Thực trạng sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ở huyện quảng ninh, tỉnh quảng bình giai đoan 2014

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -- - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH TRẦN THỊ THU HIỀN KHĨA HỌC: 2014-2018 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Trương Tấn Quân ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -- - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Trần Thị Thu Hiền TS Trương Tấn Quân Lớp: K48C KHĐT Huế, tháng 01 năm 2018 SVTH: Trần Thị Thu Hiền Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Trương Tấn Quân LỜI CẢM ƠN Theo lộ trình học tập, từ ngày 02/10/2017 đến ngày 07/01/2018, em tham gia thực tập cuối khóa Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình với hướng dẫn tận tình thầy, giáo; đặc biệt anh chị Phòng Tài chính- Kế hoạch tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành tốt nhiệm vụ Để hoàn thành nghiên cứu em muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy cô trường ĐHKT Huế, đặc biệt giảng viên hướng dẫn TS Trương Tấn Quân – người tận tình giảng dạy, bảo, hướng dẫn đóng góp ý kiến chia sẻ cho em kinh nghiệm nghiên cứu vơ q báu q trình thực đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học hồn thiện Em muốn gửi lời cảm ơn đến phòng Tài – Kế hoạch, phịng ban hộ dân huyện Quảng Ninh giúp đỡ hợp tác nhiệt tình để em hồn thành tốt đề tài Trong trình nghiên cứu đề tài, cịn sinh viên chưa có kinh nghiệm thực tế với thời gian hạn hẹp nên báo cáo chắn khơng tránh khỏi sai sót Kính mong nhận góp ý, nhận xét từ quý Thầy để đề tài khóa luận tốt nghiệp tơi hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Trần Thị Thu Hiền SVTH: Trần Thị Thu Hiền i Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Trương Tấn Quân Mục lục PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1.Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Nội dung đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: 4.2 Phương pháp xử lý số liệu 4.3 Phương pháp phân tích số liệu: Bố cục đề tài PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1.1.Đầu tư 1.1.2.Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường 1.1.3 Đặc điểm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường 1.1.4.Vai trò đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường 1.2.Nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng GTĐB 1.2.1.Khái niệm vốn ngân sách nhà nước 1.2.2.Đặc điểm vốn ngân sách xây dựng hạ tầng giao thông đường 1.2.3 Vai trò nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng giao thông đường SVTH: Trần Thị Thu Hiền ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Trương Tấn Quân 1.2.4 Yêu cầu nguyên tắc sử dụng vốn NSNN cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng GTĐB 1.3 Nôi dung công tác sử dụng quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng GTĐB 10 1.3.1 Xây dựng kế hoạch 11 1.3.2 Bố trí thực phân bổ nguồn vốn 12 1.3.3 Thực giải ngân kiểm soát nguồn vốn theo nội dung thời gian đầu tư 13 1.3.4 Kiểm tra, giám sát 14 1.4 Một số tiêu phản ánh thực trạng sử dụng vốn 15 1.4.1 Thực trạng bảng kế hoạch 15 1.4.2 Thực trạng bố trí vốn 15 1.4.4 Thực trạng kiểm tra giám sát 17 1.5 Một số kinh nghiệm sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường 17 1.5.1 Kinh nghiệm sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường tạo TP Đà Nẵng 17 1.5.2 Bài học rút cho huyện Quảng Ninh 19 2.1 Khái quát chung địa bàn nghiên cứu 20 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 20 2.1.1.1.Vị trí địa lý 20 2.1.1.2.Địa hình, địa mạo 21 2.1.1.3.Điều kiện khí hậu, thủy văn 22 2.1.1.4.Tài nguyên 23 2.1.2.Đặc điểm kinh tế - xã hội 24 2.1.2.1.Đặc điểm dân cư nguồn nhân lực 24 2.1.2.2.Đặc điểm kinh tế huyện Quảng Ninh 26 2.1.2.3.Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn địa bàn nghiên cứu 27 SVTH: Trần Thị Thu Hiền iii Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Trương Tấn Quân 2.1.2.3.1.Thuận lợi 27 2.1.2.3.2.Khó khăn 27 2.1.3.Thực trạng hệ thống giao thông đường địa bàn huyện Quảng Ninh 28 2.1.3.1.Hệ thống sở hạ tầng giao thông đường huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2016 28 2.1.3.2.Tình hình phát triển giao thơng vận tải vùng huyện Quảng Ninh 29 2.2 Thực trạng sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường 33 2.2.1.Tình hình thực vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2016 33 2.2.2.Tình hình sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2016 42 2.2.2.1.Những dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường 42 2.2.2.2.Cơ cấu vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường địa bàn huyện 46 2.2.2.3 Tình hình giải ngân cho cơng trình xây dựng GTĐB địa bàn huyện Quảng Ninh 48 2.2.3.Kết thực đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn huyện Quảng Ninh 51 2.2.3.1.Hiệu kinh tế 51 2.2.3.2.Hiệu xã hội 53 2.2.4.Những ưu điểm, tồn nguyên nhân việc sử dụng hiệu vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường 54 2.2.4.1.Những ưu điểm 54 2.2.4.2.Tồn 55 2.2.4.3.Nguyên nhân 56 SVTH: Trần Thị Thu Hiền iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Trương Tấn Quân CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ HUYỆN QUẢNG NINH, QUẢNG BÌNH 58 3.1 Các giải pháp 58 3.1.1 Đổi nâng cao chất lượng công tác quy hoạch 58 3.1.2 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn lập báo cáo đầu tư, lập dự án đầu tư, thẩm định đầu tư 59 3.1.3 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định phê duyệt thiết kế dự toán 60 3.2 Các giải pháp hỗ trợ 61 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch vốn đầu tư 61 3.2.2 Nâng cao lực cán quản lý đầu tư, coi trọng quản lý chất lượng cơng trình, dự án 61 3.2.3 Tăng cường công tác giám sát chất lượng, tiến xây dựng tra, kiểm tra tài chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng 62 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 SVTH: Trần Thị Thu Hiền v Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Trương Tấn Quân DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU BC KTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật BQLDA : Ban quản lý dự án CC : Cơ cấu CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNH- HĐH : Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng DAĐT : Dự án đầu tư ĐTXD : Đầu tư xây dựng ĐVT : Đơn vị tính GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GPMB : Giải phóng mặt GT : Giá trị GTĐB : Giao thông đường GTNĐ : Giao thông nội đồng GTNT : Giao thông nông thôn GTVT : Giao thông vận tải KCHT : Kết cấu hạ tầng KT – XH : Kinh tế - xã hội QLNTM : Quản lý nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân VĐT : Vốn đầu tư SVTH: Trần Thị Thu Hiền vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Trương Tấn Quân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1:Tình hình dân số nguồn nhân lực huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014-201 25 Bảng 2.2: Gía trị sản xuất huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2016 theo giá so sánh 2014 phân theo ngành kinh tế 26 Bảng 2.3: Hệ thống sở hạ tầng giao thông huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2016 28 Bảng 2.4: Kế hoạch xây dựng GTĐB vốn NSNN địa bàn huyện Quảng Ninh năm 2016 30 Bảng 2.5: Nguồn vốn đầu tư xây dựng CSHT GTĐB địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2016 33 Bảng 2.6: Tình hình thu chi ngân sách huyện Quảng Ninh giai đoạn năm 2014 – 2016 35 Bảng 2.7: Danh mục công trình xây dựng GTĐB vốn NSNN địa banfd huyện Quảng Ninh từ năm 2014- 2016 .42 Bảng 2.8: Vốn NSNN đầu tư xây dựng loại đường huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2016 47 Bảng 2.9: Các cơng trình xây dựng GTĐB vốn NSNN với vốn giải ngân địa bàn huyện Quảng Ninh năm 2014- 2016 48 Bảng 2.10:Tổng hợp cơng trình hồn thành đến 31/12/2016 chưa toán 49 Bảng 2.11: Tỷ trọng sử dụng vốn đầu tư xây dựng CSHT GTĐB địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2016 51 Bảng 2.12: Khối lượng hành khách hàng hóa vận chuyển qua đường giaoi đoạn 2014- 2016 52 SVTH: Trần Thị Thu Hiền vii Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Trương Tấn Qn TĨM TẮT NGHIÊN CỨU Giao thơng vận tải ngành sản xuất vật chất có quy mơ lớn, chiếm vị trí quan trọng phát triển kinh tế quốc dân, có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp to lớn vào nhu cầu lại nhân dân, thường xuyên giao lưu với vùng, xóa khoảng cách địa lý, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hợp lý phát huy lợi vùng, địa phương, ngành, xóa đói giảm nghèo, cố an ninh quốc phòng Bởi iệc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường tạo động lực phát triển cho ngành sản xuất khác phục vụ nhu cầu lại người dân Tuy nhiên hệ thống giao thơng vận tải cịn tồn nhiều bất cập hạn chế gây trở ngại không nhỏ việc sử dụng vốn ngân sách để đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Qua phương pháp nghiên cứu thu thập số liệu thứ cấp từ phòng ban huyện với số tài liệu liên quan Và với biện pháp phân tích xử lý số liệu, dùng phương páp thống kê mô tả, thống kê so sánh, phân tích tổng hợp,… để tiến hành nghiên cứu đề tài Với mục tiêu đề tài đánh giá thực trạng sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình giai đoan 2014- 2016 thấy ưu, nhược điểm, vấn đề tồn việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường nguyên nhân đưa giải pháp khắc phục số kiến nghị để thúc đẩy phát triển huyện SVTH: Trần Thị Thu Hiền viii ... giá thực trạng sử dụng vốn NSNN đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường - Đối tư? ??ng nghiên cứu: Thực trạng sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường. .. sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường 17 1.5.1 Kinh nghiệm sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường. .. 1.1.2 .Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường 1.1.3 Đặc điểm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường 1.1.4.Vai trò đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường