Luận văn ngành giáo dục học quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở các trung tâm giáo dục nghề nghiệp giáo dục thường xuyên, tỉnh sóc trăng​

Nguyễn Quốc Vinh QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN, TỈNH SÓC TRĂNG Chuyên ngành : Quản lí giáo dục M

Nguyễn Quốc Vinh

QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC

THƯỜNG XUYÊN, TỈNH SÓC TRĂNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Thành phố Hồ Chí Minh - 2018

Nguyễn Quốc Vinh

QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC

THƯỜNG XUYÊN, TỈNH SÓC TRĂNG

Chuyên ngành : Quản lí giáo dục

Mã ngành : 8140114

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN VĂN TẤN

Thành phố Hồ Chí Minh - 2018

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn trung thực, chưa từng được công bố trong bất kỳ một công trình nào khác

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Quốc Vinh

Quá trình học tập và nghiên cứu theo chương trình đào tạo thạc sĩ Chuyên ngành Quản lí giáo dục ở Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của Lãnh đạo, Quý thầy, cô và đồng nghiệp Tôi xin tri ân và trân trọng cảm ơn:

- Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh;

- Phòng sau Đại học và các Phòng, Khoa có liên quan;

- Khoa Khoa học giáo dục;

- Quý thầy, cô giảng dạy;

- Lãnh đạo các Phòng Lao động – Thương binh và xã hội; Lãnh đạo, giáo viên

và học viên các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng

- Đặc biệt tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc đến TS.Nguyễn Văn Tấn, giảng viên hướng dẫn khoa học, người đã tận tâm giúp đỡ, hướng dẫn, động viên tôi rất nhiều trong suốt quá trình hoàn thành luận văn

Mặc dù có nhiều cố gắng nhưng chắc chắn luận văn sẽ không tránh khỏi những sai sót, bản thân kính mong nhận được sự góp ý, chỉ dẫn thêm của Quý thầy, cô và đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn

Thành phố Hồ Chí Minh , tháng 9 năm 2018

Tác giả

Lời cam đoan

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN 6

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.1.1 Các nghiên cứu ở nước ngoài 6

1.1.2 Các nghiên cứu ở trong nước 8

1.2 Các khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu 10

1.2.1 Đào tạo nghề - Lao động nông thôn 10

1.2.2 Quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 16

1.3 Lí luận về hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên 18

1.3.1 Mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn 18

1.3.2 Nội dung chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn 20

1.3.3 Phương pháp, hình thức, phương tiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn 20

1.3.4 Kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo nghề cho lao động nông thôn 23

1.3.5 Môi trường đào tạo nghề cho lao động nông thôn 24

1.4 Lí luận về quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên 25

1.4.1 Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn 25

1.4.2 Tổ chức hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 26

1.4.3 Chỉ đạo thực hiện hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 28

1.4.4 Kiểm tra đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 29

1.5.1 Yếu tố khách quan 32

1.5.2 Yếu tố chủ quan 35

Tiểu kết chương 1 36

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN, TỈNH SÓC TRĂNG 37

2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội và các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng 37

2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng 37

2.1.2 Khái quát về các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng 41

2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng 44

2.2.1 Mục tiêu khảo sát 44

2.2.2 Nội dung khảo sát 44

2.2.3 Đối tượng khảo sát 45

2.2.4 Công cụ khảo sát 45

2.2.5 Phương pháp khảo sát 45

2.3 Thực trạng hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng 46

2.3.1 Thực trạng nhận thức của CBQL, giáo viên và học viên về hoạt động ĐTN cho LĐNT 46

2.3.2 Thực trạng về mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn 47

2.3.3 Thực trạng về nội dung đào tạo nghề cho lao động nông thôn 52

2.3.4 Thực trạng về phương pháp, hình thức, phương tiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn 54

2.3.5 Thực trạng về kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo nghề cho lao động nông thôn 62

2.3.6 Thực trạng về môi trường đào tạo nghề cho lao động nông thôn 64

Sóc Trăng 66

2.4.1 Thực trạng nhận thức của CBQL, giáo viên và học viên về quản lí hoạt động ĐTN cho LĐNT 66

2.4.2 Thực trạng về xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn 67

2.4.3 Thực trạng về tổ chức hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 74

2.4.4 Thực trạng về chỉ đạo thực hiện hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 76

2.4.5 Thực trạng về kiểm tra đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 78

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng 83

2.5.1 Thực trạng về yếu tố khách quan 83

2.5.2 Thực trạng về yếu tố chủ quan 86

2.6 Đánh giá chung về thực trạng quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng 88

2.6.1 Ưu điểm 88

2.6.2 Hạn chế 88

2.6.3 Nguyên nhân 89

Tiểu kết chương 2 91

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN, TỈNH SÓC TRĂNG 92

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng 92

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 92

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 93

3.2 Các biện pháp quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng 93

3.2.1 Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý, giáo viên, học viên về tầm quan trọng của hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn 93

3.2.2 Kế hoạch hóa hoạt động ĐTN cho LĐNT tập trung ở các nội dung: xác định nhu cầu học nghề, nghề đào tạo, đội ngũ giảng dạy và nguồn kinh phí tổ chức 95

3.2.3 Phối hợp các lực lượng cùng tham gia quản lí hoạt động ĐTN cho LĐNT 97

3.2.4 Tăng cường chỉ đạo thực hiện hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT 99

3.2.5 Đổi mới kiểm tra đánh giá hoạt động ĐTN cho LĐNT 102

3.2.6 Tăng cường liên kết với các cơ sở sản xuất, gắn đào tạo với yêu cầu sử dụng lao động 105

3.2.7 Xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong của các Trung tâm GDNN-GDTX cấp huyện 108

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 113

3.4 Khảo sát tính cần thiết và khả thi của các biện pháp 114

3.4.1 Mục đích, nội dung, đối tượng, phương pháp khảo sát 114

3.4.2 Kết quả khảo sát 115

Tiểu kết chương 3 122

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 123

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 126 PHỤ LỤC

Viết tắt Viết đầy đủ

LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh và Xã hội TCGDNN Tổng cục giáo dục nghề nghiệp

Bảng 2.2 Tăng trưởng GRDP của tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2011 - 2015 40

Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế theo các khu vực của tỉnh Sóc Trăng 41

Bảng 2.4 Thống kê đội ngũ các Trung tâm GDNN-GDTX, tỉnh Sóc Trăng năm 2017 42

Bảng 2.5 Nhận thức của CBQL, GV và học viên về tầm quan trọng của hoạt động ĐTN cho LĐNT 46

Bảng 2.6 Đánh giá mức độ đạt được về mục tiêu ĐTN cho LĐNT của CBQL và Giáo viên 48

Bảng 2.7 Đánh giá mức độ đạt được về mục tiêu ĐTN cho LĐNT của học viên 50

Bảng 2.8 Đánh giá mức độ đạt được của nội dung ĐTN cho LĐNT 52

Bảng 2.9 Đánh giá mức độ đạt được của phương pháp ĐTN cho LĐNT 55

Bảng 2.10 Đánh giá mức độ đạt được của hình thức ĐTN cho LĐNT 57

Bảng 2.11 Đánh giá mức độ đạt được của phương tiện ĐTN cho LĐNT 60

Bảng 2.12 Đánh giá mức độ đạt được của kiểm tra, đánh giá kết quả ĐTN cho LĐNT 63

Bảng 2.13 Đánh giá mức độ đạt được của môi trường ĐTN cho LĐNT 64

Bảng 2.14 Nhận thức của CBQL, GV và học viên về tầm quan trọng của quản lý hoạt động ĐTN cho LĐNT 66

Bảng 2.15 Đánh giá mức độ đạt được của việc xây dựng kế hoạch ĐTN cho LĐNT theo CBQL và GV 67

Bảng 2.16 Đánh giá mức độ đạt được của việc thực hiện kế hoạch ĐTN cho LĐNT theo học viên 71

Bảng 2.17 Đánh giá mức độ đạt được của việc tổ chức hoạt động ĐTN cho LĐNT 74

Bảng 2.18 Đánh giá mức độ đạt được của việc chỉ đạo thực hiện hoạt động ĐTN cho LĐNT 76

Bảng 2.20 Đánh giá mức độ đạt được về kiểm tra, đánh giá người dạy của

CBQL và giáo viên 79 Bảng 2.21 Đánh giá mức độ đạt được về kiểm tra, đánh giá người học của

CBQL, giáo viên và học viên 80 Bảng 2.22 Đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố khách quan đến công

tác quản lý hoạt ĐTN cho LĐNT 83 Bảng 2.23 Đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố chủ quan đến công tác

quản lý hoạt ĐTN cho LĐNT 86 Bảng 3.1 Ý kiến của CBQL và giáo viên về mức độ cần thiết của các biện

pháp quản lí hoạt động ĐTN cho LĐNT ở các Trung tâm GDNN - GDTX 115 Bảng 3.2 Ý kiến của CBQL và giáo viên về mức độ khả thi của các biện

pháp quản lí hoạt động ĐTN cho LĐNT ở các Trung tâm GDNN - GDTX 118

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa hiện nay, nguồn nhân lực là yếu

tố quan trọng nhất quyết định đến sự phát triển của địa phương và đất nước Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng được yêu cầu của mọi thời đại thì vấn đề ĐTN sẽ góp một phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế, xã hội của đất nước Trong đó ĐTN cho LĐNT là một trong những chiến lược quan trọng, góp phần giảm nghèo và an sinh xã hội

Việt Nam có nguồn LĐNT dồi dào về số lượng và thấp về chất lượng Vì vậy, phát triển nguồn lao động là một trong những giải pháp có tính chiến lượng trong quá trình chuyển nông nghiệp, nông thôn sang sản xuất hàng hóa theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Để nâng cao chất lượng nguồn lao động cho LĐNT, đào tạo nói chung, ĐTN nói riêng vừa là vấn đề có tính cấp bách, vừa có tính cơ bản và lâu dài Chính vì vậy, ngày 27 tháng 11 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “ĐTN cho LĐNT đến năm 2020” Trong Quyết định này đã thể hiện rõ quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là: “ĐTN cho LĐNT là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng LĐNT, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển ĐTN cho LĐNT, có chính sách bảo đảm thực hiện công bằng xã hội về cơ hội học nghề đối với mọi LĐNT, khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia ĐTN cho LĐNT”

Tại Hội nghị toàn quốc về công tác ĐTN cho LĐNT vào ngày 23/3/2017, theo báo cáo của Tổng cục Dạy nghề (Bộ Lao động-Thương binh và xã hội) sau gần 7 năm triển khai Quyết định 1956 các cấp, các ngành và cả hệ thống chính trị đã vào cuộc quyết liệt, tổ chức thực hiện có kết quả Đề án ĐTN cho LĐNT và đã có trên 5 triệu LĐNT được học nghề, trong đó có gần 3,5 triệu LĐNT được hỗ trợ đào tạo theo chính sách của Quyết định số 1956/QĐ-TTg, với trên 40% học nghề nông nghiệp, gần 60% học nghề phi nông nghiệp Sau học nghề, số người có việc làm mới hoặc tiếp tục làm nghề cũ nhưng có năng suất, thu nhập cao hơn đạt gần 80% Mặc dù đã

đạt được kết quả quan trọng, tuy nhiên, tại Hội nghị nhiều địa phương phản ánh tỉ lệ học viên sau đào tạo phát huy được nghề có nơi ước chỉ đạt 20% Qua đó cho thấy, việc ĐTN cho LĐNT ở nhiều địa phương hiện nay còn nhiều bất cập

Tại Sóc Trăng công tác ĐTN cho LĐNT cũng được lãnh đạo tỉnh, các ban ngành, đoàn thể địa phương rất quan tâm vì Sóc Trăng là tỉnh nghèo, có đông đồng bào dân tộc Khmer, có tỉ lệ hộ nghèo, cận nghèo cao, theo thống kê của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, toàn tỉnh có hơn 1,3 triệu người, trong đó khoảng 730.500 người ở độ tuổi lao động, hơn 80% số lao động tập trung ở nông thôn, thường có tập quán sản xuất theo kinh nghiệm, hiện tỉnh vẫn còn hơn 49.700 hộ nghèo cần có việc làm để ổn định cuộc sống Việc ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng chủ yếu giao cho các Trung tâm GDNN-GDTX các huyện, thị xã, thành phố Nhìn chung, các Trung tâm GDNN-GDTX các huyện, thị xã, thành phố đều thực hiện tốt chức năng ĐTN trong đó có ĐTN cho LĐNT góp phần đáng kể thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo, chuyển dịch cơ cấu lao động tại địa phương Tuy nhiên, công tác quản lí hoạt động ĐTN cho LĐNT ở các Trung tâm GDNN-GDTX, tỉnh Sóc Trăng vẫn còn gặp không ít khó khăn và hạn chế như: thiếu

cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề, thiếu giáo viên cơ hữu ở một số nghề theo danh mục đào tạo nghề, khó khăn trong việc sắp xếp thời gian, bố trí địa điểm dạy nghề, quản lí giờ giấc học tập, công tác điều tra khảo sát và dự báo nhu cầu dạy nghề chưa thực hiện tốt nên việc xác định danh mục nghề đào tạo chưa phù hợp dẫn đến không mở được lớp, chưa giải quyết được việc làm ổn định sau ĐTN

Xuất phát từ lý do trên, tôi chọn đề tài “Quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng” làm đề tài luận văn để nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lí luận và khảo sát, đánh giá thực trạng quản lí hoạt động ĐTN cho LĐNT ở các Trung tâm GDNN-GDTX, tỉnh Sóc Trăng, từ đó đề xuất các biện pháp để quản lí hoạt động ĐTN cho LĐNT ở các Trung tâm GDNN-GDTX, tỉnh Sóc Trăng

3 Khách thể, đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng

4 Giả thuyết khoa học

Công tác quản lí hoạt động ĐTN cho LĐNT ở các Trung tâm GDNN-GDTX,

tỉnh Sóc Trăng đã đạt được một số kết quả nhất định, góp phần thực hiện xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống tại địa phương, tuy nhiên so với yêu cầu phát triển xã hội thì vẫn còn nhiều bất cập, nếu đánh giá đúng thực trạng quản lí hoạt động ĐTN cho LĐNT thì sẽ đề xuất được các biện pháp quản lí hoạt động ĐTN cho LĐNT ở các Trung tâm GDNN-GDTX, tỉnh Sóc Trăng đảm bảo chất lượng, hiệu quả

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về hoạt động và quản lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động và quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng

- Đề xuất các biện pháp cần thiết, khả thi quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Chủ thể là các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng

6.2 Giới hạn về địa bàn nghiên cứu

Khảo sát ở 5 Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng gồm:

- Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Thạnh Trị;

- Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Cù Lao Dung;

- Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Kế Sách;

- Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Mỹ Xuyên;

- Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên thị xã Vĩnh Châu

6.3 Đối tượng khảo sát: (số lương cụ thể)

- Lãnh đạo, công chức phụ trách công tác đào tạo nghề của Phòng LĐ-TB&XH cấp huyện, Ban Giám đốc ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên (28 người)

- Tổ trưởng, giáo viên, nhân viên tham gia quản lý, giảng dạy, phụ trách các hoạt động ở các lớp đào tạo nghề (42 người)

- Học viên các lớp đào tạo nghề (120 người)

6.4 Giới hạn về thời gian: Đề tài thu thập, sử dụng số liệu năm 2015 và 2016

7 Phương pháp luận nghiên cứu

7.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lí luận

Phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại và hệ thống hóa lý thuyết tư liệu, tài liệu nhằm xây dựng cơ sở lí luận cho đề tài định hướng cho việc thiết kế công cụ nghiên cứu và quá trình điều tra thực tiễn

7.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

- Mục đích điều tra: Thu thập thông tin về quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng

- Nội dung điều tra: Thực trạng hoạt động và quản lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Đối tượng điều tra: Lãnh đạo và Công chức phụ trách ĐTN của Phòng TB&XH, Ban Giám đốc, giáo viên dạy nghề, giáo viên phụ trách quản lí ĐTN và học viên ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên

LĐ Cách thực hiện: Phương pháp này được thực hiện bằng cách phát bảng hỏi cho từng đối tượng điều tra

- Bảng hỏi có 2 loại:

+ Bảng hỏi dành cho đối tượng là cán bộ quản lý và giáo viên

+ Bảng hỏi dành cho đối tượng là học viên

Phương pháp quan sát: Quan sát việc triển khai công tác quản lý hoạt động

dạy nghề cho lao động nông thôn ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng để thu thập thông tin thực tiễn cho đề tài

Phương pháp phỏng vấn: Trao đổi, phỏng vấn một số cán bộ quản lý, giáo

viên dạy nghề ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng để thu thập thêm thông tin về việc quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn nhằm bổ sung thông tin cho quá trình nghiên cứu

7.3 Nhóm phương pháp thống kê

Sử dụng phần mềm SPSS để tính toán xử lý các số liệu sau khi thu thập được từ việc nghiên cứu thực trạng

8 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục nghiên cứu, luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lí luận về quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông

thôn ở Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên

Chương 2: Thực trạng về quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông

thôn ở các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng

Chương 3: Biện pháp quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở

các Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, tỉnh Sóc Trăng

Chương 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Các nghiên cứu ở nước ngoài

Dạy nghề và quản lý đào tao nghề trên thế giới, đã có nhiều công trình nghiên

cứu Ở các nước tư bản như Đức, các tác giả như D.Marschreider, B.Germer, Heinz Frakiewicz đã đưa ra những cơ sở sư phạm đối với việc tổ chức quản lý hoạt động dạy học nghề nghiệp Các tác giả đã rất quan tâm tới sự phối hợp chặt chẽ giữa dạy

lý luận và luyện tập kỹ năng, kỹ thuật trong thực tiễn sản xuất Các hệ thống dạy nghề và nghiên cứu về phát triển nghề nghiệp xuất hiện ở nhiều quốc gia khác như Pháp, Mỹ, Thụy Điển, Phần Lan,… trong đó đều đề cập tới quản lý đối với các thành phần cơ bản tạo nên quá trình đào tạo nghề ở các cơ sở giáo dục Trong cuốn Giáo dục kỹ thuật và đào tạo thế kỷ XXI: Các khuyến nghị của Tổ chức Lao động Quốc tế

và tổ chức giáo dục, Khoa học và văn hóa của Liên Hiệp Quốc, John Daniel và Goran Hultin đã đề cập tới mối quan hệ gắn bó giữa mục tiêu phát triển đào tạo nghề với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; giữa đào tạo với sự biến động của thị trường lao động; sự cần thiết phải thiết lập một cơ cấu giáo dục mở và linh hoạt Các tác giả

đã khẳng định rằng, trong nền kinh tế thị trường, hoạt động quản lý liên quan tới thiết

kế chính sách về đào tạo nghề cần lưu tâm tới mối quan hệ hợp tác giữa nhà nước, người sử dụng lao động và nhà sản xuất (Nguyễn Hải Long, 2015)

Do đặc điểm, yêu cầu về nguồn nhân lực, đội ngũ công nhân kỹ thuật ở mỗi nước có khác nhau nên không chỉ có lĩnh vực đào tạo nghề mà cả phương pháp đào tạo nghề, hình thức đào tạo nghề, quy mô đào tạo nghề cũng có sự khác nhau, song đều có điểm chung là đều chú trọng đến phát triển kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp Do sớm có hệ thống đào tạo nghề nên các nước tư bản đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong quá trình đào tạo Quá trình đào tạo nghề, dạy nghề cũng như quá

trình quản lý đào tạo nghề, dạy nghề liên tục được hoàn thiện, đổi mới để đảm bảo chất lượng đào tạo, chất lượng dạy nghề, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Cho đến ngày nay, hầu hết các nước trên thế giới đều bố trí hệ thống giáo dục kỹ thuật nghề bên cạnh bậc phổ thông và đào tạo bậc cao đẳng, đại học (Nguyễn Hải Long, 2015)

- Ở Cộng hòa liên bang Đức, hệ thống đào tạo nghề là sự kết hợp giữa việc học trong một môi trường có sự gần gũi với thực tế sản xuất của công ty và một có sở có năng lực chuyên môn về sư phạm dạy nghề của các trường nghề Theo đó, các công

ty tập trung vào việc cung cấp các kiến thức kỹ năng thực tế, đặc biệt là kiến thức và

kỹ năng phù hợp với công nghệ sản xuất của công ty; còn nhà trường cung cấp khối kiến thức về lý thuyết cơ bản nhiều hơn Do phát triển trên hai nền tảng kết hợp như vậy, nên hệ thống đào tạo nghề này còn gọi là hệ thống đào tạo nghề kép Bộ luật đào tạo nghề năm 1969 áp dụng ở Cộng hòa liên bang Đức được coi là nền tảng cơ bản của sự phát triển hệ thống đào tạo nghề kép Bộ luật này đã đưa ra các điều lệ chi tiết và tích cực, nhấn mạnh trách nhiệm của xã hội đối với việc đào tạo nghề Đồng thời bảo đảm cho các nhóm xã hội quan tâm đến đào tạo nghề, chủ yếu giới chủ sử dụng lao động và người lao động, có ảnh hưởng mang tính chất quyết định đến hệ thống đào tạo nghề và khả năng tổ chức đào tạo của đất nước Ngoài ra, Bộ luật này còn là cơ sở pháp lý cho hệ thống đào tạo kép thành hệ thống tiêu chuẩn chất lượng nghề chủ chốt ở Cộng hòa liên bang Đức (Phạm Thị Nga, 2014)

Ở Nhật Bản, đối với phát triển kinh tế các vùng nông thôn, Nhật Bản cũng rất thành công khi triển khai mô hình: “Mỗi làng một sản phẩm” Phong trào “mỗi làng một sản phẩm”ở tỉnh Oita của Nhật bản đã thực sự thu hút được sự quan tâm và học hỏi ở nhiều quốc gia trên thế giới, trong đó có Thái Lan, Trung Quốc, Campuchia, Indonesia Việt Nam cũng học hỏi và triển khai nhưng ở quy mô thí điểm.Mỗi địa phương tùy theo điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của mình lựa chọn ra những sản phẩm độc đáo, mang đậm nét đặc trưng của địa phương để phát triển Có thể là sản phẩm như Nấm Shitake; Sản phẩm từ sữa bò, hàng gỗ mỹ nghệ ở thị trấn YuJuincam; Cá khô làng Yonouzu; Chè, măng tươi ở làng Natkatsu Trong 20 năm kể từ năm 1979

- 1999, phong trào mỗi làng một sản phẩm đã tạo ra được 329 sản phẩm với tổng doanh thu là 141 tỷ yên (Phạm Thị Nga, 2014)

Ở Hàn Quốc, từ giữa thập kỷ 60 Chính phủ Hàn Quốc đã đưa ra kế hoạch đào tạo trên cơ sở kế hoạch nhân lực, nhờ vậy đầu tư sức người và của cải tập trung để hướng học sinh trung học theo nhánh đào tạo nghề và công nhân kỹ thuật Một số môn học nghề được đưa vào học trong chương trình trung học cơ sở, tuy nhiên chuyên môn hoá theo ngành đào tạo chỉ được thực hiện ở cấp trung học bậc trên Khoảng một phần ba số học sinh theo học trung học bậc cao lựa chọn trung học nghề còn hai phần ba theo chương trình trung học phổ thông Các chuyên ngành được lựa chọn nhiều nhất trong trung học nghề là kỹ thuật và thương mại Bên cạnh các trường nghề trung học dành cho đào tạo nghề ban đầu ở Hàn Quốc còn phát triển mạnh mẽ các trung tâm dạy nghề và đào tạo lại Cả nước có khoảng 90 trung tâm như vậy và đào tạo nghề ở đây chủ yếu giới hạn ở các khoá ngắn hạn đào tạo các kỹ năng hành nghề trực tiếp Phần lớn chi phí cho các trung tâm này được nhà nước hỗ trợ, nhưng các học viên vẫn phải đóng học phí cho các khoá học này Đồng thời chính phủ Hàn Quốc còn khuyến khích mạnh mẽ các công ty thực hiện đào tạo tại CSSX nhằm giảm chi phí (Nguyễn Văn Hưởng)

Ở Đài Loan, hệ thống giáo dục được phân thành 2 luồng rất rõ rệt, sau trung học cơ sở thì chỉ khoảng 20% vào học hệ thống giáo dục phổ thông còn lại 80% sẽ vào hệ thống giáo dục nghề nghiệp (Nguyễn Văn Hưởng)

Ở Indonesia, những năm gần đây Chính phủ nước này đã quyết định giảm dần

tỉ lệ học sinh sau trung học cơ sở vào trung học phổ thông và tăng dần tỉ lệ học sinh sau trung học vào học nghề Năm 2007 tỉ lệ học sinh sau trung học phổ thông chỉ còn 57% và 43% tham gia vào học nghề (Nguyễn Văn Hưởng)

1.1.2 Các nghiên cứu ở trong nước

Ở Việt Nam, ĐTN nói chung và quản lý hoạt động ĐTN nói riêng là vấn đề được các nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Hiện nay, có rất nhiều đề tài nghiên cứu về ĐTN nói chung và ĐTN cho LĐNT nói riêng

Luận án tiến sĩ " Đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng Đồng bằng sông Hồng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa" của tác giả Nguyễn Văn Đại năm

2010 đã hệ thống hóa, phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về ĐTN cho LĐNT theo yêu cầu chuyển đổi kinh tế từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị

trường; luận án đã đánh giá thực trạng ĐTN cho LĐNT, đánh giá tác động của kết quả đào tạo đến chất lượng LĐNT vùng đồng bằng sông Hồng; tìm ra những hạn chế

và đề xuất những quan điểm, phương hướng, giải pháp đẩy mạnh ĐTN cho LĐNT vùng Đồng bằng sông Hồng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ CNH – HĐH đến năm 2020

Luận án tiến sĩ “Nghiên cứu việc làm qua đào tạo nghề ở Việt Nam” của tác giả Bùi Tôn Hiến năm 2010 đã đi sâu nghiên cứu và hệ thống hóa những vấn đề lý luận

về việc làm của lao động qua ĐTN, tìm hiểu những vấn đề chủ yếu về việc của lao động qua ĐTN và đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển việc làm qua ĐTN ở Việt Nam

Luận văn thạc sĩ "Quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại Trung tâm dạy nghề huyện Yên Phong - Bắc Ninh" của tác giả Phạm Thị Nga năm 2014 đã tập trung nghiên cứu hệ thống hóa một số vấn đề lí luận về quản lí đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tìm hiểu về thực trạng công tác quản lí ĐTN cho LĐNT và đề xuất biện pháp quản lí ĐTN cho LĐNT tại Trung tâm Dạy nghề huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ “Quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” của tác giả Nguyễn Đức Thu năm 2017 đã tập trung nghiên cứu hệ thống hóa một số vấn đề lí luận về quản lí hoạt động dạy nghề tại Trung tâm GDNN – GDTX cấp huyện, tìm hiểu thực trạng và đề xuất biện pháp quản lí hoạt động dạy nghề cho LĐNT tại Trung tâm GDNN – GDTX huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sĩ “Hoạt động đào tạo nghề gắn với phát triển bền vững cho lao động nông thôn tại Trung tâm dạy nghề huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau” của tác giả Lê Văn Út năm 2015 đã tập trung nghiên cứu hệ thống hóa một số vấn đề lí luận

về hoạt động dạy nghề cho LĐNT, tìm hiểu thực trạng ĐTN cho LĐNT và đề xuất giải pháp hoạt động ĐTN gắn với phát triển bền vững cho LĐNT tại Trung tâm Dạy nghề huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau

Luận văn thạc sĩ “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” của tác giả Phạm Thị Tuyến năm 2015 đã tập trung nghiên cứu hệ thống

hóa một số vấn đề lí luận về ĐTN cho LĐNT, tìm hiểu thực trạng và đề xuất giải pháp phát triển ĐTN cho LĐNT huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

Các công trình nghiên cứu nêu trên cho thấy, ở Việt Nam, công tác đào tạo nghề cho người lao động có nhiều bước phát triển các ngành nghề đào tạo được đa dạng hóa Hệ thống các trường dạy nghề phát triển không ngừng, cơ sở vật chất phục

vụ cho quá trình đào tạo được đầu tư có trọng tâm, trọng điểm Tuy nhiên, số lượng nhân lực qua đào tạo còn thấp, chất lượng không cao Cơ cấu nguồn nhân lực qua đào tạo trong các lĩnh vực nhất là lĩnh vực nông nghiệp, phi nông nghiệp còn mất cân đối Các ngành, nghề lao động chân tay cho người lao động nông thôn ít được quan tâm Do đó, những vấn đề về quản lý hoạt động dạy nghề trong đó có quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn cần tiếp tục quan tâm nghiên cứu (Nguyễn Đức Thu, 2017)

1.2 Các khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Đào tạo nghề - Lao động nông thôn

- Đào tạo

Theo từ điển tiếng Việt: “ Đào tạo là việc làm cho trở thành người có năng lực

theo tiêu chuẩn nhất định” (Tra từ)

Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia “Đào tạo đề cập đến việc dạy các kỹ

năng thực hành, nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kĩ năng, nghề nghiệp một cách có hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng đảm nhận được một công việc nhất định” Khái niệm đào tạo thường có nghĩa hẹp hơn khái niệm giáo dục, thường đào tạo đề cập đến giai đoạn sau, khi một người đã đạt đến một độ tuổi nhất định, có một trình độ nhất định Có nhiều dạng đào tạo: đào tạo cơ bản và đào tạo chuyên sâu, đào tạo chuyên môn và đào tạo nghề, đào tạo lại, đào tạo

từ xa, tự đào tạo (Bách khoa toàn thư mở Wikipedia)

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: “Đào tạo là quá trình tác động đến một con người nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận một sự phân công nhất định, góp phần của mình vào sự phát triển của xã hội,

duy trì và phát triển nền văn minh của loài người Về cơ bản, đào tạo là giảng dạy và học tập trong nhà trường gắn với giáo dục nhân cách” (Từ điển Bách khoa Việt Nam, 2003)

Theo góc nhìn của các nhà giáo dục và đào tạo Việt nam: “Đào tạo là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức, nhằm đạt được kỹ năng, kỹ xảo trong lý thuyết và trong thực tiễn, tạo ra năng lực để thực hiện thành công một hoạt động xã hội (nghề nghiệp) cần thiết”

Như vậy có nhiều quan niệm khác nhau về đào tạo nhưng nhìn chung các quan niệm này đều có điểm chung là đào tạo là một quá trình cung cấp cho người học những kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp để họ có điều kiện tự tạo việc làm hoặc tìm được việc làm khi tham gia vào thị trường lao động

- Nghề

Hiện nay, "nghề” được hiểu theo nhiều cách khác nhau:

Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia “Nghề là việc mà một người sẽ phải cố

gắng để làm tốt công việc của mình sao cho phù hợp với khả năng, trình độ, lòng đam mê đối với nghề, là một lĩnh vực hoạt động lao động mà trong đó, nhờ được đào tạo, con người có được những tri thức, những kỹ năng để làm ra các loại sản phẩm vật chất hay tinh thần nào đó, đáp ứng được những nhu cầu của xã hội” (Bách khoa toàn thư mở Wikipedia)

Theo tác giả Nguyễn Hùng thì:“ Những chuyên môn có những đặc điểm chung, gần giống nhau được xếp thành một nhóm chuyên môn và được gọi là nghề Nghề là tập hợp của một nhóm chuyên môn cùng loại, gần giống nhau Chuyên môn là một dạng lao động đặc biệt, mà qua đó con người dùng sức mạnh vật chất và sức mạnh tinh thần của mình để tác động vào những đối tượng cụ thể nhằm biến đổi những đối tượng đó theo hướng phục vụ mục đích, yêu cầu và lợi ích của con người” (Nguyễn Hùng chủ biên, 2008)

Theo tác giả Lương Văn Úc “Nghề là một hình thức phân công lao động, nó được biểu thị bằng những kiến thức lý thuyết tổng hợp và theo quen thực hành để hoàn thành những công việc nhất định Những công việc được sắp xếp vào một nghề

là những công việc đòi hỏi kiến thức lý thuyết tổng hợp như nhau, thực hiện trên

những máy móc, thiết bị, dụng cụ tương ứng như nhau, tạo ra sản phẩm thuộc về cùng một dạng” (Lương Văn Úc, 2003)

Ở một khía cạnh khác: Nghề là một lĩnh vực hoạt động lao động mà trong đó, nhờ được đào tạo, con người có được tri thức, kỹ năng, thái độ để làm ra các loại sản phẩm vật chất hay tinh thần nào đó, đáp ứng được những nhu cầu của xã hội Nghề bao gồm nhiều chuyên môn Chuyên môn là một lĩnh vực lao động sản xuất hẹp mà

ở đó, con người bằng năng lực thể chất và tinh thần của mình làm ra những giá trị vật chất (thực phẩm, lương thực, công cụ lao động…) hoặc giá trị tinh thần (sách báo, phim ảnh, âm nhạc, tranh vẽ…) với tư cách là những phương tiện sinh tồn và phát triển của xã hội (Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề, 2013)

Như vậy, mỗi người trong hệ thống phân công lao động xã hội sẽ đảm nhận một hoặc một số công việc, những công việc này lặp đi lặp lại thường xuyên, từ ngày này sang ngày khác, nội dung của những công việc đó không hề thay đổi, và nó được hiểu là nghề và để có được nghề, người lao động cần phải có kiến thức lý thuyết một hoặc một số lĩnh vực về công việc họ đảm nhận, những kỹ năng thực hành đến mức thành thạo Nghề có thể hiểu là tổng hợp những kiến thức và kỹ năng lao động mà con người tiếp thu được do kết quả của đào tạo chuyên môn và tích lũy kinh nghiệm trong công việc

Đào tạo nghề bao gồm hai quá trình có quan hệ hữu cơ với nhau, không tách rời nhau, vì vậy trong nhiều trường hợp dạy nghề và đào tạo nghề được đồng nhất với nhau trong các diễn đạt văn bản

- Dạy nghề: Là quá trình giảng viên truyền bá những kiến thức về lý thuyết và thực hành để các học viên có được một trình độ, kỹ năng, kỹ xảo, sự khéo léo, thành thục nhất định về nghề nghiệp

- Học nghề: Là quá trình tiếp thu những kiến thức về lý thuyết và thực hành của người lao động để đạt được một trình độ nghề nghiệp nhất định Đào tạo nghề cho người lao động là giáo dục kỹ thuật sản xuất cho người lao động để họ nắm vững nghề nghiệp, chuyên môn (Nguyễn Hải Long, 2015)

Đào tạo nghề là quá trình truyền thụ và lĩnh hội một hệ thống tri thức kỹ năng,

kỹ xảo và năng lực nhận thức để hình thành nhân cách nghề nghiệp, quá trình này được thực hiện thông qua việc giảng dạy theo các nghề đào tạo

Tóm lại: Đào tạo nghề cũng như các lĩnh vực đào tạo khác đều có quan hệ gắn

bó với quá trình phát triển kinh tế và xã hội Đào tạo nghề chính là dạy cho người lao động (người học nghề) những hiểu biết về chuyên môn kỹ thuật, những kỹ năng, kỹ xảo, cách thức tổ chức và thái độ cần thiết trong hoạt động lao động của nghề (có thể

là một, một số hoặc toàn bộ các hoạt động lao động của nghề tùy theo mục tiêu đào tạo) để người lao động có thể làm việc (hành nghề) một cách có chất lượng và hiệu quả (Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề, 2013)

Nói cách khác, đào tạo nghề phải tiến hành một cách khoa học, theo bài bản, đảm bảo tính hệ thống, hợp lí và toàn diện trên cả ba phương diện: kiến thức, kỹ năng kỹ xảo và thái độ đối với bất kỳ một hoạt động lao động của nghề (Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề, 2013)

- Lao động nông thôn

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, “nông thôn là phần lãnh thổ của một nước hay của một đơn vị hành chính nằm ngoài lãnh thổ đô thị, có môi trường tự nhiên, hoàn cảnh kinh tế - xã hội, điều kiện sống khác biệt với thành thị và cư dân chủ yêu làm nông nghiệp (Hội đồng Quốc gia, 2011)

Nông thôn là vùng lãnh thổ rộng lớn thường bao quanh các đô thị (thành phố, thị trấn, khu công nghiệp), ở đó hoạt động nông nghiệp (nông, lâm, ngư nghiệp) đóng vai trò chủ yếu và quan trọng, cơ sở hạ tầng kém phát triển, trình độ văn hóa,

khoa học kỹ thuật, trình độ sản xuất hàng hóa thấp và mức sống của người dân thấp (Phạm Thị Tuyến, 2015)

Theo khái niệm của Liên hợp quốc thì: “Lao động là tổng thể sức dự trữ, những tiềm năng, những lực lượng thể hiện sức mạnh và sự tác động của con người vào cải tạo tự nhiên và cải tạo xã hội" (Liên hiệp quốc tại Việt Nam, 2003)

Hay theo Tổ chức Lao động Thế giới (ILO) thì: “Lực lượng lao động là một bộ phận dân số trong độ tuổi quy định, thực tế có tham gia lao động và những người không có việc làm đang tích cực tìm kiếm việc làm” (Phạm Thị Nga, 2014)

Theo Bộ Luật lao động 2012 số 10/2012/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 18/6/2012 tại kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIII quy định: “Người lao động là người

từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả năng lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành của người sử dụng lao động” (Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012)

Theo tác giả Nguyễn Tiệp: “Lao động nông thôn là một bộ phận của nguồn nhân lực quốc gia, bao gồm toàn bộ những người có khả năng lao động (lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân và những người có khả năng tham gia lao động nhưng chưa tham gia lao động) thuộc khu vực nông thôn (khu vực địa lý bao trùm toàn bộ dân số nông thôn)” (Nguyễn Tiệp, 2011)

Theo Quyết định số 971/QĐ-TTg về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt Đề

án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” quy định “Lao động nông thôn từ 15 tuổi đến 60 tuổi (đối với nam), 55 tuổi (đối với nữ), có trình độ học vấn và sức khỏe phù hợp với nghề cần học, bao gồm: Người lao động có hộ khẩu thường trú tại xã; Người lao động có hộ khẩu thường trú tại phường, thị trấn đang trực tiếp làm nông nghiệp hoặc thuộc hộ gia đình có đất nông nghiệp bị thu hồi” (Thủ tướng chính phủ, 2015)

Từ các khái niệm về lao động, khái niệm về nông thôn có thể hiểu LĐNT là những người thuộc lực lượng lao động và hoạt động trong hệ thống kinh tế nông thôn LĐNT là những người dân không phân biệt giới tính, tổ chức, cá nhân sinh sống ở vùng nông thôn, có độ tuổi từ 15 đến 60 tuổi (đối với nam), 55 tuổi (đối với

nữ), hoạt động sản xuất ở nông thôn Trong đó bao gồm những người đủ các yếu tố

về thể chất, tâm sinh lý trong độ tuổi lao động theo quy định của Luật lao động và những người ngoài độ tuổi lao động có khả năng tham gia sản xuất, trong một thời gian nhất định họ hoàn thành công việc với kết quả đạt được một cách tốt nhất

- Đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Theo Thông tư liên tịch số BCT-BTTTT, ngày 12/12/2012 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Bộ nội

30/2012/TTLT-BLĐTBXH-BNV-BNN&PTNT-vụ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công thương, Bộ Thông tin truyền thông về hướng dẫn trách nhiệm tổ chức thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” quy định “người lao động nông thôn tham gia học nghề trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới ba tháng (sau đây gọi là người lao động nông thôn)” và quy định nhóm nghề đào tạo cho lao động nông gồm nhóm nghề nông nghiệp và nhóm nghề phi nông nghiệp

- Nhóm nghề nông nghiệp: Trồng trọt - bảo vệ thực vật; chăn nuôi - thú y; quản

lý dịch vụ nông nghiệp; quản lý khai thác công trình thủy lợi, và vệ sinh môi trường nông thôn; quản lý trang trại, hợp tác xã, tổ hợp tác; dịch vụ nông nghiệp và các lĩnh vực khác…

- Nhóm nghề phi nông nghiệp: Máy tính, công nghệ thông tin; sản xuất các sản

phẩm công nghiệp; sửa chữa bảo trì xe, máy và thiết bị cơ khí, cơ khí nông nghiệp,

kỹ thuật điện, kỹ thuật điện tử, kỹ thuật điện lạnh, vận hành, truyền tải điện, vận hành máy thi công, chế biến, may và thiết kế thời trang, gia công các sản phẩm từ gỗ, kinh doanh và quản lý, kế toán, xây dựng dân dụng và công nghiệp; lắp đặt điện cho

cơ sở sản xuất nhỏ; điện công nghiệp; sản xuất và chế biến, y tế, dịch vụ xã hội, khách sạn, du lịch và dịch vụ cá nhân, tiểu thủ công nghiệp và các lĩnh vực khác Vậy, nghề cho lao động nông thôn được hiểu là những nghề thuộc các lĩnh vực nông nghiệp, phi nông nghiệp

Theo tác giả Nguyễn Văn Đại “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là quá trình kết hợp giữa dạy nghề và học nghề, đó là quá trình giảng viên truyền bá những kiến thức về lý thuyết và thực hành để những người lao động nông thôn có được một

trình độ, kỹ năng, kỹ xảo, sự khéo léo thành thục nhất định về nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn (Nguyễn Văn Đại, 2010)

Như vậy, Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là quá trình kết hợp giữa dạy nghề và học nghề, đó là quá trình giảng viên truyền bá những kiến thức về lý thuyết

và thực hành để những người lao động nông thôn có được một trình độ, kỹ năng, kỹ xảo, sự khéo léo thành thục nhất định về lĩnh vực nông nghiệp, phi nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn

1.2.2 Quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Quản lí

Quản lí là một loại hình lao động quan trọng nhất trong các hoạt động của con người Trong lao động cần có sự tổ chức và thống nhất nhằm tạo ra sức mạnh để đạt được mục đích chung Trong lịch sử sự phát triển của loài người đã xuất hiện một dạng lao động mang tính đặc thù là tổ chức-điều khiển con người với các hoạt động theo những yêu cầu nhất định, dạng lao động đó được gọi là quản lí Có rất nhiều khái niệm khác nhau về quản lí:

Theo Từ điển Tiếng Việt-Viện Ngôn ngữ học định nghĩa: “Quản lí là trông coi, giữ gìn theo những yêu cầu nhất định Là tổ chức và điều hành các hoạt động theo những yêu cầu nhất định” (Trung tâm Từ điển ngôn ngữ - Viện ngôn ngữ, 1992) Theo giáo trình quản lí hành chính Nhà nước của Học viện hành chính quốc gia chỉ rõ: “ Quản lí là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích

đã đề ra và đúng ý chí của người quản lí” (Học viện hành chính Quốc gia, 1992) Theo tác giả Đỗ Hoàng Toàn: “Quản lí là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể lên đối tượng quản lí nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến chuyển của môi trường” (Đỗ Hoàng Toàn, 1995)

Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lí một hệ thống xã hội là tác động có mục đích đến tập thể người-thành viên của hệ-nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt tới mục đích dự kiến” (Trần Kiểm, 1990)

Theo tác giả Mai Hữu Khuê quan niệm: "Quản lí là sự tác động có mục đích tới tập thể những người lao động nhằm đạt được những kết quả nhất định và mục đích

đã định trước (Mai Hữu Khuê, 1982).

Dù tiếp cận bằng cách nào cũng cần xem xét bản chất của chức năng lao động đặc biệt này Bản chất của hoạt động quản lí là tổ chức, chỉ huy và điều khiển phù hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm thực hiện có hiệu quả những mục tiêu của tổ chức đã đề ra

Tóm lại các quan niệm trên đây, tuy mỗi quan niệm nhấn mạnh mặt này hay mặt khác nhưng đều có điểm chung thống nhất xác định quản lí là hoạt động có tổ chức, có mục đích nhằm đạt tới mục tiêu xác định Hay nói một cách khái quát nhất: quản lí là một quá trình tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lí tới khách thể quản lí nhằm đạt được các mục tiêu của tổ chức đã đề ra

- Hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Theo tâm lý học “Hoạt động là phương thức tồn tại của con người trong thế

giới Hoạt động tạo nên mối quan hệ tác động qua lại giữa con người với thế giới khách quan và với chính bản thân mình, qua đó tạo ra sản phẩm cả về thế giới (khách thể), cả về phía con người (chủ thể)

Mọi hoạt động của con người đều có tính mục đích Con người hiểu được mục đích hoạt động của mình, từ đó mới định rõ chức năng, nhiệm vụ, động lực của hoạt động để đạt hiệu quả trong công việc C.Mác cho rằng, hoạt động của con người là hoạt động có mục đích, có ý thức; mục đích, ý thức ấy như một quy luật, quyết định phương thức hoạt động và bắt ý chí con người phụ thuộc vào nó

Theo quan điểm lý thuyết về hoạt động, A.N.Leontiev cho rằng hoạt động “là một tổ hợp các quá trình con người tác động vào đối tượng nhằm đạt mục đích thỏa mãn một nhu cầu nhất định và chính kết quả của hoạt động là sự cụ thể hóa nhu cầu của chủ thể” (Nguyễn Thị Thu Hiền, 2017)

Theo tác giả, hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn là tổ hợp quá trình tác động có mục đích của con người, đó là quá trình giảng viên truyền bá những kiến thức về lý thuyết và thực hành để những người lao động nông thôn có được một

trình độ, kỹ năng, kỹ xảo, sự khéo léo thành thục nhất định về lĩnh vực nông nghiệp, phi nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn

- Quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Từ những quan niệm về quản lí và hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông

thôn có thể hiểu: Quản lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn là những tác động của nhà quản lý đến quá trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động đào tạo nghề, giúp người lao động nông thôn thích ứng được với các yêu cầu của nghề nhất định

1.3 Lí luận về hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên

1.3.1 Mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Xét trên khía cạnh mục tiêu tổng quát, giáo dục nghề ngiệp đặt mục tiêu trọng tâm vào “đào tạo nhân lực”, đó là đào tạo lực lượng lao động có chuyên môn, nghiệp

vụ ở trình độ sơ cấp và trung cấp (dưới Đại học) theo cơ cấu ngành nghề hợp lí và thái độ nghề nghiệp phù hợp để tham gia các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

… đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động

Xét trên khía cạnh mục tiêu cụ thể, mục tiêu của GDNN được thể hiện ở hệ thống các năng lực thực hiện bao hàm các kiến thức, kỹ năng và thái độ mà người tốt nghiệp của hệ thống giáo dục nghề nghiệp phải đạt được để theo các tiêu chuẩn đào tạo ở trình độ tương ứng trong ngành nghề hoặc lĩnh vực ngành nghề, đáp ứng yêu cầu sử dụng lao động thể hiện ở tiêu chuẩn năng lực nghề nghiệp, các tiêu chuẩn kỹ năng nghề

Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014 có đề ra mục tiêu chung của GDNN là

nhằm đào tạo nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh và dịch vụ, có năng lực hành nghề tương ứng với trình độ đào tạo; có đào đức, sức khỏe; có trách nhiệm nghề nghiệp; có khả năng sáng tạo; thích ứng với môi trường làm việc trong bối cảnh hội nhập quốc tế; bảo đảm nâng cao năng suất, chất lượng lao động; tạo điều kiện cho người học sau khi hoàn thành khóa học có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn (Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014)

Theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” có

đề ra mục tiêu tổng quát: Nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập của lao động nông thôn; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

Như vậy, mục tiêu của đào tạo nghề cho lao động nông thôn là tạo cho người lao động có một nghề để có thể tự tạo việc làm trong nông nghiệp (tăng năng suất lao động) hoặc tìm được việc làm phi nông nghiệp (ở nông thôn hoặc ngoài nông thôn) Nói cách khác, đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải gắn với giải quyết việc làm cho người lao động, đây là vấn đề cốt lõi đối với dạy nghề cho lao động nông thôn

- Mục tiêu tổng quát đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại Sóc Trăng Nâng cao hiệu quả đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm, với

sử dụng lao động, phấn đấu tăng tỷ lệ lao động có việc làm sau khi học nghề (UBND tỉnh Sóc Trăng, 2011)

Đào tạo lại và bồi dưỡng nâng cao trình độ lao động kỹ thuật cao, với quy mô

và cơ cấu ngành nghề phù hợp, đáp ứng nhu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa và nhu cầu của người sử dụng lao động trong và ngoài tỉnh, đặc biệt là nhu cầu xuất khẩu lao động (UBND tỉnh Sóc Trăng, 2011)

Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh (kể cả đầu tư nước ngoài) tham gia phát triển đào tạo nghề, tổ chức dạy nghề đa dạng, linh hoạt, phong phú cả về quy mô và số lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu của người học nghề (UBND tỉnh Sóc Trăng, 2011)

- Mục tiêu cụ thể đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại Sóc Trăng

Giai đoạn 2011 - 2015, đào tạo, bồi dưỡng cho 125.000 người; khoảng 115.700 người được học nghề trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng; 9.300 người học nghề trình độ trung cấp và cao đẳng nghề Tỷ lệ có việc làm sau khi học nghề trên 70% Phấn đấu đến năm 2011, tỷ lệ qua đào tạo nghề đạt 29% và đến cuối năm 2015 đạt trên 45% (UBND tỉnh Sóc Trăng, 2011)

Giai đoạn 2016 - 2020, đào tạo, bồi dưỡng cho 65.000 người, trong đó: đào tạo trình độ cao đẳng, trung cấp là 4.800 người, trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng là 60.200 người Tỷ lệ có việc làm sau học nghề trên 70% Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 55%, trong đó có bằng cấp, chứng chỉ đạt 26% (UBND tỉnh Sóc Trăng, 2015)

1.3.2 Nội dung chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Trung tâm GDNN-GDTX tổ chức đào tạo các nghề cho lao động nông thôn ở trình độ sơ cấp và dưới 3 tháng chủ yếu tập trung ở nhóm nghề nông nghiệp và phi nông nghiệp theo yêu cầu của thị trường lao động, việc thực hiện nội dung đào tạo theo chương trình khung do Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội ban hành Theo thông tư số 31/2010/TTBLĐTBXH ngày 08 tháng 10 năm 2010 của Bộ LĐ-TBXH hướng dẫn nguyên tắc, nội dung, cấu trúc, thời gian, quy trình tổ chức xây dựng, thẩm định, phê duyệt chương trình, giáo trình dạy nghề trình độ sơ cấp, để người đứng đầu làm căn cứ khi xây dựng chương trình, giáo trình và các quy định về đào tạo trình độ sơ cấp và đào tạo thường xuyên theo Thông tư số 42/2015/TT-BLĐTBXH và Thông tư số 43/2015/TT-BLĐTBXH ngày 20/10/2015 của Bộ LĐ-TB&XH

Nội dung chương trình ĐTN cho LĐNT phải đảm bảo các yêu cầu sau:

+ Phù hợp với nhu cầu của người lao động và xu thế phát triển của xã hội, đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động

+ Kết hợp hài hòa giữa lý thuyết và thực hành giúp người lao động có tay nghề cao

+ Nội dung đào tạo đảm bảo gắn liền với thực tế

+ Nội dung đào tạo phong phú, đa dạng

1.3.3 Phương pháp, hình thức, phương tiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Phương pháp đào tạo

Phương pháp đào tạo là cách thức hành động để đạt được mục tiêu mong

muốn trong những điều kiện và bối cảnh nhất định Phương pháp đào tạo có thể được hiểu là cách thức hoạt động của người dạy và người học nhằm thực hiện các nội dung dạy học để đạt được mục tiêu đề ra với những điều kiện cụ thể và môi trường,

phương tiện học tập, thời gian đào tạo … Khái niệm phương pháp đào được hiểu

chung nhất là cách thức hành động (hoạt động) hướng tới đạt được những mục tiêu, mục đích đã định Phương pháp đào tạo được hiểu là cách thức tổ chức các hoạt động của người dạy (thầy) và người học nhằm hình thành và phát triển ở người học các kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp và phát triển nhân cách nghề nghiệp trong quá trình đào tạo (Bùi Thị Thúy Hằng và Nguyễn Thị Hương Giang)

Tại khoản 1, điều 34, Luật giáo dục 2005 có nêu: “ Phương pháp ĐTN phải kết hợp rèn luyện kỹ năng thực hành với giảng dạy lý thuyết để giúp người học có khả năng hành nghề và phát triển nghề nghiệp theo yêu của từng công việc” (Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005)

Đối với đào tạo trình độ sơ cấp sẽ chú trọng rèn luyện kỹ năng thực hành nghề

và phát huy tính tích cực tự giác của người học (Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014)

Đối với đào tạo thường xuyên dưới 3 tháng, phương pháp đào tạo là dạy tích hợp giữa lý thuyết với thực hành, lấy thực hành là chính; đồng thời phải gắn với thực

tế sản xuất, kinh doanh (vừa làm, vừa học); phát huy vai trò chủ động, năng lực tự học và kinh nghiệm của người học; sử dụng phương tiện hiện đại và công nghệ thông tin truyền thông để nâng cao chất lượng hiệu quả dạy và học (Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Thông tư số 43/2015/TT- BLĐTBXH, 2015)

Để đạt được điểu đó giáo viên cần tiến hành áp dụng các nhóm phương pháp phù hợp với hoạt động đào tạo nghề như:

+ Nhóm phương pháp truyền đạt bằng lời;

+ Nhóm phương pháp trực quan;

+ Nhóm phương pháp dạy thực hành;

+ Nhóm phương pháp kiểm tra đánh giá kết quả

Trong thực tế, khi giảng dạy mỗi nhóm phương pháp đều có những ưu và nhược điểm riêng của nó nên trong quá trình thực hiện ĐTN cần lựa chọn và vận dụng kết hợp các phương pháp với nhau

- Hình thức đào tạo

Trung tâm GDNN-GDTX đào tạo theo hình thức kèm cặp nghề, truyền nghề, tập nghề; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng nghề cho người lao động trong doanh nghiệp; bồi dưỡng hoàn thiện kỹ năng nghề nghiệp cho người lao động; đào tạo nghề cho lao động nông thôn và tổ chức thực hiện các chính sách hỗ trợ đào tạo trình

độ sơ cấp và đào tạo dưới 03 tháng (Bộ lao động – Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch số 39/2015/TTLT-BLĐTBXH-BGDĐT-BNV, 2015)

- Theo phương thức đào tạo có dạy nghề và truyền nghề Dạy nghề là truyền bá những kiến thức về lý thuyết và hực hành để những người lao động nông thôn có được một trình độ, kỹ năng, kỹ xảo, sự khéo léo, thành thục nhất định về nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Dạy nghề gắn với các

tổ chức chuyên hoạt động dạy nghề Truyền nghề là truyền bá kỹ năng thực hành để những người lao động nông thôn có được một trình độ, kỹ năng, kỹ xảo, sự khéo léo, thành thục nhất định về nghề nghiệp Dạy nghề và truyền nghề thường áp dụng trong đào tạo nghề cho các lao động trực tiếp với các kỹ năng nghề nghiệp mang tính kỹ thuật (Phạm Thị Tuyến, 2015)

- Theo mức độ truyền bá kiến thức nghề có đào tạo nghề mới, đào tạo lại nghề

và bồi dưỡng nâng cao tay nghề (Phạm Thị Tuyến, 2015)

Đào tạo nghề mới: Là đào tạo những người chưa có nghề Đào tạo mới nhằm tăng thêm lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cho xã hội Đào tạo mới có thể thực hiện ở các cơ sở dạy nghề chuyên hoặc trong từng cơ sơ sản xuất kinh doanh Đào tạo lại: Là đào tạo với những người có nghề nhưng do yêu cầu mới của sản xuất và tiến bộ kỹ thuật dẫn đến việc thay đổi cơ cấu ngành nghề, trình độ chuyên môn, nên cần đào tạo lại cho phù hợp với cơ cấu ngành nghề và trình dộ mới, đáp ứng yêu cầu công việc Đào tạo lại giúp người lao động có cơ hội học tập một lĩnh vực chuyên môn mới để thay đổi nghề, nên thường được thực hiện ở cơ sở đào tạo chuyên

Bồi dưỡng nâng cao tay nghề: Là quá trình cập nhật kiến thức còn thiếu, bổ túc nghề, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo từng chuyên môn Hình thức này cũng thường được thực hiện ở cơ sở đào tạo chuyên

- Theo thời gian, nội dung chương trình đào tạo có đào tạo dài hạn và đào tạo ngắn hạn

Đào tạo dài hạn: là đào tạo một cách bài bản, theo chương tình chuẩn Thời gian đào tạo từ 1 đến 4 năm tùy theo loại nghề, mức độ phức tạp của nghề Đào tạo dài hạn chủ yếu được thực hiên ở các trường dạy nghề, các trường trung cấp kỹ thuật

và các trường cao đẳng có đào tạo nghề Đây là những cơ sở đào tạo nghề có đủ điều kiện để tổ chức dạy nghề dài hạn

Đào tạo ngắn hạn: là đào tạo nghề theo chương trình với thời gian từ một vài tháng đến dưới 1 năm Dạy nghề ngắn hạn thường tập trung ở các trung tâm dạy nghề, lớp dạy nghề độc lập hoặc gắn với doanh nghiệp và các cơ sở đào tạo khác có đăng ký dạy nghề ngắn hạn theo quy định của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội

- Phương tiện đào tạo: bao gồm cơ sở vật chất và các thiết bị cần thiết phục vụ

cho hoạt động đào tạo nghề như: phòng học lý thuyết, xưởng thực hành cơ bản và thực tập sản xuất, thư viện, học liệu, trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy và học tập,

nhà ở cho học viên, khu làm việc cho cán bộ, giáo viên dạy nghề

1.3.4 Kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo là khâu quan trọng trong quá trình dạy và học Kiểm tra, đánh giá có quan hệ hữu cơ với quá trình dạy nghề và học nghề Nó là động lực giúp cho người học tích cực hoạt động Kiểm tra, đánh giá giúp cho nhà quản lí điều chỉnh, cải tiến nội dung chương trình, điều chỉnh kế hoạch, đổi mới nội dung, phương pháp dạy học

Việc kiểm tra được thực hiện trong quá trình đào tạo, gồm: kiểm tra đầu khóa, kiểm tra kết thúc mô-đun, môn học, chương trình đào tạo (Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Thông tư số 43/2015/TT- BLĐTBXH, 2015)

- Kiểm tra đầu khóa học: Khi bắt đầu khóa học, giáo viên, người dạy nghề thực hiện kiểm tra, đánh giá về kiến thức, kỹ năng mềm và kỹ năng nghề đối với học viên

để chuẩn bị nội dung, phương pháp giảng dạy phù hợp Nội dung, phương pháp kiểm tra do giáo viên, người dạy trực tiếp giảng dạy lựa chọn, quyết định

- Kiểm tra kết thúc mô-đun, môn học, chương trình đào tạo: Nội dung, hình thức và điều kiện kiểm tra khi kết thúc mô-đun, môn học, chương trình đào tạo do người đứng đầu cơ sở giáo dục nghề nghiệp, doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân mở lớp đào tạo nghề quyết định và được quy định trong chương trình đào tạo

+ Kết quả kiểm tra được đánh giá theo một trong hai mức: Đạt yêu cầu và Không đạt yêu cầu, có chữ ký và ghi rõ họ, tên của người đánh giá

+ Học viên có kết quả kiểm tra không đạt yêu cầu, thì phải tự ôn tập nội dung, kiến thức và thực hành nghề đã học để dự kiểm tra lại Số lần kiểm tra lại tối đa là hai lần Nếu kiểm tra lại lần thứ hai vẫn không đạt yêu cầu, thì phải học lại (nếu học viên có nhu cầu)

Mô - đun là đơn vị học tập được tích hợp giữa kiến thức chuyên môn, kỹ năng

thực hành và thái độ nghề nghiệp một cách hoàn chỉnh nhằm giúp cho người học có năng lực thực hành trọn vẹn một hoặc một số công việc của một nghề (Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Thông tư số 42/2015/TT- BLĐTBXH, 2015)

1.3.5 Môi trường đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia:

+ Môi trường là một tổ hợp các yếu tố tự nhiên và xã hội bao quanh bên ngoài của một hệ thống hoặc một cá thể, sự vật nào đó Chúng tác động lên hệ thống này và xác định xu hướng và tình trạng tồn tại của nó Môi trường có thể coi là một tập hợp, trong đó hệ thống đang xem xét là một tập hợp con

+ Một định nghĩa rõ ràng hơn như: Môi trường là tập hợp tất cả các yếu tố tự nhiên và xã hội bao quanh con người, ảnh hưởng tới con người và tác động đến các hoạt động sống của con người như: không khí, nước, độ ẩm, sinh vật, xã hội loài người và các thể chế

+ Nói chung, môi trường của một khách thể bao gồm các vật chất, điều kiện

hoàn cảnh, các đối tượng khác hay các điều kiện nào đó mà chúng bao quanh khách thể này hay các hoạt động của khách thể diễn ra trong chúng

- Môi trường đào tạo cho lao động nông thôn được thực hiện linh hoạt, phù

hợp với đặc điểm, điều kiện của lao động nông thôn như tại trung tâm, nơi sản xuất hoặc tại địa phương, nhưng phải đảm bảo các điều kiện để dạy và học mặt bằng, địa điểm học kiến thức nghề; địa điểm học thực hành kỹ năng nghề; phương tiện, thiết

bị, nguyên vật liệu phục vụ đào tạo theo yêu cầu trong chương trình đào tạo (Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội , Thông tư số 43/2015/TT- BLĐTBXH, 2015)

1.4 Lí luận về quản lí hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên

1.4.1 Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Kế hoạch hóa là hoạch định các công việc cần thực hiện một cách chủ động

và khoa học Kế hoạch hóa là chức năng đầu tiên, giúp trù liệu cho việc thực hiện đạt kết quả tốt Kế hoạch hoá là chức năng quan trọng nhất của việc lãnh đạo, soạn thảo

và thông qua những quyết định quản lý quan trọng nhất Kế hoạch hoá bao gồm việc xây dựng mục tiêu, chương trình hành động, xác định từng bước đi, những điều kiện, phương tiện cần thiết trong một thời gian nhất định của hệ thống quản lý và bị quản

lý trong đơn vị (Trần Kiểm, 2014)

Tùy theo cách tiếp cận mà ta có thể phân loại kế hoạch (Trần Kiểm, 2014):

- Dựa vào yếu tố thời gian: có kế hoạch dài hạn 10, 15 năm (còn gọi là kế hoạch chiến lược), kế hoạch trung hạn 5, 7 năm và kế hoạch ngắn hạn 2, 3 năm

- Dựa vào quy mô quản lí có kế hoạch tổng thể, kế hoạch bộ phận

- Dựa vào nguồn lực giáo dục có kế hoạch xây dựng cơ sở vật chất, kế hoạch quản lí tài chính, kế hoạch phát triển đội ngũ

- Dựa vào hoạt động giáo dục có KH dạy học, kế hoạch ngoại khóa, kế hoạch bồi dưỡng GV

Lập kế hoạch là thiết kế các bước đi cho hoạt động tương lai để đạt được những mục tiêu đã xác định thông qua việc sử dụng tối ưu nhưng nguồn lực đã có và sẽ khai thác Lập kế hoạch có hai cấp: cấp vĩ mô và cấp vi mô Tuy nhiên, sự phân định kế hoạch vĩ mô hay vi mô tùy theo điều kiện, hoàn cảnh và theo thời gian cụ thể Khi lập kế hoạch cần thực hiện theo các bước (Trần Kiểm, 2014):

Bước 1: Nhận thức đầy đủ về yêu cầu của công việc cần thực hiện

Bước 2: Phân tích trạng thái xuất phát của đối tượng quản lí

Bước 3: Xác định nguồn lực cần thiết cho việc thực hiện kế hoạch Đây là điều kiện làm cho kế hoạch khả thi

Bước 4: Xây dựng sơ đồ khung cho việc lập kế hoạch

Việc lập kế hoạch tốt sẽ giúp nhà quản lí có khả năng ứng phó với sự bất định

và sự thay đổi và cho phép nhà quản lí tập trung chú ý vào các mục tiêu và tìm cách tốt nhất, tiết kiệm nguồn lực, tạo hiệu quả hoạt động cho toàn bộ tổ chức để đạt được mục tiêu và giúp nhà quản lí dễ dàng kiểm tra trong quá trình thực hiện

Kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần phải nêu được các nội dung (Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề, 2013):

- Mục tiêu, nhiệm vụ của đào tạo nghề cho lao động nông thôn

- Nhu cầu học nghề

- Nghề đào tạo

- Số lượng lớp đào tạo của mỗi nghề và số lượng học viên tương ứng

- Đội ngũ giáo viên, người dạy nghề

- Địa điểm tổ chức các lớp đào tạo nghề: nêu cụ thể địa điểm tổ chức các lớp đào tạo nghề (cụ thể đến khóm, ấp) hoặc tên địa chỉ của cơ sở đào tạo nghề nếu tổ chức đào tạo nghề tại các cơ sở này

- Kinh phí tổ chức

- Tổ chức thực hiện kế hoạch: phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng đơn vị cá nhân, trong việc thực hiện kế hoạch

1.4.2 Tổ chức hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Chức năng tổ chức của quản lý là thiết kế cơ cấu, phương thức và quyền hạn hoạt động của các bộ phận quản lý sao cho phù hợp với mục tiêu của tổ chức Đây là chức năng phát huy vai trò, nhiệm vụ, sự vận hành và sức mạnh của tổ chức thực hiện hiệu quả nhiệm vụ của quản lí Có thể nói tổ chức là một công cụ Nhiệm vụ của

nó càng chuyên sâu thì khả năng hoạt động có hiệu quả càng cao Sản phẩm của một

tổ chức chỉ tồn tại bên ngoài nó Một tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ rõ ràng như quy chế, quy định, nội quy và coi đây là điều kiện để tổ chức hoạt động có hiệu quả Tổ chức phải có sự bình đẳng trong quan hệ (Trần Kiểm, 2014)

Một tổ chức tốt phải được xây dựng trên các nguyên tắc sau (Trần Kiểm, 2014):

- Xác định cơ cấu của tổ chức phải gắn với mục đích, mục tiêu của hệ thống, phải gắn với nội dung công việc cụ thể Vì cơ cấu tổ chức là công cụ để thực hiện mục tiêu của hệ thống

- Việc xây dựng cơ cấu tổ chức phải bảo đảm nguyên tắc chuyên môn hóa, cân đối và dựa vào nhiệm vụ cụ thể Con người trong cơ cấu tổ chức phải được sắp xếp phù hợp với chuyên ngành đào tạo Phải cụ thể hóa nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn và lợi ích của từng bộ phận, từng cá nhân

- Xây dựng tiêu chuẩn hóa trong tổ chức giúp cho nhà quản lí và các thành viên đánh giá và tự đánh giá công việc của mình

- Cơ cấu tổ chức của một hệ thống còn liên quan đến tầm quản lí Tầm quản lí

là giới hạn quản lí mà người quản lí có thể giám sát có hiệu quả

Sự phát triển của quản lí đã dẫn đến việc hình thành các kiểu cơ cấu tổ chức quản lí khác nhau Đó là: Kiểu cơ cấu tổ chức trực tuyến, kiểu chức năng, kiểu cơ cấu trực tuyến-chức năng; kiểu tổ chức chính thức và không chính thức; kiểu ma trận Mỗi kiểu đều có ưu điểm, nhược điểm riêng Tùy theo điều kiện cụ thể, có thể lựa chọn cho phù hợp để vận hành có hiệu quả (Trần Kiểm, 2014)

- Tổ chức hoạt động ĐTN cho LĐNT tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp -

Giáo dục thường xuyên bao gồm các nội dung sau (Nguyễn Đức Thu, 2017):

+ Bố trí, phân công đội ngũ giáo viên dạy nghề:

Sau khi được Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh, UBND cấp huyện giao chỉ tiêu về ĐTN cho LĐNT trong năm thì căn cứ vào số lớp, kinh phí được giao Giám đốc chỉ đạo tổ Đào tạo nghề - Hướng nghiệp phân công các giáo viên theo định mức giờ giảng của nhà giáo trong một năm học Từ 500 đến 580 giờ chuẩn đối với nhà giáo dạy trình độ sơ cấp và bố trí 1 giáo viên trên một lớp, yêu cầu về trình độ chuyên môn đối với giáo viên dạy nghề phải có bằng tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp hoặc trung cấp nghề hoặc trung cấp trở lên, có chuyên ngành phù hợp với nghề giảng dạy hoặc có một trong các chứng chỉ kỹ năng nghề phù hợp với nghề giảng dạy trình độ sơ cấp sau: Chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia bậc 1 hoặc chứng

nhận thợ bậc 3/7, 2/6 hoặc chứng nhận nghệ nhân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc tương đương trở lên

+ Phối hợp các lực lượng cùng tham gia quản lý:

Trung tâm thường xuyên phối kết hợp với Phòng Lao động, Phòng Nông nghiệp (Phòng Kinh tế) và Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn cấp huyện, đặc biệt là đại diện các ban ngành đoàn thể, giáo viên chủ nhiệm lớp, giáo viên trực tiếp tham gia giảng dạy để quản lý hoạt động ĐTN

+ Tổ chức hoạt động dạy theo thời gian, theo loại hình nghề:

Đối với Trung tâm việc ĐTN cho LĐNT chủ yếu là dạy nghề ở trình độ sơ cấp nghề và trình độ dưới 3 tháng, các nghề được đào tạo chủ yếu là nhóm nghề nông nghiệp nghề phi nông nghiệp

1.4.3 Chỉ đạo thực hiện hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Chỉ đạo là quá trình tác động ảnh hưởng tới thái độ, hành vi của những người khác nhằm đạt tới các mục tiêu với chất lượng cao (Nguyễn Đức Thu, 2017)

Chỉ đạo là chức năng thứ ba trong quá trình quản lý giáo dục, nó có vai trò

cùng với chức năng tổ chức để thực hiện hóa các mục tiêu quản lý giáo dục đề ra Chức năng chỉ đạo được xác định từ việc điều hành và hướng dẫn các hoạt động trong tổ chức giáo dục nhằm đạt được các mục tiêu có chất lượng và hiệu quả Thực chất của chức năng chỉ đạo là quá trình tác động và ảnh hưởng của chủ thể quản lý giáo dục tới các quá trình giáo dục và hoạt động của tổ chức giáo dục và những thành phần tham gia nhằm biến những yêu cầu chung của tổ chức giáo dục, hệ thống giáo dục và yêu cầu của nhà trường thành nhu cầu của từng cán bộ công chức, viên chức, trên cơ sở đó mọi người tích cực tự giác và mang lại hết khả năng để làm việc Do vậy, chức năng chỉ đạo là cơ sở để phát huy các động lực cho việc thực hiện các mục tiêu quản lý góp phần tạo nên chất lượng và hiệu quả cao của các hoạt động giáo dục, dạy học (Nguyễn Đức Thu, 2017)

Chức năng điều khiển, chỉ đạo thực hiện đây là chức năng thể hiện năng lực của người quản lí Sau khi hoạch định kế hoạch và sắp xếp tổ chức, người cán bộ quản lý phải điều khiển, chỉ đạo cho hệ thống hoạt động theo đúng kế hoạch nhằm thực hiện mục tiêu đã đề ra Người điều khiển hệ thống phải là người có tri thức, có kĩ năng ra