(Luận văn thạc sĩ) thủ tục tố tụng đối với bị can dưới 18 tuổi trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự từ thực tiễn quận bình thạnh, thành phố hồ chí minh

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHOA LUẬT THỦ TỤC TỐ TỤNG ĐỐI VỚI BỊ CAN DƯỚI 18 TUỔI TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH THẠNH-THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành, chun ngành: Luật hình - Tố tụng hình Mã số: 8.38.0104 Học viên: NGUYỄN TUẤN DŨNG Lớp: Luật hình - Tố tụng hình sự, Khóa IX Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ GIA LÂM TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ THỦ TỤC TỐ TỤNG ĐỐI VỚI BỊ CAN LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình 1.1.2 Đặc điểm thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình 10 1.1.3 Ý nghĩa thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình 13 1.1.4 Cơ sở xác định thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra VAHS 15 1.2 Quy định pháp luật Tố tụng Hình Việt Nam thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra VAHS 17 1.2.1 Người tiến hành tố tụng giai đoạn điều tra vụ án hình mà bị can người 18 tuổi 21 1.2.2 Đối tượng chứng minh điều tra vụ án hình người 18 tuổi 22 1.2.3 Việc áp dụng thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra VAHS 1.2.4 Sự tham gia tố tụng gia đình, nhà trường tổ chức 23 28 1.2.5 Hỏi cung bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình 29 1.2.6 Bào chữa cho bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra 31 Kết luận Chương I 37 CHƯƠNG II THỰC TIỄN ÁP DỤNG THỦ TỤC TỐ TỤNG ĐỐI VỚI BỊ CAN LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI QUẬN BÌNH THẠNH 38 2.1 Những kết đạt áp dụng thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra VAHS quan điều tra công an quận Bình Thạnh 39 2.2 Những hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra VAHS quan điều tra cơng an quận Bình Thạnh ngun nhân hạn chế, vướng mắc 43 Kết luận chương II 58 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG THỦ TỤC TỐ TỤNG ĐỐI VỚI BỊ CAN LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 59 3.1 Giải pháp lập pháp 59 3.2 Giải pháp khác 66 Kết luận Chương III 74 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình TTHS : Tố tụng hình PLTTHS : Pháp luật tố tụng hình TNHS : Trách nhiệm hình VAHS : Vụ án hình MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình tội phạm người 18 tuổi thực nước ta nói chung, địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng năm qua có diễn biến ngày phức tạp, thành phần đối tượng có xu hướng ngày trẻ hóa nhiều độ tuổi lĩnh vực phạm tội đa dạng hơn; tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội, phương thức thủ đoạn ngày tinh vi hậu gây ngày nghiêm trọng, ảnh hưởng đến tình hình trật tự an toàn xã hội địa phương, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, đến gia đình xã hội Tuy nhiên, người 18 tuổi chưa phát triển đầy đủ thể chất tâm sinh lý nên sách hình đối tượng có nhiều điểm khác biệt so với đối tượng phạm tội người đủ 18 tuổi Do đó, sách hình Nhà nước ta việc truy cứu trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội có mục đích chủ yếu giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh để trở thành người có ích cho xã hội Điều tra giai đoạn TTHS tiến hành nhằm thu thập tài liệu, chứng có liên quan đến hành vi phạm tội, làm cho việc truy tố, xét xử Việc điều tra vụ án mà bị can người 18 tuổi việc phải đáp ứng yêu cầu đấu tranh có hiệu với tội phạm, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đối tượng bị tội phạm xâm hại cịn phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can Do đó, biện pháp điều tra tác dụng làm rõ nội dung vụ án, tình tiết liên quan giúp truy tố bị can trước pháp luật cịn phải có tác dụng giáo dục để bị can người 18 tuổi nhận thức sai lầm để họ sửa chữa, phát triển lành mạnh thể chất tinh thần, tạo điều kiện giúp họ sớm tái hịa nhập với sống bình thường xã hội Pháp luật tố tụng hình quy định thủ tục tố tụng đối người 18 tuổi thủ tục đặc biệt, có quy định thủ tục tố tụng giai đoạn điều tra Đó quy định việc tiến hành hoạt động điều tra; việc bắt, tạm giữ, tạm giam; việc tham gia tố tụng gia đình, nhà trường, tổ chức, người bào chữa… Nhìn chung, quy định có tính khả thi thực đầy đủ, đắn bảo đảm cho việc điều tra vụ án hình khách quan, toàn diện, pháp luật Tuy nhiên, thực tiễn năm qua cho thấy, số quy định thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình bộc lộ hạn chế, vướng mắc Một số quy định cịn mang tính hình thức quy định việc tham gia tố tụng gia đình, nhà trường tổ chức xã hội; số quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn, cưỡng chế chưa cụ thể, rõ ràng… gây khó khăn cho hoạt động điều tra, vừa khơng đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bị can Mặt khác, việc giải thích, hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình sự, có quy định thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình chưa kịp thời đầy đủ dẫn đến việc áp dụng chưa thống nhất, chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế Với lý trên, chọn đề tài “Thủ tục tố tụng bị can 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học để sở nghiên cứu quy định thực tiễn thực quy định thủ tục đưa kiến nghị phù hợp nhằm nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc nghiên cứu thủ tục tố tụng hình người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình đề cập, Dưới góc độ khoa học pháp lý hình sự, bình luận giáo trình như: Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam [28] Trường Đại học Luật Hà Nội ; Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam [29] Trường Đại học Luật TP HCM… phân tích số khái niệm, nhiệm vụ, nguyên tắc Luật tố tụng hình sự; quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng; chứng cứ, chứng minh, biện pháp ngăn chặn; trình tự, thủ tục giải vụ án hình sự; thủ tục đặc biệt hợp tác quốc tế tố tụng hình sự… đó, có phân tích thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi BLTTHS Việt Nam Những nội dung làm sở để nghiên cứu vấn đề pháp lý thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi trong giai đoạn điều tra vụ án hình Trong đề tài Luận văn Thạc sĩ, Luận án Tiến sĩ Luật học: có số luận văn, luận án đề cập đến nội dung liên quan đến thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi BLTTHS Việt Nam, điển hình bao gồm cơng trình sau: - Luận văn: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục tố tụng người chưa thành niên phạm tội theo Bộ luật Tố tụng hình sự” tác giả Lê Thị Vân Hà [21] Luận văn này, tác giả nghiên cứu khái niệm, sở việc quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên phạm tội; phân tích quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên phạm tội Bộ luật TTHS năm 2003 thực tiễn áp dụng; từ đưa số tồn hạn chế kiến nghị Qua luận văn này, kế thừa số vấn đề lý luận thủ tục tố tụng hình người chưa thành niên phạm tội - Luận án tiến sỹ luật học: “Những vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục tố tụng người chưa thành niên Luật Tố tụng hình Việt Nam” tác giả Đỗ Thị Phượng [26] Luận án sâu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục tố tụng hình người chưa thành niên Tuy nhiên Luận án thực vào thời điểm Bộ luật TTHS năm 2003 thi hành nên khơng cịn tính thời khơng thể nghiên cứu quy định BLTTHS hành (BLTTHS năm 2015) thủ tục tố tụng người người 18 tuổi Vì vậy, có giá trị tham khảo vấn đề lý luận nghiên cứu đề tài luận văn tác giả Có số viết có liên quan đến thủ tục TTHS bị can 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình sự: - Lê Huỳnh Tấn Duy, “Quyền người chưa thành niên có tham gia đại diện gia đình, nhà trường, tổ chức trình tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học pháp lý, Số 1/2015 - Nguyễn Văn Hùng, Huỳnh Thị Kim Ánh, “Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình hành thủ tục tố tụng với người chưa thành niên phạm tội”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 12(308)/2013 - Đỗ Thị Phượng, “Các quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên dự thảo Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam (sửa đổi)”, Tạp chí Luật học, Số 12/2014 - Trịnh Tiến Việt, “Cần hồn thiện Chương X Bộ luật hình Việt Nam quy định người chưa thành niên phạm tội”, Tạp chí Kiểm sát, Số 7/2014 Các báo khoa học chủ yếu đề cập đến thủ tục tố tụng người chưa thành niên quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 đề xuất số giải pháp hoàn thiện Đây tài liệu tham khảo có giá trị cho tác giả việc hoàn thành luận văn Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chưa nghiên cứu toàn diện, bao quát, đầy đủ thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình sự, kết nghiên cứu báo chủ yếu nghiên cứu Bộ luật TTHS năm 2003 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nước nêu làm sáng tỏ thủ tục tố tụng người 18 tuổi, đưa kiến nghị hoàn thiện thủ tục theo hướng ngày thân thiện với người 18 tuổi Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu nghiên cứu thủ tục TTHS người 18 tuổi nói chung, chưa tập trung sâu nghiên cứu cách toàn diện thủ tục TTHS bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình thực tiễn áp dụng địa bàn cụ thể Ngồi ra, cơng trình nghiên cứu nước trước thủ tục tố tụng người 18 tuổi (người chưa thành niên) chủ yếu nghiên cứu quy định thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật TTHS năm 2003 nên có số kết nghiên cứu khơng cịn phù hợp với BLTTHS năm 2015 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu số vấn đề lý luận quy định pháp luật tố tụng hình hành thủ tục tố tụng bị can 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn áp dụng quận Bình Thạnh, luận văn đưa số kiến nghị mặt lập pháp giải pháp khác nhằm hoàn thiện quy định thủ tục tố tụng bị can 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình Bộ luật TTHS Việt Nam năm 2015 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp lý thủ tục tố tụng bị can 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình - Khảo sát thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật TTHS thủ tục tố tụng bị can 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình sự; làm rõ hạn chế, vướng mắc xác định nguyên nhân hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định - Đưa kiến nghị mặt lập pháp giải pháp khác góp phần hồn thiện quy định Bộ luật TTHS thủ tục tố tụng bị can 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quan điểm khoa học thủ tục tố tụng bị can tố tụng hình nói chung giai đoạn điều tra nói riêng; nghiên cứu quy định pháp luật TTHS thực tiễn áp dụng quy định thủ tục tố tụng bị can 18 tuổi giai đoạn điều tra VAHS 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung phân tích, đánh giá quy định pháp luật tố tụng hình nước ta thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình sự, cụ thể bao gồm: quy định người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; Áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam; hoạt động hỏi cung bị can; việc bào chữa cho bị can quy định khác có liên quan Đề tài trình bày phân tích thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình bị can 18 tuổi giai đoạn từ năm 2015 đến tháng năm 2020 phạm vi quận Bình Thạnh TP Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận phép vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm Đảng Nhà nước ta người phạm tội bị can 18 tuổi Trong trình nghiên cứu đề tài, học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Việc tổ chức thực pháp luật yếu tố quan trọng để bảo đảm hiệu điều chỉnh pháp luật Pháp luật có vị trí thượng tơn, địi hỏi Nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực pháp luật cách có hiệu quả, hiệu lực nhất, mặt khác, Nhà nước phải tuyệt đối tuân thủ quy định pháp luật Hai yếu tố có mối quan hệ tương hỗ với trình tổ chức thực pháp luật [35] Ở góc độ nghiên cứu đề tài tác giả đề cập nghiên cứu nội dung gắn liền quan điều tra, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng đưa kiến nghị, với nội dung cụ thể sau: Giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật cho người dân, quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhăm nâng cao nhận thức người dân Cụ thể: Một là, Cơ quan có thẩm quyền cần kịp thời ban hành văn giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật cho quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; giúp người có thẩm quyền tiến hành tố tụng nắm bắt quy định pháp luật nâng cao nghiệp vụ chuyên môn hoạt động nghề nghiệp Đồng thời, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan liên quan cần nhanh chóng triển khai, cập nhật, phổ biến nội dung văn hướng dẫn tổ chức thực đắn, đầy đủ Hiện nay, hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật quận Bình Thạnh cịn nặng phong trào, chưa trọng vào văn hướng dẫn thi hành Do đó, kiến nghị có văn pháp luật văn hướng dẫn áp dụng pháp luật ban hành, Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật quận Bình Thạnh cần sớm nghiên cứu, triển khai phổ biến, giáo dục văn đó, để tìm thay đổi, điểm mới, vấn đề cần ý…đặc biệt văn liên quan đến bị can người 18 tuổi phạm tội Từ đó, Hội đồng phối hợp phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật quận Bình Thạnh tổ chức tập huấn, giải thích, hướng dẫn 70 để quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng quận Bình Thạnh hiểu, thực thi, áp dụng cách nghiêm minh, xác, thống đạt hiệu cao hoạt động điều tra bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình Trong thời gian tới, theo tác giả, Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật quận Bình Thạnh cần phải trọng vào văn hướng dẫn thi hành tổ chức đội ngũ chuyên làm công tác nghiên cứu để tổ chức triển khai cho quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng quận Bình Thạnh nhằm nâng cao chun mơn nghiệp vụ thực có hiệu Hai là, tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhiều hình thức phù hợp, giúp người dân cập nhật thay đổi hệ thống pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật nhân dân; giúp người dân nhận thức đắn trách nhiệm tuân thủ pháp luật sử dụng hiểu biết pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người thân thích tham gia tố tụng hình [36] Thiết nghĩ, Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật quận Bình Thạnh phải làm thay đổi cách nghĩ, cách nhìn người dân địa bàn quận Bình Thạnh pháp luật, làm cho họ hiểu pháp luật có vai trị quan trọng sống họ, lứa tuổi 18, để họ gia đình họ tự tìm hiểu pháp luật, nâng cao nhận thức không vi phạm pháp luật Trong thời gian qua, Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật quận Bình Thạnh xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác, nhiên cịn chưa cụ thể, thiếu tính đồng Do đó, thời gian tới xây dựng chương trình, kế hoạch phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật quận Bình Thạnh cần phân công nhiệm vụ cụ thể cấp, quy trách nhiệm không thực thực khơng hiệu quả, hoạt động phối hợp quan, tổ chức hệ thống 71 trị quận Bình Thạnh từ Phịng tư pháp quận đến tư pháp 20 phường lực lượng nòng cốt Công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải đến người cần tuyên truyền, lứa tuổi 18 tuổi cần phải quan tâm, chăm sóc… để họ hiểu biết, khơng vi phạm pháp luật đảm bảo quyền lợi cho họ tham gia tố tụng hình Bên cạnh đó, hình thức phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật địa bàn quận Bình Thạnh cần phải đổi mới, phong phú đa dạng hình thức lẫn nội dung Ngoài tuyên truyền miệng, biên soạn tài liệu nay, theo tác giả, thời gian tới cần áp dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin, phương tiện truyền thông…để tuyên truyền Đồng thời tăng cường đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, kiện tồn hội đồng phối hợp cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật để người dân địa bàn Bình Thạnh nói chung người 18 tuổi nói riêng nhận thức đắn trách nhiệm tuân thủ pháp luật sử dụng hiểu biết pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người thân thích tham gia tố tụng hình Thứ hai, Nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ người có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan điều tra, điều tra viên Hiện cơng tác đào tạo cịn nhiều bất cập, chất lượng, hiệu thấp so với yêu cầu, đội ngũ làm công tác điều tra cơng an quận Bình Thạnh cịn thiếu, cịn hạn chế người phân công điều tra vụ án mà bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình Họ chưa đào tạo chưa có kinh nghiệm điều tra vụ án liên quan đến người 18 tuổi, chưa có hiểu biết tâm lý học, khoa học giáo dục người 18 tuổi Do vậy, điều tra vụ án có bị can người 18 tuổi, điều tra viên không tìm hiểu mức độ phát triển thể chất tinh thần bị can, chưa tìm hiểu điều kiện sống giáo dục, 72 nguyên nhân, điều kiện, hoàn cảnh phạm tội bị can…từ làm ảnh hưởng đến quyền lợi bị can người 18 tuổi Do đó, Cơ quan cảnh sát điều tra Cơng an quận Bình Thạnh cần tổ chức thường xuyên lớp đào tạo, tập huấn mở lớp bồi dưỡng đưa đào tạo kiến nghị cấp mở lớp đào tạo theo quy định để người có thẩm quyền tố tụng quận Bình Thạnh nói riêng, lực lượng điều tra viên, cán điều tra để họ vừa nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, vừa có hiểu biết tâm lý học, khoa học giáo dục người 18 tuổi, nhằm đảm bảo quyền lợi bị can người 18 tuổi gia đoạn điều tra vụ án hình Thứ ba, tăng cường trách nhiệm quan kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động điều tra Cơ quan điều tra Nhằm đảm bảo quyền lợi tốt cho bị can người 18 tuổi, kiểm sát điều tra vụ án có bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an quận Bình Thạnh, theo tác giả, Viện kiểm sát nhân dân quận Bình Thạnh cần: - Đối với người tiến hành tố tụng (Điều 415 BLTTHS năm 2015): kiểm tra xem Điều tra viên thụ lý vụ án người đào tạo có kinh nghiệm điều tra vụ án người 18 tuổi không? Nếu chưa qua đào tạo chưa có kinh nghiệm đề nghị thay đổi điều tra viên - Đối với vấn đề cần xác định tiến hành tố tụng người bị buộc tội người 18 tuổi (Điều 416 BLTTHS năm 2015): kiểm tra xem trình điều tra điều tra viên chưa thu thập đến nguyên nhân, hoàn cảnh phạm tội, điều kiện sống, giáo dục bị can… trả hồ sơ đề nghị bổ sung yêu cầu có nhận xét nội dung kết luận điều tra vụ án 73 - Đối với việc áp dụng biện pháp ngăn chặn (Điều 419 BLTTHS năm 2015): Kiểm sát chặt chẽ hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn để tránh trường hợp điều tra viên lo ngại cho bị can ngoại, bị can bỏ trốn gây cản trở cho hoạt động điều tra nên họ thường áp dụng biện pháp tạm giam bị can người 18 tuổi dẫn đến bị lạm dụng, có trường hợp quen biết với bị can, nên thay tạm giam họ áp dụng cho ngoại dẫn đến tình trạng khơng cơng bị can người 18 tuổi, vị Viện kiểm sát phải thường xuyên theo dõi hoạt động này, phát khơng có để tạm giam biện pháp ngăn chặn khác phải yêu cầu quan điều tra Cơng an quận Bình Thạnh áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú tạm giam, đồng thời đề nghị quan điều tra xử lý trách nhiệm điều tra viên rút kinh nghiệm - Đối với hoạt động hỏi cung bị can, hoạt động đối chất (Điều 421 BLTTHS): để tránh tình trạng ép cung, nhục hình, mớm cung thơng qua việc hỏi cung, đối chất phịng có ghi âm, ghi hình, có chứng kiến người giám hộ, luật sư kiểm sát viên tham gia - Đối với người bào chữa (Điều 422 BLTTHS): yêu cầu quan điều tra quận Bình Thạnh phải có tài liệu đề nghị người bào chữa chuyển hồ sơ đến Viện kiểm sát đề nghị khởi tố bị can, mặc khác việc hỏi cung có ghi âm, ghi hình biện pháp kiểm tra chéo, có hạn chế việc điều tra viên không mời người bào chữa Thứ tư, tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ công tác điều tra, kiểm sát điều tra Hiện nay, sở vật chất quan tư pháp nước nói chung quận Bình Thạnh nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp, điều kiện thực đạo luật tư pháp có hiệu lực từ 01/01/2018 Trại tạm giam, nhà tạm giữ công an 74 quận Bình Thạnh tải, chưa quy chuẩn, khơng có phịng giam riêng biệt, phịng hỏi cung thân thiện cho người 18 tuổi, phòng nghe điện thoại, giải mã điện thoại, vi tính Một số sở vật chất, trang thiết bị vụ cơng tác cho Điều tra viên, Kiểm sát viên cịn thiếu như: nhà công vụ, xe ô tô, công cụ hỗ trợ, bàn ghế làm việc, phòng làm việc ; phương tiện lại để phục vụ cho hoạt động điều tra xác minh thiếu, chưa đáp ứng trường hợp lúc phải tiến hành điều tra nhiều vụ án, kiểm tra xác minh nhiều tố giác, tin báo tội phạm nhiều địa bàn khác nhau; chưa có kế hoạch kinh phí dài hạn để xây dựng sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động điều tra, để thực chế độ sách cán làm cơng tác điều tra.Trang thiết bị ghi âm, ghi hình phục vụ cho công tác điều tra, kiểm sát chưa trang bị đầy đủ, đồng Chế độ sách đãi ngộ cho đội ngũ cán tư pháp, đội ngũ điều tra viên, cán điều tra kiểm sát viên cịn bất cập Vì vậy: - Cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo cho Cơ quan điều tra nói chung Cơ quan điều tra công an quận huyện (trong có Quận Bình Thạnh) nói riêng để có đủ điều kiện thuận lợi để hoàn thành nhiệm vụ Đồng thời cần có chế độ sách hợp lý với cán bộ, Điều tra viên đãi ngộ, tiền lương…; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa hoạt động Cơ quan điều tra thời gian tới; xác định kinh phí, sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động điều tra Cơ quan điều tra chế độ sách cho cán điều tra Ngân sách Nhà nước cần cấp đủ kinh phí để xây dựng trụ sở làm việc cho Cơ quan điều tra đảm bảo đủ phòng làm việc với đủ trang thiết bị văn phòng cho cán điều tra, có phịng tiếp cơng dân, phòng hỏi cung, kho tang vật, nhà tạm giữ, tạm giam Cơ quan điều tra phê duyệt 75 - Đảm bảo cung cấp đầy đủ trang thiết bị, phương tiện làm việc tiên tiến, phù hợp tính chất đặc thù hoạt động điều tra phịng chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp; đảm bảo đủ kinh phí cho hoạt động điều tra, xác minh, cho hoạt động thu thập thông tin tội phạm sở (Cộng tác viên), cho hoạt động phối hợp công tác điều tra Cơ quan điều tra với đơn vị nghiệp - Có chế độ sách phù hợp cho cán làm công tác điều tra để họ hưởng Điều tra viên Cơ quan điều tra; cần có nhà công vụ cho điều tra viên, cán làm công tác điều tra; đảm bảo chế độ tiền lương đáp ứng nhu cầu sống người có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nói chung quan điều tra nói riêng, cơng tác phí phù hợp với đặc thù công việc chuyên môn, ưu tiên phương tiện giao thông cho cán điều tra 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG III Trong Chương III, sở phân tích vấn đề hạn chế quy định pháp luật TTHS thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình thực tiễn áp dụng Cơ quan Cảnh sát Điều tra công an quận Bình Thạnh TP Hồ Chí Minh, phân tích cần thiết yêu cầu việc hoàn thiện quy định tác giả kiến nghị số giải pháp (giải pháp lập pháp giải pháp khác) nhằm hoàn thiện quy định pháp luật TTHS thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình thực có hiệu quy định thủ tục thực tiễn điều tra Các giải pháp là: Giải pháp lập pháp: - Thứ nhất, hoàn thiện quy định người có thẩm quyền tiến hành tố tụng bị can người 18 tuổi - Thứ hai, hoàn thiện quy định biện pháp tạm giam người 18 tuổi - Thứ ba, hoàn thiện quy định hoạt động hỏi cung bị can người 18 tuổi - Thứ tư, sửa đổi, bổ sung quy định bào chữa cho người bị buộc tội có bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình Giải pháp khác: - Thứ nhất, tổ chức thực pháp luật - Thứ hai, Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ người có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan điều tra, điều tra viên 77 - Thứ ba, tăng cường trách nhiệm quan kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động điều tra Cơ quan điều tra - Thứ tư, tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ công tác điều tra, kiểm sát điều tra 78 KẾT LUẬN Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta thực nhiều Chủ trương, Chính sách nhằm bảo vệ, chăm lo cho phát triển toàn diện người 18 tuổi Tuy nhiên, tác động từ nhiều mặt trái kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế nên tình hình tội phạm người 18 tuổi thực nước ta thời gian qua diễn biến phức tạp Xuất phát từ sách hình Nhà nước ta người 18 tuổi phạm tội, pháp luật TTHS có nhiều quy định đặc biệt thủ tục tố tụng có liên quan đến người 18 tuổi nhằm đảm bảo lợi ích tốt cho người 18 tuổi phạm tội, bao gồm thủ tục tố tụng giai đoạn điều tra vụ án hình Qua nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp lý thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình sự, quy định pháp luật TTHS thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình thực tiễn áp dụng quy định Cơ quan Điều tra cơng an quận Bình Thạnh, Luận văn đạt số kết nghiên cứu sau: Thứ nhất, Làm rõ số vấn đề lý luận quy định pháp luạta thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra như: Khái niệm, đặc điểm, mục đích, sở quy định thủ tục tố tụng bị can ngưới 18 tuổi giai đoạn điều tra; quy định BLTTHS năm 2015 thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình Thứ hai, Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật TTHS thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan Điều tra cơng an quận Bình Thạnh (trong thời gian từ năm 2015-2019); vấn đề hạn chế quy định pháp luật 79 TTHS thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình Thứ ba, Kiến nghị giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật TTHS nói chung quy định BLTTHS nói riêng thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình giải pháp khác nhằm bảo đảm nâng cao hiệu công tác điều tra vụ án hình vụ án mà bị can người 18 tuổi nước nói chung Quận Bình Thạnh nói riêng 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Quốc hội (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1989), Bộ luật Tố tụng Hình nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng Hình nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2016), Bộ luật Hình nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình năm 2017 Luật trợ giúp pháp lý năm 2017 Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VKSTC-TANDTC-BCA-BTPBLĐTBXH ngày 12/07/2011 hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS người tham gia tố tụng người chưa thành niên Thông tư liên tịch số 10/2018 TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTCVKSNDTC ngày 29/6/2018 quy định phối hợp thực trợ giúp pháp lý tố tụng 10 Thông tư số 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP- BLĐTBXH ngày 21/12/2018 phối hợp thực số quy định Bộ luật tố tụng hình thủ tục người 18 tuổi B Tài liệu tham khảo khác 11 Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Bản Kết luận điều tra số 60, ngày 18/1/2016 12 Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Bản Kết luận điều tra số 160, ngày 17/8/2017 13 Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Bản Kết luận điều tra số 91, ngày 16/4/2017 14 Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Bản Kết luận điều tra số 134, ngày 17/8/2017 15 Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Bản Kết luận điều tra số 154, ngày 29/6/2018 16 Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Bản Kết luận điều tra số 108, ngày 04/7/2018 17 Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Bản Kết luận điều tra số 42, ngày 30/1/2019 18 Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Bản Kết luận điều tra số 108, ngày 21/6/2019 19 Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Bản Kết luận điều tra số 165, ngày 12/9/2019 20 Lê Huỳnh Tấn Duy (2015), “Quyền người chưa thành niên có tham gia đại diện gia đình, nhà trường, tổ chức trình tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học pháp lý, Số 1/2015 21 Lê Huỳnh Tấn Duy (2016), “Quy định thủ tục tố tụng người 18 tuổi Bộ luật Tố tụng hình 2015”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Những điểm Bộ luật Tố tụng hình 2015”, Khoa Luật Hình Trường Đại học Luật TP.HCM 22 Lê Thị Vân Hà (2006), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục tố tụng người chưa thành niên phạm tội theo Bộ luật Tố tụng hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Văn Hùng, Huỳnh Thị Kim Ánh (2013), “Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình hành thủ tục tố tụng với người chưa thành niên phạm tội”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 12(308)/2013 24 Trần Văn Luyện, Phùng Thế Vắc, Phạm Thanh Bình, Phạm Thị Thu, Nguyễn Cao Hùng (2018), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình 2015, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Võ Khánh Vinh (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam 1999, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Võ Thị Kim Oanh, Trịnh Duy Thuyên (2017), “Chính sách hình người chưa thành niên áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế Bộ luật Tố tụng hình 2015”, Kỷ yếu Hội thảo “Tư pháp hình người chưa thành niên”, Khoa Luật hình - Trường Đại học Luật TP.HCM 27 Đỗ Thị Phượng (2008), Những vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục tố tụng người chưa thành niên Luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội 28 Đỗ Thị Phượng (2014), “Các quy định thủ tục tố tụng người chưa thành niên dự thảo Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam (sửa đổi)”, Tạp chí Luật học, Số 12/2014 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Trường Đại học Luật TP HCM (2018), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Hồng Đức, TP HCM 31 Trịnh Tiến Việt (2014), “Cần hồn thiện Chương X Bộ luật hình Việt Nam quy định người chưa thành niên phạm tội”, Tạp chí Kiểm sát, Số 7/2014 32 Hồng Thị Minh Sơn (2010), Một số bất cập quy định Bộ luật Tố tụng hình thời hạn điều tra tạm giam để điều tra, Tạp chí Luật học, số 11/2010, tr.39 33 “Cơng ước Liên Hợp Quốc quyền trẻ em năm 1989”, thuvienphapluat.vn, (truy cập ngày 10/5/2020) 34 Giới thiệu quận Bình Thạnh – Thành uỷ TP Hồ Chí Minh, www.hcmcpv.org.vn, (truy cập 9/5/2020) 35 Giới thiệu quận Bình Thạnh – Thành phố Hồ Chí Minh – Bất động sản, muabannhadatuytin.com, (truy cập ngày 9/5/2020) 36 Việc tổ chức thực pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta, luatminhkhue.vn, (truy cập 6/8/2020) 37 Một số định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thi hành pháp luật Việt Nam nay, moj.gov.vn, (truy cập ngày 6/8/2020) ... khái niệm thủ tục tố tụng bị can ngưới 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình sự, sau: ? ?Thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình phần thủ tục đặc biệt tố tụng hình áp dụng... đoạn điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình 1.1.2 Đặc điểm thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình 10... NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận thủ tục tố tụng bị can người 18 tuổi giai đoạn điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm thủ tục tố tụng bị can người 18