Thông tin tài liệu
ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI TRƯờNG ĐạI HọC KHOA HọC Xà HộI Và NHÂN VĂN -* ngun thÞ thu h-ơng An sinh xà hội gia đình ng-ời có công với cách mạng nạn nhân chiến tranh hun Yªn Mü, tØnh H-ng Yªn ( Nghiªn cøu tr-êng hợp xÃ: Xà Trung H-ng, xà Lý Th-ờng Kiệt, thị trấn Yên Mỹ) LUậN VĂN THạC Sĩ CHUYÊN NGàNH Xà HộI HọC Hà Nội - 2014 ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI TRƯờNG ĐạI HọC KHOA HọC Xà HộI Và NHÂN VĂN -* nguyễn thị thu h-ơng An sinh xà hội gia đình ng-ời có công với cách mạng nạn nhân chiến tranh huyện Yên Mỹ, tỉnh H-ng Yên ( Nghiên cứu tr-ờng hợp x·: X· Trung H-ng, x· Lý Th-êng KiƯt, thÞ trấn Yên Mỹ) LUậN VĂN THạC Sĩ CHUYÊN NGàNH Xà HéI HäC M· sè: 60 31 03 01 Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: PGS TS Mai Quúnh Nam Hµ Néi - 2014 Lời cảm ơn t x Lý T ộ T v b ộ u m x x ộ v ê U N b t im ê trì ị ều k m v ứu ềt x L ảm í ều k t u t t tì v vẫ í b t N uy n b ết sâu sắ M i Quỳn N m Tr Yê T tạ mọ ứu ề t ộ tr mx v H u o ê t t u U N T ị trấ Yê Mỹ v P ò Yê Mỹ - Tỉ m x bả s ứu ảm N uy n t H â dâ x v U N su t trì ms d t x Tru v X t s t t K t U N qu ề tr u sá m ề t u ất ế G v ê ỉ bả v dẫ – dẫ m ! t s ýkế u ỉ bả ò t ầ ều t ếu s t k m m u t t t mx X t â t T ầ C sứ k ev ! ảm ! H Nộ t 11 ọc viên N uy n u ươn m 2014 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 23 Mục đ ch va nhiem vu nghiên cứu 23 Đối tƣợng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 24 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 25 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 Khung phân tích 33 PHẦN NỘI DUNG 34 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 34 1.1 Các khái niệm công cụ 34 1.1.1 A s x ộ 34 1.1.2 Dịch v an sinh xã hội 37 1.1.3 N 1.1.4 G 1.1.5 Nạn nhân chiến tranh 38 ời có cơng v i cách mạng 37 ì 1.1.6 L t sĩ v 1.1.7 T ì b v 1.1.8 K mt u 1.1.9 K m 1.2 38 t sĩ 38 ì t b 38 39 è 39 Lý thuyết áp dụng luận văn 40 1.2.1 Lý t u ết ứ 1.2.2 Lý t u ết u ầu 42 40 1.3 Đăc điêm địa bàn nghiên cứu 44 1.4 Vài nét tình hình thực sách an sinh xã hội huyện Yên Mỹ, tỉnh Hƣng Yên 48 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TIẾP CẬN CÁC DỊCH VỤ AN SINH Xà HỘI VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH Xà HỘI ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NHÓM: GIA ĐÌNH NGƢỜI CĨ CƠNG VÀ NẠN NHÂN CHIẾN TRANH 50 2.1 Tiếp cận hệ thống giáo dục, đào tạo 51 2.2 Tiếp cận hệ thống khám chữa bệnh bảo hiểm y tế 56 2.3 Tiếp cận ƣu đãi nhà 68 2.4 Hỗ trợ đào tạo nghề việc làm 76 CHƢƠNG 3: ẢNH HƢỞNG CỦA CHÍNH SÁCH AN SINH Xà HỘI ĐỐI VỚI GIA ĐÌNH NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ NẠN NHÂN CHIẾN TRANH 81 3.1 Thu nhập hộ gia đình 82 3.2 Chăm sóc sức khỏe 87 3.3 iao duc 91 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 93 4.1 Kết luận 93 4.2 Kiến nghị 96 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC ( Đính kèm) 104 Bảng hỏi dành cho gia đình ngƣời có cơng nạn nhân chiến tranh 104 Phỏng vấn sâu 104 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa STT Chữ viết tắt An sinh xã hội ASXH Bảo hiểm y tế BHYT Bảo hiểm xã hội BHXH Chất độc da cam CĐDC Chất độc hóa học CĐHH Chính sách an sinh xã hội Chính sách xã hội Ngƣời có cơng NCC Chăm sóc sức khỏe CSSK 10 Dịch vụ an sinh xã hội DVASXH 11 Nạn nhân chiến tranh NNCT 12 Khám chữa bệnh KCB 13 Ủy ban nhân dân UBND CSASXH CSXH DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Trình độ học vấn ngƣời đƣợc hỏi địa bàn Bảng 1.2 Ba nguồn chi chủ yếu hộ/ tháng Bảng 1.3 Giá trị đồ dùng gia đình Bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế tổng hợp huyện Yên Mỹ tháng đầu năm 2013 Bảng 2.2 Tƣơng quan trƣờng học lựa chọn thu nhập Bảng 2.3 Tƣơng quan sử dụng thẻ BHYT CSSK 12 tháng Bảng 2.4 Tƣơng quan tình trạng sức khỏe nơi khám đƣợc lựa chọn Bảng 2.5 Tỷ lệ % hộ ngƣời có cơng đƣợc hỗ trợ nhà Bảng 2.6 Các sách đào tạo nghề việc làm Bảng 3.1 Tƣơng quan đánh giá mức trợ cấp ƣu đãi tháng Bảng 3.2 Tỷ lệ lƣợt ngƣời KCB theo loại sở y tế Bảng 3.3 Tƣơng quan thu nhập hộ chi phí KCB DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1 Nghề nghiệp ngƣời đƣợc hỏi Biểu đồ 1.2 Tổng thu nhập bình quân hộ/ tháng Biểu đồ 1.3 Nguồn thu hộ điều tra tháng Biểu đồ 1.4 Nguồn nƣớc sử dụng sinh hoạt Biểu đồ 2.1 Trƣờng học lựa chọn cho Biểu đồ 2.2 Tình trạng sức khỏe ngƣời đƣợc hỏi Biểu đồ 2.3 Đánh giá chất lƣợng KCB BHYT Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ hộ có nhà chia theo loại nhà Biểu đồ 2.5 Đánh giá mức độ hài lịng sách ƣu đãi nhà Biểu đồ 3.1 Các nguồn hỗ trợ 12 tháng Biểu đồ 3.2 Mức trợ cấp từ Nhà nƣớc 12 tháng PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn nay, vấn đề ASXH vấn đề thu hút quan tâm toàn xã hội Trên 20 năm đổi phát triển, Việt Nam đạt đƣợc nhiều thành tựu xây dựng đất nƣớc Kinh tế tăng trƣởng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tiến bộ, thu nhập bình quân đầu ngƣời năm ngày cao, đời sống kinh tế xã hội nhân dân có cải thiện rõ rệt Mặc dù vậy, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, trình chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng xuất mặt tiêu cực tác động đến đời sống xã hội mà vấn đề ASXH lĩnh vực chịu nhiều sức ép Một thách thức đảm bảo công ASXH, tiếp cận dễ dàng với dịch vụ ASXH nhóm đối tƣợng yếu trẻ em, ngƣời già, ngƣời khuyết tật, NNCT… nhóm đối tƣợng sách, thƣơng binh, bệnh binh, mẹ liệt sỹ… Thực tế, gia đình NCC với cách mạng NNCT cịn chịu ảnh hƣởng lớn mặt sức khỏe, tinh thần dẫn đến đời sống gia đình gặp nhiều khó khăn, thu nhập khơng ổn định, tình trạng thiếu việc làm phù hợp diễn phổ biến, mức độ đói nghèo lớn chƣa có cách giải bền vững dẫn đến hàng loạt vấn đề ASXH chƣa đƣợc giải triệt để Nhận thức đƣợc vai trị quan trọng đó, năm qua Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều văn bản, sách ƣu đãi NCC, gia đình NCC với cách mạng NNCT, tạo điều kiện thuận lợi giúp họ hòa nhập với cộng đồng Ngân sách Nhà nƣớc khơng tập trung vào sách bảo trợ xã hội ƣu đãi NCC mà cịn hỗ trợ gia đình NCC NNCT Tỷ trọng đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cho lĩnh vực xã hội chiếm từ 25,2% đến 27,8% tổng chi tiêu Nhà nƣớc hàng năm Trong đó, Nhà nƣớc đặc biệt ƣu tiên đầu tƣ giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, ƣu đãi NCC, trợ giúp xã hội cho nhóm yếu chiếm 14% tổng chi ngân sách nhà nƣớc (gần chi ngân sách cho ngành giáo dục)[24] Mức trợ cấp ƣu đãi năm 2009 tăng 2,1 lần so với năm 2006 Thực sách ƣu đãi thƣờng xuyên cho 1,4 triệu NCC Hiện nay, 90% gia đình NCC có mức sống cao mức trung bình dân cƣ địa bàn[9] Phong trào đền ơn đáp nghĩa chăm lo đời sống gia đình NCC đƣợc quan tâm, điều đƣợc thể thông qua chƣơng trình cụ thể, bao gồm: xây dựng nhà tình nghĩa; tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa; chăm sóc bố, mẹ, vợ liệt sỹ già yếu liệt sỹ mồ côi không nơi nƣơng tựa; xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa, chƣơng trình ổn định đời sống thƣơng bệnh binh Hàng năm “Qũy đền ơn đáp nghĩa” đƣợc đóng góp, hàng nghìn sổ tiết kiệm đƣợc trao tặng cho gia đình sách cịn khó khăn, hàng trăm ngơi nhà tình nghĩa đƣợc xây sửa chữa, góp phần cải thiện chất lƣợng đời sống cho ngƣời gia đình NCC với cách mạng đƣợc tốt Ngồi đối tƣợng gia đình NCC, thời gian qua, Đảng Nhà nƣớc ban hành chế độ sách riêng NNCT điển hình ngƣời bị nhiễm CĐHH, đẻ ngƣời hoạt động cách mạng bị nhiễm CĐHH dần hình thành sách độc lập, bản, hệ thống nạn nhân CĐDC, với sách bảo trợ xã hội nhƣ trợ cấp kinh phí đào tạo, học nghề, tìm kiếm việc làm, vay vốn sản xuất… Tuy nhiên xem xét vấn đề ASXH gia đình NCC NNCT, nhiều nghiên cứu sách đặt cấp vĩ mơ thực chƣa thực hiệu quả, cịn nhiều bất cập hạn chế Hệ thống sách trợ giúp đặc biệt (NCC NNCT) phức tạp, nhiều chế độ, khó quản lý từ khâu giám định, xét duyệt đến chi trả trợ cấp, việc tiếp cận dịch vụ xã hội có chất lƣợng hạn chế, thu nhập mức sống cịn nhiều khó khăn Các sách ASXH chƣa thực có hiệu Hỏi: Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26-4-2013 (gọi tắt Quyết định 22) Thủ tƣớng Chính phủ hỗ trợ ngƣời có cơng với cách mạng nhà thức có hiệu lực thi hành từ ngày 15-6-2013 Đối với định quyền xã thực nhƣ nào? Trả lời: Quyết định thể quan tâm Đảng, Nhà nƣớc ngƣời có cơng với cách mạng Trong điều kiện xã cịn nghèo, kinh phí thiếu thốn, nhiều hộ thuộc diện đối tƣợng sách xã cịn gặp nhiều khó khăn nhà ở, sinh hoạt, nhiều nhà xuống cấp, hộ sách khơng cịn khả để sửa chữa xây mới, sách đời đáp ứng phần nhu cầu nhà hộ góp phần trực tiếp hỗ trợ hộ gia đình sách ổn định sống an sinh xã hội Năm vừa xã có hộ nằm diện sách đƣợc hỗ trợ xây dựng nhà đƣợc huyện phê duyệt, sang năm xã có them số hộ đƣợc xã đề xuất Hỏi: Trong sách trên, anh thấy sách thực chƣa thực hiệu địa phƣơng? Trả lời: Chính sách vay vốn tín dụng ƣu đãi sách hiệu gia đình ngƣời có cơng nạn nhân chiến tranh thƣờng gia đình khó khăn, bệnh tật lại khơng có nghề nghiệp, họ chủ yếu kiếm sống nhờ vào nghề nông, việc vay vốn, mở rộng sản xuất kinh doanh hay làm ăn xa không đảm bảo đƣợc điều kiện sống họ Hỏi: Theo anh, sách ảnh hƣởng nhƣ đến phát triển địa phƣơng gia đình sach nạn nhân chiến tranh? Trả lời: Nhờ sách đƣợc thực thi, năm gần sống ngƣời dân thay đổi ngày, kinh tế lên, nhiều gia đình sắm đƣợc đồ dung sinh hoạt… thu nhập thay đổi ngày, thoát khỏi nghèo đeo đẳng, xã thoát khỏi xã nghèo 114 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU SỐ (Trích) - Họ tên ngƣời đƣợc vấn: L T L - Giới tính: Nữ - Tuổi: 90 - Nghề nghiệp: Nông dân - Địa điểm vấn: thôn Tổ Hỏa, Xã Lý Thƣờng Kiệt, Yên Mỹ, Hƣng Yên - Thời gian vấn: 13/1/2014 Nội dung vấn: “ Hỏi: Bà sống chung với ai? Trả lời: Bà sống với đứa cháu gái, nhƣng ăn riêng, bà già ăn sớm mà nhà muộn lắm, mua đồ ăn bà tự nấu đƣợc, bà lại đƣợc nên nấu đƣợc cơm ăn, nói chung nhƣng ăn riêng Hỏi: Bà đƣợc nhận trợ cấp từ sách Nhà nƣớc từ ạ? Trả lời: Bà chẳng nhớ, nhƣng may mà có trợ cấp bà già làm đƣợc gì, lại nhờ đứa cháu gái khơng tiện, chồng bà hết, thân già khỏe mạnh tự ni đƣợc bà có tiền trợ cấp, nghĩ nhiều lúc thấy cô quạnh, số bà phải sống đơn độc Bà niên xung phong chứ, năm 1947 bà theo cách mạng đến năm 1960 bà trở quê chăm lo bố mẹ chồng, sau chồng mất, mà bà kịp có đứa cháu nội đâu Năm 1986 bố mẹ chồng qua đời năm, nhà bà lúc khó khăn lắm, chả cịn cả, chết hết rồi, tiền làm đám ma chả có Hỏi: Ngồi khoản trợ cấp hàng tháng từ sách Nhà nƣớc, bà có đƣợc thêm trợ cấp khác khơng? Trả lời: Có chứ, bà khám bệnh không tiền, lễ, tết đƣợc quà từ Nhà nƣớc, quà Tỉnh, bà đƣợc Xã cho điều dƣỡng sức khỏe dƣới Tỉnh, tốt 115 Hỏi: Bà đánh giá nhƣ nhà tiện nghi sinh hoạt bà trƣớc sau đƣợc nhận trợ cấp từ sách xã hội gia đình liệt sĩ ? Trả lời: Trƣớc bà với cô cháu gái anh trai bà gian nhà tranh, hồi đƣờng quốc lộ xây đâu, lại đầy đất với bùn nầy nói đến tiện nghi sinh hoạt, tiền ăn cịn chả có, có tháng phải ăn rau muống đến tháng thay cơm chứ, mà sống, nhà lúc cịn dột nát, mùa đơng rét mà phải ngủ đống rơm với chăn xô Đất rộng nhƣng nhà đủ 12m2 nằm cạnh đê thơi, xung quanh tồn ao với ruộng Nghèo không sƣớng nhƣ cháu ( Cƣời…) Hỏi: Thế bà thấy nhƣ nào? Trả lời: Bây tốt rồi, cháu gái bà lấy chồng có điều kiện, vợ chồng làm ăn xây nhà ln mảnh đất này, nhà khang trang Bà riêng sắm cho quạt điện, ti vi gƣờng bàn ghế gỗ đẹp Nó chăm sóc bà cẩn thận, tối cử đứa gái sang ngủ với bà ( Cƣời) Hỏi: Tình trạng sức khoẻ bà nào? Bà có bệnh tật không, bữa Bà ăn bát cơm.? Trả lời:: Bà bị bệnh thấp khớp tái phát, vừa phải bệnh viện hai tháng sức khoẻ hồi phục, mà bà yếu nhiều Bệnh ngƣời già mà trái gió chỗ đau chỗ Mỗi bữa ăn đƣợc lƣng bát cơm thơi Hỏi: Bà nằm viện có đƣợc hƣởng ƣu đãi khơng ạ? Trả lời: Có chứ, bà tiền ăn, lại thơi cịn viện miễn giảm cho hết, bà có bảo hiểm miễn 100%, bà chả đáng bao Hỏi: Bà cảm thấy hài lòng với chăm sóc bác sỹ, y tá bệnh viện khơng ạ? Trả lời: Bác sỹ nhiêt tình lắm, sáng họ đến thăm khám cho bà mang thuốc cho bà uống, bà trông thấy nhƣng thấy may mắn nhiều ngƣời khác Hỏi: Bà có thƣờng xun khám bệnh khơng ạ? Trả lời: Bà thƣờng xuyên, cháu biết bà lại bị thấp khớp nên không không đƣợc Bà có bảo hiểm nên có tiền đâu 116 Hỏi: Bà thƣờng khám, chữa bệnh đâu? Trả lời: Bà lên bệnh viện huyện thơi, chuyển tuyến nhiều, lại thuận tiện hơn, không nhiều tiền, xuống tỉnh hay Hà Nội tốn lắm, chi phí đắt, bà tiếc tiền chả muốn đi, đƣợc hỗ trợ tiền gần chữa tốt cháu Hỏi: Bà có thƣờng xun xem ti vi, nghe đài khơng? Trả lời: Mắt bà mờ, ngồi lâu bà mệt nên xem nghe chƣơng trình thời thơi Có vấn đề cháu gái bà lại nói cho bà nghe, bà có bà bạn già trƣớc cơng tác trò chuyện liên tục nên đỡ buồn Hỏi: Cháu đƣợc biết trƣớc bà thuộc hộ nghèo xã, bà có đƣợc hỗ trợ nhà không ạ? Trả lời: Bà không cháu ạ, lúc nhiều nhà nghèo nhƣ lấy đâu ra, nghe nói có nhà xã đƣợc hỗ trợ mừng cho họ, bà ổn nên chả mong nữa, gần đất xa trời đến nơi có ăn tốt Hỏi: Bà có tham gia vào tổ chức xã hội khơng? Trả lời: Có Bà có tham gia vào Hội ngƣời cao tuổi xã, hội Cựu chiến binh xã Trƣớc bà chƣa ốm bà vắng mặt Nhƣng từ viện đến bà yếu nhiều nên không xa đƣợc bà viết đơn xin nghỉ sinh hoạt rồi, nhƣng lúc muốn lại phải nhờ cháu đƣa Hỏi: Bà thấy đời sống gia đình so với ngƣời dân xã nhƣ (trƣớc bây giờ)? Trả lời: Trƣớc gia đình bà thuộc loại nghèo xã, làm suốt nhƣng khơng đƣợc Nhƣng từ có sách đời, bà đƣợc trợ cấp thƣờng xuyên hàng tháng Bà thấy đàng hoàng đầy đủ bà khơng phải lo lắng Bà cảm ơn Đảng Chính phủ nhiều … Hỏi: Bà có kiến nghị sách ƣu đãi không? Trả lời: Bà thấy đầy đủ rồi, mong ngƣời có hồn cảnh nhƣ bà đƣợc lo ấm, đƣợc hƣởng trợ cấp để họ đỡ khổ C áu ảm b C áu 117 b v ì sứ k e BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SỐ (Trích) - Họ tên ngƣời đƣợc vấn: N T T - Tuổi: 45 - Giới tính: Nữ - Thời gian vấn: 13/1/2014 - Địa điểm vấn : UBND thị trấn Yên Mỹ- Yên Mỹ- Hƣng Yên Nội dung vấn: “… Hỏi: Theo đánh giá chị, sách hỗ trợ học nghề, cho vay vốn học nghề, hỗ trợ sản xuất kinh doanh tạo dựng công ăn việc làm cho gia đình ngƣời có cơng với cách mạng nạn nhân chiến tranh, sách đƣợc áp dụng nhiều địa phƣơng? Chính sách ơng/bà thấy hiệu địa phƣơng? Vì sao? Trả lời: Ở thị trấn ngành dịch vụ phát triển mạnh nhất, gia đình sách nạn nhân chiến tranh thuộc hộ có thu nhập trung bình trở lên, nằm hộ nghèo, cận nghèo sách hỗ trợ nhà nƣớc vào thực thi mang lại hiệu lớn Do khu kinh tế làm ăn bn bán lại có làng nghề truyền thống phát triển, sách tín dụng ƣu đãi đƣợc UBND thị trấn thực thi hiệu quả, nhiều gia đình sách vay vốn tín dụng để xây dựng kinh tế, phù hợp với địa phƣơng Thêm vào từ năm 1986, thị trấn trƣớc xã có quỹ tín dụng cho dân, đƣợc coi sách hiệu thị trấn Ngồi sách xã triển khai thực Quyết định 67 cho đối tƣợng đƣợc hƣởng sách đảm bảo đối tƣợng Các sách phù hợp với thực tiễn Hỏi: Chị đánh giá nhƣ đời sống gia đình ngƣời có cơng với cách mạng nạn nhân chiến tranh, nạn nhân chiến tranh nhấn mạnh đến đối tƣợng nhiễm chất độc hóa học Dioxin Trả lời: Hiện kinh tế hộ nhiều, việc thực sách nhƣ chi trả bảo hiểm xã hội, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho đối tƣợng sách 118 giúp họ đảm bảo phần đời sống, ngồi họ có thêm tiền trợ cấp giúp họ thoát khỏi cảnh nghèo Tuy nhiên sống số gia đình ngƣời có cơng nan nhân chiến tranh gặp nhiều khó khăn, để nâng cao mức sống họ cần phải có quan tâm Đảng, Nhà nƣớc, tổ chức đoàn thể Hỏi: Theo chị mức trợ cấp gia đình có cơng nạn nhân chiến tranh nhƣ có đáp ứng đƣợc nhu cầu họ không? Trả lời: Mức trợ cấp tăng lên nhiều, phần đảm bảo đời sống họ, nhiên với giá tăng cao nhƣ trợ cấp nhƣ chƣa đáp ứng đủ cho nhu cầu họ Nhƣng nƣớc ta cịn nghèo mà quan tâm đến đối tƣợng sách nhƣ tốt Hỏi: Chị có gặp khó khăn thuận lợi q trình công tác, đặc biệt lĩnh vực Lao động Thƣơng binh & Xã hội khơng? Trả lời: Khó khăn nhiều chứ, nhiều đối tƣợng sách chƣa đƣợc hỗ trợ, họ đề nghị làm hồ sơ sách nhƣng khơng đƣợc huyện duyệt nghĩ khơng hỗ trợ, họ khơng ủng hộ Cộng thêm số lƣợng đối tƣợng hƣởng sách lớn mà quỹ thị trấn không đủ để hỗ trợ, mức trợ cấp khơng hài lịng, mà nhiều khơng có đủ Cảm ị ều 119 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SỐ (Trích) - Họ tên ngƣời đƣợc vấn: D Đ T - Tuổi: 56 - Giới tính: Nam - Thời gian vấn: 22/1/2014 - Địa điểm vấn: UBND huyện Yên Mỹ- Hƣng Yên Nội dung vấn “ Hỏi: Theo đời sách xã hội gia đình ngƣời có cơng với cách mạng nạn nhân chiến tranh có mặt tích cực hạn chế gì? Trả lời: Tích cực quan tâm nhiều cấp, nhiều ngành giúp cho đời sống gia đình ngƣời có cơng với cách mạng gia đình đối tƣợng sách khác có chuyển biến nhiều đời sống tinh thần vật chất - Cịn hạn chế theo tơi chƣa toàn diện nên đƣa hoạt động sách cách tồn diện Những ngƣời khác có nhiều mát phải phần xƣơng máu cải cho đất nƣớc Nên phải có cách hay cách khác quan tâm ƣu đãi họ thoả đáng hơn, mẹ đơn khơng nơi nƣơng tựa Hỏi: Ngồi sách ban hành theo cần thêm sách xã hội gì? Trả lời: Cần nâng chế độ lên Bởi mức trợ cấp thấp tình hình giá tăng đến chóng mặt nhƣ - Trong điều kiện kinh tế chƣa đáp ứng đƣợc cho đối tƣợng gia đình sách nhƣ ngƣời sức lao động bà mẹ Việt nam anh hùng nạn nhân chiến tranh Những nạn nhân mang di chứng chiến tranh, với bệnh ảnh hƣởng trực tiếp tới sức khỏe, sinh hoạt di truyền sang hệ con, cháu, ngƣời bị di truyền từ cha mẹ hoạt động cách mạng trở thành nạn nhân chất độc da cam chƣa đƣợc xác nhận hƣởng chế độ ƣu đãi dành cho họ điều thiệt thịi 120 - Hiện nay, huyện có khoảng 200 trƣờng hợp hồ sơ xin khám, giám định tồn đọng, chƣa đƣợc giải quyết, ngƣời đƣợc xem xét tiếp, ngƣời khơng đủ thủ tục giấy tờ Sở dĩ có tình trạng bất cập cơng tác giải chế độ mà nạn nhân cấp, ngành gặp phải - Những ngƣời nạn nhân chiến tranh chƣa thực đƣợc quan tâm mức, tơi nói ví dụ nhƣ ngƣời bị thƣơng bom, mìm, ngƣời gián tiếp bị di truyền chất độc da cam, họ nạn nhân chiến tranh nhƣng chƣa thực có chế độ sách phù hợp giải khó khăn họ Điều nên đƣợc xem xét Hỏi: Cháu đƣợc biết năm 2010, Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình Hành động quốc gia khắc phục hậu bom mìn sau chiến tranh giai đoạn 20102025 (gọi tắt Chƣơng trình 504) vơi mục tiêu huy động nguồn lực để giảm thiểu tiến tới khắc phục hoàn toàn ảnh hƣởng bom mìn, vật nổ phục vụ phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an toàn cho nhân dân giúp đỡ nạn nhân tái hòa nhập cộng đồng Việc khắc phục hậu bom mìn đƣợc tập trung vào lĩnh vực, vấn đề hỗ trợ nạn nhân tái định cƣ, hòa nhập cộng đồng đƣợc cho đặc biệt quan trọng Mơ hình trợ giúp nạn nhân bom mìn hịa nhập cộng đồng đƣợc triển khai thí điểm Đà Nẵng Thanh Hóa Vậy Tỉnh huyện Yên Mỹ triển khai thực chƣơng trình thí điểm chƣa ạ? Trả lời: Chú đƣợc biết năm 2012, Cục Bảo trợ xã hội tiến hành khảo sát, xây dựng thí điểm trung tâm y tế cấp xã hỗ trợ nạn nhân bom mìn phục hồi chức 23 xã thuộc 13 tỉnh, thành phố bị nhiễm bom mìn Cục Bảo trợ xã hội phối hợp với Vụ Quốc phòng-An ninh (Bộ Kế hoạch Đầu tƣ), hỗ trợ, hƣớng dẫn tỉnh gồm: Đắc Nông, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Nghệ An, Thanh Hóa, Hà Giang, Hƣng n tiến hành xây dựng thí điểm nâng cấp trạm y tế cấp xã để hỗ trợ nạn nhân bom mìn Và đến năm 2013, với hỗ trợ xây mới, nâng cấp, sửa chữa, mở rộng quy mô, sở vật chất, trang thiết bị 22 mơ hình trạm y tế cấp xã địa phƣơng bị nhiễm bom mìn, có số lƣợng ngƣời bị tai nạn bom mìn cao Tuy nhiên huyện chƣa triển khai chƣơng trình nạn nhân bị bom mìn khơng có, tập trung chủ yếu nạn nhân nhiễm chất độc hóa học, 121 huyện hỗ trợ tiền trợ cấp hang tháng đối tƣợng, xét duyệt hồ sơ gửi lên quan Tỉnh trƣờng hợp phù hợp 27/7 ngày lễ tết thực chƣơng trình tặng quà tình nghĩa Hỏi: Theo hỗ trợ đối tƣợng sách nạn nhân chiến tranh đời có đáp ứng đƣợc lịng mong mỏi đối tƣợng khơng? Trả lời: Nói nói nhƣng đời sách xã hội đáp ứng đƣợc lòng mong mỏi đối tƣợng, động viên tinh thần cho gia đình họ tinh thần lẫn vật chất Tuy nhiên đối tƣợng cần phải xem xét cách chi tiết cụ thể Ví dụ: Với gia đình liệt sĩ cần phải phân biệt rõ đối tƣợng Những gia đình hệ với đến hệ có ngƣời liệt sĩ phải có chế độ trợ cấp khác Hoặc nhƣ bà mẹ Việt nam anh hùng có sách cụ thể Những bà mẹ có liệt sĩ hay có ngƣời nhƣng ngƣời trai hy sinh, ngƣời gái lấy chồng xa Bà mẹ phải sống đơn khơng nơi nƣơng tựa Chế độ khơng có thay đổi nhƣng bà mẹ có sống đơn buồn tủi… Cho nên ta thấy sách chƣa đảm bảo, chƣa thực tƣơng xứng Hỏi: Vậy theo gia đình sách có tiếp cận đƣợc tốt với dịch vụ an sinh xã hội từ sách xã hội đem lại khơng? Trả lời: Mức trợ cấp chƣa tƣơng xứng nhƣng đáp ứng phần lịng mong mỏi họ, điều giúp họ phần cải thiện đƣợc đời sống kinh tế, nâng cao thu nhập, đảm bảo điều kiện sức khỏe Bởi hàng năm việc trợ cấp hàng tháng Nhà nƣớc chi trả, họ đƣợc bảo hiểm y tế đƣợc đƣa điều dƣỡng tỉnh, giáo dục họ đƣợc hƣởng ƣu tiên nhiều , chuyển biến tích cực đảm bảo an sinh xã hội đối tƣợng Hỏi: Theo q trình thực sách gặp khó khăn thuận lợi gì? Trả lời: Thuận lợi đƣợc tầng lớp nhân dân ủng hộ nhiệt tình tham gia ngành cấp tích cực Cịn khó khăn số lƣợng gia đình sách q lớn, sở vật chất huyện yếu Quỹ “đền ơn đáp nghĩa” dừng lại mức tự nguyện nên hiệu 122 không cao, gặp nhiều bất cập việc thực chế độ quan tâm vật chất tinh thần chênh lệch thấp Hỏi: Vậy cách khắc phục theo gì? Trả lời: Nhà nƣớc cần cơng đối tƣợng, cần nâng mức trợ cấp lên Quỹ “đền ơn đáp nghĩa” phải đƣa thành pháp lệnh bắt buộc Mọi tổ chức xã hội phải thực … C áu ảm ều ” 123 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU SỐ (Trích) - Họ tên ngƣời đƣợc vấn : H V T - Tuổi: 68 - Giới tính: Nam - Nghề nghiệp: Kinh doanh tự - Thời gian vấn: 22/12/2013 - Địa điểm vấn: Thôn Trai Trang, thị trấn Yên Mỹ Nội dung vấn “… Hỏi: Bác thƣơng binh từ ạ? Trả lời: Tôi xung phong vào đội tháng năm 1971, chiến tranh ác liệt, đợt với tơi xã Liêu Xá có 30 ngƣời Huấn luyện Hà Nội tháng, sau chúng tơi vào Nha Trang sau lại Quảng Trị, chiến đấu ác liệt Thành cổ Quảng trị, tiểu đội hy sinh đồng chí Tơi bị thƣơng nặng cánh tay, hai tai bị thƣơng nặng có mảnh đạn ngƣời, lúc trái nắng trở trời đau nhức Hỏi: Thƣơng tật bác nào? Đời sống gia đình bác có gặp nhiều khó khăn khơng? Trả lời: Thƣơng tật tơi 61%.Những trái gió trở giời tơi bị đau nhức chống váng đầu óc Đời sống gia đình tơi khấm lên nhiều cháu gái lớn xây dựng gia đình có điều kiện giúp đỡ bố mẹ, tiếc cháu trai bị nhiễm chất độc hóa học qua đời đƣợc 10 năm rồi, cịn có thân già thơi nên nhiều lúc buồn lắm, may đứa gái lớn đƣa thằng với thân già nên đỡ, có trẻ trẻ vào vui Hỏi: Khi xuất ngũ trở bác có đƣợc hƣởng từ sách nhƣ hỗ trợ thƣơng binh, bệnh binh học nghề, tạo công ăn việc làm khơng? Trả lời: Cũng có, đến năm 90 tơi xuất ngũ trở về, lúc đầu chả biết làm gì, thời điểm lại có chuyện nhà chơi đề nên chả vay mƣợn đƣợc nhà tiền để làm ăn, cuối đến ủy ban xin hỗ trợ học thêm nghề, ông Chủ tịch xã lúc cho học nghề mộc, nhƣng sức khỏe yếu chả làm đƣợc nên lại thôi, nhà định bn bán, lúc bán măng tƣơi, có vốn chuyển 124 sang bán đồ khơ, bà chị gái chồng có mặt phố xá cho mƣợn để bán nên đƣợc, bà cho th nên bán đồ khơ thơi, già làm Tơi nhà chăm cháu Hỏi: Ngồi sách hỗ trợ gia đình bác có đƣợc hƣởng lợi thêm từ sách khơng? Trả lời: May mắn hàng tháng đƣợc nhận chút trợ cấp Nhà nƣớc, tiền đủ cho vợ chồng, đứa biếu bố mẹ nên có đồng đồng vào, bà nhà chợ búa nên kiếm đƣợc Hỏi: Các gia đình bác học có đƣợc hỗ trợ giáo dục khơng ạ? Trả lời: Có cháu ạ, chúng đƣợc miễn học phí, thằng út đƣợc cộng điểm thi đại học, mà lâu rồi, hồi nhà bác phải mua sách lắm, đứa đƣợc trƣờng mua cho, đỡ đƣợc nhiều khoản chi Hỏi: Thế bác lựa chọn trƣờng cho anh chị học ạ? Và bác lại lựa chọn nhƣ vậy? Trả lời: Đứa thi đỗ trƣờng học trƣờng đấy, quan trọng lực học chúng nó, có trƣờng, có trƣờng cấp III Yên Mỹ trƣờng cơng lập, cịn lại trƣờng dân lập trƣờng giáo dục thƣờng xuyên, may mà chúng thi đỗ Với lại có trƣờng cấp III Yên Mỹ trƣờng tốt, học đƣợc trƣờng tốt giáo viên sát với cái, môi trƣờng học làm yên tâm khơng phải lo lắng cho chúng nó, sở vật chất tốt trƣờng Nói chung khơng học đƣợc trƣờng chun vào trƣờng thơi Hỏi: Theo đánh giá Bác hỗ trợ từ nhà nƣớc có tác động đời sống gia đình bác? Trả lời: Trƣớc hết phải nói nhờ có sách xã hội Đảng Nhà nƣớc mà gia đình tơi có biến đổi lớn theo hƣớng ngày lên Gia đình tơi cách 20 năm thuộc diện gia đình nghèo địa phƣơng nhƣng ngân hàng sách xã hội đời cho vay vốn hộ nghèo gia đình thƣơng binh đƣợc vay vốn để làm kinh tế Thời gian đầu vay tiền tín dụng buôn chán lắm, buôn đâu lỗ đấy, từ qn ngũ trở có bƣơn chải đâu, sau dần trời thƣơng nên làm mà đƣợc 10 năm gia 125 đình tơi hẳn lên, có nhà, có cửa, khơng phải vay tín dụng Ngân hàng Bây ổn nhiều Hỏi: Nhà cửa tiện nghi sinh hoạt gia đình bác có chuyển biến so với 10 năm trƣớc Trả lời: Có chứ, năm 2004 nhờ mở rộng cửa hàng, mặt hàng đồ khơ bán chay, thêm vào chịu khó thức khuya dậy sớm làm nên bớt đƣợc tiền thuê nhân công nên đỡ, sửa nhà, xây cơng trình phụ, sắm đƣợc đầy đủ tiện nghi đời sống ngày cải thiện so với trƣớc Hỏi: Bác có đề nghị sách xã hội khơng? Trả lời: Tơi vơ biết ơn Đảng Chính phủ Nhờ Đảng phủ ban hành sách xã hội gia đình thƣơng binh, gia đình liệt sĩ đối tƣợng có cơng mà gia đình tơi có biến đổi lên đất nƣớc nhƣ Tôi xin đề nghị với cấp chế kinh tế thị trƣờng đồng tiền ngày bị giá Ngân hàng sách xã hội cần tăng vốn đầu tƣ cho vay cho hộ làm ăn kinh tế…, Thêm vào nƣớc nên có hỗ trợ thêm việc cải thiện sức khỏe, đƣợc biết hàng năm nhà nƣớc có hỗ trợ ngƣời có cơng điều dƣỡng tỉnh, bị mà chƣa đƣợc lần nên mong đƣợc Vâ áu ảm bá ” 126 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU SỐ Họ tên ngƣời đƣợc hỏi: N V T Giới tính: Nam Tuổi: 66 Thời gian vấn: 24/1/2014 Nghề nghiệp: Nông dân Địa điểm vấn: Xóm 2, thơn Trung Đạo, Trung Hƣng, n Mỹ, Hƣng Yên Nội dung vấn “ Hỏi: Từ đƣợc trợ cấp bác thấy nhà tiện nghi sinh hoạt gia đình bác trƣớc so với có thay đổi khơng ạ? Trả lời: Gia đình bác vốn đơng cái, đứa đứa chết bị di truyền chất độc hóa học từ bác cịn lại đứa có đứa không bị, đứa giống bố nhƣng chúng bị khả lao động nên chẳng biết sống chết cháu bố bác có tiền trợ cấp hàng tháng chứ, cộng lại đƣợc khoảng triệu tháng, nhƣng nói thật chẳng thấm vào đâu cháu ạ, sức khỏe yếu có làm đƣợc việc nặng đâu, cấy lúa, chăn vài gà, lợn, trồng ăn bán để có thêm thu nhập chi trả tiền thuốc thang, tiền học cho con, tiền chi tiêu gia đình mà thấy mệt Đời sống gia đình bác cịn nhiều khó khăn lắm, nhà có ti vi, tủ lạnh, xe máy nhƣng chƣa có tiền xây nhà cháu Hỏi: Nhà nƣớc có chế độ hỗ trợ nhà cho gia đình có cơng, bác khơng làm hồ sơ xin hỗ trợ? Trả lời: Bác xin nhƣng khơng đƣợc cháu ạ, có mức hỗ trợ 20 triệu đồng 40 triệu đồng nhƣng họ khơng chấp nhận hồ sơ, họ bảo nhà bác sử dụng đƣợc, khung nhà cịn chắn nên khơng đƣợc hỗ trợ, nhƣng nói thật nhà bác bi dột, cháu bảo nhà cấp xây lâu khơng hỏng đƣợc, giá nhƣ đƣợc hỗ trợ cần 20 triệu thơi bác cố sửa lại cho tốt, nhà đông ngƣời, đất rộng mà chật chội thƣơng vợ Hỏi: Con bác có đƣợc hỗ trợ q trình học khơng ạ? 127 Trả lời: Nhà bác có đứa học thơi, cịn đứa có đứa đến trƣờng đâu, chúng nằm chỗ thơi cháu ạ, đứa học đƣợc miễn giảm học phí, học đến lớp 9, tiền học không nhiều lắm, sau chả biết nào, nhà nƣớc có thƣơng tình cho thêm đến vào đại học khơng cháu nhỉ? Hỏi: Có bác, em vào đại học bác làm đơn đƣợc Vậy tình trạng sức khoẻ bác trƣớc ạ? Trả lời: Vẫn cháu ạ, bác có bệnh ngƣời yếu lắm, chất độc ngƣời bác bị đại tràng bệnh khớp, nhiều bệnh Đi khám khơng tiền nên đỡ đƣợc phần Nhƣng bác cắt thuốc nam uống tốn phết, tháng phải 700000 đến 800000 đ có đâu Vợ bác phải chăm đứa vất vả lắm, số vợ chồng bác vất vả, già có đƣợc nghỉ ngơi đâu Hỏi: Hiện bác có ngủ đƣợc không? ăn đƣợc bát cơm bữa? Trả lời: Bác ngủ lắm, đêm ngủ đƣợc tiếng ăn đƣợc lƣng cơm bữa May mà bác có uống thuốc thƣờng xuyên thuốc nhà nƣớc cấp đỡ nhiều cháu Hỏi: Bác đƣợc hƣởng sách trợ cấp chất độc hóa học từ nào? Trả lời: Bác nhớ khơng nhầm năm 1991 phải Hỏi: Bác thấy mức trợ cấp nhƣ có đảm bảo đƣợc đầy đủ cho đời sống gia đình bác không ạ? Trả lời: Chắc chắn không đủ cháu Gia đình bác đƣợc coi gia đình khó khăn mà, hồn cảnh gia đình bác đâu có giống nhƣ gia đình ngƣời khác Hỏi: Bác có thƣờng xuyên khám chữa bệnh bệnh viện không a? Trả lời: Ít bác lắm, đƣợc hỗ trợ không tiền thuốc, khám bệnh nhƣng mà bệnh bác mãn tính chữa chả khỏi đƣợc nên kệ thơi .” 128 ...ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI TRƯờNG ĐạI HọC KHOA HọC Xà HộI Và NHÂN VĂN -* ngun thÞ thu h-ơng An sinh xà hội gia đình ng-ời có công với cách mạng nạn nhân chiến tranh hun Yªn Mü,... 76 CHƢƠNG 3: ẢNH HƢỞNG CỦA CHÍNH SÁCH AN SINH Xà HỘI ĐỐI VỚI GIA ĐÌNH NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ NẠN NHÂN CHIẾN TRANH 81 3.1 Thu nhập hộ gia đình 82 3.2 Chăm sóc sức khỏe... Chính sách an sinh xã hội Chính sách xã hội Ngƣời có cơng NCC Chăm sóc sức khỏe CSSK 10 Dịch vụ an sinh xã hội DVASXH 11 Nạn nhân chiến tranh NNCT 12 Khám chữa bệnh KCB 13 Ủy ban nhân dân UBND
Ngày đăng: 09/12/2020, 19:20
Xem thêm:
