Giải pháp hoàn thiện công tác quản lí chất lượng trong giai đoạn thực hiện dự án tại ban quản lí các dự án khí tượng thủy văn

LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng thân Các số liệu kết luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 25 tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Sơn Tùng i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Bá Uân, ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo khoa Cơng trình, mơn Cơng nghệ Quản lý xây dựng Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy Văn”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy Trường Thủy lợi tận tình giảng dạy suốt trình học trường xin cảm ơn anh em bạn bè đồng nghiệp quan cung cấp số liệu, giúp đỡ có đủ tài liệu để thực luận văn Các kết đạt đóng góp chưa lớn mặt khoa học thực tiễn việc nâng cao cơng tác quản lý chất lượng Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Sơn Tùng ii MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠNG TRÌNH KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN .5 1.1 Khái niệm vai trị cơng trình khí tượng thủy văn 1.1.1 Khái niệm cơng trình khí tượng thủy văn .5 1.1.2 Vai trò ý nghĩa cơng trình khí tượng thủy văn 13 1.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình khí tượng thủy văn 15 1.2.1 Chủ trương đầu tư 15 1.2.2 Kết đầu tư xây dựng 18 1.2.3 Tình hình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình khí tượng thủy văn 19 1.2.4 Những vấn đề tồn công tác đầu tư quản lý chất lượng .19 1.3 Những học kinh nghiệm quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình khí tượng thủy văn giai đoạn thực dự án .20 1.3.1 Về chế sách 20 1.3.2 Tổ chức đầu tư quản lý sử dụng sau đầu tư: 20 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 21 Kết luận Chương .22 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN 23 2.1 Khái niệm chung quản lý chất lượng cơng trình 23 2.1.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý chất lượng cơng trình 23 2.1.2 Nội dung quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo giai đoạn quản lý dự án 24 2.1.3 Phương pháp công cụ quản lý chất lượng cơng trình 30 2.1.4 Trách nhiệm quyền hạn bên tham gia quản lý chất lượng cơng trình 32 2.2 Nội dung quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án .36 iii 2.2.1 Quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế 36 2.2.2 Quản lý chất lượng giai đoạn lựa chọn nhà thầu 37 2.2.3 Quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây dựng 39 2.3 Những để quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án 39 2.3.1 Những quy chuẩn tiêu chuẩn 39 2.3.2 Những văn pháp quy 40 2.4 Những đặc điểm công trình khí tượng thủy văn có ảnh hưởng đến thi công quản lý chất chất lượng 41 2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng cơng trình khí tượng thủy văn 42 2.5.1 Nhóm nhân tố chủ quan 42 2.6 Những tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án 45 2.6.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực 45 2.6.2 Tiêu chí đánh giá cơng tác tổ chức quản lý chất lượng 45 Kết luận chương 46 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN 47 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy văn 47 3.1.1 Quá trình hình thành cấu tổ chức máy quản lý 47 3.1.2 Các dự án Ban quản lý 47 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban quản lý dự án Khí tượng Thủy văn 48 3.2.1 Tổ chức phận quản lý chất lượng Ban 48 3.2.2 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban 48 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực Ban quản lý dự án Khí tượng Thủy văn 54 3.3.1 Giải pháp tổ chức quản lý chất lượng 54 iv 3.3.2 Giải pháp quản lý chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình xây dựng .61 3.3.3 Giải pháp quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu 62 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giám sát 66 3.3.5 Giải pháp nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu hồn cơng .67 3.3.6 Giải pháp tăng cường chất lượng công tác kiểm định chất lượng 74 Kết luận Chương .76 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1: Đài Khí tượng Thủy văn Khu vực Đơng Bắc vườn khí tượng Hình 2: Trạm thủy văn Phú Ốc thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế Hình 3: Cơng trình chun mơn Tuyến cọc quan trắc mực nước Hình 4: Cơng trình giếng tự ghi bên sơng 10 Hình 5: Cơng trình cáp tuần hồn, đo lưu lượng tự động 14 Hình 6: Cơng trình trạm rada dự báo thời tiết Vinh Hình 7: Cơng trình trạm rada thời tiết Phù Liễn 44 Hình 3.1 : Sơ đồ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án KTTV 48 Hình 3.2 : Quy trình quản lý chất lượng Ban 49 Hình 8: Kè bị nứt gãy lũ quét gây 53 Hình 3.6 : Đề xuất sơ đồ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án KTTV 55 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 3.1 Một số dự án tiêu biểu mà Trung tâm quản lý 47 Bảng 3.3 : Đề xuất dự kiến số kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực 67 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BTC Bộ Tài Chính BXD Bộ Xây Dựng GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NĐ-CP Nghị định phủ ODA Hỗ trợ phát triển thức QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án QH Quốc hội QCVN Quy chuẩn Việt Nam QĐ Quyết định TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa cơng trình xây dựng Đảng nhà nước trọng đầu tư để nâng cao chất lượng phục vụ đời sống nhân dân như: Nhà ở, cơng trình xây dựng dân dụng, khu vui chơi, hạ tầng giao thông, hệ thống cấp nước, cơng trình hỗ trợ, phục vụ khả dự báo thời tiết cảnh báo sớm giúp giảm thiểu tối đa thiệt hại thiên nhiên gây Chính việc quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình việc quan trọng góp phần nâng cao chất lượng sống hiệu sử dụng cơng trình Trong thời gian qua, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng quan quản lý nhà nước có liên quan, chủ đầu tư đơn vị liên quan tới hoạt động xây dựng quan tâm đạo thực Nhiều cơng trình xây dựng hồn thành, đảm bảo u cầu chất lượng phát huy hiệu đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, cịn nhiều cơng trình xây dựng chất lượng cịn thấp, có nhiều cơng trình vừa xây dựng xong xuống cấp, chưa phát huy hiệu quả, cơng sử dụng, an tồn gây xúc xã hội, làm lãng phí tiền của, không phát huy hiệu vốn đầu tư Nguyên nhân chủ yếu đơn vị chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu tham gia quản lý xây dựng cơng trình khơng tn thủ nghiêm túc quy định quản lý từ khâu khảo sát, lập dự án đầu tư đến thi công xây dựng kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng từ trung ương đến địa phương nhiều bất cập, thiếu đồng chưa có phối hợp chặt chẽ cấp, ban ngành Ban Quản lý dự án khí tượng thủy văn đơn vị trực thuộc Tổng cục Khí tượng Thủy văn quốc gia - Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý số dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tuy nhiên cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Ban, đặc biệt chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án gặp nhiều vấn đề số tồn cần phải tìm giải pháp khắc phục Vì lý tác giả lựa chọn đề tài “Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy văn” để đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi cơng Ban đồng thời đưa giải pháp tăng cường để khắc phục vấn đề tồn Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy văn nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý chất lượng cơng tác 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi mặt không gian nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án dự án Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy văn quản lý Phạm vi mặt thời gian, luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban từ năm 2012 đến 2017 đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng cho giai đoạn 2017-2022 Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp điều tra khảo sát thực địa thu thập số liệu thực tế; phương pháp thống kê số liệu phân tích tổng hợp; phương pháp nghiên cứu kế thừa - Kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền quan có liên quan - Lập hồ sơ hồn thành cơng trình xây dựng, lưu trữ hồ sơ cơng trình bàn giao cơng trình xây dựng 3.3.3.3 Kết giải pháp Tăng cường công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu có vai trị then chốt cho chất lượng cơng trình sau này, việc áp dụng giải pháp, biện pháp thi công chặt chẽ tuân thủ bước đảm bảo chất lượng cơng trình nâng cao 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giám sát 3.3.4.1 Căn đề xuất giải pháp Vấn đề cán chất lượng cán vấn đề quan trọng, có ảnh hưởng đến tất lĩnh vực, phải nghiên cứu quy hoạch tổ chức lại cán cho gọn nhẹ, có lực đạt hiệu Hiện Ban đa phần cán trẻ, có nhiệt huyết tuổi trẻ, động, kinh nghiệm công tác quản lý dự án cịn nên gây nhiều hạn chế công việc Mặt khác để xây dựng lực lượng cán chuyên môn sử dụng lâu dài Ban cần trọng kế hoạch đào tạo cán trẻ, có lực để đưa vào quy hoạch cán lãnh đạo tương lai Cần phải tạo điều kiện thuận lợi, cơng cho đội ngũ cán trẻ để có khả cạnh tranh lành mạnh cần phải có chế độ đãi ngộ thích đáng cán có cấp, trình độ có nâng cao chất lượng đội ngũ cán 3.3.4.2 Nội dung giải pháp Cần tổ chức lớp học tập nâng cao lực, chuyên môn đơn vị khác địa bàn thành phố nói riêng địa bàn nước nói chung để nâng cao trình độ cán quản lý giám sát Ban quản lý Đối với cán non trẻ kinh nghiệm quản lý dự án thường hạn chế việc sử dụng thành thạo loại máy móc, thiết bị khả ngoại ngữ tốt 66 nên xếp cơng việc nên cán có kinh nghiệm lâu năm kèm cặp, hướng dẫn cơng việc diễn thuận lợi mà cán trẻ tích lũy nhiều kinh nghiệm cho công việc sau Ban quản lý dự án cần đánh giá lại đội ngũ cán có chất lượng số lượng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tương lai Nhất có Nghị định, thông tư, văn hướng dẫn cần mở lớp tập huấn để hiểu biết Cụ thể cần đào tạo sau: Bảng 3.3 : Đề xuất dự kiến số kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực TT Số lượng/ phận cần Trình độ Dự kiến khóa học, lớp Thời gian dự kiến thực đào tạo đào tạo cán thuộc Bộ phận kỹ thuật cán thuộc Bộ phận trường cán thuộc Bộ phận kế hoạch Kỹ sư Cao học năm năm người Chứng hành nghề Kỹ sư Giám sát thi công xây năm năm người dựng cơng trình Cử nhân Cao học, chứng công tác đầu thầu năm năm người 3.3.4.3 Kết giải pháp Việc có đội ngũ cán quản lý giám sát có cấp, có trình độ, có kinh nghiệm lực với động giúp Ban quản lý chất lượng tốt cơng trình tương lai tới 3.3.5 Giải pháp nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu hồn cơng 3.3.5.1 Căn đề xuất giải pháp Hiện công tác nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu hoàn thành cán Ban chưa thật kiên với nhà thầu, cịn có nể dẫn đến số hạng mục chưa thực đảm bảo, thiếu hồ sơ quản lý chất lượng đồng ý nghiệm thu cho nhà thầu Chính vơ tình ảnh hưởng đến hạng mục thi cơng cịn lại 67 3.3.5.2 Nội dung giải pháp Chính lẽ lãnh đạo Ban cần u cầu cán Ban cần kiên với nhà thầu công tác nghiệm thu Không nghiệm thu với công việc nhà thầu không đáp ứng yêu cầu vật liệu, kỹ thuật thiết kế Nghiêm túc thực bước nghiệm thu cơng trình xây dựng theo bước sau: Bước 1: Nghiệm thu công việc xây dựng Nội dung công tác nghiệm thu công việc xây dựng (công tác đào đất, đắp đất cát, thi công cốp pha, cốt thép, bê tông, khối xây, cấu kiện, phận kết cấu cơng trình, lắp đặt thiết bị chạy thử); tùy tình hình thực tế mà tổ chức thực theo quy định Kiểm tra trạng đối tượng nghiệm thu Kiểm tra hệ thống chống đỡ tạm, giàn giáo giải pháp bảo đảm an toàn Kiểm tra kết thử nghiệm, đo lường để xác định chất lượng khối lượng vật liệu, cấu kiện xây dựng, kết cấu, phận cơng trình, máy móc thiết bị, cơng việc kiểm tra bắt buộc đối với: - Kết thử nghiệm chất lượng biện pháp gia cố nền, sức chịu tải cọc móng, cọc khoan nhồi - Kết thí nghiệm đất (đá) đắp - Kết thí nghiệm bê tơng, cốt thép, kết cấu thép - Kết thử nghiệm kết cấu: kèo thép, kết cấu chịu lực… - Kết thử áp lực mạng điểm bất lợi nhất, xa - Kết kiểm tra chất lượng kết cấu, phận công trình Đối chiếu so sánh kết kiểm tra nêu với thiết kế duyệt, yêu cầu mặt kỹ thuật hồ sơ mời thầu, quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng, dẫn kỹ thuật, chứng xuất xưởng công bố nhà sản xuất 68 Đánh giá kết công việc, đánh giá chất lượng công việc xây dựng; lập vẽ hồn cơng cơng việc Cho phép chuyển công việc công việc trước đủ điều kiện nghiệm thu Từ sở nêu trên, lập biên nghiệm thu Các lưu ý tiến hành nghiệm thu công việc xây dựng: - Khi lấy mẫu thí nghiệm phải lập biên lấy mẫu có đại diện giám sát Chủ đầu tư, đơn vị TVGS, nhà thầu thi công ký Biên lấy mẫu phải ghi rõ quy cách mẫu, số lượng mẫu, ký hiệu mẫu, thời gian lấy mẫu cấu kiện lấy mẫu - Số lượng lấy mẫu thí nghiệm phải tuân theo tiêu chuẩn xây dựng quy định Nếu trường hợp lấy khơng đủ kết luận chất lượng cấu kiện, ngược lại lấy nhiều gây lãng phí - Với mẫu đưa thí nghiệm, phải có biên bàn giao mẫu bên A, bên B đại diện tổ chức thí nghiệm Bản kết thí nghiệm mẫu phải tiến hành phịng thí nghiệm với thiết bị thí nghiệm cơng nhận chứng nhận đủ tiêu chuẩn, hợp chuẩn LAS Hồ sơ thí nghiệm phải lưu trữ theo quy định hành - Nghiệm thu công việc xây dựng phải tiến hành cho công tác, cấu kiện phận, biên nghiệm thu phải ghi rõ tên công việc, cấu kiện nghiệm thu phải ghi đầy đủ mục qui định theo mẫu Bước 2: Nghiệm thu hoàn thành giai đoạn thi công xây lắp Được thực kết thúc giai đoạn xây lắp nhằm đánh giá kết chất lượng giai đoạn ấy, Chủ đầu tư cho phép chuyển sang thi công giai đọan xây lắp Nội dung công tác nghiệm thu hoàn thành giai đoạn xây lắp: - Kiểm tra đối tượng nghiệm thu trường; kiểm tra biên nghiệm thu công việc, cấu kiện kết cấu có liên quan 69 - Kiểm tra kết thí nghiệm để xác định chất lượng vật liệu, cấu kiện, kết cấu phận cơng trình, thiết bị Yêu cầu công việc bắt buộc đối với: Kết thí nghiệm, hiệu chỉnh, vận hành thử máy móc thiết bị lắp đặt cơng trình: cấp điện, nước, chống sét, quan sát – bảo vệ, mạng vi tính, âm thanh, thiết bị hệ thống điện tử, … Các tài liệu đo đạc kích thước hình học, tim, tuyến, mốc, hướng biến dạng, chuyển vị, thấm (nếu có), kiểm tra khối lượng kết cấu, phận cơng trình - Văn tổ chức tư vấn thiết kế đồng ý thi cơng cọc đại trà sau có kết thí nghiệm cọc - Đối chiếu so sánh kết kiểm tra nêu với tài liệu thiết kế duyệt, với quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng tương ứng Nhà nước ngành quy định, dẫn kỹ thuật nhà sản xuất - Kiểm tra hồ sơ nghiệm thu Lưu ý hồ sơ nghiệm thu giai đoạn phải tập hợp bao gồm tài liệu pháp lý, hồ sơ quản lý chất lượng theo danh mục quy định Khi đối tượng nghiệm thu có kết chất lượng đạt yêu cầu thiết kế duyệt, phù hợp quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật chấp thuận sử dụng, bảo đảm dẫn kỹ thuật nhà sản xuất hồ sơ nghiệm thu quan Quản lý nhà nước chất lượng có biên kiểm tra chấp thuận chủ đầu tư phải lập biên nghiệm thu Những người ký biên nghiệm thu phải người đại diện hợp pháp cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu Bước 3: Nghiệm thu hồn thành cơng trình, hạng mục cơng trình để đưa vào sử dụng Được thực kết thúc việc xây dựng để đánh giá chất lượng cơng trình tồn q trình thi cơng xây lắp trước đưa cơng trình hạng mục cơng trình vào sử dụng 70 Những cơng việc cần thực trước tổ chức nghiệm thu đưa hạng mục cơng trình tồn cơng trình hồn thành vào sử dụng: Trình quan Nhà nước có thẩm quyền, quan chuyên ngành có liên quan để có văn nghiệm thu, chấp thuận bao gồm: - Giấy chứng nhận nghiệm thu hệ thống phòng cháy, chữa cháy công an Tỉnh, thành phố - Giấy chứng nhận đảm bảo an toàn chịu lực - Văn chấp thuận Cục quản lý hoạt động xây dựng – Bộ Xây Dựng cho cơng trình đưa vào sử dụng - Phiếu xác nhận Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường Bảo vệ môi trường Sở Tài nguyên & Môi trường - Giấy phép sử dụng loại máy, thiết bị, vật tư chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động - Cho phép sử dụng việc đấu nối điện, cấp nước, hạ tầng, giao thơng - Văn kiểm tra hệ thống chống sét Nội dung công tác nghiệm thu hoàn thành xây dựng: - Kiểm tra cơng trình - Kiểm tra tồn khối lượng xây lắp hạng mục, tồn cơng trình so với thiết kế duyệt - Kiểm tra kết thử nghiệm, vận hành chạy thử đồng hệ thống máy móc thiết bị cơng nghệ - Kết đo đạc, quan trắc lún biến dạng bao gồm: độ lún, độ nghiêng, chuyển vị ngang, góc xoay hạng mục cơng trình đặc biệt trình thử tải loại bể - Kiểm tra điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ, 71 an tồn lao động thực tế cơng trình so với thiết kế duyệt, quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng tương ứng Nhà nước, ngành hành chấp thuận sử dụng điều khoản quy đinh hợp đồng xây lắp; - Kiểm tra chất lượng hồ sơ hồn cơng Tùy thuộc vào tính chất, quy mơ cơng trình, dự án chủ đầu tư xác định danh mục hồ sơ tài liệu phù hợp phục vụ trình nghiệm thu Sau kiểm tra, hạng mục tồn cơng trình đạt yêu cầu chất lượng thiết kế duyệt, phù hợp quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật chấp thuận sử dụng, bảo đảm an toàn vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ, có đầy đủ hồ sơ tài liệu hoàn thành hồ sơ nghiệm thu quan Quản lý nhà nước chất lượng có biên kiểm tra chấp thuận chủ đầu tư lập biên nghiệm thu Với cơng trình tạm hay hạng mục phụ nhà xe, tường rào, nhà bảo vệ, sân đường nội bộ, Chủ đầu tư bên liên quan chủ động kiểm tra lập biên nghiệm thu (trên sở biên nghiệm thu công tác xây lắp) sau hạng mục hồn thành, khơng cần có biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu quan Quản lý Nhà nước Những người ký biên nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng phải người đại diện hợp pháp cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu Trong trường hợp có thay đổi so với thiết kế duyệt, cơng việc chưa hồn thành, hư hỏng sai sót, bên có liên quan phải lập, ký, đóng dấu bảng kê theo mẫu quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chủ đầu tư chịu trách nhiệm kết nghiệm thu, tổ chức công tác nghiệm thu, theo Quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, cụ thể: - Trong q trình thi cơng, chủ đầu tư phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đơn vị tư vấn, thi công việc đảm bảo tiến độ, chất lượng cơng trình, kịp thời có biện pháp xử lý có vi phạm, kể việc đình cơng việc, thay đơn vị - Kiểm tra tư cách pháp lý 72 - Chủ đầu tư phải kiểm tra thành phần bên tham gia nghiệm thu, phù hợp thành viên tham gia nghiệm thu thành viên phải đại diện hợp pháp cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu - Trong biên nghiệm thu phải ghi rõ tên cụ thể tổ chức tham gia nghiệm thu (Chủ đầu tư; đơn vị thi công, đơn vị tư vấn giám sát thi công, đơn vị Tư vấn thiết kế …) - Mọi thành viên ký biên nghiệm thu phải ghi rõ họ tên, chức vụ - Biên nghiệm thu hồn thành xây dựng cơng trình pháp lý để chủ đầu tư làm thủ tục bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, toán vốn đầu tư thực đăng ký tài sản theo quy định pháp luật hành Những vấn đề cần lưu ý: - Trong trường hợp Chủ đầu tư tự giám sát thi công, báo cáo đơn vị tư vấn giám sát phải thay báo cáo giám sát Chủ đầu tư - Chủ đầu tư có trách nhiệm u cầu tổ chức tư vấn thiết kế cơng trình, nhà sản xuất cung cấp thiết bị công nghệ lắp đặt vào cơng trình phải soạn thảo, cung cấp tài liệu, văn hướng dẫn quản lý vận hành sử dụng thiết bị, hệ thống kỹ thuật công trình; Hướng dẫn quản lý, vận hành, sử dụng cơng trình - Chủ đầu tư, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu xây lắp cần nghiên cứu thực quy định Nghị định số 46 nội dung hướng dẫn văn - Nhật ký công trường phải lập theo mẫu quy định phải đóng dấu giáp lai Ban vào trang - Việc tập hợp chuẩn bị đầy đủ hồ sơ tài liệu trước nghiệm thu hồn thành có tác dụng lớn việc rà sốt chất lượng, làm chứng tồn trình xây lắp Vì vậy, chủ đầu tư phải nghiêm túc thực hiện, lập biên kiểm tra hồ sơ kèm theo danh mục tài liệu hợp lệ hướng dẫn đây, khắc phục tình trạng quan quản lý Nhà nước chất lượng công trình xây dựng phải thực 73 - Sau Chủ đầu tư bên liên quan hồn thành việc chuẩn bị hồ sơ có biên kiểm tra kèm theo danh mục tài liệu, quan quản lý Nhà nước chất lượng công trình xây dựng kiểm tra mặt Nhà nước ký biên - Biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu đại diện quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ký để Chủ đầu tư tiến hành nghiệm thu - Tài liệu nêu tài liệu thuộc Hồ sơ hồn thành cơng trình , lưu trữ nộp lưu trữ theo quy định hồ sơ hồn cơng, phải bàn giao cho chủ đầu tư quản lý, sử dụng cơng trình bàn giao sử dụng cơng trình - Chủ đầu tư phải lập hồ sơ nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu hạng mục hồn thành cơng trình sau hồn tất cơng tác thi cơng xây lắp giai đoạn, hạng mục hồn thành cơng trình, khơng bỏ qua công tác nghiệm thu giai đoạn theo quy định tổ chức nghiệm thu giai đoạn trễ sau hồn tất thi cơng xây lắp giai đoạn sau 3.3.5.3 Kết giải pháp Với việc có quy trình chặt chẽ đầy đủ cơng tác nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu hồn công giúp Ban đảm bảo tốt mặt chất lượng hạng mục, phận cơng trình từ đảm bảo tiến độ bền vững cơng trình 3.3.6 Giải pháp tăng cường chất lượng công tác kiểm định chất lượng 3.3.6.1 Căn đề xuất giải pháp Kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng hoạt động kiểm tra, kiểm soát chất lượng sản phẩm xây dựng, phận công trình cơng trình xây dựng so với u cầu thiết kế so với quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật thơng qua việc thí nghiệm kết hợp với việc xem xét, đánh giá trạng cơng trình trực quan Kiểm định chất lượng cơng trình khâu vô quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng công trình trước đưa vào sử dụng, đảm bảo an toàn cho đơn vị sử dụng chủ đầu tư 3.3.6.2 Nội dung giải pháp 74 Hiện công tác kiểm định chất lượng Ban chưa có tính cảnh báo ngăn ngừa cố xác định nguyên nhân dẫn đến tình trạng xuống cấp chất lượng xây dựng cơng trình Chính vậy, trình thương thảo ký kết hợp đồng Ban QLDA cần định thêm đơn vị thí nghiệm, đơn vị kiểm định chất lượng vào phần hợp đồng Nếu có thay đổi nhà thầu thi cơng cần phải đệ trình Ban QLDA xem xét, phê duyệt Các trường hợp thực kiểm định chất lượng cơng trình: - Khi cơng trình xảy cố có khiếm khuyết chất lượng; - Kiểm định định kỳ cơng trình xây dựng q trình sử dụng; - Khi có tranh chấp chất lượng cơng trình xây dựng; - Các trường hợp khác theo quy định pháp luật có liên quan Trình tự kiểm định chất lượng cơng trình: - Đơn vị kiểm định lập đề cương kiểm định chất lượng cơng trình gửi Ban QLDA xem xét chấp thuận; - Đơn vị kiểm định thực kiểm định chất lượng cơng trình theo đề cương kiểm định chấp thuận; - Đơn vị kiểm định lập báo cáo, kết luận theo nội dung u cầu kiểm định chất lượng cơng trình gửi cho Ban QLDA 3.3.6.3 Kết giải pháp Với việc có đơn vị kiểm định chất lượng đảm bảo giúp Ban Quản lý đưa kết luận xác hạn chế cố xác định nguyên nhân dẫn đến tình trạng hư hỏng, xuống cấp chất lượng xây dựng công trình Từ đưa biện pháp khắc phục để đảm bảo chất lượng cơng trình lâu dài 75 Kết luận Chương Hiện nóng lên biến đổi khí hậu, cố thiên tai mùa bão lũ xảy thường xuyên gây thiệt hại lớn tới người nhu cầu tồn xã hội biết thơng tin, cảnh báo sớm nhằm giảm thiểu thiệt hại vấn đề cấp bách thật cần thiết Nhưng thực tế trình thi cơng cơng trình phục vụ ngành KTTV gặp nhiều khó khăn yếu tố đặc thù rừng núi, nguồn vốn cịn hạn chế nên cơng tác dự báo, quan trắc số liệu chưa thực mang lại hiệu nên gây nhiều xúc cho người dân Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án KTTV, có nhiều họp, tổng kết rút kinh nghiệm tồn diện cơng tác quản lý chất lượng chưa có tổng kết lý luận thật đầy đủ sở đánh giá toàn diện để có biện pháp khắc phục hạn chế sát thực Trên sở đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban Quản lý dự án khí tượng thủy văn” thực cần thiết Nội dung mà luận văn làm làm sáng tỏ sở lý luận quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng Ban Quản lý dự án KTTV từ đề giải pháp tăng cường công tác chất lượng công trình giai đoạn thực dự án mà Ban làm chủ đầu tư nói riêng cơng trình khác nói chung Học viên người thực nghiên cứu điều kiện vừa học vừa làm nên chắn có thiếu sót mặt tư duy, nhận thức Tuy nhiên, dù kết thành q trình tìm hiểu nghiên cứu, hàm lượng khoa học đề tài chưa cao hoàn thành xong tác giả cảm thấy tự tin thấy dần trưởng thành mặt lý luận, nhận thức Tác giả hi vọng luận văn tài liệu tham khảo tốt để nghiên cứu áp dụng điều kiện tương đồng 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Trong thời gian làm luận văn tác giả cố gắng để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ luận văn với giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy hướng dẫn Tuy nhiên, khối lượng nhiều nên chắn nội dung luận văn chưa thật chi tiết nhiều điểm sai sót Trên sở nguồn tài liệu giảng chương trình học, văn pháp luật tài liệu trình làm việc tác giả thu thập nguồn thông tin mạng tác giả tự tổng hợp để trình bày cách logic sở lý luận từ tập trung nghiên cứu sở hoạt động thực tiễn Ban Quản lý dự án KTTV Các nội dung nghiên cứu chủ yếu dựa vào kinh nghiệm tích lũy thực tế kết hợp với kiến thức lý thuyết học trường để đánh giá thực tế công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng Ban từ đề xuất giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng Các nội dung đạt sau: - Đã làm rõ khái niệm chất lượng quản lý chất lượng sản phẩm nói chung sản phẩm xây dựng nói riêng, làm ro mức độ quan trọng vai trò công tác quản lý chất lượng - Đã nghiên có nhìn tổng quan chất lượng cơng trình xây dựng nói chung chất lượng cơng trình khí tượng thủy văn nói riêng Đã nêu cần thiết công tác quản lý dự án vấn đề chất lượng xây dựng cơng trình Ban - Trên sở khoa học thực tiễn từ tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban Quản lý dự án KTTV để nêu giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng Ban Định hướng học viên trì trình nghiên cứu theo hướng đề tài, tiếp tục tìm hiểu sâu mặt lý luận kết hợp với công việc thực tế 77 thân để có kết hợp lý thuyết thực tiễn nhằm nâng cao kiến thức, lực chuyên mơn, đồng thời phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ mà cấp giao phó KIẾN NGHỊ: a Rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bổ sung quy định chủ thể tham gia xây dựng cơng trình việc thực đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, quy định rõ trách nhiệm tổ chức, nhân tham gia xây dựng vi pham Các quy định chi tiết, cụ thể xử lý cho hành vi phạm Bổ sung quy định quy chế đấu thầu Luật Đấu thầu việc đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng hồ sơ mời thầu Việc lựa chọn nhà thầu, ký hợp đồng trình thực hợp đồng, liên quan đến tiêu chuẩn trúng thầu tùy theo cấp cơng trình, u cầu chất lượng cơng trình để đề ra, điểm xét thầu chất lượng kỹ thuật giá phù hợp, khơng hồn tồn dựa giá thầu thấp đủ điểm kỹ thuật b Nghiên cứu ban hành sách liên quan nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng - Khuyến khích doanh nghiệp tổ chức thực cấp chứng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 - Có chủ trương, sách phù hợp để tăng kinh phí đào tạo cán bộ, đáp ứng yêu cầu ngày lớn ngành Xây dựng - Áp dụng sách, chủ trương khuyến khích áp dụng công nghệ tiên tiến, vật liệu xây dựng nhằm nâng cao chất lượng tuổi thọ cơng trình, đạt hiệu cao mà giá thành tiết kiệm c Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình 78 Thành lập hệ thống kiểm định chất lượng xây dựng phạm vi toàn quốc trung ương địa phương cơng trình xây dựng Đặc biệt bắt buộc kiểm tra công tác quản lý chất lượng cơng trình sử dụng vốn Ngân sách nhà nước 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Khoa học Công nghệ (2012), TCVN 4055:2012: Tổ chức thi công [2] Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [3] Bộ Xây dựng (1991), TCVN 5637 -1991: Quản lí chất lượng xây lắp cơng trình xây dựng-Ngun tắc [4] Bộ Xây dựng (1991), TCVN 5638 -1991: Đánh giá chất lượng cơng tác xây lắp [5] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [6] Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng [7] Mỵ Duy Thành (2012), Bài giảng “Chất lượng cơng trình” [8] Nguyễn Bá Uân (Hà Nội - 2013), Bài giảng môn học: Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Trường Đại học Thủy Lợi [9] Nguyễn Chí Cơng (2008), Giáo trình “Quản lý chất lượng xây dựng bản” [10] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc Hội ban hành ngày 18/06/2014 [11] Trần Chủng (2009) - Trưởng ban chất lượng tổng hội xây dựng Việt Nam, Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 80 ... pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy Văn? ?? để muốn khó khăn mà dự án xây dựng cơng trình ngành khí tượng thủy văn gặp phải Đề xuất giải. .. giai đoạn thực dự án; - Chương 3: Thực trạng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình khí tượng thủy văn giai đoạn thực dự án CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TRÌNH KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN... giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn: ? ?Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy Văn? ??, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác