Xây dựng cơ chế quản lý không gian hình thể đô thị tam kỳ trên cơ sở luật smart code

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HUỲNH KIM TÙNG XÂY DỰNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN HÌNH THỂ ĐƠ THỊ TAM KỲ TRÊN CƠ SỞ LUẬT SMART CODE LUẬN VĂN THẠC SĨ KIẾN TRÚC Đà Nẵng – Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HUỲNH KIM TÙNG XÂY DỰNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN HÌNH THỂ ĐƠ THỊ TAM KỲ TRÊN CƠ SỞ LUẬT SMART CODE Chuyên ngành: Kiến trúc Mã số: 8580101 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS KTS.NGUYỄN HỒNG NGỌC Đà Nẵng – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu tài liệu nghiên cứu nêu luận văn trung thực Các đề xuất luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Đà Nẵng, năm 2018 Tác giả luận văn Huỳnh Kim Tùng LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Trường đại học Bách Khoa-Đại học Đà Nẵng, tới Khoa đào tạo Sau đại học, tới Ban giám hiệu nhà trường thầy giáo, cô giáo Đặc biệt cảm ơn thầy giáo TS.KTS Nguyễn Hồng Ngọc tận tâm hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin gửi lời cảm ơn tới quan chuyên môn, nhà khoa học, đồng nghiệp bạn bè, người thân gia đình giúp đỡ, động viên chia sẻ để tơi hoàn thành luận văn Đà Nẵng, năm 2018 Tác giả luận văn Huỳnh Kim Tùng XÂY DỰNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN HÌNH THỂ ĐƠ THỊ TAM KỲ TRÊN CƠ SỞ LUẬT SMARTCODE Học viên: Huỳnh Kim Tùng Chuyên ngành: Kiến trúc Mã số: 8580101 Khóa:K.34 Trường Đại học Bách khoa - ĐHĐN Tóm tắt – Luật quy hoạch thông minh – SmartCode ứng dụng vào việc quản lý khơng gian hình thể cho đô thị giới, phổ biến Mỹ Châu Âu Ngoài việc khắc phục nhược điểm cố hữu mà quy hoạch phân khu chức (zoning) để lại, SmartCode cịn có ưu điểm trội tạo hình thái thị định đốn trước, thiết lập vị trí đắn với hoạt động thị, nâng cao tính đa dạng, tạo thêm sức sống sinh khí cho thị Nội dung SmartCode khái niệm “transect” - mặt cắt địa lý với mục đích phân chia đô thị thành vùng, từ vùng đô thị đến vùng nơng thơn nhất, từ xác định thành phần đô thị phù hợp với mật độ tính chất hoạt động chúng vùng địa lý Tại Việt Nam, chưa có thị ứng dụng SmartCode vào việc quản lý không gian hình thể nhà quy hoạch, kiến trúc sư nhà quản lý dần nhận thấy cần thiết loại quy chế mới, áp dụng song song với phương thức quy hoạch cũ để quản lý không gian đô thị tốt Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả tiến hành xây dựng quy chế quản lý không gian hình thể cho thị Tam Kỳ (một thị đà phát triển mạnh mẽ khu vực miền Trung) sở luật SmartCode Từ khóa – Luật quy hoạch thơng minh, quy hoạch dựa hình thức, mặt cắt địa lý, vùng địa lý, không gian hình thể thị, quy chế BUILDING REGULATION TO MANAGE FORM SPACE FOR TAM KY CITY BASED ON SMARTCODE Abstract - SmartCode has been applied for management of city form space in many urban areas in the world, popular in the America and Europe In addition to overcoming the inherent weaknesses that zoning planning left, SmartCode also has outstanding advantages such as: creating a predictable urban form, set up the reasonable location with each part of the city, enhance the diversity, create vitality for the city The basic content of SmartCode is the "transect" - geographic section with the purpose of dividing urban areas, from urban areas to rural areas, thereby determining the appropriate urban components with the those transect zones In Vietnam, there are no city have applied SmartCode for the management of city space , but planners, architects and managers have gradually realized the need for a new type of regulation, that could be apply in parallel with the old planning method to manage urban space better In this dissertation, the author has developed a regulation on city space management for Tam Ky city (a rapidly developing city in Central Vietnam) on the basis of SmartCode Key words – SmartCode, Form-based Code, transect, transect zone, city form space Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết lý lựa chọn đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Ðối tuợng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 5 Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỨNG DỤNG LUẬT SMARTCODE TRONG QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ KHƠNG GIAN HÌNH THỂ ĐƠ THỊ 1.1 Tổng quan luật quy hoạch theo hình thức (PBCs) luật quy hoạch thông minh (SmartCode) 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển luật FBCs SmartCode 1.1.2 Nội dung, thành phần luật SmartCode 15 1.1.3 Tình hình ứng dụng luật SmartCode thị giới 17 1.2 Vai trò Luật SmartCode quy hoạch quản lý khơng gian hình thể đô thị 29 1.3 Khả ứng dụng luật SmartCode cho đô thị Việt Nam 30 CHƯƠNG CÁC CƠ SỞ KHOA HỌC HÌNH THÀNHLUẬT SMARTCODE CHO THÀNH PHỐ TAM KỲ 35 2.1 Lịch sử hình thành phát triển không gian đô thị Tam Kỳ 35 2.2 Các đồ án quy hoạch phê duyệt địa bàn thành phố Tam Kỳ 42 2.2.1 Quy hoạch chung thành phố Tam Kỳ đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050 42 2.2.2 Các đồ án Quy hoạch phân khu xây dựng (Phân khu đến Phân khu 12) 50 2.3 Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc thành phố Tam Kỳ 55 2.3.1 Thông tin chung 55 2.3.2 Nội dung 55 2.4 Tình hình thực tiễn quản lý quy hoạch kiến trúc, không gian hình thể thị Tam Kỳ 59 2.4.1 Quản lý quy hoạch đô thị 59 2.4.2 Quản lý kiến trúc cơng trình 59 2.5 Phân tích giao thơng thị Tam Kỳ phương pháp Space Syntax 60 2.5.1 Mục đích 60 2.5.2 Phương pháp phân tích 60 2.5.3 Kết phân tích theo sơ đồ giao thông đô thị Tam Kỳ đến năm 2030 60 2.5.4 Kết phân tích theo sơ đồ giao thông đô thị Tam Kỳ đến năm 2030 theo đề xuất 65 CHƯƠNG THIẾT LẬP LUẬT SMARTCODE CHO THÀNH PHỐ TAM KỲ TỈNH QUẢNG NAM 71 3.1 Nguyên tắc, sở Luật SmartCode cho thành phố Tam Kỳ 71 3.1.1 Nguyên tắc thiết lập 71 3.1.2 Bản đồ 71 3.1.3 Cơ sở phân vùng 71 3.2 Phân chia vùng địa lý (Transect zones), thiết lập mặt cắt 75 3.2.1 Sơ đồ phân vùng địa lý 75 3.2.2 Thiết lập mặt cắt địa lý 76 3.3 Thiết lập quy địch chung (General Provisions) 79 3.3.1 Hệ thống giao thông 79 3.3.2 Chức sử dụng cơng trình vùng địa lý 87 3.3.3 Thông số lô đất vùng địa lý 89 3.3.4 Thơng số cơng trình 90 3.3.5 Hình minh họa thơng số lơ đất thơng số cơng trình 91 3.4 Thiết lập quy chế quản lý chi tiết cho vùng T6 94 3.4.1 Các quy định thiết lập quy định chung 94 3.4.2 Các quy định cụ thể cho vùng T6 – Lõi đô thị 96 3.5 Các quy định cụ thể cho vùng SD – Vùng đặc biệt 103 3.5.1 Quy định vùng SD1 – Cánh đồng nhong 104 3.5.2 Quy định vùng SD2 – Làng nghệ thuật cộng đồng Tam Thanh 106 3.6 Các quy định cụ thể cho vùng IZ – Công nghiệp 109 3.6.1 Phân cấp độc hại loại hình ưu tiên 110 3.6.2 Quy định tiêu sử dụng đất kích thước cơng trình 110 3.6.3 Quy định khoảng xanh cách ly 111 3.7 Quy định cho vùng TZ - Du lịch 112 3.7.1 Phân loại loại hình khu du lịch 113 3.7.2 Quy định tiêu sử dụng đất kích thước cơng trình 113 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Danh sách 54 đô thị áp dụng Luật SmartCode [6] 18 Bảng 1.2 Danh sách 56 đô thị tiến hành thiết lập Luật SmartCode [7] 20 Bảng 2.1 Thống kê 04 phân vùng theo Quy hoạch chung 43 Bảng 2.2 Thống kê quy hoạch sử dụng đất theo QHC đến năm 2020 2030 46 Bảng 2.3 Quy định quản lý cho 12 phân khu theo QHC Tam Kỳ 49 Bảng 2.4 Quy định quản lý khu trung tâm theo QHC Tam Kỳ 49 Bảng 2.5 Quy định quản lý tuyến phố theo QHC Tam Kỳ 50 Bảng 2.6 Bảng thống kê quy hoạch sử dụng đất phân khu 51 Bảng 2.7 Bảng thống kê quy hoạch sử dụng đất phân khu 53 Bảng 2.8 Nội dung quy định quản lý khu vực theo Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc thành phố Tam Kỳ 55 Bảng 2.9 Nội dung quy định quản lý thể loại cơng trình theo Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc thành phố Tam Kỳ 56 Bảng 2.10 Nội dung quy định quản lý hạ tầng kỹ thuật theo Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc thành phố Tam Kỳ 58 Bảng 2.11 So sánh tiêu SDĐ QHC với QHPK QHPK3 59 Bảng 2.12 Kết phân tích mức độ tích hợp tuyến đường quy mơ tồn thị Tam Kỳ (T1024 Integration) 62 Bảng 2.13 Kết phân tích khả lựa chọn tuyến đường dân cư thị di chuyển quy mơ tồn thị (T1024 Choice) 62 Bảng 2.14 Kết phối hợp phép đo tích hợp lựa chọn quy mơ tồn thị (T1024 Choice x integration) 65 Bảng 2.15 Kết phối hợp phép đo tích hợp lựa chọn quy mơ tồn thị (T1024 Choice x integration) theo phương án đề xuất 69 Bảng 3.1 Cơ sở xác định vùng địa lý đô thị Tam Kỳ 71 Bảng 3.2 Cơ sở phân loại hệ thống giao thông 79 Bảng 3.3 Quy định vị trí đường giao thông vùng địa lý 81 Bảng 3.4 Thông số đường quốc lộ vùng địa lý 82 Bảng 3.5 Thông số đường cao tốc vùng địa lý 82 Bảng 3.6 Thông số đại lộ vùng địa lý 83 Bảng 3.7 Thơng số đường nội thị (đường chính) vùng địa lý 84 Bảng 3.8 Thông số đường nội thị - đường phụ (đường khu vực) vùng địa lý 85 Bảng 3.9 Thông số đường ngoại thị vùng địa lý 86 Bảng 3.10 Thông số đường giao thông nông thôn vùng địa lý 87 Bảng 3.11 Quy định chức cơng trình vùng địa lý 88 Bảng 3.12 Bảng quy định thông số lô đất 89 Bảng 3.13 Bảng quy định thông số cơng trình 90 Bảng 3.14 Quy định cơng trình nhà vùng lõi đô thị (T6) 96 Bảng 3.15 Quy định cơng trình cơng cộng vùng lõi đô thị (T6) 97 Bảng 3.16 Quy định không gian công cộng vùng lõi đô thị (T6) 98 Bảng 3.17 Quy định cơng trình đường Phan Bội Châu – Phan Châu Trinh 100 Bảng 3.18 Quy định khu N1 vùng SD1 – cánh đồng Nhong 105 Bảng 3.19 Quy định khu N2 vùng SD1 – cánh đồng Nhong 105 Bảng 3.20 Quy định khu vùng SD2 107 Bảng 3.21 Bảng thống kê vùng IZ – công nghiệp 110 Bảng 3.22 Phân cấp độc hại loại hình ưu tiên vùng IZ – cơng nghiệp 110 113 3.7.1 Phân loại loại hình khu du lịch Trên sở chức sử dụng đất vị trí vùng, 07 vùng du lịch chia thành 02 loại: Khu du lịch ven sông khu du lịch ven biển KÝ HIỆU TZ1 TZ2 TZ3 TZ4 TZ5 TZ6 TZ7 TÊN VÙNG Đất du lịch SD6 Đất du lịch SD7 Đất du lịch SD8 Đất du lịch SD9 Đất du lịch SD10 Đất du lịch SD11 Đất du lịch SD12 LOẠI HÌNH Khu du lịch ven sông Khu du lịch ven biển Khu du lịch ven sông Khu du lịch ven biển Khu du lịch ven sông Khu du lịch ven biển Khu du lịch ven sông 3.7.2 Quy định tiêu sử dụng đất kích thước cơng trình CƠNG MINH HỌA QUY ĐỊNH TRÌNH Các - MĐXD gộp tối đa: 25% tiêu SDĐ - MĐ xanh tối thiểu: 20% CT khách - Tầng cao tối đa: sạn, hành - Chiều cao tối đa: 36 quản lý,… Cơng trình - Tầng cao tối đa: biệt thự nghỉ - Chiều cao tối đa: 14,5 dưỡng, phụ trợ khác Khoảng lùi - Hành lang bảo vệ sông: 10m hành lang bảo kể từ mép bờ sông, khơng vệ sơng phép xây dựng cơng trình kiên cố 114 Kết luận chương Bằng sở khoa học từ chương II, thành phần Quy chế quản lý hình thể thị Tam Kỳ hình thành sở luật SmartCode, cụ thể: - Bản đồ phân vùng thực quy hoạch chung thành phố Tam Kỳ đến năm 2030 2050 phân chia đô thị thành vùng địa lý (T1, T2, T6, SD, CZ) Cơ sở phân vùng dựa nguyên tắc luật SmartCode V9.2, trạng sử dụng đất, QHC Tam Kỳ phương pháp Space Syntax -Từ đó, 05 mặt cắt địa lý thiết lập từ vùng lõi đô thị theo hướng Tây Bắc, Đông Bắc, Đông Nam, Tây Nam Bắc 05 mặt cắt địa lý thể rõ hình thái thị từ vùng đô thị đến vùng nông thôn - Hệ thống giao thông phân cấp thành 07 loại đường: Quốc lộ, đường cao tốc, đại lộ, nội thị - đường chính, nội thị - đường phụ, đường ngoại thị giao thông nông thôn với mặt cắt, công sử dụng thẫm mỹ khác Những quy định xuất loại đường vùng địa lý lập dựa tính chất theo 03 cấp độ: phép hồn tồn, phép khơng khuyến khích khơng phép - Từ đồ phân vùng lập, SmartCode V9.2, tham chiếu Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc Tam Kỳ quy định chung cho 07 vùng địa lý thiết lập Quy định điều như: Chức sử dụng cơng trình theo vùng địa lý, thơng số lơ đất (diện tích tối thiểu, mật độ xây dựng, …) thơng số cơng trình (chiều cao, tầng cao, cốt tầng 1, v.v…), có kèm theo hình ảnh minh họa - Những vùng quan trọng, đóng vai trị mặt thị T6 (lõi đô thị) SD (vùng đặc biệt) thiết lập quy định cụ thể hình thức nhà, đường phố, vỉa hè, không gian công cộng, phụ trợ,… Qua quy định trên, Quy chế quản lý khơng gian hình thể thị Tam Kỳ dựa Luật Quy hoạch thông minh SmartCode đưa sơ đồ, thơng số, hình ảnh cách cụ thể khoa học để tạo hình thức thị định đốn trước, giúp nhà quy hoạch, quản lý cư dân thị hình dung rõ ràng tương lai thị mà hướng đến 115 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Đề tài phân tích, vận dụng sở khoa học như: - Luật SmartCode V9.2; - Lịch sử hình thành phát triển thị Tam Kỳ; - Các đồ án quy hoạch phê duyệt địa bàn Tam Kỳ; - Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc Tam Kỳ; - Phương pháp Space Syntax; - Thực trạng quản lý không gian hình thể thị Tam Kỳ Từ đó, đề tài thiết lập nội dung để hình thành nên quy chế quản lý khơng gian hình thể thị Tam Kỳ sở Luật SmartCode, bao gồm: - Bản đồ phân vùng mặt cắt địa lý từ T1, T2, … T6, SD, CZ - Thiết lập quy định chung cho vùng địa lý - Thiết lập quy định cụ thể cho 02 vùng quan trọng T6 SD Những quy định thể câu chữ hình ảnh, giúp nhà quản lý cư dân dễ dàng nắm bắt Nhờ vậy, đề tài: Xây dựng chế quản lý khơng gian hình thể thị Tam Kỳ sở Luật SmartCode giải vấn đề mà quy hoạch phân khu chức để lại vấn đề khác mà đô thị Tam Kỳ khác Việt Nam giới gặp phải: - Kết hợp với quy hoạch phân khu chức năng, tạo nhìn rõ ràng, trực quan hình thái thị tương lai theo ý muốn cho nhà quy hoạch, quản lý cư dân đô thị - Thiết lập vị trí đắn, phù hợp chức sử dụng hình thái cơng trình vùng địa lý khác - Thống điều khoản quy định Quy hoạch chung, Quy hoạch phân khu Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc thành phố, tránh mâu thuẫn, nhập nhằn, quy hoạch sau bác bỏ quy hoạch trước/ - Khuyến khích sử dụng đất hỗn hợp, dẫn đến linh hoạt, đa dạng việc lựa chọn chức sử dụng đất Từ tránh việc tạo không gian đô thị buồn tẻ, thiếu sức sống 116 - Hỗ trợ quy định rõ ràng, bắt buộc cho tuyến phố chính, nhu cầu cao Điều thể rõ vùng T6 qua tuyến đường (xác định phương pháp Space Syntax) II KIẾN NGHỊ Kết hợp quy chế quản lý khơng gian hình thể thị Tam Kỳ sở Luật SmartCode với Quy hoạch chung Tam Kỳ đến năm 2030 2050 tạo thành khung pháp lý vững để thực việc quản lý phát triển không gian đô thị tương lai Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện quy định cho vùng lại (T1, T2, T3, T4, T5, CZ) để tạo quy chế hồn thiện Quan sát phân tích hiệu tác động quản lý khơng gian hình thể thị Tam Kỳ áp dụng để kịp thời điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế phát triển đô thị ./ 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] TS Nguyễn Hồng Ngọc, Luật đô thị Mỹ: Hiện cải cách.: Tạp chí Kiến trúc số 5, trang 22-29, 2012 [2] Executive Director Marta Goldsmith, Form-Based Codes Institute at Smart Growth America.: 1152 15th Street NW Ste 450, 2004 [3] Andres Duany Elizabeth Plater-Zyberk, DPZ.: Miami, FL, 1980 [4] DPZ Company, SmartCode V9.2., 2012 [5] Emily Talen and Matt Lambert Hazel Borys, 654 Codes plus 16 Giudelines tracked as of February 2017., 2017 [6] Smartcodecentral.com, SmartCodes Adopted Map Link., 2017 [7] Smartcodecentral.com, SmartCodes in Process Map Link., 2017 [8] DPZ Company, Miami 21 Code, Florida., 2012 [9] DPZ Company, Lee County Development Code., 2010 [10] DPZ Company, Jefferson County SmartCode., 2010 [11] Verano-Texas A&M San Antonio SmartCode., 2007 [12] TS Nguyễn Hồng Ngọc, Cần phải có Luật thị thơng minh cho thành phố Đà Nẵng.: Tạp chí Kiến trúc số 3, trang 30-35, 2013 [13] TS Nguyễn Đăng Sơn, Quy hoạch phân khu cần linh hoạt, đa dạng.: Tạp chí đầu tư & xây dựng số 2, 2011 [14] Ths Phạm Thị Huệ Linh, Các nguyên tắc phát triển quy hoạch thị thơng minh.: Tạp chí Xây dựng số 2, 2011 [15] Quy hoạch sư Nguyễn Đỗ Dũng cộng sự, Đồ án quy hoạch vùng phát triển Phước Giang: Một thử nghiệm quy hoạch tổng hợp.: Báo ĐôthịViệtNam.org, 2011 [16] Nikken Sekkei Civil Engineering Ltd, Thuyết minh đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Tam Kỳ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050., 2014 [17] Viện quy hoạch đô thị nông thôn Quảng Nam, Thuyết minh quy hoạch phân khu tỉ lệ 1/2.000 phân khu 3, thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam., 2015 ... đề tài dựa sở luật SmartCode, xây dựng quy chế quản lý khơng gian hình thể chung cho thị Tam Kỳ cách thiết lập vùng T mặt cắt địa lý, xây dựng quy chế quản lý không gian hình thể cụ thể cho vùng... Kỳ c) Luật SmartCode Jefferson, Hoa Kỳ d) Luật SmartCode San Antonio, Hoa Kỳ 1.2 Vai trò Luật SmartCode quy hoạch quản lý khơng gian hình thể đô thị 1.3 Khả ứng dụng luật SmartCode cho đô thị Việt... Vì việc xây dựng quy chế quản lý khơng gian hình thể đô thị Tam Kỳ sở luật SmartCode hướng khả thi thời điểm Mục đích nghiên cứu đề tài Mục tiêu cụ thể: Xây dựng quy định chung cho tồn thị quy