Nam cần phải bị bác bỏ, lên án 3.4 Đảm bảo quyền tự ngôn luận cơng dân báo chí cách mạng Việt Nam tình hình 95 năm qua, báo chí cách mạng Việt Nam khơng ngừng hồn thiện, trưởng thành, phát triển có đóng góp quan trọng trình chiến đấu, bảo vệ, xây dựng phát triển đất nước Tuy nhiên bối cảnh giới có nhiều thay đổi, địi hỏi quan báo chí người làm báo cần tiếp tục phát huy truyền thống tốt đẹp, lĩnh, tinh thần trách nhiệm để thực tốt sứ mệnh tình hình 3.4.1 Xây dựng củng cố niềm tin Kể từ đời, báo chí cách mạng Việt Nam Hồ Chủ tịch sáng lập đồng hành nghiệp cách mạng Việt Nam; làm tốt vai trị, nhiệm vụ mặt trận, góp phần to lớn vào nghiệp cách mạng Đảng, chiến đấu, xây dựng, bảo vệ tổ quốc, phát triển đất nước Cùng với thành tựu to lớn, tồn diện đất nước, báo chí nước ta có bước phát triển nhanh chóng, mạnh mẽ Diện mạo, số lượng, chất lượng ấn phẩm, chương trình phát thanh, truyền hình cơng nghệ làm báo… đạt bước tiến lớn Chất lượng trị, chất lượng văn hóa, tính định hướng kỹ thuật - nghiệp vụ báo chí ngày nâng cao Đội 52 ngũ người làm báo tăng nhanh số lượng, trình độ nghiệp vụ làm báo nâng cao, làm chủ công nghệ làm báo đại phù hợp với xu hướng giới Theo đó, báo chí chủ động, tích cực tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước; phản ánh kịp thời thực tiến, diễn biến mặt đời sống kinh tế xã hội, góp phần định hướng, nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu thơng tin cơng chúng; quảng bá hình ảnh, uy tín đất nước, người Việt Nam Báo chí tham gia tích cực, tiên phong công tác đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực; phản bác quan điểm sai trái, xuyên tạc lực thù địch, bảo vệ tảng tư tưởng, bảo vệ uy tín, vị Đảng, nhà nước, góp phần củng cố lịng tin nhân dân lãnh đạo Đảng, nhà nước công đổi Đặc biệt, tháng đầu năm 2020, trước diễn biến phức tạp, thách thức chưa có đại dịch Covid-19, hàng trăm nhà báo không ngại hiểm nguy có mặt tuyến đầu chống dịch, kịp thời thơng tin diễn biến dịch bệnh, cổ vũ việc làm cao đẹp lực lượng thầy thuốc, quân đội, công an… nêu gương cá nhân, cộng đồng, phát huy truyền thống nhân ái, góp cơng, góp sức ủng hộ công ngăn chặn đẩy lùi đại dịch cộng đồng quốc tế ghi nhận 3.4.2.Tiếp tục hoàn thành sứ mệnh lịch sử Trong bối cảnh giới có nhiều biến chuyển diễn biến khó lường; xu hướng bảo hộ, chủ nghĩa dân tuý, tư tưởng trị cực đoan, xung đột thương mại…và tác động mạng cơng nghiệp 4.0, trí tuệ nhân tạo gần tác động tiêu cực đại dịch Covid-19… tạo luồng thông tin đa chiều, khó kiểm sốt, chí nhiễu loạn gây áp lực lên quốc gia, kinh tế 53 Những thành tựu khoa học - công nghệ làm cho báo chí có bước phát triển vượt bậc, song, tác động, ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động báo chí truyền thống, tạo "cạnh tranh" báo chí truyền thống với mạng xã hội Những thành phần chống phá lợi dụng phát triển công nghệ thông tin, internet lợi dụng mác “dân chủ, nhân quyền”, “lòng yêu nước”, “bảo vệ môi trường” hay số vụ việc tham nhũng số cán bộ, đảng viên để lôi kéo nhóm người hiểu biết, ảo tưởng, bất mãn hay có lịng tham để lơi kéo, chống phá Đảng, nhà nước bình yên đất nước nhiều cơng cụ, phương tiện, hình thức khác nhau, đặc biệt thông tin, tuyên truyền qua mạng xã hội Cụ thể, báo chí cần "thơng tin trung thực tình hình đất nước giới phù hợp với lợi ích đất nước nhân dân" Để làm điều này, nhà báo phải có lĩnh trị vững vàng, nhiệt huyết thái độ bình tĩnh trước vấn đề; phải có lịng sáng, khơng để tiêu cực chi phối, khơng bị tình cảm cá nhân lấn át, tính khách quan, trung thực tác phẩm báo chí Báo chí phải tiếp tục lực lượng xung kích mặt trận bảo vệ tảng tư tưởng, đường lối, chủ trương Ðảng, sách, pháp luật nhà nước, đấu tranh với quan điểm sai trái, thù địch, thông tin sai trái internet, mạng xã hội Kịp thời phát cổ vũ, giới thiệu gương điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt, góp phần xây dựng, củng cố, vun đắp lĩnh, trí tuệ, văn hóa, đạo đức, tinh thần, ý chí khí phách người Việt Nam… Thiết nghĩ, tình hình mới, lúc hết, quan báo chí hàng chục nghìn người làm báo cần ý thức vai trò trách nhiệm; phát huy 54 thành đạt được, kiên định đường lối chủ trương Đảng, nhà nước; không ngừng cập nhật thông tin, học hỏi, nghiên cứu, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ chấp hành nghiêm quy định đạo đức nghề nghiệp… để có nhìn tồn diện mặt đời sống kinh tế xã hội nước giới từ thực tốt nhiệm vụ, sứ mệnh mình, lan toả tốt đẹp, tính nhân văn báo chí cách mạng Việt Nam, tiếp tục xây dựng củng cố niềm tin nhân dân vào Đảng, nhà nước bối cảnh đất nước hội nhập sâu rộng toàn cầu Báo chí phải góp phần khơi dậy ni dưỡng khát vọng Việt Nam hùng cường: Nhân dịp kỷ niệm 95 năm Ngày Báo chí cách mạng Việt Nam (21/6/1925 - 21/6/2020), Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc có thư gửi tới đại biểu tham dự hội nghị gặp mặt, tuyên dương người làm báo tiêu biểu nói riêng toàn thể cán bộ, hội viên Hội Nhà báo Việt Nam, người làm báo nước nói chung tình cảm gắn bó thân thiết lời chúc mừng tốt đẹp Thư Thủ tướng viết: Trong gần kỷ qua, kể từ ngày báo Thanh niên - tờ báo khởi đầu báo chí cách mạng Việt Nam, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc sáng lập, xuất số báo đầu tiên, lãnh đạo Đảng, lực lượng báo chí cách mạng nước ta không ngừng lớn mạnh, khẳng định vai trị quan trọng có đóng góp to lớn cho nghiệp giải phóng dân tộc trước công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm qua, báo chí bám sát chủ trương, đường lối Đảng, phản ánh sinh động mặt đời sống trị, kinh tế, xã hội; tích cực tuyên truyền giá trị tốt đẹp, nhân tố mới, mơ hình, cách làm hay gương người tốt, việc tốt; đưa hình ảnh đất nước, người Việt Nam thân thiện, hịa bình, hữu nghị đến với bạn bè năm châu, bốn biển 55 Các nhà báo đầu mặt trận đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ; Tích cực đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; phê phán biểu suy thoái đạo đức, lối sống xã hội, diễn đàn để đông đảo quần chúng nhân dân đóng góp ý kiến thực quyền giám sát công tác điều hành quyền cấp từ Trung ương tới địa phương Nhiều phóng viên khơng quản gian khổ, hy sinh, sẵn sàng “vào sinh, tử” “mưa bom, bão đạn” chiến tranh đối mặt với “hiểm nguy”, kịp thời có mặt “điểm nóng”, “ổ dịch bệnh nguy hiểm” để hoàn thành sứ mệnh cao người làm báo Chính phủ kêu gọi báo chí cách mạng Việt Nam cần bám sát quan điểm trị, lãnh đạo Đảng, pháp luật nhà nước, diễn biến tình hình nước quốc tế để phản ánh cách đầy đủ, xác, kịp thời đời sống xã hội đất nước, phục vụ cho nghiệp cách mạng Đảng nhân dân Báo chí nhà báo phải thể nghĩa, phản ánh “dịng chảy chính” xã hội, đất nước, phải “phị chính, diệt tà” Mỗi viết, tin, hình ảnh phải lan tỏa giá trị tốt đẹp lượng tích cực, tạo niềm tin, đồng thuận xã hội, góp phần khơi dậy ni dưỡng khát vọng đất nước Việt Nam hùng cường, giàu mạnh” Trong bối cảnh truyền thông xã hội phát triển vũ bão nay, làm báo mang tới nhiều hội thử thách, gian nan Hơn lúc hết, đội ngũ người làm báo cần trau dồi lĩnh, tính chuyên nghiệp, đạo đức nghề nghiệp, giữ vững giá trị cốt lõi khẳng định sứ mệnh vẻ vang báo chí cách mạng Việt Nam 56 Tiểu kết chương Công khai quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin làm gia tăng mạnh mẽ niềm tin người dân vào nhà nước, che giấu tạo hiệu ứng ngược lại Niềm tin nhân dân yếu tố then chốt tạo ổn định trị, nên công khai thông tin tự nêu ý kiến phương tiện thông tin đại chúng cần phải coi ưu tiên nhà nước, nhằm bảo đảm cho người dân, tổ chức bày tỏ quan điểm, tiếp cận thông tin cách dễ dàng hơn, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng mình, mang lại nhiều lợi ích, khuyến khích tham gia người dân vào trình QLNN cách chủ động, thực chất hiệu hơn… Thông tin phản hồi từ phía người dân giúp quan nhà nước cân nhắc, lựa chọn đưa sách, định đắn hơn, phù hợp với lòng dân hơn, tăng hiệu lực, hiệu QLNN 57 KẾT LUẬN Trước thực tế phân tích Luận văn, cần tập trung thực giải pháp nhằm bảo đảm quyền tự ngôn luận công dân, đồng thời tiếp tục đấu tranh có hiệu quan điểm xuyên tạc, vu cáo quyền tự ngôn luận Việt Nam Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy nhằm tổ chức thực thiết thực, hiệu Nghị số 35-NQ/TW, ngày 22/10/2018 Bộ Chính trị tăng cường bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch tình hình tồn hệ thống trị, tồn xã hội Theo đó, quan điểm xun suốt phải thật gắn kết biện chứng hai nội dung: Đấu tranh với quan điểm sai trái, thù địch để tăng cường bảo vệ tảng tư tưởng Đảng ngược lại Điều quan trọng trước tiên phải tăng cường hiệu hoạt động Ban đạo thực Nghị số 35 - NQ/TW, Văn phòng Ban đạo, Tổ thư ký giúp việc, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu Trưởng ban đạo Có biện pháp thiết thực nhằm huy động tham gia hệ thống trị, tồn xã hội vào việc thực Nghị số 35-NQ/TW không coi cơng việc cấp ủy, Ban Tun giáo cấp, quan nghiên cứu, giảng dạy lý luận trị nhà khoa học Hai là, tiếp tục rà soát, điều chỉnh nhằm hoàn thiện thể chế, chế đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch quyền tự ngơn luận, tự báo chí Trước tiên, phải nhận thức tính chất đấu tranh với quan điểm sai trái, thù địch lĩnh vực tự ngôn luận công việc phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến quyền người, đến hoạt động đối ngoại Vì thế, cần mở rộng quan niệm thể chế, chế theo hướng coi thể chế, chế tồn hệ thống trị, tồn xã hội, đó, thể chế, chế nhà nước, hệ thống trị phải giữ vai trò trung tâm, 58 chủ đạo Trên sở đó, tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, pháp luật nhà nước có liên quan đến quyền tự ngơn luận, tự báo chí (nhất Luật Báo chí, Luật Xuất bản, Luật Tiếp cận thơng tin, Luật An ninh mạng) theo hướng cụ thể hóa cập nhật điều kiện thực quyền nghĩa vụ chủ thể tình hình Trong đó, hành vi vi phạm phải cụ thể, đầy đủ hơn, chế tài xử lý hành vi phải đạt lý thấu tình Tiếp tục kiện tồn quan báo chí theo Quyết định số 362/QĐ TTg ngày 30/4/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển quản lý báo chí đến năm 2025 Có lộ trình thực tế để giải vấn đề phát sinh từ việc sử dụng mạng xã hội Tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước báo chí, gắn với việc thực Nghị số 35-NQ/TW Bộ Chính trị Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý nghiêm minh hành vi lợi dụng (hoặc để bị lợi dụng) quyền tự ngôn luận, tự báo chí nhằm mục đích xấu động cá nhân gây bất lợi cho hoạt động quản lý nhà nước, cho việc tổ chức thực đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước, ngành quyền địa phương Để có xử lý công bằng, hợp lý cần phân biệt hành vi “Sai trái” hạn chế nhận thức bất mãn, bị lừa gạt, lôi kéo với hành vi “Thù địch”, có động cơ, mục đích chống phá chế độ, tiếp tay cho bọn phản động ngồi nước Cần kết hợp cơng tác kiểm tra, tra thường xuyên với kiểm tra, tra đột xuất theo vụ việc, lấy hiệu làm tiêu chí đánh giá Đồng thời, có hình thức, phương pháp chế huy động tham gia tự giác nhân dân vào việc giám sát thực quyền tự ngơn luận, tự báo chí khu vực dân cư, quan, đơn vị địa phương Nếu không vậy, quan chức có “Ba đầu sáu tay” khơng thể thực nỗi nhiệm vụ mình, điều kiện bùng nổ 59 cách mạng công nghệ, phức tạp lan truyền nhanh chóng thơng tin phải dựa tiền đề vật chất Trong trình sử dụng thay đổi giới tự nhiên, trước tiên người phải hồn tồn tơn trọng giới tự nhiên tuân theo quy luật vốn có Bên cạnh đó, người phải biết phát huy tính động chủ quan mình, đồng thời phải tơn trọng quy luật tự nhiên Ngồi ra, phải thiết lập chế độ XHCN, thúc đẩy phát triển hài hòa người với giới tự nhiên Để cải thiện mơi trường sinh thái tồn cầu, người phải coi trọng đặc điểm thời đại kết nối toàn cầu, thực quán ba nguyên tắc: Nguyên tắc nhân đạo, nguyên tắc tiến khoa học công nghệ, nguyên tắc quan hệ xã hội thực tiễn sinh thái người đương đại, đồng thời nỗ lực thúc đẩy giải sớm vấn đề khủng hoảng sinh thái loài người đương đại Bốn là, quan quản lý nhà nước Trung ương địa phương cần tăng cường thông tin đối ngoại thực tiễn bảo đảm quyền người, quyền cơng dân nói chung, quyền tự ngơn luận nói riêng Việt Nam Đặc biệt, cần thông tin đầy đủ, khách quan việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật, lợi dụng quyền tự ngơn luận, tự báo chí để xun tạc thật, vu cáo chống phá chế độ trị, cản trở nghiệp đổi nước ta Trong đó, phải thơng tin rõ ràng dấu hiệu vi phạm pháp lý để quan chức xử lý vi phạm Không trường hợp thiếu thông tin mà số tổ chức, cán nhân nước (kể người Việt Nam định cư nước ngồi) khơng hiểu thật, từ mà có phản ứng gây bất lợi cho Thực tế cho thấy, bớt áp lực từ bên giúp có điều kiện để giải tốt vấn đề đối nội, đó, có việc bảo đảm quyền tự ngôn luận, tự báo chí Việt Nam 60 Như vậy, Luận văn nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống góc độ tiếp cận luật học quyền tự ngôn luận Việt Nam Luận văn phân tích tiêu chuẩn quốc tế kinh nghiệm bảo đảm quyền tự ngôn luận pháp luật số nước có ý nghĩa với Việt Nam, tính tương thích pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế quyền tự ngơn luận nói chung quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân nói riêng Từ luận văn góp phần làm rõ thực trạng bảo đảm quyền tự ngôn luận Việt Nam ta nay: - Mô tả đánh giá thực trạng sách pháp luật quyền tự ngôn luận - Thực trạng thiết chế bảo đảm quyền tự ngôn luận - Thực trạng tổ chức thực quyền tự ngôn luận chế bảo đảm quyền tự ngôn luận thực trạng điều kiện bảo đảm quyền tự ngôn luận Việt Nam Trên sở kết nghiên cứu, đánh giá, phân tích luận văn định quan điểm định hướng, đề xuất giải pháp tăng cường hiệu bảo đảm quyền tự ngôn luận Việt Nam giai đoạn Điển hình như, xây dựng môi trường thực dân chủ hệ thống quan Đảng, Chính phủ tổ chức xã hội; nâng cao nhận thức công dân quyền tự ngơn luận; tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp lý - tạo điều kiện bảo đảm quyền tự ngôn luận Việt Nam; nâng cao hiệu quan tư pháp việc bảo vệ quyền tự ngơn luận báo chí 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ương (2007), Tăng cường lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện để báo chí nước ta phát triển mạnh mẽ, vững thời gian tới, Nhà xuất lý luận trị, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương; Công văn số 7515-CV/BTGTW “tuyên truyền nội định hướng đấu tranh với luận điệu sai trái, thù địch Internet” Bộ Thông tin – Truyền thông; Báo cáo: Giải pháp ngăn chặn số nước luồng thông tin xấu, xuyên tác không gian mạng kiến nghị Việt Nam Nguyễn Đăng Dung (2011), pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền thông tin công dân, tiếp cận thông tin: Pháp luật thực tiễn giới Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Giang “Ảnh hưởng truyền thông xã hội đến môi trường báo chí Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐH Quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Giang; Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Khoa học Xã hội Nhân văn, Tập 31, Số năm 2015; “Ảnh hưởng truyền thông xã hội đến mơi trường báo chí Việt Nam” Giáo trình sau đại học “Quyền người” Chủ biên GS.TS Võ Khánh Vinh, Học viện Khoa học xã hội, Xb 2015, Nxb KHXH GS.TS Võ Khánh Vinh “Các quan bảo vệ pháp luật”, Nxb Công an Nhân dân 2012 GS.TS Võ Khánh Vinh “Luật học so sánh”, Nxb Công an Nhân dân 2013 10 GS.TS Võ Khánh Vinh “Xã hội học pháp luật vấn đề bản”, Nhà xuất Khoa học Xã hội năm 2015 11 Chu Thị Thuý Hằng “Việt Nam với việc nội luật hoá quy định pháp luật quốc tế quyền tự ngơn luận”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN 12 Chu Thị Thuý Hằng “Việt Nam với việc nội luật hoá quy định pháp luật quốc tế quyền tự ngơn luận”, Tạp chí khoa học ĐH Quốc gia Hà Nội 13 Chu Thị Thúy Hằng; Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, tập 31 số năm 2015; “Việt Nam với việc nội luật hóa quy định pháp luật quốc tế quyền tự ngơn luận” 14 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm Nghiên cứu quyền người, Các văn kiện pháp lý quốc tế quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 15 Hiến pháp nước Việt Nam qua thời kỳ (các Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 2017 16 Nguyễn Linh Khiếu “Trách nhiệm xã hội báo chí Việt Nam nay”, Tạp Chí Triết Học số năm 2009 17 Khoa luật ĐH QGHN; Nxb Hồng Đức năm 2015 “Giới hạn đáng quyền người, quyền công dân pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam” 18 Luật Báo chí (1989), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Luật Báo chí (đã sửa đổi, bổ sung năm 1999), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Luật học, Tập 31, Số (2015); “Giới hạn đáng quyền người, quyền công dân pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam”, Khoa luật ĐH Quốc gia Hà Nội, xb 2011, Nxb Hồng Đức 21 Lý luận chung nhà nước pháp luật, chủ biên PGS.TS Võ Khánh Vinh, Nxb Công an Nhân dân 2010, Hà Nội năm 2002 22 PGS.TS Vũ Công Giao; “Cơ chế việc hoàn thiện chế bảo đảm quyền tiếp cận thông tin quan nhà nước Việt Nam” 23 PGS.TS Thái Vĩnh Thắng “Luật Hiến pháp Việt Nam”, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 2010 24 PGS.TS Vũ Văn Viên “Phương pháp luận nghiên cứu Khoa học xã hội” Học viện Khoa học Xã hội năm 2018 25 PGS.TS Đinh Ngọc Vượng “Chức nhà nước xã hội đương đại”, tài liệu Học viện khoa học Xã hội năm 2019 26 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Luật Báo chí năm 1989 (sửa đổi, bổ sung năm 1999) 27 Trần Đại Quang; Nxb Công an Nhân dân năm 2015; “Không gian mạng - Tương lai hành động” 28 ThS Nguyễn Thị Quyên “Mạng xã hội vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước” 29 ThS Quyễn Thị Quyên; ThS Vũ Thị Thùy Dung; Tạp chí Quản lý nhà nước - số 209 năm 2013 “Mạng xã hội vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước” 30 Hồ Sỹ Sơn “Tham nhũng phòng, chống tham nhũng nước ta nay”, tài liệu Học viện khoa học Xã hội năm 2010 31 Tạ Ngọc Tấn (2001), Truyền thông đại chúng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Vũ Tiến (2005), Vai trò lãnh đạo Đảng báo chí thời kỳ đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Phí Thị Thanh Tâm; Luận án “Hồn thiện pháp luật báo chí Việt Nam nay” 34 Tạp chí “Nhân lực Khoa học Xã hội” từ tập 5, 6, 7, số 60, 61, 62, 63 năm 2018 Học viện Khoa học Xã hội 35 Viện nghiên cứu Quyền người “Các Văn kiện quốc tế Quyền người” , xb 2002, Nxb Chính trị Quốc gia 36 http://tapchiqptd.vn/zh/an-pham-tap-chi-in/ve-quyen-tu-do-ngonluan-tu-dobao-chi-trong-thoi-ky-doi-moi-o-nuoc-ta/2121.html 37 http://nguoilambao.vn/chu-dong-ngan-chan-day-lui-thong-tin-xaudoc-treninternet-va-mang-xa-hoi-n2446.html 38 http://ictnews.vn/internet/viet-nam-vao-top-20-quoc-gia-co-nhieunguoidung-internet-nhat-104171.ict 39 http://plo.vn/thoi-su/xa-hoi/mang-xa-hoi-len-ngoi-bao-chi-cungcap-giaotrinh-toi-pham-596899.html 40 http://www.nhandan.com.vn/cuoituan/item/29076102-truyenthong-xa-hoivoi-co-quan-quan-ly-nha-nuoc.html 41 http://vneconomy.vn/thoi-su/thong-qua-luat-bao-chi-khong-luathoa-quyendung-mang-xa-hoi-20160405110448273.htm 42 http://www.vietnamplus.vn/nhung-ly-do-khien-mang-xa-hoikhong-duoc-quydinh-trong-luat-bao-chi/378473.vnp 43 http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/295272/khong-dieu-chinh-mang-xahoi-theoluat-bao-chi.html 44 http://baodautu.vn/tranh-luan-viec-luat-hoa-trang-mang-xa-hoitrang-thong-tindien-tu-trong-luat-bao-chi-d39744.html 45 http://anninhthudo.vn/thoi-su/dang-tin-that-thiet-len-facebook-sebi-xu-lynghiem/668304.antd 46 http://www.dangcongsan.vn/phap-luat/can-co-che-tai-manh-nhamxu-lynghiem-hanh-vi-tung-tin-don-that-thiet-388491.html 47 http://vtv.vn/thi-truong/mang-xa-hoi-soan-ngoi-truyen-hinh-chinhthong-20160615165909701.htm 48 http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/295272/khong-dieu-chinh-mang-xahoi-theoluat-bao-chi.html 49 http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Xa-hoi/830194/se-xay-dung-luatve-quan-lythong-tin-tren-mang 50 http://www.nhandan.com.vn/hangthang/item/27071802-se-dieuchinh-hanh-vinguoi-dung-mang-xa-hoi-theo-luat.html 51 http://www.nhandan.com.vn/hangthang/item/27071802-se-dieuchinh-hanh-vinguoi-dung-mang-xa-hoi-theo-luat.html 52 http://baothanhhoa.vn/thoi-su/nhan-thuc-dung-ve-quyen-tu-dongon-luan-quyen-tiep-can-thong-tin/101587.htm 53 http://tuyengiao.vn/bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang/quyen-tudo-ngon-luan-bao-chi-tiep-can-thong-tin-voi-nghia-vu-cong-dan-112795 54 http://www.tuyengiao.vn/theo-guong-bac/tu-tuong-ho-chi-minh-vetinh-nhan-dan-cua-nen-bao-chi-cach-mang-127576 55 https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/chinh-tri/bao-chi-phai-gop-phankhoi-day-va-nuoi-duong-khat-vong-viet-nam-hung-cuong-648669.html 56 http://tuyengiaobinhphuoc.org.vn/quyen-tu-do-ngon-luan-tu-dobao-chi-va-thong-tin 57 http://m.antoanthongtin.vn/chinh-tri -xa-hoi/hoi-nghi-bao-chitoan-quoc-tong-ket-nam-2019-trien-khai-nhiem-vu-nam-2020-105734 58 http://baothanhhoa.vn/tu-tuong-dang/bao-dam-tu-do-ngon-luan-tudo-bao-chi-cho-dai-da-so-nguoi-dan/120262.htm 59 http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208552 60.https://drive.google.com/file/d/1zvRfaBiYpaYFRt9N9FT03hk_kzc6 VEYg/view 61 https://tuoitre.vn/tin-gia-va-quyen-tu-do-ngon-luan2019062811255903.htm ... VỀ QUYỀN TỰ DO NGƠN LUẬN TRÊN BÁO CHÍ CỦA CÔNG DÂN 20 2.1 Pháp luật Việt Nam quyền tự ngôn luận báo chí cơng dân 20 2.2 Thực trạng thực quyền tự ngôn luận báo chí cơng dân Việt. .. quyền tự ngơn luận báo chí công dân Quyền tự ngôn luận báo chí C.Mác nêu với cung bậc đỉnh cao tự do: ? ?báo chí nơi để người thực quyền tự ngơn luận mình, báo chí tự thân trí tuệ nhân dân? ?? Ở Việt. .. LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ DO NGƠN LUẬN TRÊN BÁO CHÍ CỦA CƠNG DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân 1.1.1 Khái niệm quyền tự ngơn luận báo chí công dân Ngày giới, quyền tự