2

64 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng; giám sát thực xây dựng theo giấy phép xây dựng; quyền trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng theo giấy phép xây dựng Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng tổ chức, cá nhân nước nước ngồi chủ đầu tư xây dựng cơng trình; tổ chức, cá nhân liên quan đến cơng tác cấp giấy phép xây dựng giám sát thực xây dựng theo giấy phép xây dựng lãnh thổ Việt Nam Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác, áp dụng quy định điều ước quốc tế Điều Giải thích từ ngư Giấy phép xây dựng: Là văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình Giấy phép xây dựng cơng trình: Là giấy phép cấp để xây dựng cơng trình dân dụng, cơng nghiệp, giao thông, thuỷ lợi hạ tầng kỹ thuật Giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ: Là giấy phép cấp để xây dựng nhà riêng lẻ đô thị nhà riêng lẻ nông thôn Giấy phép xây dựng tạm: Là giấy phép cấp để xây dựng cơng trình, nhà riêng lẻ sử dụng thời hạn định theo thời hạn thực quy hoạch xây dựng Giấy phép xây dựng theo giai đoạn: Là giấy phép cấp cho phần cơng trình cơng trình dự án thiết kế xây dựng công trình dự án chưa thực xong 6 Giấy phép xây dựng sửa chữa, cải tạo: Là giấy phép cấp để thực việc sửa chữa, cải tạo cơng trình tồn có thay đổi kiến trúc mặt đứng, thay đổi kết cấu chịu lực, thay đổi quy mơ cơng trình cơng sử dụng Cơng trình theo tuyến: Là cơng trình xây dựng kéo dài theo phương ngang, đường bộ, đường sắt, đường dây tải điện, đường cáp viễn thơng, đường ống dẫn dầu, dẫn khí, cấp nước, cơng trình khác Điều Giấy phép xây dựng Trước khởi cơng xây dựng cơng trình, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp xây dựng cơng trình sau đây: a) Cơng trình bí mật nhà nước, cơng trình theo lệnh khẩn cấp, cơng trình tạm phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình chính cơng trình khác theo quy định Chính phủ miễn giấy phép xây dựng; b) Cơng trình xây dựng theo tuyến khơng qua đô thị phù hợp với quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; c) Công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp định đầu tư; d) Cơng trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên cơng trình khơng làm thay đổi kiến trúc mặt ngồi, kết cấu chịu lực, cơng sử dụng an tồn cơng trình; đ) Cơng trình hạ tầng kỹ thuật yêu cầu phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật nhà riêng lẻ vùng sâu, vùng xa thuộc khu vực chưa có quy hoạch điểm dân cư nông thôn (quy hoạch xây dựng xã nơng thơn mới) quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Giấy phép xây dựng bao gồm loại: a) Xây dựng mới; b) Sửa chữa, cải tạo; c) Di dời cơng trình 3 Đối với cơng trình cấp 1, cấp đặc biệt, chủ đầu tư có nhu cầu đề nghị để xem xét cấp giấy phép xây dựng theo giai đoạn Đối với cơng trình khơng theo tuyến, cấp giấy phép xây dựng tối đa giai đoạn, bao gồm giai đoạn xây dựng phần móng tầng hầm (nếu có) giai đoạn xây dựng phần thân cơng trình Đối với dự án gồm nhiều cơng trình, chủ đầu tư đề nghị để xem xét cấp giấy phép xây dựng cho một, nhiều tất cơng trình thuộc dự án Điều Nội dung giấy phép xây dựng Nội dung chủ yếu giấy phép xây dựng gồm: Tên công trình (thuộc dự án) Chủ đầu tư (tên chủ đầu tư, địa liên hệ) Địa điểm, vị trí xây dựng cơng trình; tuyến xây dựng cơng trình (đối với cơng trình theo tuyến) Loại, cấp cơng trình Cốt xây dựng cơng trình Chỉ giới đường đỏ, giới xây dựng Mật độ xây dựng Hệ số sử dụng đất Các yêu cầu an tồn cơng trình và cơng trình lân cận 10 Các u cầu mơi trường, phịng cháy chữa cháy, hành lang an tồn 11 Đối với cơng trình dân dụng, cơng trình cơng nghiệp, nhà riêng lẻ, nội dung quy định điểm nêu cịn phải có nội dung diện tích xây dựng tầng 1; tổng diện tích sàn xây dựng; số tầng bao gồm tầng hầm, tầng áp mái, tầng kỹ thuật, gác xép, tum (nếu có); chiều cao tối đa tồn cơng trình; màu sắc, chất liệu xây dựng cơng trình 12 Thời hạn khởi cơng xây dựng cơng trình: Chậm 12 tháng kể từ ngày cấp giấy phép xây dựng 13 Các yêu cầu chủ đầu tư phải thực trình xây dựng Điều Quy trình xin cấp giấy phép xây dựng Cơ quan cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng; kiểm tra hồ sơ; ghi giấy biên nhận trường hợp hồ sơ đáp ứng theo quy định hướng dẫn để chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ trường hợp hồ sơ không đáp ứng theo quy định Cơ quan cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm theo dõi, trả kết thông báo cho chủ đầu tư hồ sơ chưa đủ điều kiện để cấp giấy phép xây dựng Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, đơn vị giao thẩm định hồ sơ có trách nhiệm xem xét hồ sơ, kiểm tra thực địa (nếu cần thiết) Khi xem xét hồ sơ, quan cấp giấy phép xây dựng phải xác định tài liệu cịn thiếu, tài liệu khơng theo quy định không với thực tế để thông báo lần văn cho chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ Trường hợp hồ sơ bổ sung chưa đáp ứng yêu cầu theo văn thơng báo quan cấp phép có trách nhiệm thông báo văn hướng dẫn cho chủ đầu tư tiếp tục hoàn thiện hồ sơ Chủ đầu tư có trách nhiệm bổ sung, hồn thiện hồ sơ theo văn thông báo Sau hai lần bổ sung, hồ sơ vẫn không đáp ứng điều kiện theo quy định quan cấp phép có quyền không xem xét việc cấp giấy phép thông báo cho chủ đầu tư biết Căn quy mô, tính chất, loại cơng trình địa điểm xây dựng cơng trình có hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng, quan cấp phép xây dựng có trách nhiệm đối chiếu với điều kiện quy định Điều 5, Điều 6, Điều Nghị định để gửi văn lấy ý kiến quan quản lý nhà nước lĩnh vực liên quan đến cơng trình xây dựng Trong thời gian 10 ngày làm việc cơng trình nhà đô thị, ngày làm việc nhà riêng lẻ nông thôn, kể từ ngày nhận hồ sơ, quan hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời văn nội dung thuộc chức quản lý Sau thời hạn trên, khơng có ý kiến coi quan đồng ý phải chịu trách nhiệm nội dung thuộc chức quản lý mình; quan cấp giấy phép xây dựng quy định hành điều kiện quy định Nghị định để định việc cấp giấy phép xây dựng Thời gian cấp giấy phép xây dựng: Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan cấp phép xây dựng phải xem xét hồ sơ để cấp giấy phép thời gian quy định đây: a) Đối với trường hợp cấp giấy phép xây dựng mới, bao gồm giấy phép xây dựng tạm, giấy phép xây dựng điều chỉnh, giấy phép di dời, thời gian không 20 ngày làm việc cơng trình; 15 ngày làm việc nhà riêng lẻ đô thị; 10 ngày làm việc nhà nông thôn, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; b) Đối với trường hợp cấp lại gia hạn giấy phép xây dựng: Không 10 ngày làm việc Trường hợp đến hạn theo quy định Điểm a, b Khoản này, cần phải xem xét thêm quan cấp giấy phép xây dựng phải thông báo văn cho chủ đầu tư biết lý do, đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền quản lý trực tiếp xem xét đạo thực hiện, không 10 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn theo quy định Điểm a, b Khoản Nhận kết quả, nộp lệ phí: a) Chủ đầu tư nhận giấy phép xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế có đóng dấu quan cấp giấy phép xây dựng văn trả lời (đối với trường hợp không đủ điều kiện để cấp giấy phép xây dựng) nơi tiếp nhận hồ sơ, theo thời hạn ghi giấy biên nhận; b) Chủ đầu tư có trách nhiệm nộp lệ phí theo quy định nộp hồ sơ Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện để cấp phép thời hạn nêu Khoản Điều này, quan cấp phép phải thông báo văn nêu rõ lý cho chủ đầu tư biết Nếu thời hạn ghi giấy biên nhận mà quan cấp phép không trả lời chủ đầu tư phép xây dựng cơng trình theo hồ sơ thiết kế thẩm định, phê duyệt theo quy định có hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng Điều 10 Điều chỉnh giấy phép xây dựng Trong trình xây dựng, trường hợp có điều chỉnh thiết kế làm thay đổi nội dung so với thiết kế cấp giấy phép xây dựng, chủ đầu tư phải đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng trước xây dựng theo nội dung điều chỉnh: a) Thay đổi hình thức kiến trúc mặt ngồi cơng trình; b) Thay đổi yếu tố: Vị trí, cốt nền, diện tích xây dựng, quy mô, chiều cao cơng trình, số tầng yếu tố khác ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực chính; c) Khi điều chỉnh thiết kế bên cơng trình làm thay đổi cơng sử dụng ảnh hưởng đến phịng cháy chữa cháy, môi trường Hồ sơ đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng gồm: a) Đơn đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng (theo mẫu); nêu rõ lý điều chỉnh; b) Bản chính Giấy phép xây dựng cấp; c) Các vẽ thiết kế liên quan đến phần điều chỉnh so với thiết kế cấp phép xây dựng; d) Báo cáo kết thẩm định văn phê duyệt thiết kế điều chỉnh (trừ nhà riêng lẻ) chủ đầu tư, phải có nội dung đảm bảo an tồn chịu lực; an tồn phịng chống cháy nổ; bảo đảm môi trường Báo cáo kết thẩm tra thiết kế (nếu có) tổ chức tư vấn có đủ điều kiện lực theo quy định thực Mỗi cơng trình đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng cấp 01 lần Trường hợp điều chỉnh từ 02 lần trở lên phải đề nghị cấp giấy phép xây dựng theo quy định Chương IV QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN Điều 19 Quyền hạn trách nhiệm chủ đầu tư Quyền hạn a) Sau thời hạn ghi giấy biên nhận mà quan cấp phép khơng cấp phép khơng có văn trả lời chủ đầu tư khởi cơng xây dựng theo hồ sơ thiết kế nộp cho quan cấp phép, đáp ứng điều kiện khởi công quy định Điều 72 Luật Xây dựng quy định Điểm a Khoản Điều b) Khiếu nại, tố cáo quan, cá nhân khơng thực quy định có hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cơng tác cấp phép xây dựng Trách nhiệm: a) Trước khởi công xây dựng ngày làm việc, chủ đầu tư cơng trình phải gửi văn thơng báo ngày khởi công cho quan cấp giấy phép xây dựng, đồng thời gửi văn thông báo ngày khởi công kèm theo giấy phép xây dựng cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xây dựng cơng trình biết để theo dõi thực Đối với cơng trình miễn giấy phép xây dựng chủ đầu tư phải gửi vẽ thiết kế, gồm: Mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt chính cơng trình; mặt bằng, mặt cắt móng; vẽ đấu nối đường giao thơng, nước với hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào cơng trình; b) Phê duyệt biện pháp thi cơng đảm bảo an tồn cho cơng trình xây dựng cơng trình lân cận; đồng thời gửi văn phê duyệt cho Ủy ban nhân dân cấp xã trước khởi cơng xây dựng cơng trình; c) Tổ chức triển khai thực xây dựng cơng trình theo giấy phép xây dựng cấp; d) Bảo đảm an tồn, vệ sinh, mơi trường q trình thi cơng xây dựng cơng trình; đ) Bồi thường thiệt hại lỗi gây Điều 20 Trách nhiệm quan quản lý quy hoạch xây dựng Cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng theo phân cấp có trách nhiệm: Cung cấp thơng tin quy hoạch chi tiết, thiết kế thị (nếu có) phê duyệt, cấp giấy phép quy hoạch chủ đầu tư có yêu cầu Hướng dẫn chủ đầu tư thực công việc cần thiết cơng trình đầu tư xây dựng khu vực chưa có quy hoạch xây dựng duyệt Trả lời văn kiến trúc, quy hoạch thuộc quyền quản lý cơng trình, có văn hỏi ý kiến quan cấp phép xây dựng thời gian theo quy định Khoản Điều Nghị định Kiểm tra kiến nghị với quan cấp phép xây dựng không cấp phép cơng trình thiết kế khơng theo quy hoạch, kiến trúc phê duyệt kiến nghị xử lý trường hợp xây dựng vi phạm quy hoạch xây dựng Điều 21 Trách nhiệm quan cấp giấy phép xây dựng Cử cán bộ, cơng chức có lực, chun mơn phù hợp để tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn cho chủ đầu tư lập hồ sơ thụ lý hồ sơ đề nghị cấp phép xây dựng đảm bảo quy định Niêm yết công khai điều kiện, thủ tục hành chính, quy trình, thời gian cấp giấy phép xây dựng nơi tiếp nhận hồ sơ Có lịch tiếp dân giải kịp thời khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác cấp phép xây dựng Thực quy định trình xem xét cấp giấy phép xây dựng chịu trách nhiệm nội dung giấy phép xây dựng cấp; bồi thường thiệt hại việc cấp phép chậm, cấp phép sai so với quy định Thu, quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy phép xây dựng theo quy định Không định tổ chức, cá nhân thiết kế thành lập đơn vị thiết kế trực thuộc để thực thiết kế cho tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng Điều 22 Trách nhiệm quan liên quan Các quan liên quan q trình cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm: a) Có văn trả lời cho quan cấp phép xây dựng nội dung thuộc phạm vi quản lý thời hạn tối đa 10 ngày làm việc (7 ngày làm việc nhà riêng lẻ nông thôn) kể từ nhận văn hỏi ý kiến Nếu thời hạn quy định mà khơng trả lời coi đồng ý phải chịu trách nhiệm nội dung quản lý mình; b) Ngừng cung cấp theo thẩm quyền dịch vụ điện, nước, hoạt động kinh doanh dịch vụ khác cơng trình xây dựng vi phạm, nhận thông báo quan có thẩm quyền xử lý vi phạm; c) Bồi thường thiệt hại lỗi gây Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân có quyền lợi ích liên quan đến cơng trình xây dựng thực theo quy định pháp luật dân Điều 23 Trách nhiệm tổ chức tư vấn xây dựng thi công xây dựng Đối với tư vấn thiết kế: a) Giám sát tác giả thực theo thiết kế cấp phép xây dựng; b) Chịu kiểm tra, bị xử lý vi phạm bồi thường thiệt hại lỗi gây Đối với tư vấn giám sát thi công xây dựng: a) Giám sát thực theo thiết kế nội dung giấy phép xây dựng cấp trường hợp theo yêu cầu phải có giấy phép xây dựng; b) Giám sát thực theo thiết kế phê duyệt trường hợp miễn giấy phép xây dựng; c) Báo cáo quan có trách nhiệm chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng sai với thiết kế nội dung giấy phép xây dựng cấp; d) Bồi thường thiệt hại lỗi gây Đối với nhà thầu thi công xây dựng: a) Thi công theo thiết kế nội dung giấy phép xây dựng; b) Từ chối thực cơng trình khơng có giấy phép xây dựng cơng trình theo quy định phải có giấy phép, chủ đầu tư yêu cầu xây dựng sai với thiết kế nội dung giấy phép cấp; c) Thơng báo cho quan có trách nhiệm chủ đầu tư yêu cầu xây dựng không với thiết kế, nội dung giấy phép cấp; d) Bồi thường thiệt hại lỗi gây  ... chiều cao tối đa tồn cơng trình; màu sắc, chất liệu xây dựng cơng trình 12 Thời hạn khởi cơng xây dựng cơng trình: Chậm 12 tháng kể từ ngày cấp giấy phép xây dựng 13 Các yêu cầu chủ đầu tư phải... vị thiết kế trực thuộc để thực thiết kế cho tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng Điều 22 Trách nhiệm quan liên quan Các quan liên quan trình cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm: a)... thực Mỗi cơng trình đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng cấp 01 lần Trường hợp điều chỉnh từ 02 lần trở lên phải đề nghị cấp giấy phép xây dựng theo quy định Chương IV QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA