Tiểu luận QLNNVLĐ

CƠ SỞ II, TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG–XÃ HỘI KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Số báo danh: 119 HOÀNG THỊ KIM NGUYỆT Mã sinh viên: 1753404040718 Lớp: Đ17NL2 TIỂU LUẬN HỌC PHẦN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN - VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH Điểm số Điểm chữ Cán chấm thi Cán chấm thi TP HCM, tháng 11 năm 2020 ĐẶT VẤN ĐỀ Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế nay, vấn đề đảm bảo an toàn lao động vệ sinh lao động ngày quan trọng, góp phần định phát triển quốc gia Công tác an tồn vệ sinh lao động ln chủ trương, sách kinh tế - xã hội lớn Đảng Nhà nước ta nhằm chăm lo cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo an tồn tính mạng sức khỏe người lao động, bảo vệ tài sản nhà nước sở lao động giảm thiểu đến mức thấp nhất, không để xảy cháy nổ, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Do quan tâm thực tốt cơng tác an toàn vệ sinh lao động trách nhiệm cấp, ngành, sở lao động thân người lao động Với nhận thức đó, năm qua, cấp, nghành làm tốt công tác đạo, quản lý, hướng dẫn tuyên truyền sâu rộng quy định pháp luật, tiêu chuẩn an toàn vệ sinh lao động đến quan, đơn vị, nhờ cơng tác an tồn vệ sinh lao động có chuyển biến tích cực, hiệu bước vào đời sống xã hội Tuy nhiên địa phương, đơn vị, sở lao động cá nhân người lao động chưa nhận thức vị trí, ý nghĩa, vai trị, lợi ích cơng tác an tồn vệ sinh lao động nên q trình sản xuất cịn nhiều chủ qua, coi nhẹ công tác dẫn đến tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Khi tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp xảy ra, thân người lao động thân nhân cá nhân họ bị mát người, suy giảm sức khỏe mà khả làm việc, thu nhập bị giảm sút đau đớn thẻ xác tinh thần Người sử dụng lao động bị thiệt hại kinh tế lớn tai nạn xảy uy tín doanh nghiệp bị ảnh hưởng, hoạt động sản xuất bị gián đoạn phải ngừng việc để khắc phục hậu Quảng Ninh tỉnh phát triển mạnh theo hướng phát triển kinh tế Do đó, thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực du lịch, cơng nghiệp Do đó, với lý em chọn đề tài: “ Quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động tỉnh Quảng Ninh” để hoàn thành học phần THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Nội dung quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động  Về Nhà nước: Quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động việc nhà nước thơng qua quan có thẩm quyền quản lý hoạt động an toàn, vệ sinh lao động thơng qua việc nhà nước lập chương trình quốc gia bảo hộ lao động, ban hành văn pháp luật, đầu tư, tự nghiên cứu khoa học lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động, hỗ trợ phát triển sở sản xuất, trang thiết bị an toàn vệ sinh lao động Nhằm đạt mục tiêu quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động nhà nước xác định rõ vai trị, vị trí, đóng góp tích cực cơng tác an tồn vệ sinh lao động chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Để tăng cường hiệu lực hiệu trình quản lý nhà nước định việc quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động quy định Điều 82, Luật an toàn, vệ sinh lao động 2015 sau: - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; xây dựng, ban hành công bố tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn, vệ sinh lao động, quy chuẩn kỹ thuật địa phương an toàn, vệ sinh lao động theo thẩm quyền phân công quản lý - Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Theo dõi, thống kê, cung cấp thông tin tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; xây dựng chương trình, hồ sơ quốc gia an tồn, vệ sinh lao động - Quản lý tổ chức hoạt động tổ chức dịch vụ lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động - Tổ chức tiến hành nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ an toàn, vệ sinh lao động - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Bồi dưỡng, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động - Hợp tác quốc tế an toàn, vệ sinh lao động  Về phía tỉnh Quảng Ninh: Cơng tác đảm bảo an tồn, vệ sinh lao động cấp quản lý nhà nước, quan, doanh nghiệp địa bàn đặc biệt quan tâm ban hành nhiều văn đạo hướng dẫn, tăng cường công tác quản lý triển khai thực hiện: - Hướng dẫn, tổ chức thực chương trình quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động, tháng hành động an toàn lao động, vệ sinh lao động - Hướng dẫn thực quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động địa bàn tỉnh - Hướng dẫn triển khai công tác quản lý, kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa đặc thù an tồn lao động; tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục công bố hợp quy sản phẩm, hàng hóa đặc thù an toàn lao động địa phương - Hướng dẫn cơng tác kiểm định kỹ thuật an tồn lao động; tiếp nhận tài liệu xác nhận việc khai báo, sử dụng loại máy, thiết bị vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động - Chủ trì, phối hợp tổ chức điều tra tai nạn lao động chết người, tai nạn lao động nặng làm bị thương từ 02 người lao động trở lên, điều tra lại tai nạn lao động, cố nghiêm trọng người sử dụng lao động điều tra có khiếu nại, tố cáo xét thấy cần thiết - Tiếp nhận tài liệu thông báo việc tổ chức làm thêm từ 200 đến 300 năm doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân có sử dụng lao động địa bàn quản lý 2.2 Chính sách nhà nước quản lý an toàn vệ sinh lao động  Về Nhà nước: Trong năm qua, việc ban hành văn pháp luật an toàn, vệ sinh lao động trọng, đặc biệt năm 2015, Luật an toàn, vệ sinh lao động ban hành Tuy nhiên, q trình triển khai cịn số vướng mắc, cần có giải pháp để khắc phục Với điều đó, nhà nước ban hành sách để đảm bảo thực tốt trình quản lý an toàn, vệ sinh lao động Theo Điều Luật số 84/2015/QH13 ban hành an toàn vệ sinh lao động quy định sau: - Tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng lao động, người lao động, quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan thực biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động trình lao động; khuyến khích người sử dụng lao động, người lao động áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật, hệ thống quản lý tiên tiến, đại áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện với mơi trường q trình lao động - Đầu tư nghiên cứu, ứng dụng khoa học cơng nghệ an tồn, vệ sinh lao động; hỗ trợ xây dựng phịng thí nghiệm, thử nghiệm đạt chuẩn quốc gia phục vụ an toàn, vệ sinh lao động - Hỗ trợ phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ngành, lĩnh vực có nguy cao tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; khuyến khích tổ chức xây dựng, cơng bố sử dụng tiêu chuẩn kỹ thuật tiên tiến, đại an tồn, vệ sinh lao động q trình lao động - Hỗ trợ huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động làm cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động - Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm tai nạn lao động tự nguyện; xây dựng chế đóng, hưởng linh hoạt nhằm phòng ngừa, giảm thiểu, khắc phục rủi ro cho người lao động  Về phía tỉnh Quảng Ninh: Vấn đề an toàn vệ sinh lao động tỉnh quan tâm triển khai sâu rộng để đảm bảo sách hợp lý an tồn, vệ sinh lao động cho người lao động: - Xây dựng nhiều quy chế, quy định an toàn vệ sinh lao động, nhiều Cơng đồn cơng ty phối hợp với chun mơn tun truyền chương trình xây dựng văn hố an tồn phát huy tư tự chủ cơng tác an tồn đến cán cơng nhân lao động - Triển khai, tập huấn, huấn luyện an tồn vệ sinh lao động cho cơng ty, doanh nghiệp vào việc vận hành thiết bị, máy móc người làm cơng việc có u cầu nghiêm ngặt cơng tác an tồn, đồng thời huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho cán quản lý cơng ty, doanh nghiệp theo định kì hàng tháng, hàng năm - Đẩy mạnh cải thiện điều kiện lao động kiểm soát nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc Nâng cao ý thức, nhận thức cho người sử dụng lao động người lao động việc đẩy mạnh cải thiện điều kiện lao động, kiểm soát nguy rủi ro an toàn vệ sịnh lao động nơi làm việc - Tăng cường công tác kiểm tra, tra an toàn vệ sinh lao động Đẩy mạnh cơng tác huấn luyện an tồn vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động, kiểm sốt nguy rủi ro an tồn vệ sinh lao động nơi làm việc 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động tỉnh Quảng Ninh 2.3.1 Quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Do tầm quan trọng vấn đề nên cần phải bảo vệ, nhà nước quy định nghiêm ngặt chế độ bảo hộ lao động, khâu ban hành văn pháp luật đến tổ chức thực xử lý vi phạm doanh nghiệp an toàn vệ sinh lao động Theo Điều Điều Luật số 84/2015/QH13 ban hành an tồn vệ sinh lao động quy định sau:  Quyền nghĩa vụ an toàn, vệ sinh lao động người lao động - Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có quyền sau đây: Được bảo đảm điều kiện làm việc cơng bằng, an tồn, vệ sinh lao động trình lao động, nơi làm việc Được cung cấp thông tin đầy đủ yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nơi làm việc biện pháp phòng, chống Được thực chế độ bảo hộ lao động, chăm sóc sức khỏe; người sử dụng lao động đóng bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; hưởng đầy đủ chế độ người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Yêu cầu người sử dụng lao động bố trí cơng việc phù hợp sau điều trị ổn định bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Từ chối làm công việc rời bỏ nơi làm việc mà trả đủ tiền lương không bị coi vi phạm kỷ luật lao động thấy rõ có nguy xảy tai nạn lao động Khiếu nại, tố cáo khởi kiện theo quy định pháp luật - Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có nghĩa vụ sau đây: Chấp hành nội quy, quy trình biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc Sử dụng bảo quản phương tiện bảo vệ cá nhân trang cấp nơi làm việc Báo cáo kịp thời với người có trách nhiệm phát nguy xảy cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động, tai nạn lao động  Quyền nghĩa vụ an toàn, vệ sinh lao động người sử dụng lao động - Người sử dụng lao động có quyền sau đây: Yêu cầu người lao động phải chấp hành nội quy, quy trình, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc; Khen thưởng người lao động chấp hành tốt kỷ luật người lao động vi phạm việc thực an toàn, vệ sinh lao động; Khiếu nại, tố cáo khởi kiện theo quy định pháp luật; Huy động người lao động tham gia ứng cứu khẩn cấp, khắc phục cố, tai nạn lao động - Người sử dụng lao động có nghĩa vụ sau đây: Xây dựng, tổ chức thực chủ động phối hợp với quan, tổ chức việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc thuộc phạm vi trách nhiệm cho người lao động người có liên quan; đóng bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động; Tổ chức huấn luyện, hướng dẫn quy định, nội quy, quy trình, biện pháp bảo đảm an tồn, vệ sinh lao động; trang bị đầy đủ phương tiện, công cụ lao động bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; thực việc chăm sóc sức khỏe, khám phát bệnh nghề nghiệp; thực đầy đủ chế độ người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho người lao động; Không buộc người lao động tiếp tục làm công việc trở lại nơi làm việc có nguy xảy tai nạn lao động đe dọa nghiêm trọng tính mạng sức khỏe người lao động; Cử người giám sát, kiểm tra việc thực nội quy, quy trình, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc theo quy định pháp luật; Bố trí phận người làm cơng tác an tồn, vệ sinh lao động; phối hợp với Ban chấp hành công đoàn sở thành lập mạng lưới an toàn, vệ sinh viên; phân định trách nhiệm giao quyền hạn cơng tác an tồn, vệ sinh lao động; Thực việc khai báo, điều tra, thống kê, báo cáo tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cố kỹ thuật gây an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng; thống kê, báo cáo tình hình thực cơng tác an toàn, vệ sinh lao động; chấp hành định tra chuyên ngành an toàn, vệ sinh lao động; Lấy ý kiến Ban chấp hành công đoàn sở xây dựng kế hoạch, nội quy, quy trình, biện pháp bảo đảm an tồn, vệ sinh lao động 2.3.2 Tổ chức, điều hành thực an toàn lao động Thời gian qua, cấp, ngành tỉnh Quảng Ninh tổ chức, triển khai nhiều giải pháp nhằm đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động, tạo mơi trường làm việc an tồn cho người lao động Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Lao động Thương binh Xã hội ban hành nhiều văn đạo, hướng dẫn thi hành pháp luật lĩnh vực như: - Các văn hướng dẫn, triển khai thực luật an toàn vệ sinh lao động, kế hoạch tổ chức triển khai tháng hành động an toàn vệ sinh lao động hàng năm - Chỉ đạo địa phương theo dõi sâu sát hoạt động đơn vị, doanh nghiệp, thường xuyên tuyên truyền pháp luật an toàn vệ sinh lao động nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm đơn vị, sở sản xuất kinh doanh người lao động, từ có ý thức phịng ngừa tai nạn lao động công việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn vệ sinh lao động sử dụng hóa chất, thiết bị điện, làm việc cao - Tổ chức lớp huấn về an toàn vệ sinh lao động, tuyên truyền kiến thức an toàn vệ sinh lao động cho người lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh, hướng dẫn triển khai áp dụng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động Theo số liệu thống kê năm 2019, tháng hành động an toàn vệ sinh lao động với chủ đề: “Tăng cường đánh giá, quản lý nguy rủi ro an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc”, với việc thông tin, tuyên truyền sâu rộng việc tăng cường đánh giá, quản lý nguy rủi ro an toàn vệ sinh lao động nơi làm việc tạo chuyển biến tích cực nhận thức ý thức trách nhiệm cấp, ngành, doanh nghiệp, người lao động cơng tác đảm bảo an tồn, cải thiện điều kiện làm việc, chăm lo sức khỏe, bảo đảm tính mạng người lao động Trong dịp này, đơn vị, doanh nghiệp tỉnh tổ chức đánh giá, kiểm sốt yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nơi làm việc Qua đó, có 1.566 nguy cơ, rủi ro an toàn vệ sinh lao động phát quản lý, có 553 tin bài, phóng sự, ảnh đăng phương tiện thơng tin đại chúng, ủy ban nhân dân địa phương, quan, doanh nghiệp tỉnh treo 11.279 băng rơn, hiệu, panơ, áp phích, phát hành 65.624 tranh ảnh, đầu sách, tài liệu, tờ rơi tuyên truyền (Nguồn Tạp chí lao động xã hội) Cơng tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động trọng Năm qua, Sở Lao Động Thương Binh - Xã Hội tổ chức hỗ trợ tổ chức 12 lớp huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho 698 người lao động, cán quản lý, người sử dụng lao động 67 doanh nghiệp, hướng dẫn triển khai áp dụng thống quản lý an toàn vệ sinh lao động cho 32 doanh nghiệp, tổ chức 08 lớp huấn luyện, hướng dẫn áp dụng hiệu hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động cho 480 người sử dụng lao động, người làm cơng tác an tồn vệ sinh lao động, người lao động 08 doanh nghiệp, tổ chức 03 lớp huấn luyện an toàn vệ sinnh lao động cho 150 người lao động tự làm việc không theo hợp đồng lao động Các đơn vị y tế khám sức khỏe định kỳ cho gần 320.000 người lao động, tiến hành đo kiểm tra môi trường lao động cho gần 1.900 đơn vị, sở sản xuất kinh doanh Tổ chức hội nghị, hội thảo chăm sóc sức khỏe, phòng, chống bệnh nghề nghiệp cho người lao động tổ chức 2.600 tra, kiểm tra liên ngành an toàn vệ sinh lao động với gần 4.520 doanh nghiệp, qua phát gần 650 doanh nghiệp có sai phạm cơng tác an tồn vệ sinh lao động, chăm sóc sức khỏe, phịng chống bệnh nghề nghiệp cho người lao động (Nguồn Tạp chí lao động xã hội) Các sở, doanh nghiệp địa bàn tỉnh tổ chức 1.378 quân hưởng ứng tháng an toàn vệ sinh lao động cấp từ công trường, phân xưởng đến công ty, 342 thao diễn kỹ thuật an tồn, phịng cháy, chữa cháy cấp cứu người bị nạn với 71.560 lượt người tham dự, 394 thi tìm hiểu an toàn vệ sinh lao động thi an toàn vệ sinh viên giỏi với tham gia 24.650 lượt người; tổ chức nhiều hội thảo cơng tác an tồn vệ sinh lao động Cơng tác tuyên truyền người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động bước đầu triển khai thực thông qua hoạt động tháng an toàn vệ sinh lao động; địa phương TP Hạ Long, TP Cẩm Phả, TP Móng Cái, huyện Đầm Hà, huyện Hoành Bồ tổ chức lễ phát động với tham gia người lao động doanh nghiệp người lao động khu vực dân cư, làm việc không theo hợp đồng lao động Sở Lao động Thương Binh Và Xã Hội tổ chức 12 lớp huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho 587 người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động (Nguồn Tạp chí lao động xã hội) Theo thống kê Sở Lao động Thương Binh Xã Hội, tháng đầu năm 2020, khu vực có quan hệ hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh xảy 276 vụ nạn lao động, tăng 10 vụ so với kỳ Trong đó, số vụ tai nạn lao động làm chết người 12 vụ (12 người, 186 người bị thương nặng Chi phí thiệt hại tai nạn lao động 9,8 tỷ đồng Ngồi ra, theo thống kê tình hình tai nạn lao động người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động, địa bàn tỉnh xảy vụ tai nạn lao động làm chết người (tăng vụ so kỳ) Lĩnh vực xảy tai nạn lao động chủ yếu thi cơng xây dựng cơng trình nhà người dân (Nguồn Báo Quảng Ninh) 2.3.3 Giám sát, kiểm tra, tra an toàn vệ sinh lao động Qua công tác tra, kiểm tra cho thấy doanh nghiệp địa bàn tỉnh thực đầy đủ quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động sở như: - Đã thành lập tổ chức máy làm cơng tác an tồn, vệ sinh lao động, bố trí cán bộ, thành lập mạng lưới an toàn vệ sinh viên - Đã xây dựng kế hoạch an toàn vệ sinh lao động năm tổ chức thực đánh giá việc thực so với kế hoạch - Thực trang bị, cấp phát số phương tiện bảo vệ cá nhân tổ chức khám sức khỏe huấn luyện định kỳ an toàn vệ sinh lao động cho người lao động - Đã tổ chức kiểm tra, giám sát cơng tác an tồn vệ sinh lao động q trình kiểm tra có đôn đốc nhắc nhở người lao động thực quy trình, quy phạm xử lý trường hợp vi phạm an toàn lao động - Phối hợp cấp, ngành để việc giám sát, tra kiểm tra đảm bảo tốt trình kiểm tra Tuy nhiên, bên cạnh việc làm được, số doanh nghiệp chưa nghiêm túc thực thực chưa đầy đủ quy định cơng tác an tồn - vệ sinh lao động doanh nghiệp nói chung yêu cầu lĩnh vực an toàn lao động - Một số đơn vị chưa xây dựng ban hành quy chế hoạt động mạng lưới an toàn vệ sinh viên theo quy định - Chưa thực việc phân loại lao động theo danh mục công việc để tổ chức huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho người lao động chưa thực việc phân loại đầy đủ lao động theo nghề, công việc thuộc danh mục nghề, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm để thực bồi dưỡng vật cho người lao động theo quy định - Một số đơn vị chưa tổ chức khám sức khoẻ định kỳ đầy đủ cho người lao động; chưa tổ chức huấn luyện an toàn vệ sinh lao động đầy đủ cho người sử dụng lao động lao động theo quy định - Chưa xây dựng đầy đủ nội quy, quy trình vận hành máy, thiết bị, số cơng việc chưa có đầy đủ biện pháp an toàn, chưa xây dựng phương án xử lý cố, ứng cứu khẩn cấp; chưa lập sổ giao việc cho người lao động theo quy định 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động  Ưu điểm: - Tổ chức thực tốt cơng tác an tồn vệ sinh lao động cho người lao động địa bàn tỉnh, giải sách chế độ an tồn vệ sinh lao động với khối lượng cơng việc lớn phức tạp - Tổ chức tọa đàm, đối thoại sách, hội nghị, hội thảo chuyên đề nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, huấn luyện an toàn vệ sinh lao động thực thi hiệu luật an toàn vệ sinh lao động sở sản xuất kinh doanh - Có kết hợp cấp, ngành việc tra, kiểm tra giải tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp doanh nghiệp, phối hợp với quan chức năng, doanh nghiệp tổ chức khám sức khỏe, khám bệnh nghề nghiệp cho người lao động - Ứng dụng nhiều thiết bị máy móc đại vào doanh nghiệp tăng hiệu sản xuất cải thiện điều kiện làm việc cho công nhân, đầu tư thiết bị bảo hộ tốt cho người lao động vị trí cơng việc đặc thù - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm ý thức tự chủ an tồn, kỹ xử lý tình cho người lao động gặp cố, trọng huấn luyện kỹ thực hành cho người lao động - Tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật an toàn vệ sinh lao động phù hợp với lĩnh vực, ngành nghề; ưu tiên việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật an toàn vệ sinh lao động cho người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động  Nhược điểm: - Tính phổ biến chưa cao, nhiều doanh nghiệp chưa nhận thức tầm quan trọng việc đảm bảo an toàn vệ sinh lao động nên để xảy nhiều vụ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Xử lý tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp của công tác tra, kiểm tra chưa dứt điểm, nhiều doanh nghiệp bồi thường chưa thỏa đáng cho người lao động - Việc tuân thủ pháp luật an toàn vệ sinh lao động nhiều doanh nghiệp chưa nghiêm, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, nhiều doanh nghiệp thực quy định để đối phó kiểm tra quan quản lý Nhà nước - Công tác huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động đạt tỷ lệ thấp, nhiều người lao động chưa huấn luyện - Công tác thông tin, tuyên truyền chưa sâu rộng thường xuyên, chủ yếu tập trung vào Tháng hành động an toàn, vệ sinh lao động, nội dung hình thức tun truyền cịn nặng chun mơn, kỹ thuật mà chưa có phân loại cho phù hợp với đối tượng cụ thể  Nguyên nhân: - Nhiều đơn vị, doanh nghiệp chưa quan tâm báo cáo an toàn vệ sinh lao động, đơn vị sử dụng người lao động chưa trọng tổ chức huấn luyện cho người lao động an tồn vệ sinh lao động, làm đối phó, cắt xén thời gian, nội dung, không trang bị trang bị không đầy đủ phương tiện bảo hộ, không dành kinh phí thoả đáng để cải thiện điều kiện môi trường làm việc cho người lao động - Thanh tra, kiểm tra, ngành chức ghi nhận tình trạng NLĐ dù biết mức độ nguy hiểm song cố tình khơng tn thủ tiêu chuẩn, quy định an tồn; dù trang bị, khơng sử dụng phương tiện bảo hộ - Công tác tra, kiểm tra an toàn vệ sinh lao động chưa thường xuyên, nên chưa kịp thời phát chấn chỉnh thiếu sót, sai phạm doanh nghiệp bảo đảm an toàn vệ sinh lao động - Ngoài ra, chế tài nhà nước xử phạt vi phạm lĩnh vực chưa đủ mạnh, chủ yếu nhắc nhở yêu cầu doanh nghiệp tự khắc phục MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TẠI TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Phương hướng thực an toàn vệ sinh lao động tỉnh Quảng Ninh - Triển khai thực chủ trương Đảng Nhà nước chế độ, sách luật an tồn vệ sinh lao động - Tiếp tục tuyên truyền tăng cường lãnh đạo Đảng công tác an toàn vệ sinh lao động đến cán bộ, đảng viên nhân dân - Tiếp tục triển khai hoạt động tuyên truyền thực nghiệp vụ để thi hành luật an toàn vệ sinh lao động, thực sách an tồn vệ sinh lao động, tạo thuận lợi, nhanh chóng cho tổ chức nhân dân - Tăng cường mạnh mẽ công tác xử lý đơn vị xảy tai nạn lao động toàn tỉnh Quản lý chặt chẽ, thực đầy đủ, kịp thời chế độ an toàn vệ sinh lao động cho người lao động địa bàn tỉnh theo quy định - Tiếp tục triển khai thực luật an toàn vệ sinh lao động đến tất đối tượng, thực tốt công tác tra, kiểm tra, giám sát, chế độ theo quy định địa bàn - Phối hợp với Sở, ban, ngành liên quan, ủy ban nhân dân cấp tăng cường công tác tra, kiểm tra nội bộ, tra liên ngành - Tiếp tục thực công tác tổ chức máy, quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo chức nhiệm vụ giao, theo quy chế ngành 3.2 Một số giải pháp an toàn vệ sinh lao động tỉnh Quảng Ninh 3.2.1 Đối vơi quan Nhà nước  Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật chế sách an tồn vệ sinh lao động - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quy định an toàn vệ sinh lao động địa bàn tỉnh - Hồn thiện chế, sách nhằm thúc đẩy nâng cao hiệu công việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tácan tồn vệ sinh lao động - Rà sốt, đơn giản hóa cơng khai thủ tục liên quan đến cơng tác an tồn vệ sinh lao động  Công tác tổ chức máy tổ chức thực an tồn vệ sinh lao động - Duy trì phối hợp chặt chẽ với Sở, ban, ngành liên quan, Sở Lao Động Thương Binh - Xã Hội, Sở Y Tế, Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Ủy Ban Nhân Dân huyện thành lập đoàn kiểm tra, tra liên ngành, kiên xử lý vi phạm sách, pháp luật an toàn vệ sinh lao động - Đề cao trách nhiệm cơng tác an tồn vệ sinh lao động để đảm bảo đầy đủ quyền lợi người tham gia thụ hưởng chế độ an toàn vệ sinh lao động - Thanh tra, kiểm tra an toàn vệ sinh lao động tiếp tục phối hợp với ngành Lao động Thương Binh - Xã Hội, ngành Y tế ngành liên quan tháo gỡ vướng mắc, tồn trước thực chế độ, sách an tồn vệ sinh lao động, lập danh sách đề nghị doanh nghiệp địa bàn tỉnh chưa thực tốt đề nghị đôn đốc nhắc nhở - Phối hợp với Sở Giáo dục đào tạo, với trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp, THPT địa bàn tỉnh, đưa nội dung giáo dục, đào tạo kiến thức pháp luật luật an toàn vệ sinh lao động - Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ hoạt động quản lý an toàn vệ sinh lao động, đầu tư nhiều trang thiết bị đại vào sản xuất  Tăng cường cơng tác tun truyền sách, luật an tồn vệ sinh lao động - Để nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động tồn thể nhân dân sách an tồn vệ sinh lao động, cấp ủy đảng, quyền cấp cần xác định rõ trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo thực sách, chế độ an toàn vệ sinh lao động - Tăng cường lãnh đạo cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ an toàn vệ sinh lao động, để cán bộ, đảng viên nhân dân thấy rõ vai trị, ý nghĩa an tồn vệ sinh lao động 3.2.2 Đối với người lao động, doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động  Đối với người lao động - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền sách an toàn vệ sinh lao động để người lao động nắm rõ quyền lợi thủ tục bị tai nạn lao động - Người lao động cần nắm rõ kiến thức an toàn vệ sinh lao động, trang bị đầy đủ trang thiết bị bảo hộ lao động - Thực hiện, tuân thủ quy định an toàn lao động doanh nghiệp đặt  Đối với doanh nghiệp sử dụng lao động - Tổ chức hội thảo, tiếp xúc, gặp gỡ với doanh nghiệp gặp khó khăn để tháo gỡ vướng mắc, tồn tìm biện giải chế độ an toàn vệ sinh lao động cho người lao động - Đối với doanh nghiệp có nhiều tai nạn lao động xảy tỉnh hỗ trợ thương xuyên kiểm tra an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp thực tốt - Các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động tuân thủ luật an toàn vệ sinh lao động, cần tuyên dương khen thưởng để doanh nghiệp có động lực để thực tốt 3.3 Một số kiến nghị an toàn vệ sinh lao động tỉnh Quảng Ninh 3.3.1 Đối với quan Nhà nước - Ban hành hoàn thiện văn pháp luật liên quan đến an toàn vệ sinh lao động cách đồng kịp thời - Tạo hành lang pháp lý để người lao động người sử dụng lao động phát huy quyền trách nhiệm giao kết hợp đồng lao động phải có nghĩa vụ thực hiên an tồn vệ sinh lao đơng, tăng cường quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh - Hoàn thiện máy quản lý, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức, có quân tâm, đạo quan quản lý nhà nước an toàn vệ sinh lao động Ủy Ban Nhân Dân cấp - Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, sách, chế độ an toàn vệ sinh lao động, phối hợp với Sở, ban, ngành có liên quan để thực cơng tác tra, kiểm tra liên ngành - Tăng cường đầu tư cho cơng tác nghiên cứu khoa học an tồn vệ sinh lao động, đạo tổ chức rà sốt lại tiêu chuẩn kỹ thuật an tồn vệ sinh lao động hành để sửa đổi - Bổ sung xây dựng tiêu chuẩn, qui chuẩn kỹ thuật phù hợp với trình độ cơng nghệ, thiết bị mới; thực hiên giao đề tài khoa học sở đặt hàng quan quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động - Xây dựng hồn thiện chương trình, giáo trình tài liệu huấn luyện an toàn vệ sinh lao động để đưa vào giảng dạy trường học 3.3.3 Đối với người lao động - Nâng cao nhận thức hiểu biết sâu sắc sách an toàn vệ sinh lao động - Phản ánh kịp thời với quan nhà nước có thẩm quyền, người sử dụng lao động có hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực, có trách nhiệm tham gia DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thư viện pháp luật, 2015, Luật an toàn vệ sinh lao động 2015, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/lao-dong-tien-luong/Luat-an-toan-ve-sinh-laodong-2015-281961.aspx? fbclid=IwAR1JRmqOch0wkcRFGTlKDLzU8mvcobJozhuE0D-87maNkhmaINAGx4NP1U Sở Lao động Thương Binh Xã Hội, 2020, Giới thiệu chung, https://www.quangninh.gov.vn/So/solaodongthuongbinhxahoi/Trang/ChiTietBVGio iThieu.aspx?bvid=39 Lê Mạnh, 2016, Kết tra, kiểm tra công tác an toàn vệ sinh lao động địa bàn tỉnh, https://www.quangninh.gov.vn/so/solaodongthuongbinhxahoi/lists/tintuc/dispform.a spx? ID=2889&ContentTypeId=0x01006D55A82D26D929429908718EAA36386A&fbc lid=IwAR28zOcWsnxJ9EgUt12dSuqHkQYCzxQact_qrdir82R_QXfVAi8Z8mMRg Wg Trần Thanh, 2020, Chủ động đảm bảo an toàn lao động, http://baoquangninh.com.vn/xa-hoi/202007/chu-dong-dam-bao-an-toan-trong-laodong-2493747/? fbclid=IwAR3QP8Lm_5Fl8_zCV_93wqQrdU7sjWzOlOs5qVOHc91MS2M7ltliOk I6XgY Khánh Đan, 2019, Quảng Ninh đảm bảo an toàn lao động để phát triển bền vững, http://baoquangninh.com.vn/kinh-te/201905/quang-ninh-dam-bao-an-toan-laodong-de-phat-trien-ben-vung-2442271/? fbclid=IwAR2AdxtT2WHM0UMxu6SzHtrKaTejKg6u_0nEwU3iSpOzg6IUmZ8kr 9JXRUc Cảnh Minh, 2020, Quảng Ninh đảm bảo an toàn sức khỏe cho người lao động, http://laodongxahoi.net/quang-ninh-dam-bao-an-toan-va-suc-khoe-cho-nguoi-laodong-1315657.html? fbclid=IwAR3Z7uAZHsEdIRKXwrtj_A4ac7owP3DXePWr4T1aeH6qWcJPr4wX3 ClNo9o