(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về kinh tế từ thực tiễn huyện duy xuyên, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH ĐỨC HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, quan tâm giảng dạy tận tình thầy, Khoa Chính sách cơng, Tác giả hồn thành luận văn Thạc sĩ “Quản lý nhà nước kinh tế từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” Với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo, thầy giáo, cô giáo Học viện Khoa học xã hội Việt Nam đặc biệt TS Trần Minh Đức tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo, thành viên UBND huyện Duy Xuyên tạo điều kiện tốt để tác giả hoàn thành luận văn Thạc sĩ Trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Đà Nẵng, ngày tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Ngọc Tiến MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước kinh tế 10 1.2 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế 20 1.3 Phương pháp quản lý nhà nước kinh tế 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước kinh tế 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TẠI HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội 35 2.2 Thực trạng tình hình kinh tế huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 37 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 44 2.4 Những kết đạt hạn chế, bất cập quản lý nhà nước kinh tế huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 50 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 57 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế từ thực tiễn huyện Duy Xuyên tỉnh Quảng Nam 57 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 60 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 65 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt CBCC Cán công chức CNXH Chủ nghĩa xã hội CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp CPTPP HCNN Hành nhà nước KTTT Kinh tế thị trường NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước 10 NLĐ Người lao động 11 NSDLĐ Người sử dụng lao động 12 QLNN Quản lý nhà nước 13 QHLĐ Quan hệ lao động 14 FDI Thu hút đầu tư nước 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 XHCN Xã hội chủ nghĩa Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong 30 năm Đổi Mới, sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), tiến trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh, tư có chuyển biến đáng kể, thể việc tham gia nhiều FTA khu vực, song phương nhiều bên; tư thực hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, khơng thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế hội nhập kinh tế quốc tế không động lực chủ yếu/duy cho cải cách thể chế kinh tế nước [49] Trong bối cảnh tồn cầu hóa, khu vực hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, kinh tế thị trường đại có nhiều bất cập Ở Việt Nam, nội dung quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường hồn thiện, góp phần ổn định kinh tế vi mơ, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế Chính vậy, việc học tập nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn kiến thức quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước kinh tế nói riêng có ý nghĩa đặc biệt sinh viên, học viên người nghiên cứu kinh tế [31] Đại hội Đảng lần thứ VI, xác định kinh tế từ mơ hình kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp dựa chế độ cơng hữu tư liệu sản xuất với hai hình thức Nhà nước tập thể chủ yếu, chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hàng loạt biện pháp cải cách sách kinh tế vĩ mơ thực hiện, hồn chỉnh hệ thống pháp luật, đổi công tác kế hoạch hố, cơng tác tài chính, tiền tệ giá Nhà nước tham gia vào trình quản lý kinh tế với tư cách nhà quản lý vĩ mô, điều tiết hoạt động thị trường, giữ cho kinh tế phát triển ổn định theo định hướng Đảng, Nhà nước vạch có bước phát triển vượt bậc, theo định hướng XHCN [14] Tại huyện Duy Xuyên, tăng trưởng kinh tế bình quân nhiệm kỳ 2015-2020 vượt 15,01% so với Nghị đề ra; thu nhập bình quân đầu người đến 2020 đạt 44,935 triệu đồng/người/năm; cấu giá trị ngành công nghiệp- xây dựng, dịch vụ nông nghiệp đạt tiêu Nghị nhiệm kỳ với tỷ lệ 43,6- 45,3-11,1%; cấu lao động phi nông nghiệp- nông nghiệp 80 20%, đạt tiêu Nghị đề ra; giá trị sản xuất công nghiệp- tiểu thủ cơng nghiệp tăng bình qn hàng năm 15,6% (Nghị đề 14%); giá trị dịch vụ tăng bình quân hàng năm 18,6% (Nghị 17%); giá trị sản xuất nơng- lâm- ngư tăng 3,2%/năm; gía trị đầu tư toàn xã hội tăng 3,2% so với năm trước; tỷ lệ hộ nghèo giảm 0,53%; dự kiến năm 2020 Duy Xuyên huyện đạt chuẩn nơng thơn mới… Tuy nhiên q trình xây dựng chế, sách, quản lý nhà nước kinh số hạn chế, tồn định Từ thực tiễn tình trạng kinh tế ngồi nước, cấp quyền địa phương huyện Duy Xuyên không kịp thời xây dựng nội dung, phương thức quản lý nhà nước kinh tế phù hợp địa phương, gặp nhiều khó khăn, thách thức lớn Xuất phát từ yêu cầu cấp bách trên, nên nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước kinh tế từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu vai trò, chức Nhà nước kinh tế xã hội nói chung, quản lý nhà nước kinh tế nói riêng nhiều tác giả bàn luận, cụ thể số cơng trình sau: Trần Thanh Cương (2017), Chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế cấp thành phố Hà Nội, Luận án Tiến sỹ quản lý kinh tế, Học viện quốc gia Hồ Chí Minh Luận án phân tích chất lượng đội ngũ CB QLNN KT cấp tỉnh Việt Nam, sở rà sốt chất lượng đội ngũ CB QLNN KT cấp thành phố Hà Nội, qua tìm kiếm phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB QLNN địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH Thành phố giai đoạn đến năm 2020 Nguyễn Đức Đồng (2018), Pháp luật bảo vệ môi trường qua thực tiễn sở sản xuất, kinh doanh tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ Luật học Luật kinh tế, Trường Đại học Luật, Đại học Huế Luận văn khái quát pháp luật hành thực tiễn pháp luật bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh tỉnh Quảng Bình Đồng thời đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện nâng cao tính thực thi pháp luật biện pháp xử lý hành vi vi phạm vệ sinh môi trường thời gian tới Nguyễn Thị Thanh Huyền (2019), Quản lý nhà nước phát triển kinh tế biển tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam, Luận án Tiến sĩ quản lý kinh tế, Khoa sau Đại học Trường Đại học Thương Mại Hà Nội Luận án nhận dạng bối cảnh kết hoạt động kinh tế biển tỉnh Bắc Trung Bộ thời gian qua để tập trung đánh giá nội dung quản lý nhà nước phát triển kinh tế biển địa phương Đồng thời đánh giá khách quan xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách; tổ chức máy quản lý nhà nước phát triển kinh tế biển địa phương; tổ chức thực quản lý nhà nước phát triển kinh tế biển kiếm tra, giám sát quản lý nhà nước phát triển kinh tế biển đề xuất số vấn đề có tính định hướng cho việc hồn thiện quản lý nhà nước phát triển kinh tế biển tỉnh Bắc Trung Bộ giai đoạn Kha Thị Cẩm Hường (2017), Quản lý nhà nước kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ quản lý công, Học viện Hành quốc gia Luận văn chủ yếu nghiên cứu quản lý nhà nước kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh có nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế tập thể số địa phương quốc gia Đồng thời phân tích thực trạng quản lý nhà nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh chủ yếu từ năm 2012 đến nay; định hướng giải pháp, tầm nhìn đến năm 202 đề xuất nhóm giải pháp quản lý nhà nước kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Hồng Cao Liêm (2018), Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường từ ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam, Luận án Tiến sĩ quản lý kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận án tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thơng nói chung kết cấu hạ tầng giao thơng đường nói riêng từ NSNN có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu: Kinh tế giao thông, Kinh tế thị, Kinh tế trị, Kinh tế quản lý, Kinh tế phát triển, Quản trị kinh doanh Qua đó, khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng QLNN đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường từ NSNN tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2015, có bổ sung số liệu hai năm 2016, 2017; đề xuất phương hướng giải pháp đến năm 2025 Nguyễn Hồng Sơn (2019), Chức quản lý kinh tế Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh Luận án tập trung nghiên cứu chức quản lý kinh tế Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam phương diện xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật giải xung đột, tranh chấp kinh tế, xử lý vi phạm hoạt động kinh tế Qua đó, đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm thực chức quản lý kinh tế Nhà nước đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, phát triển KTTT định hướng XHCN, bảo đảm ương http://tuyengiao.vn/, cập nhật ngày 13/11/2019; 34 Nguyễn Thị Phương (2019), Quản lý nhà nước kinh tế hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình điều kiện hội nhập quốc tế, Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện khoa học xã hội; 35 Quốc hội (2014), Nghị số 76/2014/QH13 ngày 24/6/2014 Quốc hội đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020; 36 Quốc hội (2016), Nghị số 142/2016/QH13 ngày 12/4/2016 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020; 37 Quốc hội (2017), Nghị số 56/2017/QH14 ngày 24/11/2017 Quốc hội khóa 14 việc tiếp tục cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; 38 Nguyễn Hồng Sơn (2019), Chức quản lý kinh tế Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh; 39 Thủ Tướng Chính Phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020; 40 Thủ Tướng Chính Phủ (2016), Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 Thủ tướng Chính phủ triển khai hiệu Nghị số 35/NQ-CP năm 2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành doanh nghiệp; 41 Thủ Tướng Chính Phủ (2016), Quyết Định 58/2016/QĐ-TTg Ngày 28/12/2016 Của Thủ Tướng Chính Phủ Về Tiêu Chí Phân Loại Doanh Nghiệp Nhà Nước, Doanh Nghiệp Có Vốn Nhà Nước Và Danh Mục Doanh Nghiệp Nhà Nước Thực Hiện Sắp Xếp Giai Đoạn 2016-2020; 42 Thủ Tướng Chính Phủ (2017), Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước giai đoạn 2016-2020”; 43 Thủ Tướng Chính Phủ (2017), Quyết Định 1232/2017/QĐ-TTg Ngày 17/8/2017 Của Thủ Tướng Chính Phủ phê duyệt Danh mục doanh nghiệp có vốn nhà nước thực thối vốn giai đoạn 2017-2020; 44 Thủ Tướng Chính Phủ (2018), Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 05/3/2018 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh triển khai, thực hiệu Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; 45 Thủ Tướng Chính Phủ (2018), Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 15/5/2018 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; 46 Thủ Tướng Chính Phủ (2018), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 02/7/2018 Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh, bổ sung số nội dung Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 – 2020; 47 Nguyễn Quang Thử (2018), Phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Nam giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ quản lý kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh; 48 Nguyễn Phú Trọng (2011) Về mối quan hệ lớn cần giải tốt trình đổi lên chủ nghĩa xã hội nước ta H NXB Chính trị quốc gia, 2011; 49 Lê Viết Thái (2018), Phân cấp lĩnh vực quy hoạch kế hoạch Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương; 50 Nguyễn Minh Thưởng (2019), Tạo xung lực thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam Tạp chí Tài chính, Kỳ – tháng 05/2019; 51 Trần Quốc Toản (2019), Thể chế phát triển nhanh - bền vững, kinh nghiệm quốc tế vấn đề đặt Việt Nam giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2019; 52 Phạm Đức Trung (2019), Phát triển doanh nghiệp bền vững gắn với phát triển tổng thể kinh tế Việt Nam Tạp chí Tài trực tuyến http://tapchitaichinh.vn, cập nhật ngày 20/9/2019; 53 Duy Tùng (2017), Kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước, Trang thông tin điện tử Kinh tế đô thị http://kinhtedothi.vn/, cập nhật ngày 02/10/2017; 54 Tỉnh ủy Quảng Nam (2016), Nghị 05-NQ/TU ngày 17 tháng năm 2016 Tỉnh ủy Quảng Nam phát triển kinh tế - xã hội miền núi gắn với định hướng thực số dự án lớn vùng Tây tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020, định hướng đến 2025; 55 UBND tỉnh Quảng Nam (2016), Quyết định số 860 /QĐ-UBND ngày 09/3/2016 UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt đề cương, nhiệm vụ dự tốn kinh phí lập Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Duy Xuyên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035; 56 UBND tỉnh Quảng Nam (2018), Quyết định số 3988/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Duy Xuyên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035; 57 UBND huyện Duy Xuyên (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Duy Xuyên giai đoạn 2016 – 2020 58 Phạm Quốc Vinh (2019), Quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Quảng Bình theo xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án Tiến sĩ quản lý công, Học viện hành quốc gia; PHỤ LỤC Bảng 1.3 Vị việc làm, 2010-2018 ĐVT: nghìn người 2010 2012 2014 2016 2017 2018 16.572,7 17.862,1 18.801,2 21.958,4 23.000,8 23.835,3 1.687,0 1.387,1 1.102,6 1.510,3 1.092,4 1.161,7 21.242,6 23.175,4 21.534,2 21.251,0 21.225,5 21.146,3 9.523,9 8.981,6 11.298,6 8.557,4 8.374,2 8.101,9 22,3 16,2 7,9 25,7 10,5 4,2 49.048,5 51.422,4 52.744,5 53.302,8 53.703,4 54.249,4 Làm công ăn lương Chủ sở SXKD Tự làm Lao động gia đình Xã viên hợp tác xã Tổng số Nguồn: Tổng cục Thống kê Bảng 2.1 Định mức kinh phí tổ chức lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Duy Xuyên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 TTT A I Nội dung cơng việc CHI PHÍ QUY HOẠCH THEO TÍNH TỐN Chuẩn bị đề cương, nhiệm vụ dự toán Tỷ lệ (%) 100,0 Tổng kinh phí (bao gồm thuế VAT) (đồng) 1.391.031.327 2,0 28.088.746 Xây dựng đề cương, nhiệm vụ 1,5 21.066.560 Lập dự toán theo đề cương, nhiệm vụ 0,5 7.022.187 II Xây dựng quy hoạch 86,0 1.207.816.095 Thu thập, xử lý số liệu, liệu ban đầu 5,0 70.221.866 4,0 56.177.493 84.266.239 Thu thập bổ sung số liệu, tư liệu theo yêu cầu quy hoạch Khảo sát thực địa 6,0 Thiết kế quy hoạch 71,0 4,1 4,2 4,3 4,4 4,5 Phân tích dự báo tác động yếu tố bên Phân tích dự báo tác động yếu tố bên Phân tích đánh giá trạng Nghiên cứu mục tiêu quan điểm phát triển Nghiên cứu phương án mục 997.150.49 2,0 28.088.746 2,0 28.088.746 4,0 56.177.493 2,0 28.088.746 2,0 28.088.746 TTT Nội dung cơng việc Tỷ lệ (%) Tổng kinh phí (bao gồm thuế VAT) (đồng) mục tiêu tăng trưởng 4,6 Nghiên cứu giải pháp thực mục tiêu a) Lựa chọn cấu kinh tế 42,5 596.885.861 2,0 28.088.746 16,0 224.709.971 9,0 126.399.359 2,0 28.088.746 1,0 14.044.373 2,0 28.088.746 2,0 28.088.746 1,0 14.044.373 1,5 21.066.560 b) Xây dựng phương án phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu (CN, nơng - lâm - ngư nghiệp, dịch vụ, văn hóa - xã hội, sử dụng đất) c) Xây dựng phương án phát triển kết cấu hạ tầng (giao thông, điện, nước, bưu viễn thơng, vệ sinh mơi trường, thủy lợi) d) Xây dựng phương án phát triển nguồn nhân lực đ) Xây dựng phương án phát triển khoa học công nghệ e) Xây dựng phương án bảo vệ môi trường g) Xây dựng phương án tính tốn nhu cầu đảm bảo vốn đầu tư h) Xây dựng phương án hợp tác i) Xây dựng chương trình, dự án đầu tư trọng điểm chế tài TTT Nội dung cơng việc k) Xây dựng phương án tổ chức lãnh (%) Tổng kinh phí (bao gồm thuế VAT) (đồng) 5,0 70.221.866 1,0 14.044.373 11,5 161.510.292 a) Xây dựng báo cáo đề dẫn 2,5 35.110.933 b) Xây dựng báo cáo tổng hợp 7,5 105.332.799 c) Xây dựng báo cáo tóm tắt 0,9 12.639.936 d) Xây dựng văn trình thẩm định 0,3 4.213.312 0,3 4.213.312 thổ l) Xây dựng phương án tổ chức điều hành 4,7 Tỷ lệ Xây dựng báo cáo tổng hợp hệ thống báo cáo liên quan đ) Xây dựng văn trình phê duyệt dự án quy hoạch 4,8 Xây dựng hệ thống đồ quy hoạch 5,0 70.221.866 III Chi phí quản lý điều hành 12,0 155.126.486 Quản lý dự án 4,0 51.070.448 1,0 12.767.612 Thẩm định đề cương, nhiệm vụ, dự toán Thẩm định quy hoạch 4,0 51.070.448 Cơng bố quy hoạch 3,0 40.217.978 B CHI PHÍ KHÁC 9.919.091 I Chi phí lựa chọn nhà thầu 4.615.632 Chi phí lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (II x 0,1%) 0,10% 1.207.816 TTT Nội dung cơng việc Chi phí thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (II x 0,05%) Chi phí đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất (II x 0,1%) Chi phí thẩm định kết lựa chọn nhà thầu (II x 0,05%) Tỷ lệ (%) Tổng kinh phí (bao gồm thuế VAT) (đồng) 0,05% 1.100.000 0,10% 1.207.816 0,05% 1.100.000 Chi phí thẩm tra, phê duyệt tốn II (vận dụng Thơng tư số 19/2011/TT- 5.303.458 BTC) Chi phí (A+I.B) x 0,38% TỔNG KINH PHÍ 0,38% 5.303.458 1.400.950.418 Nguồn: Quyết định số 860 /QĐ-UBND ngày 09 / /2016 UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt đề cương, nhiệm vụ dự tốn kinh phí lập Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Duy Xuyên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 2.2 Danh mục Dự án ưu tiên đầu tư STT I Tên dự án Phát triển thị, nơng thơn Chương trình phát triển thị; Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; Đề án xây dựng tuyến phố văn minh đề án đề nghị công nhận đô thị Nam Phước đô thị loại IV Quy hoạch chung đô thị Duy Hải - Duy Nghĩa; Hồ sơ khu vực phát triển đô thị; Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; Đề án xây dựng tuyến phố văn minh đề án đề nghị công nhận đô thị Duy Hải - Duy Nghĩa đô thị loại V Thực Kế hoạch xây dựng huyện Duy Xuyên phấn đấu đạt chuẩn nông thôn vào năm 2020 theo tiêu chí quy định Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 Thủ tướng Chính phủ II Hạ tầng kinh tế Xây dựng cánh đồng mẫu sản xuất lúa giống, lúa chất lượng cao xã Duy Phước, Duy Hòa, Duy Sơn, Duy Phú, Duy Trinh, Duy Tân Duy Trung Xây dựng trang trại chăn nuôi tập trung xã, thị trấn Hình thành cụm cơng nghiệp Vùng Đông III Xây dựng 01 siêu thị Kiểm Lâm xã Duy Hòa, Trung tâm mua săm Trà Kiệu Hạ tầng kỹ thuật a Giao thông Nâng cấp đường ĐT610 xã Duy Thu Đường nội khu vực I Khu di tích Mỹ Sơn Đường liên huyện Duy Thành - Bình Giang Đường Chiêm Sơn - An Hòa giai đoạn (đường sắt cũ) STT Tên dự án Đường từ ngã tư Mỹ Sơn Phú Đa (Duy Phú) Đường nhánh khu TM-DV Lăng bà Thu Bồn - Đường Cầu Chìm – Bờ Coi – Phước Mỹ (giai đoạn 1) TT Nam Phước - Đường nối thôn Xuyên Tây – thôn Xuyên Đông TT Nam Phước - Cầu: Suối Tiễn (Duy Trinh), Khe Cát (Duy Thu), Mỹ An - Thuận An, Hà Tân (Duy Vinh), Mỹ Lược (Duy Hịa), Ngơ Huy Diễn (Duy Sơn), Thanh Châu - Lệ Bắc (Duy Châu), Đầu Gò (Duy Sơn), Cầu Hoằn (Duy Tân) 10 11 b c - Đầu tư xây dựng nâng cấp tuyến đường ĐH địa bàn huyện theo đề án KCH đường ĐH UBND tỉnh phê duyệt - Tiếp tục đầu tư xây dựng đường GTNT theo lộ trình thực quy hoạch nông thôn xã duyệt Cấp điện Đầu tư xây dựng trạm biến áp, đường dây trung, hạ điểm dân cư mới, CCN Cấp nước sinh hoạt Trạm xử lý nước cụm công nghiệp Tây An Trạm xử lý nước cụm công nghiệp Đông Yên Trạm xử lý nước Hố Cây Sơn, xã Duy Sơn Trạm xử lý nước sinh hoạt xã Duy Phước Nâng cấp trạm xử lý nước thôn Phú Bông, xã Duy Trinh d Cấp nước sản xuất Xã Duy Hòa: Kiên cố hóa km kênh loại III; nâng cấp trạm bơm như: trạm bơm 3/2, trạm bơm Bàu Lát STT Tên dự án Xã Duy Sơn: Kiên cố km kênh cấp I thuộc hồ Duy Lộc, kiên cố km kênh loại III; đập Đồng Quảng; đập Đồng Eo; đập Hố Điếu Xã Duy Phước: Kiên cố km kênh loại III; Trạm bơm 19/5 Xã Duy Thành: Thủy lợi: Kiên cố 01 km kênh loại III; xây dựng 1,5 km điện thủy lợi hóa đất màu 05 cống ngăn mặn Xã Duy Vinh:Nâng cấp Đập ngăn mặn thôn Hà Bình Xã Duy Trung: Kiên cố hóa 01 km kênh mương loại III; cống hộp cầu máng mương ba; Nâng cấp Đập Gị Củ Xã Duy Châu: Kiên cố hóa km kênh mương loại III Xã Duy Thu: Kiên cố hóa km kênh loại III; Nâng cấp hồ đập: Hóc Thái, Hóc Diên, Khe Trơi, Hóc Dài, Hóc Kết ; Xây dựng km điện thủy lợi hóa đất màu Xã Duy Tân: Kiên cố hóa km kênh loại III; Xây trạm bơm Cầu Ván; Xây trạm bơm đập ơng Hồnh, xây dựng 02 km điện thủy lợi hóa đất màu 10 e Xã Duy Phú: Thủy lợi: Kiên cố hóa km kênh loại III; Nâng cấp đập Hóc Bầu Xử lý chất thải rắn, nghĩa trang Hệ thống xử lý nước thải khu dân cư chợ Trà Kiệu Hệ thống xử lý nước thải khu dân cư thôn Thi Thại, An Lạc Hệ thống xử lý nước thải khu dân cư CCN Tây An Hệ thống xử lý nước thải khu dân cư chợ Thu Bồn Khu xử lý chất thải rắn thôn Chiêm Tây, xã Duy Trinh Xây dựng lò đốt rác sinh học xã Duy Vinh Xây dựng điểm tập kết chứa rác thải xã Duy Châu Xây hộc chứa rác thải xã Duy Thu STT Tên dự án Xây dựng hoàn chỉnh trạm trung chuyển CTR tất xã điểm nông thôn xã lại IV a Quy hoạch xây dựng hệ thống nghĩa trang tập trung Hạ tầng xã hội Giáo dục - đào tạo Xây dựng đảm bảo phòng chức năng, phòng làm việc cho đội ngũ quản lý giáo viên, thư viện, phịng thí nghiệm, phịng học mơn, phịng cơng nghệ thơng tin, cơng trình nước vệ sinh cho trường đảm bảo đạt chuẩn mức 2 b Xây dựng sân tập thể thao đến 90% số trường, phòng thí nghiệm -thực hành đến 70% số trường Y tế Nâng cấp Bệnh viện đa khoa Huyện, nâng cao quy mô điều trị lên 145 giường bệnh Xây dựng trạm y tế xã: Duy Hải, Duy Thành, Duy Sơn, Duy Châu Duy trì 100% trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia y tế xã (Theo quy chuẩn, tiêu chuẩn Bộ Y tế ban hành) c VHTT-TDTT Nâng cấp toàn diện sân vận động Huyện Xây dựng nhà thi đấu thể thao đa Huyện Nhà quản lý sân lễ hội Khu di tích Mỹ Sơn Xây dựng hạ tầng làng nghề Đông Yên Nâng cấp nghĩa trang liệt sĩ xã: Duy Sơn, Duy Tân, Duy Thành, Duy Trinh, Di tích địa điểm hy sinh AHLLVTND Chu Cẩm Phong đồng đội (xã Duy Tân) STT Tên dự án V Dự án ưu tiên thu hút đầu tư Tuyến đường nhánh khu TM-DV lăng bà Thu Bồn Tuyến đường liên huyện Duy Thành-Bình Giang Tuyến đường từ Duy Trung – Quế Sơn Tuyến Duy Thu – Nông Sơn Tuyến từ ngã tư Mỹ Sơn Phú Đa Tuyến Cầu Chìm - Bờ Coi - Phước Mỹ Tuyến đường quốc phòng Tây An-Chiêm Sơn-An Hòa, giai đoạn 1(đường sắt cũ) Nâng cấp mở rộng tuyến Nam Phước-Bàn Thạch-Cẩm Kim Tuyến Quốc lộ 1A vùng Đông 10 Cầu Lệ Bắc - Duy Châu 11 Cầu suối Tiển Duy Trinh 12 Kè chống xói lở sơng đoạn qua KDC xóm Vạn Buồng 13 Hệ thống xử lý nước thải CCN Tây An 14 Đầu tư hệ thống xử lý môi trường khu giết mỗ tập trung 15 Hệ thống cấp nước xã Duy Phước 16 Hệ thống cấp nước CCN Đông Yên 17 Hệ thống xử lý nước thải CCN Gò Dỗi Nguồn: UBND tỉnh Quảng Nam (2018), Quyết định số 3988/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Duy Xuyên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Hình 1.3 Biểu đồ Tỷ lệ phân chia NSĐP/NSTW (2017) Nguồn: Bộ Tài Hình 1.4 Sơ đồ Phân cấp quản lý đầu tư công theo Luật Đầu tư công năm 2014 Nguồn: Quốc hội (2014), Luật Đầu tư cơng 2014 Hình 2.3 Khu thị du lịch sinh thái kết hợp dịch vụ du lịch Nam Cửa Đại thuộc địa giới hành xã Duy Nghĩa, Duy Hải, huyện Duy Xuyên Nguồn: Quyết định số 4205/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt quy hoạch Dự án Khu đô thị du lịch Nam cầu Cửa Đại ... cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế từ thực tiễn huyện Duy Xuyên tỉnh Quảng Nam 57 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam ... cập quản lý nhà nước kinh tế huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 50 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM. .. hiệu quản lý nhà nước kinh tế từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước