Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là cơ sở không gian của mọi quá trình sản xuất, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thay thế được, là thành phần quan trọng nhất của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng, là điều kiện đảm bảo cho quá trình tái sản xuất giúp xã hội tồn tại và phát triển. Đất đai có những tính chất đặc trưng khiến nó không giống bất kỳ một tư liệu sản xuất nào. Đất đai là nguồn tài nguyên có giới hạn về số lượng. Đất đai có vị trí cố định trong không gian, không thể di chuyển được theo ý muốn chủ quan của con người. Trong quá trình đổi mới nền kinh tế xã hội ở nước ta, cơ chế kinh tế thị trường đã từng bước được hình thành; Các thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ là xu hương tất yếu là mọi yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất và sản phẩm đầu ra trở thành hàng hoá, trong đó đất đai cũng không phải là ngoại lệ. Đất đai đã trở thành nguồn tài chính tiềm năng, nguồn lực cơ bản để phát triển kinh tế đất nước, nguồn thu cho ngân sách Nhà nước; Đất đai được dùng để thế chấp vay vốn cho sản xuất kinh doanh, để góp vốn liên doanh, gọi đầu tư nước ngoài. Song việc mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau, chưa có sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước, hình thành nên “thị trường ngầm đất đai” mà giá cả đất đai dựa trên sự thỏa thuận giữa người mua và người bán. Điều này làm cho giá đất cao hơn nhiều so với khung giá của Nhà nước, dẫn đến lợi nhuận thu được từ buôn bán bất động sản nói chung và đất đai nói riêng là rất cao, việc đầu cơ đất đai ngày càng tăng. Đứng trước tình hình đó, Nhà nước ta có chủ trương đổi đất lấy cơ sở hạ tầng (CSHT) dưới hai hình thức đấu thầu dự án và đấu giá Quyền sử dụng đất (QSDĐ), trong đó thực hiện các dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN KHÁNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC, GIAI ĐOẠN 2015 – 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN KHÁNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC, GIAI ĐOẠN 2015 – 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng Thái Ngun - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn văn Khánh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Đại học Nông lâm Thái Nguyên Khoa Quản lý Tài nguyên Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng người hướng dẫn trực tiếp thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện UBND thành phố Vĩnh n, Phịng Tài ngun - Mơi trường thành phố Vĩnh Yên, Phòng Thống kê, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc (Chi nhánh Vĩnh Yên), phòng ban nhân dân Phường (xã) thành phố, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lịng biết ơn, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn văn Khánh Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm bất động sản thị trường bất động sản .4 1.1.2 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.3 Các phương pháp định giá đất 1.1.4 Cơ sở khoa học để xác định giá đất 10 1.1.5 Quy định giá đất đấu giá, đấu thầu 16 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến giá đất công tác đấu giá QSD đất .17 1.1.7 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất .18 1.1.8 Vai trị cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất .19 1.1.9 Nguyên tắc nội dung công tác đấu giá Quyền sử dụng đất 21 1.2 Cơ sở pháp lý .23 1.3 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất số nước giới, Việt Nam Vĩnh Phúc 26 1.3.1 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất giới 26 1.3.2 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam Vĩnh Phúc 31 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đối tượng nghiên cứu .40 2.2 Thời gian nghiên cứu 40 2.3 Nội dung nghiên cứu 40 2.4 Phương pháp nghiên cứu 41 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu .41 2.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp, xử lý số liệu 42 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.4.3 Phương pháp biểu đồ, bảng biểu .42 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 3.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 49 3.2 Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án thành phố Vĩnh Yên 50 3.2.1 Khái quát dự án nghiên cứu 50 3.2.2 Thực trạng kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án đấu giá khu đất cho nhân dân cán công nhân viên Bộ huy quân tỉnh, phường Đồng Tâm năm 2015 51 3.2.3 Dự án 2: đấu giá chia lô đất phường Liên Bảo .54 3.2.4 Dự án 3: đấu giá khu dân cư tự xây xóm Trám năm 2017 57 3.2.5 Dự án 4: đấu giá khu dân cư Đồng Chéo Áo năm 2018 62 3.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất qua khảo sát ý kiến người dân cán số dự án thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc .64 3.3.1 Hiệu kinh tế 64 3.3.2 Hiệu xã hội .66 3.3.3 Hiệu công tác quản lý đất đai .68 3.3.4 Khảo sát ý kiến cán chuyên môn tổ chức đấu giá công tác đấu giá quyền SDĐ 69 3.3.5 Khảo sát ý kiến người dân công tác đấu giá quyền SDĐ .71 3.4 Những khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 72 3.4.1 Khó khăn, tồn công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên 72 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc .73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kết luận 76 Kiến nghị .77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BĐS Bất động sản CSHT Cơ sở hạ tầng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng LĐĐ Luật Đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất TT Thị trường TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Khái quát dự án nghiên cứu 51 Bảng 3.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu 53 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp hộ gia đình trúng đấu giá quyền sử dụng đất dự án 54 Bảng 3.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu 56 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp hộ gia đình trúng đấu giá quyền sử dụng đất dự án 57 Bảng 3.6 Kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu 60 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp hộ gia đình trúng đấu giá quyền sử dụng đất dự án 61 Bảng 3.8 Kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu 62 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp hộ gia đình trúng đấu giá q uyền sử dụng đất dự án 63 Bảng 3.10 Chênh lệch giá đất giá quy định giá trúng đấu giá 65 Bảng 3.11 Kết điều tra cán tổ chức đấu giá đấu giá QSD đất 70 Bảng 3.12 Kết điều tra người tham gia đấu giá QSD đất 71 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, sở khơng gian q trình sản xuất, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay được, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, điều kiện đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội tồn phát triển Đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất Đất đai nguồn tài nguyên có giới hạn số lượng Đất đai có vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người Trong trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành; Các thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hương tất yếu yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu trở thành hàng hố, đất đai ngoại lệ Đất đai trở thành nguồn tài tiềm năng, nguồn lực để phát triển kinh tế đất nước, nguồn thu cho ngân sách Nhà nước; Đất đai dùng để chấp vay vốn cho sản xuất kinh doanh, để góp vốn liên doanh, gọi đầu tư nước ngồi Song việc mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn nhiều hình thức khác nhau, chưa có quản lý chặt chẽ Nhà nước, hình thành nên “thị trường ngầm đất đai” mà giá đất đai dựa thỏa thuận người mua người bán Điều làm cho giá đất cao nhiều so với khung giá Nhà nước, dẫn đến lợi nhuận thu từ buôn bán bất động sản nói chung đất đai nói riêng cao, việc đầu đất đai ngày tăng Đứng trước tình hình đó, Nhà nước ta có chủ trương đổi đất lấy sở hạ tầng (CSHT) hai hình thức đấu thầu dự án đấu giá Quyền sử dụng đất (QSDĐ), thực dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 70 thành phần tham gia, hiệu đấu giá Kết khảo sát cụ thể sau: Bảng 3.11 Kết điều tra cán tổ chức đấu giá đấu giá QSD đất Kết trả lời TT Nội dung câu hỏi Tốt (%) Bình thường (%) Kém (%) Cơng tác phổ biến sách pháp luật 90 5 85 10 95 45 55 100 0 75 20 100 0 đấu giá QSD đất Công tác chuẩn bị Công tác tổ chức đấu giá Cán tổ chức đấu giá QSD đất Công tác hoàn thiện sau giá đất Cơ sở hạ tầng sau đấu giá Chất lượng công tác đấu giá QSD đất (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra) Đối với cán tham gia công tác tổ chức đấu giá cho công tác phổ biến thông tin đấu giá đánh giá tốt chiếm 90% ý kiến khảo sát, ý kiến đánh giá bình thường chiếm 5%, 5% có ý kiến đánh giá kém; 95% ý kiến cho việc tổ chức thực công tác đấu giá quyền sử dụng lô đất có cơng bằng, dân chủ cơng khai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 71 3.3.5 Khảo sát ý kiến người dân công tác đấu giá quyền SDĐ Bảng 3.12 Kết điều tra người tham gia đấu giá QSD đất Kết trả lời TT Nội dung câu hỏi Tốt (%) Bình thường Kém (%) (%) Cơng tác phổ biến sách pháp luật đấu giá QSD đất 98,33 1,67 0,00 Công tác chuẩn bị 70,00 26,67 3,33 Công tác tổ chức đấu giá 71,67 6,67 21,67 Cán tổ chức đấu giá QSD đất 85,00 10,00 5,00 Công tác hoàn thiện sau giá đất 96,67 0,00 3,33 Cơ sở hạ tầng sau đấu giá 53,33 33,33 13,33 98,33 0,00 1,67 Chất lượng công tác đấu giá QSD đất (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra) Đối với thành viên tham gia đấu giá, có 98,33% ý kiến cho thuận tiện việc tìm kiếm nguồn thông tin bất động sản thông qua phương tiện thơng tin đại chúng bình thường tốt; 1,67% cho trung bình; 96,67% ý kiến cho việc tổ chức thực công tác đấu giá quyền sử dụng lơ đất có cơng bằng, dân chủ công khai Như vậy, qua khảo sát thành phần tham gia đấu giá cho thấy công tác tổ chức đấu giá địa bàn thành phố Vĩnh Yên thực tốt, môi trường khu vực đưa đấu giá sẽ; việc tổ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 72 chức thực công tác đấu giá quyền sử dụng lô đất có tính cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng có đơn thư, khiếu nại người dân 3.4 Những khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 3.4.1 Khó khăn, tồn cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Vĩnh n - Người tham gia đấu giá khơng hình dung phát triển khu vực đấu giá nên giá đưa đấu giá thường thấp giá thị trường; việc tạo chênh lệch giá đất sau đấu giá - Người tham gia đấu giá chưa nắm phát triển khu vực đấu giá tạo chênh lệch giá đất sau đấu giá thấp cao - Một số người tham gia đấu giá khơng tìm hiểu kỹ quy chế đấu giá nên lúng túng phiên đấu giá - Trong trường hợp chuyển nhượng lại cho người khác giá đất để tính thuế chuyển quyền thuế trước bạ bị tính theo giá đấu giá (giá thường cao nhiều lần so với giá quy định) - Đối với dự án đấu giá đất thực thành cơng sau tạo mặt giá khu vực, điều dẫn đến tình trạng tăng giá đất cục khu vực có dự án đấu giá đất - Tình trạng tự ý điều chỉnh quy hoạch, giảm bớt phần diện tích cơng cộng chủ đầu tư sau trúng đấu giá diễn phổ biến, tỷ lệ phép xây dựng bị vi phạm tất cơng trình - Hiện chưa có thống cách quản lý khu đất sau đưa đấu giá đất, việc xây dựng sai so với giấy phép - Hình thức đấu giá tiến hành theo hình thức bỏ phiếu kín, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác đấu giá nhanh chóng, Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 73 dự án hồn thành cơng tác đấu giá ngày kết đấu giá không đạt mức giá cao giá trúng đấu giá chưa phải giá cao - Đội ngũ cán làm công tác định giá đất kiêm nhiệm, nhiều việc, chưa đào tạo chuyên nghiệp lĩnh vực định giá, khả hiểu phương pháp xác định giá sàn chưa thật sát với giá thị trường - Việc xây dựng bước giá cho lần trả giá chưa phù hợp dẫn đến việc trả giá cho lô đất cá nhân, tổ chức tham gia dấu giá chênh lệch so với giá khởi điểm thấp - Việc phổ biến thông tin trước phiên đấu hoạt động đấu giá đất thiếu Mặc dù công khai việc quảng cáo cho khu vực đấu giá chưa thực nghiêm túc, hiệu chưa cao - Thủ tục để đưa lô đất vào đấu giá qua nhiều khâu, đoạn; từ có chủ trương cho phép đấu giá đến mở phiên đấu giá nhiều thời gian - Mức tiền đặt trước tổ chức bán đấu giá quy định cho bán đấu giá tối thiểu 1% tối đa không 15% giá khởi điểm lô đất đấu giá theo giá sàn thấp, cịn tượng số người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất móc nối với để đấu giá người trúng đấu giá không nộp tiền xin rút khỏi danh sách, người trúng giá thứ hai thừa nhận trúng giá 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Thực biện pháp đảm bảo tính công khai, minh bạch công tác đấu giá giao dịch bất động sản để đối tượng có nhu cầu tiếp cận thơng tin mua bán Nhà nước phải định hướng, Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 74 điều tiết kiểm soát để thị trường bất động sản ổn định, khắc phục tình trạng tự phát, đầu bất động sản - Tăng cường thông báo rộng rãi thông tin khu vực đấu giá thông tin lô đất đấu giá, thông báo nhiều lần nhiều phương tiện thông tin, đảm bảo thông tin đến với nhiều người dân có kế hoạch đấu giá thức - Kiểm tra kỹ hồ sơ người tham gia đấu giá, bên cạnh cần giám sát chặt chẽ phiên đấu giá nhằm giảm bớt tượng thông thầu xảy Bên cạnh nên tiếp nhận hồ sơ trước thời điểm đấu giá đất, biện pháp nhiều thời gian phiên đấu giá giảm bớt tượng “họp gìn xếp” giá trước phiên đấu giá - Quy định chi tiết việc xây dựng cơng trình đất đấu giá lô đất tham gia đấu giá khu vực quy hoạch nghĩa vụ người trúng đấu giá QSDĐ thể Giấy chứng nhận QSDĐ - Cần phải tạo chế thơng thống thủ tục hành người tham gia đấu giá trúng đấu giá, tăng cường phổ biến thông tin khu đất đấu giá tới người dân có nhu cầu - UBND thành phố cần đạo xây dựng quy hoạch tổng thể thành phố, quy hoạch chi tết cho phường, xã xác định cụ thể quỹ đất để tiến hành lập dự án có nhu cầu; bước tiến hành chỉnh trang đô thị để nâng cao hiệu sử dụng đất, thơng qua quy hoạch thiết lập hệ thống sở hạ tầng đồng - Thực tốt thủ tục sau đấu giá cho người mua lô đất (thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ, hỗ trợ làm thủ tục nhận đất) Đưa diện tích đất trúng đấu giá vào sử dụng mục đích, thời gian quy định Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 - Thực tốt cơng tác cải cách hành (một cửa) cấp GCN QSDĐ tăng cường quản lý hoạt động giao dịch chuyển nhượng QSDĐ sau đấu giá Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Căn vào mục tiêu, nội dung nghiên cứu tồn kết nghiên cứu đến kết luận sau: Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc có điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội phát triển nhan năm vừa qua, tồn khó khăn cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất Kết đấu giá dự án nhìn chung thực tốt theo quy định pháp luật quy chế đấu giá quyền sử dụng đất UBND tỉnh Vĩnh Phúc Các dự án lựa chọn đánh giá thành công; số lô đấu giá thành công đạt tỷ lệ 50% so với số lô quy hoạch; hiệu kinh tế công tác đấu giá cao 1.58 lần so với giao đất thông thường, với 04 dự án đấu giá đất đem lại nguồn thu cho ngân sách 10 tỷ đồng so với số tiền thu thực giao đất theo giá sàn Hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố thể tạo nguồn thu ngân sách lớn cho Nhà nước Trong 04 dự án lựa chọn đại diện cho năm 2015 - 2018 thu 31.855.045.000 đồng tăng 8.367.795 đồng so với số tiền thu theo giá sàn Nhiều sở hạ tầng cơng trình địa bàn xây dựng nhờ nguồn thu từ đấu giá Qua hoạt động đấu giá QSDĐ ta thấy công tác phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế xã hội Công tác quản lý Nhà nước đất đai UBND thành phố Vĩnh Yên chặt chẽ, chi tiết đặc biệt việc xác định giá sàn đem lại hiệu cho Nhà nước người sử dụng Qua khảo sát thành phần tham gia đấu giá cho thấy công tác tổ chức đấu giá địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thực Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 tốt, môi trường khu vực đưa đấu giá sẽ; việc tổ chức thực công tác đấu giá quyền sử dụng lơ đất có tính cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng có đơn thư, khiếu nại người dân Luận văn đề xuất giải pháp thuộc nhóm giải pháp sách Nhà nước, giải pháp kỹ thuật giải pháp chế tài nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên nói riêng, tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Kiến nghị - Nghiên cứu xác định giá khởi điểm dự án đấu giá QSDĐ Việc xác định giá khởi điểm quan trọng, giá khởi điểm sát giá thị trường, mà tuân thủ quy định khung giá đất UBND tỉnh ban hành Việc định giá khởi điểm hạn chế tiêu cực, đỡ tốn thời gian công sức cán tổ chức người tham gia đấu giá - Nghiên cứu ban hành đồng văn pháp luật chế độ quản lý, sử dụng đất ban hành dồng văn pháp luật chế độ quản lý, sử dụng đất ban hành quy chế đấu giá QSD đất thống toàn tỉnh phù hợp với Nghị định số 17/2010/NÐ-CP ngày 04/03/2010 Chính phủ để công tác đấu giá QSD đất phát huy hiệu tốt Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Việt Anh 2014, Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sỹ Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2018, Phịng Tài ngun Mơi trường TP Vĩnh Yên Bộ Luật Dân 2005 Trần Trọng Dũng, 2014, Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất Thành phố Hà Tĩnh, tình Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sỹ Vũ Văn Hải, 2014, Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Kim thành - Tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 2014, Luận văn Thạc sỹ Luật Đất đai 2013 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân Luật Thuế thu nhập cá nhân 2007 Nghị định 17/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/03/2010 quy định việc bán đấu giá tài sản, Hà Nội 10 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP Chính Phủ Quy định Giá đất; 11 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính Phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 12 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Chính Phủ Quy định Thu tiền sử dụng đất; 13 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP Chính Phủ Quy định Thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 14 Niên giám thống kê thành phố Vĩnh Yên năm 2017 Chi cục thống kê Vĩnh Phúc 15 Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 04/10/2017 UBND tỉnh Vĩnh Phúc Ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 16 Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND V/v Ban hành quy định hạn mức giao đất; Hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; Diện tích tối thiểu tách diện tích đất xác định lại địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 17 Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; 18 Quyết định số 57/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; 19 Quyết định số 74/2014/QĐ-UBND ngày 17/10/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc về ban hành quy chế bán đấu giá tài sản 20 Sổ tiếp nhận hồ sơ đăng ký chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSD đất năm 2015, 2016, 2017, 2018 Phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố Vĩnh Yên 21 Sở Tư pháp Vĩnh Phúc, 2018 Công tác bán đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Thực trạng giải pháp 22 Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 23 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 24 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2017, Công bố kiểm kê đất đai năm 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 25 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2010, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội Thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; 26 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2014, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2015-2020) thành phố Vĩnh Yên 27 UBND thành phố Vĩnh Yên, 2015, Báo cáo thuyết minh Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thành phố Vĩnh Yên 28 Viện Nghiên cứu Địa chính, 2003, Kết nghiên cứu đề tài nghiên cứu đánh giá hiệu việc đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội số địa phương phục vụ cho việc xây dựng Luật Đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu điều tra người dân PHIẾU ĐIỀU TRA Đề tài “Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 – 2018” Họ tên: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Xin Ơng (bà) cho biết ý kiến cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi Kết Chỉ tiêu TT Tốt Bình thường Ghi Kém Cơng tác phổ biến sách pháp luật đấu giá quyền SDĐ 1.1 Luật đất đai 1.2 Văn pháp luật đấu giá quyền SDĐ 1.3 Nội dung hồ sơ lô đất đấu giá 2.1 Công tác chuẩn bị Quy hoạch khu đất công khai rõ ràng, xác 2.2 Cơng tác thẩm định giá xác, hợp lý 2.3 Cắm mốc rõ ràng thực địa Công tác tổ chức đấu giá 3.1 Thông báo rộng rãi thông tin đợt đấu giá 3.2 Việc tổ chức đăng ký hồ sơ thuận lợi 3.3 Lịch tổ chức đấu giá công bố rộng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn rãi 3.4 Cơ sở vật chất phòng đấu giá đảm bảo yêu cầu Việc đấu giá quyền SDĐ diễn 3.5 khách quan, xác, minh bạch, đảm bảo pháp luật 3.6 4.1 4.2 Việc hoàn trả tiền cọc đầy đủ, nhanh chóng Cán tổ chức đấu giá quyền SDĐ Nắm vững pháp luật, sách có liên quan Có khả giải thích rõ ràng thắc mắc người tham gia đấu giá 4.3 Có khả diễn đạt, trình bày tốt 4.4 Trung thực, xác Cơng tác hoàn thiện sau đấu giá 5.1 Hỗ trợ tốt người trúng đấu giá làm thủ tục 5.2 Hỗ trợ người trúng đấu giá nhận mốc đất 5.3 Thủ tục cấp GCN quyền SDĐ nhanh chóng thuận lợi Chấy lượng công tác đấu giá quyền SDĐ Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Người vấn Nguyễn Văn Khánh Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Phụ lục Phiếu điều tra cán PHIẾU ĐIỀU TRA Đề tài “Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 – 2018” Họ tên: Địa chỉ: Cơ quan công tác: Xin Ơng (bà) cho biết ý kiến cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi Kết Chỉ tiêu TT Tốt Bình thường Ghi Kém Cơng tác phổ biến sách pháp luật đấu giá quyền SDĐ 1.1 Luật đất đai 1.2 Văn pháp luật đấu giá quyền SDĐ 1.3 Nội dung hồ sơ lô đất đấu giá 2.1 Công tác chuẩn bị Quy hoạch khu đất công khai rõ ràng, xác 2.2 Cơng tác thẩm định giá xác, hợp lý 2.3 Cắm mốc rõ ràng thực địa Công tác tổ chức đấu giá 3.1 3.2 3.3 Thông báo rộng rãi thông tin đợt đấu giá Việc tổ chức đăng ký hồ sơ thuận lợi Lịch tổ chức đấu giá công bố rộng rãi Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 3.4 Cơ sở vật chất phòng đấu giá đảm bảo yêu cầu Việc đấu giá quyền SDĐ diễn 3.5 khách quan, xác, minh bạch, đảm bảo pháp luật 3.6 4.1 4.2 Việc hoàn trả tiền cọc đầy đủ, nhanh chóng Cán tổ chức đấu giá quyền SDĐ Nắm vững pháp luật, sách có liên quan Có khả giải thích rõ ràng thắc mắc người tham gia đấu giá 4.3 Có khả diễn đạt, trình bày tốt 4.4 Trung thực, xác Cơng tác hoàn thiện sau đấu giá 5.1 Hỗ trợ tốt người trúng đấu giá làm thủ tục 5.2 Hỗ trợ người trúng đấu giá nhận mốc đất 5.3 Thủ tục cấp GCN quyền SDĐ nhanh chóng thuận lợi Chấy lượng công tác đấu giá quyền SDĐ Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Người vấn Nguyễn Văn Khánh Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... sử dụng đất dự án đấu giá dự án - Thực trạng kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án đấu giá dự án - Thực trạng kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án đấu giá dự án * Nội dung 3: Đánh giá công tác đấu. .. 2: Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Thực trạng kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án đấu giá dự án - Thực trạng kết đấu giá quyền. .. THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN KHÁNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC, GIAI ĐOẠN 2015 – 2018 Ngành: