Đảm bảo sinh kế cho các hộ dân thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng nạo vét, tạo cảnh quan hồ điều hòa phường Thị Cầu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** TRẦN ĐỨC HOÀNG ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO CÁC HỘ DÂN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ XÂY DỰNG NẠO VÉT, TẠO CẢNH QUAN HỒ ĐIỀU HÒA PHƢỜNG THỊ CẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội, 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** TRẦN ĐỨC HOÀNG ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO CÁC HỘ DÂN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ XÂY DỰNG NẠO VÉT, TẠO CẢNH QUAN HỒ ĐIỀU HÒA PHƢỜNG THỊ CẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: 8900201.05QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HÀ Hà Nội, 2020 CAM KẾT Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa cơng bố chƣơng trình nghiên cứu ngƣời khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn thơng tin trích dẫn ngƣời khác (trích dẫn, bảng, biểu, cơng thức, đồ thị tài liệu khác) đƣợc sử dụng luận văn đƣợc tác giả đồng ý trích dẫn cụ thể Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh pháp luật cam kết nói Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2020 Tác giả luận văn Trần Đức Hoàng LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thiện luận văn tốt nghiệp, nhận đƣợc hƣớng dẫn giúp đỡ quý báu thầy cô Khoa Quản trị Kinh doanh - Đại học Quốc gia Hà Nội Trƣớc hết, xin trân trọng cám ơn Ban Lãnh đạo, tồn thể thầy giáo công tác Khoa Quản trị Kinh doanh trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hà ln dành nhiều thời gian, cơng sức hƣớng dẫn tơi suốt q trình thực nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án xây dựng; Chi cục thống kê; Phòng Tài nguyên Môi trƣờng; Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thành phố Bắc Ninh; UBND phƣờng Thị Cầu tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phƣơng Do hạn chế định kiến thức, thời gian nghiên cứu, khả thu thập tiếp cận thông tin nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận đƣợc góp ý, chỉnh sửa bổ sung để luận văn hoàn thiện Tôi xin trân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2020 Tác giả luận văn Trần Đức Hoàng MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH, HỘP iii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG VÀ SINH KẾ CỦA NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT .6 1.1 Khái niệm chung an ninh phi truyền thống .6 1.2 Tổng quan sinh kế khung sinh kế bền vững 1.2.1 Sinh kế 1.2.2 Sinh kế bền vững .8 1.2.3 Sinh kế hộ nông dân 1.3 Thu hồi đất, tác động thu hồi đất đến sinh kế hộ nông dân 10 1.3.1 Khái niệm thu hồi đất .10 1.3.2 Tác động thu hồi đất đến sinh kế hộ nơng dân 10 1.4 Phƣơng trình quản trị an ninh sinh kế 11 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO CÁC HỘ DÂN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ XÂY DỰNG NẠO VÉT, TẠO CẢNH QUAN HỒ ĐIỀU HÒA PHƢỜNG THỊ CẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 13 2.1 Giới thiệu chung phƣờng Thị Cầu 13 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội 15 2.1.2 Tình hình thu hồi đất phường Thị Cầu 16 2.2 Tiêu chí đánh giá trạng an ninh sinh kế hộ dân phƣờng Thị Cầu 19 2.3 Đặc điểm đối tƣợng tham gia khảo sát 23 2.4 Tác động việc thu hồi đất đến sinh kế ngƣời dân phƣờng Thị Cầu 25 2.5 Hiện trạng an ninh sinh kế ngƣời dân phƣờng Thị Cầu 27 2.5.1 Đánh giá mức độ an toàn, ổn định, phát triển bền vững sinh kế 27 2.5.2 Đánh giá chi phí liên quan đến đảm bảo an ninh sinh kế 37 2.5.3 Đánh giá chung trạng an ninh sinh kế người nông dân phường Thị Cầu .43 Chƣơng 3: CƠ SỞ ĐỀ XUẤT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO CÁC HỘ DÂN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ XÂY DỰNG, NẠO VÉT TẠO CẢNH QUAN HỒ ĐIỀU HÒA PHƢỜNG THỊ CẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 47 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 47 3.2 Một số giải pháp góp phần đảm bảo sinh kế cho ngƣời dân phƣờng Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh 48 3.2.1 Giải pháp chế sách 48 3.2.2 Giải pháp quy hoạch phát triển sở hạ tầng .50 3.2.3 Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, cải cách thủ tục hành 50 3.2.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực, giải việc làm cho người dân 50 KẾT LUẬN .52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải ANPTT An ninh phi truyền thống CNXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa KT – XH Kinh tế - xã hội PTBV Phát triển bền vững UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 So sánh an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 phƣờng Thị Cầu 15 Bảng 2.2 Tình hình thu hồi đất phƣờng Thị Cầu .18 Bảng 2.3 Bồi thƣờng đất phƣờng Thị Cầu 19 Bảng 2.4 Bộ tiêu chí đánh giá trạng an ninh sinh kế hộ dân phƣờng Thị Cầu 20 Bảng 2.5 Chuyển dịch nguồn thu nhập hộ trƣớc sau thu hồi đất 27 Bảng 2.6 Tình hình việc làm hộ điều tra năm 2017, 2019 29 Bảng 2.7 Đánh giá định lƣợng trạng an ninh sinh kế phƣờng Thị Cầu 44 ii DANH MỤC HÌNH, HỘP Hình 1.1 Khung sinh kế DFID Hình 2.1 Bản đồ hành phƣờng Thị Cầu 13 Hình 2.2 Cơ cấu đất phƣờng Thị Cầu năm 2019 14 Hình 2.3 Bản đồ quy hoạch dự án nạo vét, tạo cảnh quan hồ điều hòa phƣờng Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh 17 Hình 2.4 Giới tính ngƣời tham gia vấn 23 Hình 2.5 Trình độ học vấn ngƣời tham gia vấn 24 Hình 2.6 Nghề nghiệp ngƣời tham gia vấn 24 Hình 2.7 Độ tuổi ngƣời tham gia vấn .25 Hình 2.8 Cơ sở hạ tầng sinh kế ngƣời dân 26 Hình 2.9 Đánh giá mức độ hài lịng thu nhập bình quân 28 Hình 2.10 Hệ thống thu gom, xử lý chất thải 32 Hình 2.11 Khả phát triển ngành nghề .32 Hình 2.12 Mức độ đa ngành nghề 33 Hình 2.13 Khả tiếp cận với công việc 33 Hình 2.14 Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ 34 Hình 2.15 Số hộ đánh giá sách bồi thƣờng, hỗ trợ cho ngƣời dân Nhà nƣớc thu hồi đất địa phƣơng .35 Hình 2.16 Chính sách sử dụng hợp lý tài nguyên 36 Hình 2.17 Chính sách phát triển nguồn lực ngƣời 36 Hộp 2.1 Ý kiến lãnh đạo địa phƣơng 37 Hộp 2.2 Ý kiến lãnh đạo địa phƣơng 37 Hình 2.18 Chi phí quản lý ổn định, phát triển sinh kế .38 Hình 2.19 Chi phí đảm bảo hoạt động sinh kế cho ngƣời dân 38 Hình 2.20 Chi phí lao động thiếu việc làm 39 Hình 2.21 Chi phí lãng phí tài nguyên 40 Hình 2.22 Chi phí xảy xung đột ngƣời dân quyền chế độ sách thu hồi, bồi thƣờng đất .40 iii Hình 2.23 Chi phí xảy vấn đề xã hội khác .41 Hộp 2.3 Ý kiến lãnh đạo địa phƣơng 41 Hình 2.24 Chi phí nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên .42 Hình 2.25 Chi phí giải xung đột ngƣời dân quyền chế độ sách thu hồi, bồi thƣờng đất 42 Hộp 2.4 Ý kiến lãnh đạo địa phƣơng 43 iv Hợp phần hoảng Tiêu chí đánh giá Nhóm tiêu chí Chi phí 20 Chi phí lãng lãng phí Ký Điểm hiệu (1-10) C2-2 7,82 C2-3 7,72 C2-4 7,36 C3-1 7,6 C3-2 7,7 C3-3 8,1 C3-4 7,5 tài phí tài nguyên nguyên Chi phí 21 Chi phí xảy xảy xung đột xung đột ngƣời dân quyền chế độ sách thu hồi, bồi thƣờng đất Chi phí 22 Chi phí xảy xảy vấn vấn đề xã hội khác đề xã hội khác (C3) Chi khắc phục khủng hoảng phí Chi phí giải 23 Chi phí giải việc việc làm Chi phí làm nâng 24 Chi phí nâng cao hiệu cao hiệu sử sử dụng tài nguyên dụng tài nguyên Chi phí giải 25 Chi phí giải quyết xung đột xung đột ngƣời dân quyền về chế độ sách thu hồi, bồi thƣờng đất Chi phí khắc 26 Chi phí khắc phục phục vấn đề vấn đề xã hội khác xã hội khác 46 Chƣơng CƠ SỞ ĐỀ XUẤT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO CÁC HỘ DÂN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ XÂY DỰNG, NẠO VÉT TẠO CẢNH QUAN HỒ ĐIỀU HÒA PHƢỜNG THỊ CẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp Các giải pháp góp phần đảm bảo sinh kế cho ngƣời dân phƣờng Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh đƣợc đề xuất dựa sở pháp lý, sở khoa học sở thực tiễn (từ kết nghiên cứu đánh giá theo 26 tiêu chí thuộc hợp phần theo phƣơng trình quản trị an ninh phi truyền thống khung sinh kế bền vững DFID (1999) đƣợc trình bày mục 2.5) Liên quan đến sinh kế ngƣời dân sau Nhà nƣớc thu hồi đất nơng nghiệp Chính phủ, Bộ Tài ngun Môi trƣờng ban hành số Luật, thông tƣ, quy định việc thu hồi, bồi thƣờng đất: - Luật Đất đai ngày 29/11/2013 (Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2013b) Theo đó, Chƣơng gồm Điều từ Điều 61 đến Điều 94 quy định rõ việc thu hồi, trƣng dụng đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai (Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2014a); - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất (Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2014b); - Thông tƣ số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất (Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2014); - Chỉ thị 11/2006/CT-TTg ngày 27/3/2006 giải pháp hỗ trợ dạy nghề việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp (Thủ tƣớng Chính phủ, 2006) Nhƣ vậy, việc bồi thƣờng, hỗ trợ cho ngƣời dân sau thu hồi đất có nhiều quy định chi tiết đề ra, xong trình thực áp dụng vào địa phƣơng có khó khăn định, chƣa chi tiết, chƣa cụ thể đƣợc đến đối tƣợng 47 3.2 Một số giải pháp góp phần đảm bảo sinh kế cho ngƣời dân phƣờng Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh Đảm bảo sinh kế cho ngƣời dân sau Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp phƣờng Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh đƣợc đánh giá dựa theo 26 tiêu chí thuộc hợp phần theo phƣơng trình quản trị an ninh phi truyền thống: An tồn (S1), ổn định (S2), PTBV (S3), chi phí quản trị rủi ro (C1), chi phí khủng hoảng (C2), chi phí khủng hoảng (C3) Kết đánh giá cho thấy mức độ an toàn, ổn định PTBV sinh kế ngƣời dân theo thang điểm 1-10 3,47; chi phí quản trị rui ro, chi phí khủng hoảng, chi phí khắc phục khủng hoảng 7,72 Đánh giá định lƣợng việc quản trị đảm bảo sinh kế cho ngƣời dân sau thu hồi đất khu vực nghiên cứu -4,25 Đây mức điểm thấp, để ổn định cải thiện đời sống cho ngƣời dân khu vực nghiên cứu cần có giải pháp thiết thực để phát triển tiêu chí thuộc hợp phần S( an tồn, ổn định, PTBV) giảm tỷ trọng hợp phần C (Chi phí quản trị rủi ro, chi phí khủng hoảng, chi phí khắc phục khủng hoảng) 3.2.1 Giải pháp chế sách Để bảm bảo an ninh sinh kế cho ngƣời dân khu vực nghiên cứu, cần thực giải pháp chế sách nhƣ sau: - Hỗ trợ cung ứng đào tạo lao động: tạo điều kiện liên kết, hợp tác đào tạo nghề nhà đầu tƣ địa bàn với trƣờng, trung tâm dạy nghề; nhà đầu tƣ đƣợc ƣu tiên tuyển lao động qua đào tạo; - Hỗ trợ đầu tƣ kết cấu hạ tầng ranh giới dự án; - Hỗ trợ ngƣời dân hoạt động học tập, chuyển giao công nghệ xây dựng mơ hình sản xuất nơng nghiệp công nghệ cao; - Hỗ trợ ngƣời dân giải nhanh chóng thuận lợi thủ tục hành đăng ký kinh doanh thủ tục khác ngƣời dân tham gia chuỗi dịch vụ hàng hóa; - Địa phƣơng cần có chế sách nhằm hạn chế vốn đầu tƣ vào lĩnh vực không phù hợp với định hƣớng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phƣờng, sử dụng nhiều đất, sử dụng nhiều lao động phố thông, không phù hợp với điều kiện 48 đặc điểm tự nhiên, tiềm hội phƣờng Thị Cầu, tiềm ẩn nguy gây nhiễm mơi trƣờng cao; - Đa dạng hóa hình thức bồi thƣờng sở nâng cao đồng thuận xã hội, giảm thiểu tối đa không đồng thuận ngƣời dân dẫn đến đơn thƣ, khiếu kiện đất đai Học tập kinh nghiệm số nƣớc giới, nƣớc có phƣơng thức bồi thƣờng linh hoạt để đạt đƣợc đồng thuận xã hội cao Hai chế điển hình “chia sẻ lợi ích” góp đất, điều chỉnh lại đất đai” thƣờng đƣợc áp dụng Theo đó, để tạo nguồn vốn phát triển cho địa phƣơng, tạo quan hệ đối tác dài hạn nhà đầu tƣ cộng đồng dân cƣ địa phƣơng, nƣớc thƣờng áp dụng chế “chia sẻ lợi ích” Hình thức chia sẻ gồm: Giảm giá cung cấp điện, nƣớc cho dân cƣ đại phƣơng; chuyển phần nguồn ngân sách nhà nƣớc cho quyền địa phƣơng chia sẻ nguồn thu cho ngƣời bị ảnh hƣởng; quyền địa phƣơng đƣợc bình đẳng với chủ đầu tƣ tham gia vào định vận hành dự án; tạo điều kiện cho địa phƣơng để phát triển hạ tầng, đào tạo nghề, tạo việc làm khu vực phi nông nghiệp; địa phƣơng đƣợc thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp từ dự ân; khôi phục phát triển đời sống ngƣời dân địa phƣơng; đóng góp cho phát triển hạ tầng cho cộng đồng địa phƣơng,… Về chế “góp đất điều chỉnh lại đất” phƣơng thức đƣợc áp dụng rộng rãi hầu hết nƣớc phát triển, nƣớc công nghiệp mới, Đông Nam Á số quốc gia áp dụng nhƣ: Thái Lan, Indonesia, Malaysia… Nội dung phƣơng thức quan nhà nƣớc có thẩm quyền định thực dự án góp đất điều chỉnh lại đất đai địa điểm định chuyển đất sử dụng sang phát triển khu đô thị mới, chỉnh trang khu đô thị cũ với quy hoạch hạ tầng, khu dân cƣ, khu công cộng, sở sản xuất, kinh doanh,… theo quy hoạch chi tiết đƣợc phê duyệt Khi quy hoạch, cần vào số lƣợng ngƣời sử dụng đất để bố trí trả lại cho họ diện tích đất thị tƣơng ứng cho giá trị đất đô thị nhận đƣợc phải cao giá trị đất họ sử dụng trƣớc diện tích đất cịn lại đƣợc đƣa đấu giá để có kinh phí thực tồn dự án - Việc phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ quan có thẩm quyền đƣa phù hợp, nhận đƣợc đồng thuận ngƣời dân; đảm bảo việc bồi thƣờng, hỗ trợ đƣợc khách quan, công bằng, kịp thời, công khai quy định; 49 - Nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo bồi thƣờng thiệt hại thu hồi đất Các quan có thẩm quyền đề cao trách nhiệm, tập trung giải kịp thời, dứt điểm tranh chấp, khiếu nại, tố cáo bồi thƣờng thiệt hại thu hồi đất theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, công bố công khai kết giải Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn nhân dân thực quyền khiếu nại, khiếu kiện theo quy định pháp luật 3.2.2 Giải pháp quy hoạch phát triển sở hạ tầng Địa phƣơng cần có tham mƣu cụ thể, chi tiết cho UBND thành phố Bắc Ninh phƣơng hƣớng xây dựng hoàn thiện quy hoạch, đặc biệt quy hoạch sử dụng đất; tiếp tục phát triển sở hạ tầng nhƣ: giao thơng, điện, cấp nƣớc, dịch vụ viễn thông nhà cho ngƣời dân,… 3.2.3 Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, cải cách thủ tục hành Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển loại hình dịch vụ: kinh doanh buôn bán, dịch vụ tƣ vấn,… Tiếp tục phát triển nâng cao chất lƣợng dịch vụ cửa liên thơng đại Phát triển mơ hình sản xuất nông nghiệp công nghệ cao Nâng cao lực quản lý, điều hành, xây dựng đội ngũ cán địa phƣơng đủ lực, phẩm chất làm công tác quản lý 3.2.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực, giải việc làm cho người dân Đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao, đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động nhà đầu tƣ địa bàn phƣờng nhƣ tỉnh Nghiên cứu, điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Nâng cao trình độ lao động, đặc biệt với hộ nơng dân bị thu hồi nhiều đất sản xuất nông nghiệp Thực chế ƣu đãi, hỗ trợ dạy nghề cho đối tƣợng đất để có nghề tìm đƣợc việc làm tự tạo việc làm ổn định Kêu gọi, vận động doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ khu kinh tế tiếp nhận, đào tạo nghề ƣu tiên tuyển dụng lao động phổ thông ngƣời địa phƣơng Phối hợp với trƣờng, trung tâm dạy nghề xây dựng ngành học chƣơng trình đào tạo phù hợp với nhu cầu khu kinh tế để đào tạo lao động địa phƣơng 50 Tổ chức phiên giao dịch việc làm với mục đích giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, tƣ vấn việc làm, tƣ vấn học nghề,… doanh nghiệp tuyển dụng ngƣời địa phƣơng Chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh cần ƣu tiên nguồn vốn vay (vốn giải việc làm, vốn ƣu đãi ngƣời nông dân nhiều đất nông nghiệp,…) cho hộ đất cần chuyển đổi nghề nghiệp, tập trung vào năm đầu sau thu hồi đất 51 KẾT LUẬN Việc thu hồi đất nông nghiệp phƣờng Thị Cầu góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế địa phƣơng chuyển đổi sinh kế theo hƣớng tích cực: giảm tỷ trọng ngành nơng nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp – dịch vụ, sở hạ tầng đƣợc hoàn thiện phát triển Tuy nhiên, tỷ lệ lao động chƣa có việc làm có xu hƣớng tăng lên, mức thu nhập bình quân hộ gia đình, theo theo lao động có xu hƣớng giảm xuống Đảm bảo an ninh sinh kế cho ngƣời dân sau Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp phƣờng Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh đƣợc đánh giá định lƣợng dựa theo 26 tiêu chí thuộc hợp phần theo phƣơng trình quản trị an ninh phi truyền thống khung sinh kế bền vững DFID: Cải thiện đời sống (An toàn (S1)), ổn định đời sống (S2), phát triển bền vững (S3), chi phí quản trị rủi ro (C1), chi phí khủng hoảng (C2), chi phí khủng hoảng (C3) Kết đánh giá cho thấy mức độ an toàn, ổn định phát triển bền vững sinh kế, điều kiện sống ngƣời dân theo thang điểm 1-10 3,47; chi phí quản trị rui ro, chi phí khủng hoảng, chi phí khắc phục khủng hoảng 7,72 Đánh giá định lƣợng việc quản trị đảm bảo sinh kế cho ngƣời dân sau thu hồi đất khu vực nghiên cứu -4,25 Nhằm đảm bảo sinh kế bền vững cho ngƣời dân khu vực phƣờng Thị Cầu, cần tiến hành đồng thời giải pháp sách, quản lý, vào quyền địa phƣơng, doanh nghiệp ý thức ngƣời dân Trong đó, phát huy vai trị quyền doanh nghiệp địa phƣơng việc tạo việc làm cho ngƣời nông dân đất Cần phát triển hình thức đào tạo nghề, đẩy mạnh cơng tác hƣớng nghiệp cho nông dân, tạo điều kiện cho ngƣời dân tự chuyển đổi ngành nghề nhằm ổn định sống Quan tâm đến tuyển dụng chỗ, đào tạo gắn với địa chỉ, nhƣ góp phần tạo việc làm thu nhập ổn định cho hộ nông dân bị thu hồi đất khắc phục vấn đề ô nhiễm môi trƣờng đan diễn ra, đảm bảo an ninh môi trƣờng ƣu tiên hàng đầu 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban thƣờng vụ tỉnh ủy Bắc Ninh, Nghị số 11-NQ/TU phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển thành phố Bắc Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2014 Thông tƣ số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2014a Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết số điều luật Đất đai Chính phủ nƣớc CHXHCH Việt Nam, 2014b Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định thành phố, 2018, Báo cáo giải phóng mặt dự án đầu tƣ xây dựng nạo vét, tạo cảnh quan hồ điều hòa phƣờng Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Nghị số 90/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 HĐND tỉnh việc phê duyệt danh mục dự án chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa dƣới 10ha dƣới 20ha đất rừng; dự án thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng năm 2018 địa bàn tỉnh Niên giám thống kê phƣờng Thị Cầu (2018) Niên giám thống kê phƣờng Thị Cầu (2019) Niên giám thống kê phƣờng Thị Cầu (2020) 10 Nguyễn Sinh Cúc (2008) Phát triển khu công nghiệp vùng đồng sông Hồng vấn đề nông dân đất nông nghiệp Tạp chí Cộng sản http://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1519/phat-trienkhu-cong-nghiep-vung-dong-bang-song-hong-va-van-de-nong-dan-mat-dat-nongnghiep.aspx 11 Nguyễn Quốc Nghi, Nguyễn Thị Bảo Châu, Nguyễn Đình Yến Oanh, Nguyễn Thị Thanh Huệ, 2012 Nghiên cứu tác động Khu công nghiệp đến thay đổi thu nhập cộng đồng bị thu hồi đất: trƣờng hợp Khu cơng nghiệp Hịa Phú – Tỉnh Vĩnh Long Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học 53 12 Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Nguyễn Thanh Trà, Hồ Thị Lam Trà, 2013 Ảnh hƣởng thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống việc làm nơng dân Tạp chí Khoa học Phát triển 11(1), 59-67 13 Nguyễn Thị Thuận An, 2012 Đánh giá ảnh hƣởng việc thu hồi đất, giải phóng mặt tới sinh kế ngƣời dân dự án xây dựng khu đô thị quận Hải An, thành phố Hải Phòng Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Văn Hƣởng, Bùi Văn Nam, Hoàng Đình Phi (2014), “Tổng quan quản trị an ninh phi truyền thống" Tập giảng 15 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thành phố Bắc Ninh, 2019, Báo cáo cấu sử dụng đất địa bàn thành phố Bắc Ninh 16 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2004 Luật An ninh quốc gia 32/2004/QH11 17 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2013a Hiến pháp nƣớc CHXHCN Việt Nam năm 2013 18 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2013b Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 19 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2015 Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 22/6/2015 20 Thủ tƣớng Chính phủ, 2006 Chỉ thị 11/2006/CT-TTg ngày 27/3/2006 giải pháp hỗ trợ dạy nghề việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 21 Thủ tƣớng Chính phủ, 2013 Quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 09/10/2013 phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 22 Thủ tƣớng phủ, 2017 Quyết định số 2088/QĐ-TTg ngày 25/12/2017 việc công nhận thành phố Bắc Ninh đô thị loại I, trực thuộc tỉnh Bắc Ninh 23 Thƣờng trực Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 232/TT HĐND18 ngày 15/9/2017 Thƣờng trục Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ Dự án đầu tƣ xây dựng nạo vét, tạo cảnh quan hồ điều hòa phƣờng Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 528/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 việc ban hành bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu 54 hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 552/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 việc ban hành giá đất loại địa bàn tỉnh 05 năm (20152019) 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 780/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thành phố Bắc Ninh 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 1519/QĐ-UBND ngày 27/10/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng nạo vét, tạo cảnh quan hồ điều hòa phƣờng Thị Cầu, thành phố Bắc Ninh Tiếng Anh 28 Chambers R., 1983 Rural development: Putting the last first, Longman Scientific & Technical, co-published in the United States with John Wiley & Sons, Inc., New York 29 Chen, J., 2007 Rapid urbanization in China: A real challenge to soil protection and food security Catena, 69(1), 1-15 30 DFID, 1999 Sustainable livelihood guidance sheets: Introduction London, UK: Department for International Development 31 Fazal, S., 2000 Urban expansion and loss of agricultural land-a GIS based study of Saharanpur City, India Environment and Urbanization 12(2), 133-149 32 Franklin I.P (2003) Survey Methods and Practices Statistics Canada ISBN 9781-100-16410-6 33 Hanstad T., R Nielsn, J Brown, 2004 Land and livelihoods: Making land rights real for India’s rural poor, LSP working paper 12, Food and Agriculture Organization Livelihood Support Program 34 Neefjes K., 2000 Environments and Livelihoods: Strategies for Sustainability, Oxfam, Oxford 35 Martin R., D.L Mwaseba, S Haule, 2013 Land acquisition and livelihoods in rural areas of Morogoro district of Tanzania: Policy and practice African Journal of Social Sciences 3(1), 56-62 55 36 Nguyen T.T., G Hegedus, T.L Nguyen, 2019 Effect of land acquisition and compensation on the livelihoods of people in Quang Ninh district, Quang Binh province: Labor and income Land 8, 91; doi:10.3390/land8060091 37 Oluwatayo, I.B., O Timothy, A.O Ojo, 2019 Land acquisition and use in Nigeria: Implications for sustainable food and livelihood security Land Use Assessing the Past, Envisioning the Future, pp.91-110 38 Parish, W., Zhe, X., Li, F., 1995 Nonfarm work and marketization of the Chinese countryside The China Quarterly 143, 697-730 39 Toufique, K.A., Turton, C., 2002 Hand not land: How livelihoods are changing in rural Banladesh Dhaka, Bangladesh: Bangladesh Institute of Development Studies 40 Tran T., S Lim, M.P., Cameron, H Vu, 2013 Farmland loss and livelihood outcomes: A microeconometric analysis of household surveys in Vietnam MPRA Paper No 48795 56 PHỤ LỤC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH PHIẾU PHỎNG VẤN THÔNG BÁO VÀ CHẤP THUẬN Xin chào ơng/bà Tơi tên Trần Đức Hồng học viên cao học Khoa Quản trị Kinh doanh, trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi tiến hành nghiên cứu “Đảm bảo sinh kế cho hộ dân thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng nạo vét, tạo cảnh quan hồ điều hòa phƣờng Thị Cầu địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh”.Tôi chân thành cảm ơn tham gia đóng góp ơng/bà nghiên cứu Mọi thông tin ông/bà cung cấp đƣợc ghi chép xác đƣợc sử dụng nội dung nghiên cứu đề tài Việc tham gia vào nghiên cứu tự nguyện ơng/bà khơng trả lời câu hỏi Tuy nhiên, hy vọng ông/bà hợp tác, tham gia vào nghiên cứu Bây giờ, ơng/bà có muốn hỏi tơi vấn đề băn khoăn liên quan với đề tài nghiên cứu không? Xin cảm ơn ơng/bà Tơi bắt đầu vấn đƣợc không? Nếu đối tƣợng đồng ý vấn 1 Bắt đầu vấn Nếu đối tƣợng từ chối vấn 2 Kết thúc Ngày/ tháng/ năm:………………………… Địa chỉ:…………………………… Xin ông/bà cho biết thông tin, nhận định nội dung sau (Đánh dấu  vào ô trống câu trả lời phù hợp với ý kiến ông/bà) I Thông tin chung ngƣời đƣợc vấn 1.1 Họ tên: 1.2 Tuổi:  Dƣới 30 1.3 Giới tính:  30-40  41-50  Trên 50 Nam  Nữ 1.4 Trình độ học vấn ơng bà nay:  Tiểu học  THCS  THPT  Học nghề 57  Đại học – Cao đẳng  Sau đại học 1.5 Nghề nghiệp ông/bà?  Nông nghiệp  Cơ quan nhà nƣớc  Công nhân  Dịch vụ 1.6 Kinh tế gia đình ơng (bà) thuộc diện nào?  Hộ nghèo  Hộ cận nghèo II Nội dung đánh giá  Khác:  Trung bình  Khá giả 2.1 Cơng tác đảm bảo an toàn, ổn định phát triển bền vững sinh kế người dân Thang đánh giá: – Rất kém; – Trung bình; 10 – Rất tốt Thang đánh giá STT Nội dung Tổng thu nhập hộ gia           10 đình Thu nhập bình quân           10 Thu nhập bình quân           10 lao động Khả tìm kiếm việc           10 làm Sự thay đổi mức thu           10 nhập ngƣời dân Sự thay đổi sở hạ tầng 1 kỹ thuật Hệ thống thu gom, xử lý           10 chất thải Khả ngành nghề Mức độ đa dạng ngành           10 nghề 10 Khả tiếp cận với           10 công việc 11 Chính sách chuyển dịch           10 cấu kinh tế theo phát triển 2 3 4 5 6 7 8 9 10           10 58 STT Nội dung Thang đánh giá hƣớng tăng tỷ trọng cơng nghiệp, dịch vụ 12 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ cho ngƣời dân           10 Nhà nƣớc thu hồi đất 13 Chính sách sử dụng hợp           10 lý tài nguyên 14 Chính sách phát triển           10 nguồn lực ngƣời 15 Chính sách an sinh xã           10 hội 16 Chính sách hỗ trợ phát           10 triển sinh kế 2.2 Chi phí đảm bảo an ninh sinh kế Thang đánh giá: - Rất thấp; - Trung bình; 10 – Rất cao Thang đánh giá STT Chi phí Chi phí quản lý ổn định,           10 phát triển sinh kế Chi phí đảm bảo hoạt động sinh kế cho           10 ngƣời dân Chi phí lao động           10 thiếu việc làm Chi phí lãng phí           10 tài nguyên Chi phí xảy xung đột ngƣời           10 dân quyền chế độ sách thu 59 STT Thang đánh giá Chi phí hồi, bồi thƣờng đất Chi phí xảy           10 vấn đề xã hội khác Chi phí giải việc           10 làm Chi phí nâng cao hiệu sử dụng tài           10 nguyên Chi phí giải xung đột ngƣời dân quyền           10 chế độ sách thu hồi, bồi thƣờng đất 10 Chi phí khắc phục           10 vấn đề xã hội khác 2.3 Ông (bà) có ý kiến cho cơng tác đảm bảo sinh kế sau Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa phương không? XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 60 ... ĐỨC HOÀNG ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO CÁC HỘ DÂN THU? ??C DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ XÂY DỰNG NẠO VÉT, TẠO CẢNH QUAN HỒ ĐIỀU HÒA PHƢỜNG THỊ CẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên... nghiên cứu đề tài: ? ?Đảm bảo sinh kế cho hộ dân thu? ??c diện thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng nạo vét, tạo cảnh quan hồ điều hòa phường Thị Cầu địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh? ?? làm đề tài... TRẠNG ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO CÁC HỘ DÂN THU? ??C DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ XÂY DỰNG NẠO VÉT, TẠO CẢNH QUAN HỒ ĐIỀU HÒA PHƢỜNG THỊ CẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH