Nghiên cứu tác động của khu kinh tế đông nam nghệ an đến quản lý sử dụng đất, đời sống và việc làm người dân tt

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRƯƠNG QUANG NGÂN NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM NGHỆ AN ĐẾN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT, ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN Ngành : Quản lý đất đai Mã số : 85 01 03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thời PGS.TS Trần Trọng Phƣơng Phản biện 1: TS Nguyễn Đình Bồng Hội Khoa học Đất Việt Nam Phản biện 2: PGS.TS Đỗ Văn Nhạ Học viện Nông Nghiệp Việt Nam Phản biện 3: TS Nguyễn Đắc Nhẫn Tổng cục Quản lý Đất đai Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện, họp tại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi … ngày….tháng….năm 2021 Có thể tìm hiểu Luận án thư viện: -Thư viện Quốc gia -Thư viện Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Khu kinh tế (KKT) Đơng Nam Nghệ An có vị trí, tính chất quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An khu vực Bắc Trung Bộ Sau 11 năm thành lập, KKT lập quy hoạch chung xây dựng; quy hoạch chi tiết khu chức năng; xây dựng hạ tầng đảm bảo liên thông đồng bộ; thực thu hút vốn dự án đầu tư; thu hút lao động nguồn nhân lực chất lượng vào làm việc KKT (Ban Quản lý KKT Đông Nam Nghệ An, 2018a) Tuy nhiên, q trình có ảnh hưởng đến công tác QLSDĐ, đời sống việc làm người dân Để thực tốt công tác QLSDĐ, nâng cao đời sống, giải việc làm cho người dân, sở khái thác, phát huy lợi từ trình xây dựng phát triển KKT, nhằm nâng cao giá trị đất đai, kiểm soát tốt thị trường giá chuyển nhượng quyền SDĐ, nâng cao nguồn thu từ đất, triển khai tốt việc lập thực quy hoạch kế hoạch SDĐ, nâng cao hiệu SDĐ nông nghiệp, thực tốt quyền người SDĐ Thì việc nghiên cứu tác động KKT đến số yếu tố QLSDĐ, đời sống việc làm người dân KKT Đông Nam Nghệ An cần thiết nhằm: xác định trình xây dựng phát triển KKT tác động đến: Quy hoạch KHSDĐ; thị trường chuyển nhượng quyền SDĐ; giá chuyển nhượng quyền SDĐ; SDĐ nông nghiệp; quyền người SDĐ, đời sống việc làm người dân KKT Đông Nam Nghệ An 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá tình hình QLSDĐ KKT Đông Nam Nghệ An Đánh giá thực trạng tác động trình xây dựng phát triển KKT đến số yếu tố QLSDĐ, đời sống việc làm người dân KKT Đông Nam Nghệ An - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác QLSDĐ nâng cao đời sống, giải việc làm cho người dân KKT Đông Nam Nghệ An 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi không gian: Phạm vi 18 xã, phường với diện tích tự nhiên 18.826,47 Quyết định số 85/2007/QĐ-TTtg ngày 11/6/2007 Thủ tướng Chính phủ - Phạm vi nội dung: nghiên cứu trình xây dựng phát triển KKT Đông Nam Nghệ An gồm yếu tố: Quy hoạch xây dựng KKT; mức phát triển khu chức năng; mức phát triển CSHT; mức thu hút vốn dự án đầu tư; thu hút lao động làm việc Đối với tình hình QLSDĐ đề tài tập trung nghiên cứu số yếu tố: Quy hoạch kế hoạch SDD; Thị trường chuyển nhượng quyền SDĐ nông nghiệp; Thị trường chuyển nhượng quyền SDĐ ở; Giá chuyển nhượng quyền SDĐ nông nghiệp; Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở; SDĐ nông nghiệp; Quyền người SDĐ (hộ gia đình cá nhân) Đối với đời sống việc làm đề tài nghiên cứu: Đời sống (thu nhập, nguồn thu nhập, tiếp cận hạ tầng, môi trường sống); Việc làm (số việc làm, hội việc làm) - Phạm vi thời gian: nguồn số liệu thông tin đối tượng địa bàn nghiên cứu, thu thập từ năm 2007 đến năm 2017 Số liệu điều tra sơ cấp thực năm 2018 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN Xác định mức độ tác động yếu tố xây dựng phát triển KKT Đông Nam Nghệ An (Quy hoạch xây dựng KKT; Phát triển khu chức năng; Phát triển CSHT; Thu hút vốn dự án đầu tư; Thu hút lao động) tác động thuận đến: Quy hoạch kế hoạch SDĐ; thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở; thị trường chuyển nhượng quyền SDĐ nông nghiệp; giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở; giá chuyển nhượng quyền SDĐ nông nghiệp; SDĐ nông nghiệp; quyền người SDĐ; đời sống; việc làm người dân KKT Đơng Nam Nghệ An Trong quy hoạch xây dựng KKT mức phát triển khu chức yếu tố tác động mức cao cao đến yếu tố QLSDĐ đời sống người dân (hệ số tương quan rs cao 0,866**) Đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu QLSDĐ nâng cao đời sống, giải việc làm cho người dân KKT Đông Nam Nghệ An 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI - Ý nghĩa khoa học: Góp phần bổ sung sở khoa học hồn thiện chế sách QLSDĐ KKT ven biển Việt Nam, đồng thời góp phần xây dựng sở lý luận đánh giá tác động KKT đến QLSDĐ, đời sống việc làm người dân KKT ven biển Việt Nam - Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu sở để khẳng định xây dựng phát triển KKT ven biển có tác động đến QLSDĐ, đời sống việc làm Kết nghiên cứu luận án cung cấp sở để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLSDĐ KKT Đông Nam Nghệ An địa phương có điều kiện tương tự PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT KHU KINH TẾ VEN BIỂN 2.1.1 Quản lý sử dụng đất đai Trong phạm vi nghiên cứu này, QLSDĐ hiểu trình kết hợp tất cơng cụ kỹ thuật để đảm bảo luật pháp cho việc sử dụng, khai thác phát triển quỹ đất, giải tranh chấp liên quan đến đất đai Các nội dung bao gồm: Quy hoạch kế hoạch SDĐ; Giá chuyển nhượng quyền SDĐ; thị trường chuyển nhượng quyền SDĐ; SDĐ; Quyền người SDĐ 2.1.2 Quản lý sử dụng đất khu kinh tế ven biển - KKT ven biển hình thành với mục đích tạo động lực phạm vi lãnh thổ định sở có phát triển đa ngành thúc đẩy phát triển chung, thúc đẩy phát triển vùng nghèo ven biển; tạo tiền đề thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư, vốn đầu tư nước ngồi (Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2008) - Nội dung quản lý sử dụng đất khu kinh tế ven biển: Giai đoạn trước năm 2014, thực Luật đất đai năm 2003 thẩm quyền QLNN đất đai thuộc UBND cấp, ban quản lý KKT đơn vị phối hợp thực chức quản lý, trực tiếp thực số chức Giai đoạn từ Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực, cơng tác QLNN đất đại KKT quy định rõ điều 151 Luật đất năm 2013 QLSDĐ KKT ven biển trình kết hợp tất công cụ kỹ thuật để đảm bảo luật pháp cho việc sử dụng, khai thác phát triển quỹ đất giải tranh chấp liên quan đến đất đai KKT 2.2 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VEN BIỂN VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT, ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM 2.2.1 Quá trình hình thành khu kinh tế ven biển - Trên giới đến năm 2015 có 4000 KKT (Nguyễn Đình Chúc & Vũ Quốc Huy, 2017), tập trung nhiều Mỹ, Châu Âu, khu vực châu Á: Trung Quốc, Philippine, Indonesia Tại Việt Nam tính đến năm 2017 có 18 KKT ven biển thành lập quy hoạch, có 15 KKT ven biển hoạt động (Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2017a) - Tại Việt Nam tổng hợp từ báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, tính đến năm 2017 nước có 18 KKT ven biển thành lập quy hoạch, có 15 KKT ven biển hoạt động Kết xây dựng phát triển KKT ven biển Việt Nam triển khai thực tốt công tác quy hoạch xây dựng KKT; đầu tư xây dựng phát triển khu chức năng; xây dựng sở hạ tầng; thu hút vốn dự án đầu tư; thu hút nguồn nhân lực, lao động vào làm việc KKT 2.2.2 Tác động khu kinh tế ven biển đến quản lý sử dụng đất, đời sống việc làm ngƣời dân - Xây dựng phát triển KKT liền với q trình bố trí, xếp cấu SDĐ từ việc thực quy hoạch chung xây dựng KKT, mức phát triển khu chức năng, xây dựng hệ thống CSHT, q trình góp phần nâng cao giá trị đất đai, thúc đẩy thị trường đất đai phát triển - Xây dựng phát triển KKT ven biển có tác động tích cực đến hội việc làm, việc làm góp phần nâng cao thu nhập, nâng cao đời sống người dân địa phương có KKT Tuy nhiên, phát triển KKT dẫn đến người nông dân bị thu hồi đất, lao động chưa có trình độ có nguy việc làm lớn Nguy môi trường bị ô nhiễm, nảy sinh tệ nạn, ảnh hưởng an ninh trị, trật tự an tồn xã hội 2.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG CÁC KHU KINH TẾ VEN BIỂN 2.3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất khu kinh tế ven biển số nƣớc giới Tình hình quản lý sử dụng đất KKT ven biển Trung Quốc, Hàn Quốc, Ấn Độ cho thấy nước trao quyền tự chủ cao cho KKT Trung Quốc thực theo quy trình chặt chẽ, đất đai KKT quy hoạch quản lý sử dụng theo quy định nhà nước, Hàn Quốc ưu tiên SDĐ vào mục đích cơng nghiệp KKT nên có sách đặc thù riêng, cịn Ấn Độ đến quy mơ diện tích đất đai loại hình KKT 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất khu kinh tế ven biển Việt Nam Tính đến năm 2017 nước có 18 KKT ven biển 18 tỉnh với diện tích 854.115 ha, trung bình KKT khoảng 47.450,8 Đất sử dụng cho KKT ven biển có chế độ sử dụng khác khu vực riêng biệt nhằm phục vụ cho hoạt động xây dựng khu chức năng, xây dựng hạ tầng, thu hút đầu tư Cơ sở pháp lý để thực công tác quản lý nhà nước đất đai KKTCK quy định Luật Đất đai, Luật Đầu tư văn quy phạm pháp luật Quá trình xây dựng phát triển KKT ven biển ảnh hưởng đến số yếu tố QLSDĐ: công tác quy hoạch, kế hoạch SDĐ; quản lý thị trường chuyển nhượng quyền SDĐ, quản lý giá đất; sử dụng đất KKT; thực quyền người SDĐ 2.4 ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU (1) Cần phân tích đánh giá thực trạng số yếu tố QLSDĐ như: Quy hoạch kế hoạch SDĐ; thị trường chuyển nhượng quyền SDĐ (đất ở, đất nông nghiệp); giá chuyển nhượng quyền SDĐ (ở, nông nghiệp); SDĐ nông nghiệp; quyền người SDĐ; đời sống việc làm người dân trình xây dựng phát triển KKT Cần đánh giá trình xây dựng phát triển KKT, số yếu tố QLSDĐ KKT theo tiêu nghiên cứu (2) Phân tích nghiên cứu mối quan hệ tác động (tương quan) trình xây dựng phát triển KKT đến QLSDĐ, đời sống việc làm người dân địa phương KKT (3) Nghiên cứu đề xuất phương hướng, giải pháp để nâng cao hiệu QLSDĐ, cải thiện đời sống giải việc làm cho người dân KKT PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU - Khái quát đặc điểm, trình xây dựng phát triển khu kinh tế Đông Nam Nghệ An - Thực trạng quản lý sử dụng đất khu kinh tế Đông Nam Nghệ An - Đánh giá tác động khu kinh tế đến quản lý sử dụng đất khu kinh tế Đông Nam Nghệ An - Tác động khu kinh tế đến đời sống, việc làm người dân khu kinh tế Đông Nam Nghệ An - Đề xuất giải pháp, biện pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất nâng cao đời sống người dân khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 3.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1 Phƣơng pháp tiếp cận nghiên cứu Nghiên cứu công tác QLSDĐ, đời sống việc làm người dân KKT sở xét mối quan hệ tác động yếu tố thuộc trình xây dựng phát triển KKT với QLSDĐ, đời sống việc làm Phương pháp tiếp cận hệ thống từ tổng quát đến chi tiết; từ lý luận tới thực tiễn 3.2.2 Phƣơng pháp phân vùng chọn điểm điều tra nghiên cứu Căn đặc thù KKT ven biển, vào quy hoạch chung xây dựng KKT thực trạng phát triển, KKT Đông Nam Nghệ An chia thành vùng (hình 3.1) Hình 3.1 Sơ đồ phân vùng điều tra Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An Vùng vùng tập trung khu chức Vùng vùng quy hoạch phát triển ven biển Vùng vùng bảo tồn sinh thái, dân cư nông thôn, khu sản xuất nông lâm nghiệp 3.2.3 Phƣơng pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp Số liệu thứ cấp thu thập sở Tài nguyên Môi trường, sở Xây dựng, sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Ban quản lý KKT, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Nghi Lộc, Diễn Châu, thị xã Cửa Lò, UBND xã, phường 3.2.4 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp - Xác định cỡ mẫu điều tra: Số liệu điều tra nhóm tồn thể cán làm công tác quản lý đất đai xã, huyện Ban quản lý KKT (148 phiếu điều tra) Nhóm cỡ mẫu điều tra xác định dựa theo công thức Yamane (1973): n N  N e Trong đó: N (tổng số hộ đơn vị điều tra); n (số phiếu điều tra); e (mức ý nghĩa, với độ tin cậy ước lượng 95% e = 0,05) Nghiên cứu thực điều tra 480 phiếu hợp lệ, (162 phiếu vùng 1, 158 phiếu vùng 2, 160 phiếu vùng 3), theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có phân tầng - Nội dung điều tra hộ dân cán bộ: thông tin cần điều tra theo mẫu phiếu thiết kế sẵn điều tra thực địa để bổ sung 3.2.5 Phƣơng pháp phân tích xử lý số liệu Phân tích xử lý số liệu điều tra nghiên cứu chia thành loại sau: Đối với số liệu điều tra theo tiêu số yếu tố QLSDĐ, đời sống việc làm phân tích xử lý theo phương pháp so sánh phân tích hệ thống, phương pháp đánh giá hiệu SDĐ nông nghiệp Đối với số liệu điều tra nhận thức cán người dân trình xây dựng phát triển KKT, tình hình QLSDĐ, đời sống việc làm phân tích xử lý số liệu theo giai đoạn: (i) Nghiên cứu định lượng việc xây dựng phát triển hệ thống khái niệm/thang đo; (ii) Ứng dụng phương pháp phân tích T-test để kiểm định mức độ khác vùng đối tượng; (iii) Xác định mối tương quan biến quan sát với để xác định tác động Nội dung phương pháp sau: 3.2.5.1 Phương pháp so sánh phân tích Sử dụng phương pháp so sánh để so sánh tiêu QLSDĐ, đời sống việc làm người dân giai đoạn 2007-2017 Sử dụng phương pháp phân tích để đánh giá tiêu QLSDĐ, đời sống việc làm người dân KKT 3.2.5.2 Phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp Hiệu SDĐ sản xuất nông nghiệp đánh giá dựa sở tiêu kinh tế, xã hội (Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 8409: 2012) 3.2.5.3 Phương pháp nghiên cứu định lượng - Xây dựng hệ thống thang đo biến quan sát: Số liệu thô sau thu thập mã hóa theo thang đo Likert, nhân tố đề tài nghiên cứu (biến tiềm ẩn) gồm nhiều câu hỏi đại diện (biến quan sát) tính theo bình qn trọng số phần mềm Excel, phần mềm SPSS để xử lý thống kê Sử dụng phương pháp phân tích định lượng (thống kê mơ tả) SPSS để thống kê theo nhóm đối tượng, thống kê theo vùng, tính trung bình trọng số, tần suất xuất Trong nghiên cứu mức ý nghĩa α 0,05 nghĩa mức độ tin cậy 95% Phương pháp dùng để kiểm định sai khác mức độ đánh giá cán quản lý người dân vùng (vùng 1, vùng 2, vùng 3) - Kiểm định khác đối tượng vùng: Kiểm định sai khác số tiêu trung bình vùng đối tượng phương pháp kiểm định independent sample T-test mức ý nghĩa 0,05 Kiểm định T-Test kết hợp với kiểm định phương sai Levene Test để đảm bảo độ tin cậy thống kê 3.2.6 Phƣơng pháp đánh giá tác động 3.2.6.1 Xác định tiêu chí đánh giá tác động Q trình xây dựng phát triển KKT Đơng Nam Nghệ An đánh giá theo tiêu chí: (1) Quy hoạch xây dựng KKT; (2) mức phát triển khu chức năng; (3) mức phát triển CSHT; (4) mức thu hút vốn dự án; (5) mức thu hút lao động Căn vào kết đánh giá cán quản lý mức độ ảnh hưởng Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An đến yếu tố QLSDĐ (phụ lục 4), đề tài chọn số yếu tố QLSDĐ bị ảnh hưởng mức cao làm tiêu chí đánh giá: (1) Quy hoạch kế hoạch SDĐ; (2) Thị trường chuyển nhượng quyền SDĐ ở; (3) Thị trường chuyển nhượng quyền SDĐ nông nghiệp; (4) Giá chuyển nhượng quyền SDĐ ở; (5) Giá chuyển nhượng quyền SDĐ nông nghiệp; (6) SDĐ nông nghiệp; (7) Quyền người SDĐ Mỗi yếu tố đánh giá điều tra theo vấn đề: thực sách, mức độ thực biến động, thay đổi… từ có KKT Đời sống việc làm đánh giá theo tiêu chí gồm: (1) Đời sống, gồm tiêu (thu nhập, nguồn thu nhập, tiếp cận CSHT, môi trường sống); (2) Việc làm, gồm tiêu (cơ cấu việc làm, hội việc làm, số lượng việc làm) 3.2.6.2 Phương pháp đánh giá tác động Phương pháp đánh giá tác động xây dựng phát triển KKT đến số yếu tố QLSDĐ, đời sống việc làm đánh giá thông qua mức độ tương quan: tác động thấp rs 0,75 (Hoàng Trọng & Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2008) 3.2.7 Phƣơng pháp phân tích SWOT Phương pháp SWOT sử dụng để phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức vấn đề QLSDĐ KKT, đời sống việc làm người dân, ảnh hưởng trình xây dựng phát triển KKT Đơng Nam Nghệ An PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM NGHỆ AN 4.1.1 Khái quát đặc điểm khu kinh tế Đông Nam Nghệ An Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An nằm phía Đơng Nam tỉnh Nghệ An, có vị trí thuận lợi trung tâm kinh tế giao thương quốc tế vùng Bắc Trung Bộ; trung tâm công nghiệp, trung tâm du lịch, dịch vụ, đô thị lớn khu vực Bắc Trung Bộ; khu vực tập trung phát triển ngành công nghiệp công nghiệp kỹ thuật cao, kết hợp canh tác nơng nghiệp, ni trồng đánh bắt thủy sản, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực tỉnh Nghệ An 4.1.2 Khái quát trình hình thành khu kinh tế Đông Nam Nghệ An Ngày 11/06/2007 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 85/2007/QĐ-TTg việc thành lập ban hành Quy chế hoạt động KKT Đơng Nam Nghệ An Ngày 21/10/2008 Thủ tướng phủ ban hành Quyết định số 1534/2008/QĐ-TTg việc quy định phê duyệt chung xây dựng KKT Đông Nam Nghệ An 4.1.3 Tình hình xây dựng phát triển khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 4.1.3.1 Quy hoạch xây dựng khu kinh tế Đông Nam Nghệ An - Quy hoạch chung xây dựng: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1534/2008/QĐ-TTg ngày 21/10/2008, diện tích đất quy hoạch chung xây dựng 18.826,47 đạt tỷ lệ 100% phủ kín theo đề án Kết nghiên cứu cho thấy, quy hoạch chung xây dựng KKT Đơng Nam cịn nhiều bất cập, số khu chức khu đô thị, khu phi thuế quan, khu trường chuyên nghiệp khó triển khai, khó thu hút đầu tư; số khu chức như: khu phi thuế quan, khu du lịch có mật độ dân số cao, khó thực GPMB để thực quy hoạch… - Quy hoạch chi tiết khu chức năng: Đến năm 2017, quy hoạch chi tiết phê duyệt 8.086,23 tổng số 18.176,47 ha, đạt tỷ lệ 44,5% diện tích đất khu thuế quan Đối với nhóm đất ngồi khu thị khu thuế quan lập theo QHSDĐ địa phương KKT Đối với đất khu phi thuế quan đến chưa triển khai thực lập QHCT theo quy hoạch chung xây dựng phê duyệt 4.1.3.2 Kết xây dựng phát triển Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An đến năm 2017 - Mức phát triển khu chức năng: không đồng đều, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, số tiêu so với yêu cầu quy hoạch đến năm 2020 không đạt Điểm tích cực phát triển tốt KCN để thu hút doanh nghiệp đầu tư, tổng diện tích KCN 1.359,61 so với 3.074,06 diện tích theo quy hoạch đến 2030, đạt tỷ lệ 44,2%, tỷ lệ lấp đầy KCN đạt 88,2% Khu thương mại, du lịch kinh doanh cảng biển Cửa Lò, Cảng Vissai, Cảng chuyên dùng xăng dầu DKC Petro nằm ven biển thuộc xã Nghi Thiết, Nghi Tiến, Nghi Tân, Nghi Thủy đạt mức phát triển tốt Tuy nhiên, khu đô thị, khu phi thuế quan, khu trường chuyên nghiệp khó triển khai thu hút đầu tư Khu phi thuế quan nằm vùng quy hoạch có mật độ dân cư sinh sống cao, phí GPMB lớn, khả đáp ứng nguồn kinh phí có hạn - Mức độ phát triển hạ tầng khu kinh tế: Đến năm 2017 hệ thống hạ tầng kỹ thuật thiết yếu KKT Đông Nam Nghệ An đạt mức phát triển tốt, đáp ứng yêu cầu phát triển KKT phát triển KTXH vùng, ảnh hưởng tích cực đến đời sống nhân dân vùng Ngoài hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN KKT Đơng Nam hồn chỉnh tốt hệ thống giao thơng, điện, nước, hệ thống nước thải, nước mưa, hệ thống cấp nước, hệ thống chiếu sáng hoàn thành, đáp ứng yêu cầu phát triển KKT Đối với hệ thống hạ tầng khu dân cư đầu tư xây dựng kết nối với hạ tầng KKT - nh h nh th h t ốn đầ tư, lao động: kết qua năm (bảng 4.1) Bảng 4.1 Lũy kế thu hút đầu tƣ vào khu kinh tế Đông Nam Nghệ An đến năm giai đoạn 2007-2017 TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Lũy năm 1.1 1.2 2.1 2.2 2007 34 34 2010 87 10 77 2013 121 14 107 2014 145 15 130 2015 151 24 127 2016 176 30 146 2017 199 34 165 Tổng số dự án Dự án Dự án FDI Dự án Dự án nước Dự án Tổng số vốn Dự án FDI Tỷ USD 1,044 1,123 1,178 1,312 1,453 1,507 Dự án nước Tỷ đồng 2.881,0 18.226,1 26.534,1 31.793,3 38.685,2 65.345,2 73.598,1 Thu hút lao động Lao động 1.696 6.051 8.704 12.878 15.905 17.353 18.218 4.1.3.3 ết sản uất inh oanh hu inh tế Đơng Nam Nghệ An Tình hình sản xuất kinh doanh KKT giai đoạn 2007-2017 tổng hợp (bảng 4.2) Bảng 4.2 Tình hình sản xuất kinh doanh khu kinh tế giai đoạn 2007-2017 TT Chỉ tiêu Giá trị sản xuất công nghiệp Doanh thu thực kỳ Kim ngạch xuất Nộp ngân sách nhà nước Đơn vị tính 2007 Kết sản xuất kinh doanh năm 2010 2013 2014 2015 2016 2017 Tỷ đồng 197 2.118 4.481 5.706 7.333 11.494 16.325 Tỷ đồng 654 2.467 6.994 7.534 9.379 13.978 22.083 25,20 544,57 35,52 62,268 88,11 105,17 Triệu USD Tỷ đồng 6,90 222,18 625,70 103,7 741,17 850,00 947,57 1298,72 4.1.4 Đánh giá trình xây dựng phát triển khu kinh tế Đơng Nam Nghệ An Kết đánh giá trình xây dựng phát triển KKT Đông Nam Nghệ An (bảng 4.2) cho thấy Cả tiêu chí: Quy hoạch xây dựng KKT; mức mức phát triển khu chức năng; mức phát triển CSHT; mức thu hút vốn dự án; mức thu hút lao động người dân đánh giá mức cao Điều cho thấy việc hình thành KKT Đông Nam Nghệ An hoạt động có hiệu quả, góp phần phát triển KTXH tỉnh Nghệ An Người dân tiếp cận tốt hạ tầng để phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập chất lượng sống Tuy nhiên, mức độ đánh giá người dân tiêu chí thấp mức độ đánh giá cán bộ, ngoại trừ tiêu chí mức thu hút lao động Bởi lẽ nhóm cán đánh giá vào phát triển tổng thể, tồn diện quy mơ, tiến độ, mức độ ảnh hưởng động lực phát triển KTXH toàn vùng, triển vọng phát triển KKT tương lai Trong đó, người dân đánh giá dựa yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp tích cực khơng tích cực đến đời sống việc làm họ Bảng 4.3 Đánh giá trình xây dựng phát triển khu kinh tế Đông Nam Nghệ An Tiêu chí Theo hộ dân (trung bình chung) Vùng Vùng Vùng Sự khác vùng (P-value) Vùng - Vùng P-value Vùng - Vùng P-value Vùng - Vùng P-value Theo cán quản lý Sự khác đối tƣợng Hộ dân - Cán P-value Vùng - Cán P-value Vùng - Cán P-value Vùng - Cán P-value Mức độ đánh giá Quy hoạch Phát triển Thu hút Phát triển Thu hút xây dựng khu chức vốn dự án CSHT lao động khu kinh tế đầu tƣ 3,80 3,93 3,77 3,69 3,78 3,97 3,70 3,67 3,84 4,14 3,73 3,64 3,76 3,75 3,80 3,73 3,81 3,83 3,79 3,82 0,16 0,001 0,24 0,000 0,08 0,039 4,16 0,27 0,000 0,3 0,000 0,03 0,471 4,14 0,41 0,000 0,5 0,000 0,09 0,038 4,19 -0,05 0,332 0,02 0,572 0,07 0,093 4,18 0,04 0,280 0,01 0,765 -0,03 0,467 3,73 -0,36 0,000 -0,23 0,000 -0,39 0,000 -0,47 0,000 -0,36 0,000 -0,17 0,004 -0,44 0,000 -0,47 0,000 -0,35 0,000 -0,05 0,427 -0,46 0,000 -0,55 0,000 -0,42 0,000 -0,43 0,000 -0,38 0,000 -0,45 0,000 0,08 0,156 0,10 0,104 0,06 0,362 0,09 0,165 Ghi chú: P-value: =4,20; cao: từ 3,40 đến 4,19; trung bình: từ 2,60 đến 3,39; thấp: từ 1,80 đến