Đất đai là tài nguyên quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế văn hoá xã hội và an ninh quốc phòng. Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nước thống nhất quản lý. Nước ta đang trong thời kỳ thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, rất nhiều dự án phát triển kinh tế xã hội như các khu công nghiệp, các nhà máy, các khu dân cư, khu đô thị mới... đang được xúc tiến đầu tư, triển khai xây dựng một cách mạnh mẽ. Thực hiện được các dự án trên và mang tính khả thi thì giải phóng mặt bằng đất đai là một trong những nhân tố quan trọng, nó quyết định đến tiến độ, hiệu quả trong công tác đầu tư của các nhà đầu tư trong và ngoài nước cũng như ảnh hưởng đến cả tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nước. Thực tế công tác bồi thường, hỗ trợ và tái đinh cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên nói chung và dự án Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II nói riêng đã và đang là vấn đề “nóng” nảy sinh nhiều bức xúc phức tạp do việc thu hồi đất phải giải quyết lợi ích vật chất giữa chính sách pháp luật của Nhà nước và lợi ích kinh tế của người bị thu hồi đất, hơn nữa việc thu hồi đã ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống, sinh hoạt, việc làm của nhiều hộ gia đình, cá nhân, trong đó chủ yếu là các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp. Vì thế các cấp ủy Đảng, chính quyền từ Trung ương đến địa phương rất quan tâm đến lĩnh vực quản lý đất đai nói chung và chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất nói riêng. Thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng, trong các năm gần đây kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, các lĩnh vực văn hoá, giáo dục, khoa học, xã hội... ngày càng được cải thiện. Sự phát triển chung của hệ thống KT XH cũng như của đất nước trước hết đặt ra phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia... đây chính là điều kiện rất cơ bản để phát triển nông nghiệp, công
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN ĐẠT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB DỰ ÁN: NÂNG CẤP ĐƯỜNG VIỆT BẮC GIAI ĐOẠN II (2017-2019), ĐỊA PHẬN PHƯỜNG TÂN LẬP, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN ĐẠT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB DỰ ÁN: NÂNG CẤP ĐƯỜNG VIỆT BẮC GIAI ĐOẠN II (2017-2019), ĐỊA PHẬN PHƯỜNG TÂN LẬP, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên, 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực Các số liệu sơ cấp kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Văn Đạt Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, tơi cịn nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS-TS Đặng Văn Minh người ln theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy cô giáo giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND phường Tân Lập, cán phịng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên tất bạn bè giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi thực đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Văn Đạt Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Ngành: Quản lý đất đai Error! Bookmark not defined Mã số: 85 01 03 Error! Bookmark not defined LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài nghiên cứu .4 1.1.1 Cơ sở lý luận của nghiên cứu .4 1.1.2 Cơ sở thực tiễn nghiên cứu 1.1.3 Cở sở pháp lý đề tài 1.2 Công tác bồi thường GPMB 1.2.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB 1.2.2 Bản chất công tác bồi thường .10 1.2.3 Quy trình thực bồi thường 10 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường 16 1.3 Thực trạng công tác bồi thường GPMB nước số nước giới .22 1.3.1 Cơng tác giải phóng mặt nước 22 1.3.2 Công tác giải phóng mặt số nước giới .22 1.4 Thực trạng công tác bồi thường địa bàn tỉnh Thái Nguyên 28 1.4.1 Thực trạng công tác bồi thường địa bàn tỉnh Thái Nguyên 28 1.4.1 Thực trạng công tác bồi thường địa bàn TP Thái Nguyên 29 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .30 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trạng sử dụng đất phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên 30 2.3.2 Kết công tác bồi thường, tái định cư dự án Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II địa phận phường Tân Lập, TPTN 30 2.3.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư đến đời sống người dân sau bị thu hồi đất thuộc dự án Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II, địa phận phường Tân Lập TPTN .31 2.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác GPMB thực dự án Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II, địa bàn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên 31 2.3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB, tái định cư tỉnh Thái Nguyên 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin tài liệu 31 2.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu .32 2.4.3 Phương pháp so sánh 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .33 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trạng sử dụng đất phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .35 3.1.3 Thực trạng quản lý đất đai .38 3.2 Kết công tác bồi thường GPMB dự: Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II, địa phận phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên 39 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.2.1 Khái quát dự án Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên .39 3.2.2 Tình hình dân số lao động khu vực GPMB phường Tân Lập 39 3.2.3 Kết công tác bồi thường GPMB dự án: Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II, địa phận phường Tân Lập, TPTN 40 3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống, lao động, việc làm thu nhập người dân vùng dự án vùng lân cận .44 3.3.1 Ảnh hưởng tới đời sống, thu nhập 44 3.3.2 Ảnh hưởng tới lao động, việc làm 45 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác GPMB thực dự án Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II, địa phận phường Tân Lâp, thành phố Thái Nguyên 48 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB địa bàn thành phố Thái Nguyên 50 3.5.1 Giải pháp chung .54 3.5.2 Các giải pháp cụ thể .56 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 Kết luận 58 Kiến nghị .59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thời điểm thực dự án phường Tân Lập 38 Bảng 3.2: Dân số theo độ tuổi khu vực GPMB 39 Bảng 3.3: Tình hình lao động khu vực GPMB 40 Bảng 3.4: Kết đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường 40 Bảng 3.5: Kết tổng hợp diện tích đất thực bồi thường GPMB 41 Bảng 3.6: Kết tổng hợp kinh phí bồi thường đất 42 Bảng 3.7: Kết bồi thường tài sản đất 42 Bảng 3.8: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ GPMB 43 Bảng 3.9: Kết bố trí tái định cư dự án .44 Bảng 3.10: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 44 Bảng 3.11: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất .45 Bảng 3.12: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân 45 Bảng 3.13: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực bồi thường GPMB .46 Bảng 3.14: Tình hình trật tự an ninh, xã hội người dân sau thu hồi đất dự án tái định cư phường Tân Lập 47 Bảng 3.15: Tổng hợp kết ý kiến người dân khu vực GPMB qua phiếu điều tra 50 Bảng 3.16: Tổng hợp kết ý kiến cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB dự án 51 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế văn hoá - xã hội an ninh quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước thống quản lý Nước ta thời công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, nhiều dự án phát triển kinh tế - xã hội khu công nghiệp, nhà máy, khu dân cư, khu đô thị xúc tiến đầu tư, triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Thực dự án mang tính khả thi giải phóng mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến tiến độ, hiệu công tác đầu tư nhà đầu tư nước ảnh hưởng đến tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Thực tế cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Thái Nguyên nói chung dự án Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II nói riêng vấn đề “nóng” nảy sinh nhiều xúc phức tạp việc thu hồi đất phải giải lợi ích vật chất sách pháp luật Nhà nước lợi ích kinh tế người bị thu hồi đất, việc thu hồi ảnh hưởng trực tiếp đến sống, sinh hoạt, việc làm nhiều hộ gia đình, cá nhân, chủ yếu hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp Vì cấp ủy Đảng, quyền từ Trung ương đến địa phương quan tâm đến lĩnh vực quản lý đất đai nói chung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói riêng Thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng, năm gần kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, lĩnh vực văn hoá, giáo dục, khoa học, xã hội ngày cải thiện Sự phát triển chung hệ thống KT - XH đất nước trước hết đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia điều kiện để phát triển nơng nghiệp, cơng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch Để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, phát triển ngành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng đất phải bồi thường cho người bị thu hồi Việc thực bồi thường giữ vị trí quan trọng, yếu tố có tính định tồn q trình thực dự án Trong năm vừa qua công tác BT & GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực (Giá đất biến động, tiêu cực, hiểu biết sach bồi thường, hỗ trợ người dân chưa cao, ) Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án triển khai chậm cơng tác bồi thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn vướng mắc Các sách đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, văn hướng dẫn thực Nhà nước chưa đầy đủ, cụ thể, chưa đồng bộ, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định phân loại mức bồi thường, giá bồi thường Việc tun truyền phổ biến sách có liên quan đến công việc chưa thực tốt Chưa có biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân vùng di dời cách cụ thể Do địi hỏi phải có phương án bồi thường thật hợp lý, công đảm bảo người dân thấy thỏa đáng phấn khởi thực Qua thời gian thực công tác GPMB thành phố Thái Nguyên, làm việc tiếp xúc nghiên cứu cơng tác giải phóng mặt địa phương thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác thời điểm phát triển kinh tế, xã hội địa phương Với ý nghĩa thực tiễn tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án: Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II (2017 – 2019), địa phận phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác GPMB dự án: Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II (2017-2019) địa phận phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 55 - Bồi thường thiệt hại tài sản, cối, hoa màu đất bị thu hồi: Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần xác định lại đơn giá bồi thường tài sản, cối, hoa màu đất theo giai đoạn, đảm bảo đơn giá bồi thường sát với thực tế Khơng làm ảnh hưởng đến lợi ích người dân - Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo nghề trường, trung tâm dạy nghề, bên cạnh cần tạo nguồn việc làm đảm bảo công việc cho người bị thu hồi đất - Đóng góp ý kiến để quan có thẩm quyền xem xét bổ sung, sửa đổi quy định theo pháp luật, thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực hiện: cấp ủy, quyền địa phương cấp cần xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh, có lực, có trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ cơng nghệ Sự phối hợp cấp ủy, quyền cấp huyện, cấp xã, chủ dự án nhân dân vùng dự án cần nhịp nhàng kịp thời - Chính sách hỗ trợ ổn định sống: khơng dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà cịn trách nhiệm quyền địa phương Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 56 trình tái định cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế thông qua phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư - Giải dứt điểm đề nghị, kiến nghị người dân việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất Hội đồng bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC, ban bồi thường GPMB cấp huyện, chủ dự án thực cơng tác cần ý đến tính phong tục, tập qn, tơn giáo, dân tộc người có đất bị thu hồi vấn đề phát sinh sau thu hồi đất 3.5.2 Các giải pháp cụ thể Qua kết phân tích hạn chế cơng tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất dự án “Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II – địa phận phường Tân Lập”, xin đưa số giải pháp cụ thể sau đây: - Về đối tượng điều kiện bồi thường: + Đẩy nhanh công tác kiểm tra, cấp giấy CNQSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện nhằm tạo thuận lợi cho việc xác định đối tượng bồi thường, không bồi thường đất + Đảm bảo nguồn nhân lực cán làm công tác bồi thường GPMB ổn định, chun trách, có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, nắm vững chủ trương, chế độ sách bồi thường để trực tiếp giải kiến nghị, thắc mắc nhân dân trình thực nhiệm vụ + Phối hợp chặt chẽ cấp ủy, quyền địa phương với đồn thể trị xã hội như: Mặt trận tổ quốc, Đồn niên, Hội phụ nữ, Hội nơng dân cấp sở việc tuyên truyền, thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC - Về nhận thức tư tưởng ý thức chấp hành pháp luật: + Tăng cường cơng tác tun truyền, giải thích sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng trực tiếp cho nhân dân hiểu rõ, tự giác chấp hành quy định pháp luật, chế độ sách Nhà nước cơng tác bồi thường GPMB, hỗ trợ TĐC Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 57 + Trong trình thực GPMB trường hợp cố tình khơng phối hợp, khơng chấp hành định thu hồi đất cấp có thẩm quyền, không bàn giao mặt cho nhà nước thực quy hoạch cấp quyền phải vào cuộc, hộ cố tình khơng chấp hành phải kiên xử lý hình thức cưỡng chế thu hồi đất theo quy định pháp luật - Về mức bồi thường, hỗ trợ: + Đối với bồi thường đất: Thường xuyên rà sốt, đóng góp ý kiến sửa đổi sách, đơn giá bồi thường, hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương giá thị trường, đảm bảo giảm bớt khó khăn, tạo điều kiện cho nhân dân ổn định đời sống sản xuất thực GPMB + Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật ni: Khi có biến động mặt giá phải cập nhật tiến hành bổ sung thường xuyên để có giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi - Các sách hỗ trợ tái định cư: + Có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế người lao động lớn tuổi, người lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm + Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong trình nghiên cứu đề tài “Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II (2017-2019) đoạn qua địa phận phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” thu kết sau: - Kết bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất dự án có tổng số tiền đền bù loại đất 43.851.330.358 đồng với tổng diện tích thu hồi 24.232,2 m2 với loại đất; - Tổng số tiền bồi thường hoa màu , tài sản, vật kiến trúc, bồi thường sản lượng dự án Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn II, địa phận phường Tân Lập 6.654.430.606 đồng Trong có 398.685.178 đồng bồi thường cối, hoa màu Bồi thường tài sản, vật kiến trúc 6.248.898.007 đồng bồi thường sản lượng 6.847.421 đồng; - Các khoản hỗ trợ GPMB gồm hỗ trợ thuê nhà 156.328.021 đồng, hỗ trợ ổn định đời sống đào tạo chuyển đổi nghề 238.896.321 đồng, hỗ trợ tự tìm tái định cư hộ tự lo tái định cư 300.000.000 đồng, hỗ trợ đất nông nghiệp 2.431.540.122 đồng - Người dân đồng thuận chủ trương thực dự án, sách bồi thường hỗ trợ GPMB, tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất - Thuận lợi công tác bồi thường GPMB địa bàn phường Tân Lập như: Luôn nhận đạo quan tâm cấp, ngành Lực lượng chuyên môn thực thi cơng tác GPMB có lực, trình độ đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà đầu tư, Nhà nước người có đất bị thu hồi Chủ dự án có sách hợp lý phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất thông qua: hỗ trợ đất, hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ dân có đất bị thu hồi… Những khó khăn cơng tác bồi thường GPMB như: Khiếu nại tố cáo nhiều liên quan đến giá đất chưa hợp lý hay người dân chưa sẵn sàng chuyển từ việc chuyển từ ngành nghề nơng nghiệp sang ngành nghề khác nên ảnh hưởng nhiều đến tiến độ thực dự án Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 59 - Từ thuận lợi, khó khăn đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB như: giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất; giải pháp tổ chức thực hiện; giải pháp cụ thể Kiến nghị - Cần nâng cao, trọng xây dựng đội ngũ cán có chun mơn, trình độ cao cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nhằm hạn chế sai sót nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt - Tăng cường công tác truyền thông, phổ biến nhận thức nhân dân lĩnh vực đất đai để người sử dụng đất hiểu hết quyền hạn nghĩa vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai - Khi tiến hành bồi thường cần thực sách bồi thường hợp lý, phù hợp với giá trị thiệt hại cuả người bị thu hồi đất Việc xác định diện tích đất bị thu hồi phải xác để đảm bảo cho người dân khơng bị thiệt thòi, tránh khiếu nại người dân liên quan đến diện tích đất khơng với thực tế sử dụng Chính sách bồi thường giải phóng mặt cần thơng thống linh hoạt hơn, giúp tạo điều kiện cho trình tiến hành bồi thường nhanh giảm bớt thủ tục, bám sát với thực tế người dân - Lắng nghe, tiếp thu ý kiến người dân, nguyện vong người dân để đưa phương án bồi thường hợp lý quy định - Đối với hộ gia đình sách, hộ nghèo, gia đình neo đơn cần có thêm khoản hỗ trợ cần có quan tâm đặc biệt từ phía quyền - Đối với vấn đề tái định cư: Cần trọng vào công tác bố trí tái định cư sau q trình giải phóng mặt để đảm bảo ổn định đời sống cho người dân sau bị đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai năm 2013; Nghị định số 44/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất Nghị định số 45/NĐ-CP ngày 15/05/2013 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 46/NĐ-CP ngày 15/05/2013 Chính phủ Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Nghị định số 47/2014/NĐ - CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Đồng Thị Thúy (2011), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên; Phan Văn Hoàng (2006), Đánh giá việc thực sách bồi thường Giải phóng mặt số dự án địa bàn Thành phố Hải Phịng 10 Lê Minh (2012), Thực trạng cơng tác giải phóng mặt thành phố Đơng Hà, tỉnh Quảng Trị, Báo Quảng Trị; 11 Lê Anh Quân (2014), Tháo gỡ khó khăn cơng tác giải phóng mặt bằng, Báo Kinh tế Đô thị; 12 Lê Minh (2012), Thực trạng cơng tác giải phóng mặt thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, Báo Quảng Trị; 13 Phạm Văn Hùng (2015), Thực trạng giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hố, Trang thơng tin điện tử Sở Tài ngun Mơi trường Thanh Hóa; 14 Lương Văn Hinh, Trần Tuấn Anh, Hoàng Văn Hùng, Vương Vân Huyền (2014) Nghiên cứu số yếu tố tác động tới công tác bồi thường, giải Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 61 phóng mặt địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 20112013 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ - ĐHTN; 15 Trần Thị Mai Anh, Hoàng Văn Hùng, Đỗ Văn Hải, Lê Thành Công Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Tạp chí Khoa học – Cơng nghệ ĐHTN; 16 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2017 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai; 17 Quyết định số 39/2017/QĐ-UBND việc ban hành quy định đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 18 Quyết định số 61/2016/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền vơi sđất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 19 Quyết định số 08/2018/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2018 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền vơi sđất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 20 Quyết định số 08/2019/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2019 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền vơi sđất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 21 Dương Thị Thu Thủy (2016), Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt để thực số dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh lạng Sơn Luận văn thạc sỹ, Đại học Nơng Lâm, Thái Ngun Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 62 22 Tô Thị Linh Chi (2018), Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường Bắc Sơn kéo dài địa bàn phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 23 UBND phường Tân Lập (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018;Nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế xã hội năm 2019 24 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên (2019), Báo cáo thực trạng sử dụng đất năm 2018; 25 Trung tâm phát triển Quỹ đất thành phố Thái Nguyên (2019), Báo cáo tổng hợp cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn từ năm 2017 – 2019 26 Báo kinh tế nơng thơn (2017), Điểm mặt dự án nghìn tỷ tỉnh Thái Nguyên , xem 18/6/2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI ĐIỀU TRA Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I.THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ:Ông (bà)………………………………………… Địa :…………………………………………………………… Tuổi:……………Nghề nghiệp:…………………………………… Dân tộc:…………………………………………………………… Trình độ văn hóa :………………………………… Tổng số nhân :……………………………………………… Số lao động chính:………………………………………………… Tổng diện tích loại đất bị thu hồi……………………………(m2) Đất nơng nghiệp…………………………………………………(m2) Đất phi nông nghiệp…………………………………………… ( m2) Đất chưa sử dụng……………………………………………….( m2) II.ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB Bồi thường a.Cơng tác tổ chức thực Câu 1: Xin ông (bà) cho biết từ dự án phê duyệt trước nhận thơng báo thu hồi đất gia đình có nghe phổ biến quy chế bồi thường GPMB khơng? Có Khơng Nếu khơng sao………………………………………………………… Câu 2: Ơng (bà) có biết quy trình bồi thường GPMB khơng? Có Khơng Câu 3: Ông (bà) thấy việc tuyên truyền, vận động cán địa phương công tác bồi thường GPMB ? Tốt Không tốt Câu 4: Gia đình có ủng hộ dự án triển khai hay khơng? Có Khơng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Câu5: Ơng (bà) thấy tiến độ công tác bồi thường GPMB diễn nào? Chậm Nhanh b.Giá bồi thường Câu 6: Là hộ thuộc diện bị thu hồi đất Ông (bà) thấy giá bồi thường loại đất, tài sản đất có hợp lý không? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Câu 7: Ơng (bà) cho biết diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi chiếm khaorng phần trăm tổng diện tích đất nơng nghiệp gia đình sử dụng? >70 % Từ 30%- 70%