2.Bao cao tu thang 5-8-2019 (Bản đủ)

UBND TỈNH NGHỆ AN SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số …… /BC-SNN.KHTC Nghệ An, ngày 05 tháng năm 2019 DỰ THẢO LẦN BÁO CÁO Tình hình thực chương trình, đề án thực Nghị Đại hội Tỉnh Đảng lần thứ XVIII (Tài liệu phục vụ chương trình làm việc Đoàn kiểm tra số theo Kế hoạch số 179-KH/TU Tỉnh ủy Nghệ An) Thực Kế hoạch số 179-KH/TU ngày 14/02/2019 Tỉnh ủy Nghệ An Kế hoạch kiểm tra, rà sốt, đánh giá tình hình thực chương trình, đề án thực Nghị Đại hội Tỉnh Đảng lần thứ XVIII (gọi tắt Nghị XVIII) Công văn số 1387/UBND-NN ngày 08/3/2019 UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp PTNT xin báo cáo số nội dung chủ yếu, cụ thể: Báo cáo gồm phần: (1) Đặc điểm, tình hình; (2) Kết chủ yếu năm thực Nghị XVIII; (3) Kết thực chương trình, đề án theo Nghị XVIII A ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH I TỔ CHỨC BỘ MÁY Sở Nông nghiệp PTNT quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thực chức tham mưu UBND tỉnh quản lý nhà nước lĩnh vực: nông, lâm, ngư nghiệp; diêm nghiệp; thuỷ lợi; phát triển nông thôn; phịng, chống thiên tai; chất lượng, an tồn thực phẩm nông, lâm, thuỷ sản muối; dịch vụ công thuộc ngành Nông nghiệp PTNT theo quy định pháp luật phân công uỷ quyền UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Hoạt động Nông nghiệp PTNT thực địa bàn rộng lớn với 1.459.098,39 đất nơng nghiệp1, chiếm 88,52% diện tích đất tự nhiên tồn tỉnh; dân số sống nơng thơn 2.681.769 người, chiếm 84,94% dân số tồn tỉnh; lao động từ 15 tuổi trở lên khu vực nông thôn là1.626.749 người, chiếm 60,7% số lao động từ 15 tuổi trở lêm tỉnh Theo niên giám thống kê 2018, Trong đó: Đất sản xuất nơng nghiệp: 300.160.59ha; đất lâm nghiệp có rừng: 1.147.213,6ha; đất ni trồng thuỷ sản: 9.672,96ha; đất làm muối: 886,72ha; đất nông nghiệp khác1.164,52ha 1 Cơ cấu tổ chức máy Sở gồm: Cơ quan Văn phòng Sở: Lãnh đạo Sở2, 06 phòng chuyên mơn3, Đảng ủy Sở4 Cơng đồn ngành Nơng nghiệp PTNT5; 32 đơn vị hành nghiệp thuộc Sở, gồm: 07 Chi cục 6, 05 Trung tâm7, 02 Đồn quy hoạch8; 11 Ban quản lý Rừng phịng hộ 9; 03 Ban quản lý Rừng đặc dụng10; BQL Cảng cá, BQL Dự án ngành Nông nghiệp PTNT (Ban A), Quỹ bảo vệ phát triển rừng, Văn phòng Điều phối Chương trình Nơng thơn BQL dự án đầu tư khác thuộc Sở11 Ngoài ra, Sở Nông nghiệp PTNT chịu trách nhiệm theo dõi hoạt động chuyên môn Công ty TNHH MTV hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn gồm: 07 Cơng ty TNHH MTV Nơng nghiệp (trong cơng ty chuyển thành công ty cổ phần, công ty xếp theo Nghị 30-NQ/TW)12; 04 Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp13; 07 Công ty TNHH MTV Thuỷ lợi14 Tổng số cán công chức, viên chức người lao động đơn vị HCSN 2.169 người, đó: cơng chức 530 người, viên chức 883 người; tính 19 Cơng ty TNHH MTV Công ty cổ phần hoạt động lĩnh vực nơng, lâm, thủy lợi có 01 vạn CBCC, viên chức người lao động II THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN Thuận lợi: Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn quan tâm lãnh đạo, đạo Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; Cơ cấu lại ngành nông Lãnh đạo sở gồm: Giám đốc Sở: Đồng chí Hồng Nghĩa Hiếu, 03 đ/c Phó giám đốc gồm đ/c: Nguyễn Văn Lập, Trần Hữu Tiến, Nguyễn Tiến Lâm Các phịng chun mơn: Kế hoạch Tài chính, Quản lý kỹ thuật Khoa học cơng nghệ, Quản lý Xây dựng cơng trình, Tổ chức cán bộ, Văn phòng Sở Thanh tra Sở Đảng Sở NN PTNT có 17 Đảng bộ, chi trực thuộc (6 đảng bộ phận 11 chi bộ), với 625 đ.viên Cơng đồn ngành Nơng nghiệp PTNT có 72 cơng đồn sở với 10.098 đoàn viên Chi cục gồm: Phát triển nông thôn, Kiểm lâm, Chăn nuôi Thú y, Trồng trọt Bảo vệ thực vật, Thuỷ sản, Thuỷ lợi Quản lý chất lượng nông, lâm, thuỷ sản Trung tâm gồm: Khuyến nông, Nước & VSMTNT, Giống Chăn nuôi, Giống trồng, Giống Thuỷ sản Các Đồn: Quy hoạch Nơng nghiệp Thuỷ lợi Điều tra quy hoạch lâm nghiệp BQL RPH: Thanh Chương, Tân Kỳ, Con Cuông, Tương Dương, Kỳ Sơn, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Bắc Nghệ An, Yên Thành, Anh Sơn Nghi Lộc 10 BQL RĐD Nam Đàn; Khu BTTN Pù Huống, Khu BTTN Pù Hoạt 11 Các BQL dự án: Nông nghiệp PTNT (JICA), Bản Mồng, Cạnh tranh chăn nuôi (LIFSAP), Bảo vệ nguồn lợi thủy sản ven bờ (CRSD), Rừng Đồng bằng, Phát triển ngành lâm nghiệp (WB3), Phục hồi quản lý bền vừng RPH Nghệ An (JICA2), Bảo vệ Phát triển rừng.v.v 12 C ty Nông nghiệp: NCN 3-2, Sông Con, Cà phê - Cao su, 1-5 , Xuân Thành, An Ngãi, ĐTPT Chè 13 Công ty Lâm nghiệp: LNN Sông Hiếu, Tương Dương, Con Cuông Đô Lương 14 C.ty TNHH TV Thủy lợi: Bắc, Nam, Thanh Chương, Anh Sơn, Tân Kỳ, Quỳ Hợp Phủ Quỳ nghiệp, Chương trình MTQG xây dựng nông thôn triển khai, tạo phong trào, động lực thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển; Cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đầu tư xây dựng thời gian qua, phát huy tác dụng, phục vụ ngày tốt cho sản xuất dân sinh; Nhiều tiến khoa học công nghệ, công nghệ cao áp dụng nhanh vào sản xuất, góp phần nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm nông nghiệp, tăng thu nhập cho người dân Xu hội nhập, khởi nghiệp tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội nói chung sản xuất nơng nghiệp nói riêng phát triển Khó khăn Do ảnh hưởng biến đổi khí hậu, thời tiết có nhiều diễn biến bất thường theo hướng cực đoan với cường độ ngày tăng 15; nhiều loại dịch bệnh nguy hiểm ln có nguy tiềm ẩn, xuất gây nhiều thiệt hại sản xuất đời sống người dân16; Suy thoái kinh tế toàn cầu ảnh hưởng đến đầu tư cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn Giá loại giống, vật tư phân bón liên tục tăng cao; thị trường tiêu thụ giá đầu nông sản thấp biến động khó lường; Phương thức sản xuất chủ yếu sản xuất nơng hộ 17, bình qn đất đai hộ thấp18; liên kết sản xuất theo chuổi giá trị sản phẩm quy mơ nhỏ, tính bền vững chưa cao; Một phận không nhỏ nông dân chủ yếu sản xuất theo kinh nghiệm, chưa thực đầu tư theo quy trình cơng nghệ tiên tiến, cịn có tư tưởng trơng chờ ỷ lại vào sách nhà nước B KẾT QUẢ NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT XVIII I- QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI Thực Nghị XVIII; Nghị số 01-NQ/TU ngày 18/12/2015 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Chương trình hành động triển khai thực Nghị XVIII; Quyết định số 417/QĐ-UBND ngày 26/01/2016 UBND tỉnh việc ban hành Kế hoạch triển khai thực Chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII; Sở Nông nghiệp PTNT ban hành Quyết định số 73/QĐ-SNN-KHTC ngày 05/02/2016 việc ban hành Kế hoạch triển khai chương trình hành động thực Nghị số 01-NQ/TU ngày 18/12/2015 Ban chấp hành Đảng tỉnh; xác đợt nóng lịch sử tháng 6, tháng 7/2019 Dich tả lợn Châu phí, sau keo mùa thu,… 17 Theo số liệu điều tra thống kê năm 2016 Nghệ An có 440.710 hộ nơng, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 66% cấu số hộ toàn tỉnh 18 Theo niên giám thống kê 2017 , tồn tỉnh có 300.160,59 đất sản xuất nơng nghiệp binh quân 6.811m2/hộ 15 16 định rõ nội dung, u cầu thời gian hồn thành cơng việc; có phân cơng đơn vị chủ trì, phối hợp; trách nhiệm lãnh đạo, đạo đồng chí Lãnh đạo sở Hàng năm, Nghị XVIII Quyết định 73/QĐ-SNN-KHTC nhiệm vụ kế hoạch Tỉnh ủy, HĐND, UBND giao, sở Nông nghiệp PTNT ban hành Quyết định Kế hoạch thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước hàng năm; có chương trình, đề án theo Nghị XVIII19 Sở Nông nghiệp PTNT chủ động làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền tiêu, nhiệm vụ, giải pháp ngành để triển khai thực Nghị XVIII, tiêu kế hoạch năm 2016-2020 hàng năm để phòng ban, đơn vị cán công nhân viên chức người lao động ngành xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm vị trí cơng tác giao để phấn đấu hoàn thành, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, góp phần hồn thành mục tiêu, tiêu Nghị Đại hội, kế hoạch năm Thực Kế hoạch số 120-KH/TU ngày 06/3/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Kế hoạch số 167/KH-UBND ngày 22/3/2018 UBND tỉnh Báo cáo kiểm điểm kết kinh tế - xã hội năm rưỡi thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh khóa XVIII Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng; Sở Nông nghiệp PTNT xây dựng Báo cáo Kết năm rưỡi thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh khóa XVIII Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII thuộc lĩnh vực Nông nghiệp PTNT theo đề cương hướng dẫn; Báo cáo tiếp thu, chỉnh sửa, bổ sung hồn thiện sau có ý kiến tham gia các, phòng ban đơn vị thuộc sở, Lãnh đạo sở, đặc biệt ý kiến góp ý chun gia lĩnh vực nơng nghiệp PTNT Ngày 22/5/2018 Sở Nông nghiệp PTNT có báo cáo số 1288/SNN-KHTC báo cáo kiểm điểm năm rưỡi thực Nghị XVIII II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU NGHỊ QUYẾT Sau gần năm thực Nghị quyết, nhìn chung định hướng, mục tiêu, tiêu giải pháp đề Nghị kế hoạch năm 2016-2020 Ngành Nông nghiệp PTNT triển khai thực cách chủ động, - Năm 2016, ban hành Quyết định số 75/QĐ-KHTC ngày 05/02/2016 Ban hành kế hoạch thực tiêu kinh tế - xã hội dự toán ngân sách năm 2016; - Năm 2017, ban hành Quyết định số 57/QĐ-SNN-KHTC ngày 17/02/2017 Về việc ban hành Kế hoạch thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội dự tốn ngân sách nhà nước năm 2017 ngành Nơng nghiệp PTNT - Năm 2018, ban hành Quyết định số 41/QĐ-SNN-KHTC ngày 30/01/2018 Về việc ban hành Kế hoạch thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 ngành Nông nghiệp PTNT - Năm 2019, ban hành Quyết định số 66/QĐ-SNN-KHTC ngày 31/01/2019 Về việc ban hành Kế hoạch thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 ngành Nông nghiệp PTNT 19 liệt, nên đến sản xuất Nông nghiệp đạt nhiều thành tựu toàn diện Kinh tế nông nghiệp tiếp tục tăng trưởng khá, cấu kinh tế nội ngành tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực Năng suất, sản lượng nhiều loại trồng, vật nuôi tăng nhanh, đặc biệt giá trị thu nhập đơn vị diện tích tăng Thu hút, xúc tiến đầu tư vào nơng, lâm nghiệp có nhiều khởi sắc; hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đầu tư xây dựng, nâng cấp đáp ứng ngày tốt Công tác đạo thực cải cách hành đạt nhiều kết tốt Đời sống vật chất tinh thần người dân bước cải thiện, trật tự an tồn xã hội khu vực nơng thơn đảm bảo có nhiều mặt chuyển biến tốt Đối với tiêu chủ yếu Nghị quyết: Dự báo tiêu tổng hợp ngành Nông nghiệp PTNT đạt vượt tiêu tiêu Nghị quyết, là: (1) Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp bình qn năm 2016-2018 đạt 4,78%, năm 2016: 4,41%, năm 2017: 4,5%, năm 2018 đạt 5,09%; tháng 2019 đạt 4,03%; dự kiến giai đoạn 2016-2020 đạt khoảng 4,6-4,7%, đạt mục tiêu Nghị Cơ cấu kinh tế nội ngành tiếp tục chuyển dịch hướng, đến cuối năm 2018: Nông nghiệp: 77,71%, Lâm nghiệp: 7,71%, Thủy sản: 14,58% Tỷ trọng chăn nuôi nông nghiệp tăng đạt 47,70% (2) Xây dựng nông thôn mới: Đến cuối năm 2018 tồn tỉnh có 218/431 xã đạt chuẩn NTM, chiếm 50,58%/MTNQ 50%, 03 đơn vị cấp huyện hoàn thành nhiệm vụ, đạt chuẩn NTM/MTNQ huyện; 97 thôn đạt chuẩn NTM (theo tiêu chí tỉnh); Số tiêu chí bình qn xã tồn tỉnh đạt 15,37 tiêu chí/xã, khơng có xã tiêu chí, 50 thơn đạt tiêu chí NTM Đến 30/6/2019 có thêm xã đạt 19/19 tiêu chí làm hồ sơ cơng nhận đạt chuẩn, có thơn, UBND huyện công nhận đạt chuẩn thôn NTM theo tiêu chí tỉnh; Số tiêu chí bình qn/tồn tỉnh 15,64 tiêu chí/xã, tăng 0.27 tiêu chí/xã so với cuối năm 2018; Khơng cịn xã tiêu chí Kế hoạch 2019 có 39 xã đạt chuẩn, đưa tổng số xã đạt chuẩn NTM lên 257 xã, đạt 59,63%; đến cuối năm 2020 dự báo hoàn thành vượt mức tiêu Chính phủ giao20 (đến 2020: có huyện, 265 xã đạt chuẩn, 61,5% số xã, tiêu chí bình qn 16,59 tiêu chí/xã) (3) Độ che phủ rừng: Đến cuối năm 2018 tỷ lệ che phủ rừng đạt 58/ MTNQ 57%21; dự báo đến cuối 2020 đạt 59% (4) Tỷ lệ dân nông thôn dùng nước đến cuối năm 2018 đạt 81%/MTNQ 85%, dự kiến đến cuối 2020 đạt mục tiêu Nghị 20 (Chi tiêu xây dựng NTM điều chỉnh Quyết định số 1865/QĐ-TTg ngày 23/11/2017, đến 2020: có huyện, 265 xã đạt chuẩn, băng 61,5% số xã, tiêu chí bình qn 16,59 tiêu chí/xã) 21 Theo QĐ số 593/QĐ-UBND ngày 28/2/2019 công bố trạng rừng tỉnh Nghệ An năm 2018 Đối với tiêu sản xuất: Dự báo tiêu sản xuất đạt vượt mục tiêu Nghị quyết; đặc biệt tiêu quan trọng như: Sản lượng lương thực, cấu giá trị sản xuất ngành chăn ni, sản lượng cam, qt Có tiêu dự báo khó khăn cần phải tập trung đạo liệt, như: Sản lượng lạc vỏ, chanh leo, dược liệu…, (có phụ lục 01 kèm theo) Nguyên nhân số tiêu chủ yếu khó đạt mục tiêu: + Cây lạc: Phần lớn diện tích đất quy hoạch cho phát triển lạc, lại năm quy hoạch chương trình dự án trọng điểm tỉnh, nên nhiều diện tích đất trồng lạc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, vùng trọng điểm lạc tỉnh nằm khu kinh tế Đông Nam + Cây dược liệu: Việc phát triển dược liệu hướng bước đầu gặp nhiều khó khăn, phụ thuộc nhiều vào nhà đầu tư; chế tài, sách quản lý trồng dược liệu tán rừng chưa có, chưa liên kết với người dân,… + Cây Chanh leo: Cây chanh leo trồng mới, triển khai địa bàn huyện miền núi cao, trình độ nhận thức khả đầu tư người dân hạn chế; số loài sâu bệnh phát sinh chanh leo ảnh hưởng đến việc mở rộng diện tích tâm lý người trồng Mặt khác, thời gian qua phương thức thu mua chanh leo công ty cổ phần phát triển chanh leo (Ponaga) chưa thực linh hoạt, giá có lúc xuống thấp, ảnh hưởng đến thu nhập tâm lý người dân C KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN Thực Nghị XVIII Quyết định số 417/QĐ-UBND ngày 26/01/2016 UBND tỉnh Ban hành kế hoạch triển khai thực Chương trình hành động triển khai thực Nghị XVIII, Sở Nơng nghiệp PTNT giao triển khai thực chương trình, đề án sau: (1) Tiếp tục đẩy mạnh thực Đề án phát triển hạ tầng thủy lợi, chống ngập úng chủ động đối phó với biến đổi khí hậu (thuộc Chương trình phát triển hạ tầng trọng yếu, có ảnh hưởng mạnh mẽ đến phát triển lĩnh vực kinh tế trọng điểm); (2) Đẩy mạnh thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp gắn với phát triển công nghiệp chế biến; (3) Kế hoạch phát triển chủ lực tỉnh Nghệ An chế chinh sách hỗ trợ tỉnh; (4) Đề án xây dựng nông thôn gắn với phát triển thành phần kinh tế, làng nghề, làng có nghề, mơ hình kinh tế chất lượng cao nhằm chuyển đổi mơ hình tăng trưởng nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2020 Sở Nông nghiệp PTNT xin báo cáo kết thực chương trình, đề án theo Nghị XVIII, sau: Chương trình, đề án thứ nhất: Tiếp tục đẩy mạnh thực Đề án phát triển hạ tầng thủy lợi, chống ngập úng chủ động đối phó với biến đổi khí hậu * Yêu cầu: Ngày 10/3/2014 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 828/QĐ-UBND.NN việc phê duyệt Đề án xây dựng sở hạ tầng trọng yếu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 thuộc lĩnh vực thủy lợi ứng phó với biến đổi khí hậu; Quyết định 417/QĐ-UBND, yêu cầu: Đánh giá năm thực QĐ số 828/QĐ-UBND; bổ sung nhiệm vụ giải pháp cho giai đoạn 2016- 2020 Thời gian thực hiện: Trình UBND tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thông qua họp tháng 5/2016 * Kết quả: Trên sở đề án duyệt (Quyết định số 828/QĐUBND.NN), kế hoạch triển khai, sở đạo tổ chức thực theo kế hoạch đề Xây dựng báo cáo đánh giá kết thực đề án, thông qua phiên họp UBND tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy hội nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh ngày 1/7/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh có Thơng báo số 366-TB/TU ngày 10/8/2016 đề án thuộc Chương trình phát triển hạ tầng trọng yếu, có ảnh hưởng mạnh mẽ đến phát triển khu vực kinh tế trọng điểm giai đoạn 2016-2020 Thực Kế hoạch số 120-KH/TU đánh giá năm rưỡi thực Nghị Quyết XVIII, ngày 18/4/2018 Sở Nông nghiệp PTNT có Báo cáo số 904/SNN-KHTC việc báo cáo kết thực Chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng lĩnh vực thủy lợi giai đoạn 2014-2020 Báo cáo gửi Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp chung vào báo cáo Chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng trọng yếu đến năm 2020 toàn tỉnh I Kết thực đến 2018: Kết thực tiêu chủ yếu: a Về cấp nước - Cấp nước tưới cho lúa: Thực 85.344 ha/MT 84.000 ha, đạt 101,6%; dự kiến đến 2020 vượt mục tiêu đề án - Cấp nước tưới cho màu: Thực 17.506,9 ha/MT 18.000 ha, đạt 97,3 %; dự kiến đến 2020 đạt mục tiêu đề án - Cấp nước tưới trồng cỏ chăn ni bị sữa: Thực 2.100 ha/MT 5.000 ha, đạt 42%; dự kiến đến 2020 đạt mục tiêu đề án - Cấp nước cho nuôi trồng thủy sản: Thực 6.951,5 ha/MT 10.000 ha, đạt 69,5%; dự kiến đến 2020 đạt mục tiêu đề án - Cấp nước sinh hoạt đảm bảo vệ sinh cho nông thôn: Thực 533.184 hộ gia đình, đạt 81%, dự kiến đến 2020 đạt mục tiêu đề án b Tiêu úng - Tiêu úng vùng màu Quỳnh Lưu, Diễn Châu Nghi Lộc: Kết giải tiêu 10.700 ha/MT 12.000 ha, đạt 89,2%, dự kiến đến 2020 đạt mục tiêu đề án - Tăng cường khả tiêu úng, nâng cao tần suất đảm bảo tiêu cho vùng lúa Diễn - Yên - Quỳnh, Nam - Hưng – Nghi: thực 33.500 ha/MT 50.000 ha, đạt 67%; dự kiến đến 2020 đạt mục tiêu đề án c Phòng chống lũ - Nâng tần suất chống lũ đê cấp III Tả Lam từ 1,5% lên 1% để bảo vệ khu Trung tâm trị văn hố kinh tế trọng điểm tỉnh, hoàn thành 68,07 km đạt 93,86%; dự kiến đến 2020 đạt mục tiêu đề án - Nâng cấp khép kín hệ thống đê cấp IV tả hữu Lam thành đê cấp III đảm bảo chống lũ tần suất 2%, hoàn thành 8,49 km, đạt 22,66%; dự kiến đến 2020 đạt khoảng 50% mục tiêu đề án; nguyên nhân: Do thiếu vốn, thi công dang dở - Nâng cấp đê nội đồng đảm bảo chống lũ Hè -Thu tần suất 10%, hoàn thành 163,2 km đạt 100 %; đến 2020 vượt mục tiêu đề án - Hoàn thiện hệ thống đê biển, đê cửa sông đảm bảo chống triều cường tần suất 5% gió bão cấp 9, cấp 10: hồn thành 85,40 km đạt 46,92 %; dự kiến đến 2020 đạt khoảng 60% mục tiêu đề án; nguyên nhân: Do thiếu vốn, thi công dang dở - Xây dựng hồ chứa đầu nguồn dịng sơng Cả, sơng Hiếu, sơng Giăng để điều tiết nước cho hạ du, phát điện cắt lũ cải tạo môi trường sinh thái Đã xây dựng hồ Bản Vẽ sông Cả; hồ Bản Mồng sông Hiếu theo tiến độ (Chi tiết có phụ lục 02a kèm theo) Hệ thống kết cấu hạ tầng thủy lợi trọng điểm + Đã có 04 dự án hoàn thành từ 90-100%: Hệ thống kênh sông Sào giai đoạn 2; Xây dựng cống Nam Đàn giai đoạn 1; Xây dựng hồ Khe Lại nâng cấp kênh Vực Mấu; Nâng cấp đê Tả Lam; Hệ thống đê Nội Đồng + Có 03 dự án hồn thành 50-80% thiếu nguồn vốn: Xây dựng hồ Khe Cát, khe Lạc huyện Yên Thành; Hệ thống tiêu úng Diễn – Yên; Xây dựng hồ Mồng + Còn 14 dự án triển khai chưa triển khai chưa có vốn + Tổng mức đầu tư dự án: 19.257 tỷ đồng Trong đó: Đã cấp: 4.859 tỷ đồng; Còn thiếu: 14.398 tỷ đồng + Nhu cầu sử dụng vốn năm 2020: 8.629 tỷ đồng (Chi tiết có phụ lục 02b kèm theo) Về quản lý đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng thủy lợi trọng yếu a) Công tác lãnh đạo, đạo Công tác quản lý đầu tư xây dựng, khai thác hệ thống kết cấu hạ tầng trọng yếu Tỉnh ủy, UBND tỉnh tập trung đạo triển khai liệt, đồng tất lĩnh vực, có lĩnh vực thủy lợi Trong giai đoạn này, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 4654/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2014 phê duyệt ''Chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng trọng yếu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020'' nhiều văn đạo thực Sở Nông nghiệp PTNT rà soát, điều chỉnh, bổ sung xây dựng quy hoạch phát triển thủy lợi đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 để làm sở cho việc đầu tư dự án hạ tầng thủy lợi; đồng thời Chỉ đạo Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án tăng cường kiểm tra định kỳ, đột xuất trường dự án hạ tầng thủy lợi để đôn đốc, giải kịp thời vướng mắc b) Hoạt động Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án + Các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án tổ chức triển khai thực theo quy định hành Nhà nước đầu tư xây dựng như: công tác lập, lưu trữ hồ sơ, triển khai thi công, quản lý cơng trình, bàn giao đưa vào sử dụng ; chế độ tu, bảo dưỡng quan tâm, hư hỏng phát có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo phát huy hiệu cơng trình + Tăng cường cơng tác phịng, chống thất thốt, lãng phí, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch hoạt động đầu tư; thường xuyên rà soát hạng mục cơng trình thi cơng để phù hợp với nguồn vốn trung hạn kế hoạch vốn phân bổ hàng năm, từ đề tiến độ thi công hợp lý (như dự án cống Nam Đàn; hồ chứa nước Bản Mồng; hồ Khe Lại - Vực Mấu; dự án tiêu Vách Nam - Sông Bùng; đê Sơng Cả ), góp phần nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân a Những tồn tại, hạn chế - Các cơng trình thủy lợi hầu hết xây dựng từ năm 60-70 nhiều cơng trình chưa đầu tư tu sửa, nâng cấp kịp thời nên tiềm ẩn nguy cố mưa bão; Hoạt động tưới tiêu tập trung chủ yếu vào lúa, việc tưới tiêu cho công nghiệp màu khởi động năm gần - Một số cơng trình tiến độ chậm như: Hồ chứa nước Bản Mồng; cống Nam Đàn; dự án đê Sông Cả; hồ Khe Lại - Vực Mấu; hệ thống tiêu Vách Nam Sông Bùng v.v nguồn vốn bố trí chậm thiếu - Cơng tác giải phóng mặt cịn nhiều tồn tại, chưa giải kịp thời vướng mắc; nguồn vốn ngân sách để GPMB hạn chế, bố trí khơng kịp thời, gây chậm trễ, ách tắc, làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ việc thu hút nguồn vốn b Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan + Nghệ An nằm vùng chịu nhiều ảnh hưởng thời tiết, khí hậu khắc nghiệt; địa bàn rộng, địa hình phức tạp nên ảnh hưởng lớn đến việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nói chung hệ thống hạ tầng thủy lợi nói riêng + Tình hình kinh tế nước quốc tế diễn biến phức tạp, lạm phát tăng cao suy thoái kinh tế tác động không nhỏ tới sản xuất, đời sống nhân dân tỉnh, lĩnh vực huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển hạ tầng thấp - Ngun nhân chủ quan + Các cơng trình hạ tầng trọng yếu thủy lợi chủ yếu đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước Do giai đoạn thực Nghị 11-NQ/CP, Chỉ thị 1792/CT-CP Chính phủ kiềm chế lạm phát, cắt giảm đầu tư công nên nguồn vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng thủy lợi trọng yếu gặp nhiều khó khăn + Công tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình cịn thiếu kiên quyết, việc phối hợp công tác kiểm tra giám sát chất lượng công trình cấp, ngành cịn nhiều hạn chế Ý thức trách nhiệm số chủ đầu tư nhà thầu sau kết luận kiểm tra chuyển biến chậm + Chính sách giải phóng mặt giao cấp huyện thực hiện, phụ thuộc nhiều điều kiện khác vùng miền; trường hợp người dân khơng chấp nhận, khơng lịng cịn xảy lớn, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án; mặt khác sách nhà nước thay đổi dẫn đến kinh phí đền bù giải phóng mặt tăng lên nhiều nên phải điều chỉnh phần kinh phí đền bù tổng mức đầu tư dự án (như dự án hồ chứa nước Bản Mồng, hồ Khe lại - Vực Mấu, v.v ) Chi phí đền bù sử dụng vốn đối ứng địa phương nên gặp nhiều khó khăn II Nhiệm vụ, giải pháp đến năm 2020 Trên sở nhiệm vụ Quyết định số 828/QĐ-UBND.NN ngày 10/3/2014 UBND tỉnh phê duyệt '' Đề án Xây dựng sở hạ tầng trọng yếu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 thuộc lĩnh vực thủy lợi ứng phó với biến 10 ... b) Chuẩn bị đầu tư dự án - Xây dựng tuyến đê Bích Hào, huyện Thanh Chương; - Tu sửa, nâng cấp đê Nam – Bắc – Đặng, huyện Đô Lương (hữu Lam); - Xây dựng tuyến đê biển chắn sóng vùng Đơng Hồi,... có hiệu kinh tế cao hơn; cấu thay đổi theo hướng giảm dần diện tích lúa lai, tập trung sản xuất lúa chất lượng, có giá trị cao dễ tiêu thụ, năm 2018 có 59.581 lúa chất lượng cao, tăng 36.581... ty CP Tập đồn Massan MB, chế biến chè, chế biến cao su, nước hoa 49, Công nghiệp chế biến phát triển nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho người sản xuất nông dân * Công tác