(Luận văn thạc sĩ) nhận diện những rào cản trong việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ THỊ PHƢƠNG NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Khoa học quản lý Hà Nội, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ THỊ PHƢƠNG NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Khoa học quản lý Mã số: Đào tạo thí điểm Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS, TS Phan Hữu Tích Hà Nội, 2014 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIÊT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 10 2.1 Ở nước 11 2.2 Ở nước 11 Mục tiêu ngiên cứu 17 Phạm vi nghiên cứu 17 Câu hỏi nghiên cứu 17 Giả thuyết nghiên cứu 17 Phương pháp nghiên cứu 18 Kết cấu luận văn: 18 Chương 1: XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI, MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 19 1.1 Khái niệm 19 1.1.1 Khái niệm nông thôn 19 1.1.2 Xây dựng nông thôn 20 1.1.2.1 Khái niệm nông thôn 20 1.1.2.2 Mơ hình nông thôn 21 1.2 Chủ trương đạo Trung ương xây dựng nông thôn 23 1.2.1 Phương châm, nguyên tắc xây dựng nông thôn 24 1.2.2 Nội dung xây dựng tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 25 1.2.2.1 Nội dung xây dựng nông thôn 25 1.2.2.2 Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn Chính phủ 33 1.3 Tình hình xây dựng nơng thơn số địa phương 34 1.3.1 Tình hình xây dựng nông thôn Nam Định 34 1.3.2 Tình hình xây dựng nơng thơn Vĩnh Phúc 36 Tiểu kết chương 39 Chương ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG – NHẬN DIỆN MỘT SỐ RÀO CẢN 2.1 Đặc diểm nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Bắc Giang 40 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Bắc Giang 40 2.1.2 Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn Bắc Giang 43 2.2 Chủ trương Tỉnh ủy, sách HĐND, UBND tỉnh Bắc Giang xây dựng nông thôn 49 2.2.1 Chủ trương Tỉnh ủy; Cơ chế, sách HĐND tỉnh 49 2.2.2 Các văn đạo, hướng dẫn thực nội dung xây dựng nông thôn 52 2.3 Đánh giá kết thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh 54 2.3.1 Kết thực xã điểm Tân Thịnh (huyện Lạng Giang) 54 2.3.2 Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 40 xã xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 56 2.3.2.1 Kết hoạt động Ban đạo phận giúp việc Ban đạo cấp: 56 2.3.2.2 Công tác tuyên truyền, vận động 58 2.3.2.3 Về Công tác Quy hoạch lập Đề án xây dựng NTM, 57 2.3.2.4 Về xây dựng sở hạ tầng nông thôn 57 2.3.2.5 Về phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân 60 2.3.2.6 Về phát triển giáo dục, y tế, văn hố bảo vệ mơi trường 64 2.3.2.6 Về xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh gìn giữ an ninh, trật tự xã hội 64 2.3.3 Kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh 40 xã xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 66 2.4 Nhận diện rào cản việc thực sách xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh 70 2.4.1 Rào cản nhận thức chưa đầy đủ sách xây dựng nơng thơn 70 2.4.2 Rào cản công tác đạo, định tiêu chí chưa phù hợp cho vùng, miền; đặt mục tiêu thời gian số lượng hồn thành xã nơng thơn Bắc Giang thể nóng vội, khó thực 73 2.4.3 Nhóm rào cản chế sách nguồn lực 77 2.4.3.1 Về chế sách 77 2.4.3.2 Rào cản nguồn lực 84 2.4.4 Khó khăn phát huy hiệu hoạt động thiết chế văn hóa gắn với việc xây dựng nơng thơn 87 Tiểu kết chương …93 Chương QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP THÁO GỠ RÀO CẢN TRONG THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH BẮC GIANG 94 3.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn 94 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn 94 3.1.1.1 Quan điểm, mục tiêu nước 94 3.1.1.2 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang 94 3.2 Một số giải pháp tháo gỡ rào cản thực sách xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Giang 96 3.2.1 Giải pháp nâng cao nhân thức cấp lãnh đạo, cán bộ, đảng viên; tổ chức sở đảng xây dựng nông thôn 97 3.2.2 Cần thiết điều chỉnh tiêu, giữ nguyên mục tiêu xây dựng NTM Bắc Giang 101 3.2.3 Giải pháp chế sách 103 3.2.4 Nhóm giải pháp nguồn lực .105 3.2.4.1 Giải pháp vốn 105 3.2.4.2 Giải pháp nguồn nhân lực 111 3.3 Giải pháp thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn .114 3.4 Giải pháp công tác quy hoạch quản lý quy hoạch 116 3.5 Giải pháp văn hóa 116 3.5.1 Giải pháp xây dựng sở vật chất văn hóa .116 3.5.2 Giải pháp xây dựng đời sống văn hóa tinh thần nơng thơn Bắc Giang 118 Tiểu kết chương 3: 122 KẾT LUẬN .122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .137 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp mình, trình triển khai nghiên cứu, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học, kinh nghiệm thực tế lực thân hạn chế, em nhận bảo tận tình giáo viên hướng dẫn, động viên, giúp đỡ thầy cô khoa Khoa học Quản lý, thầy cô nhà trường chia sẻ, giúp đỡ bạn bè, người thân Qua đây, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Hữu Tíchngười nhiệt tình, tận tâm hướng dẫn em suốt thời gian thực đề tài, từ việc định hướng khoa học đến việc lựa chọn phương pháp nghiên cứu cách trình bày kết nghiên cứu Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới anh, chị phận Văn phòng điều phối xây dựng Nông thôn tỉnh Bắc Giang hợp tác, bảo giúp đỡ em suốt trình thực đề tài Cảm ơn gia đình bạn bè ln bên cạnh động viên, khuyến khích tạo điều kiện để em hồn thành luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Hà Nội, tháng năm 2014 Học viên Vũ Thị Phƣơng DANH MỤC TỪ VIÊT TẮT AN, TTXH An ninh, trật tự xã hội BCĐ Ban đạo CN – TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DĐĐT Dồn điền đổi HĐND Hội đồng Nhân dân HTX Hợp tác xã MTGQ Mục tiêu quốc gia TM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn UBND Ủy ban Nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Biểu Nội dung Trang Sơ đồ cấu tạo Ban Chỉ đạo Chƣơng trình MTQG xây Biểu 2.2 56 dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang Kết thực tiêu chí nơng thơn 40 xã xây Biểu 2.3 dựng NTM giai đoạn 2011-2015 66 Biểu 1.1 Phụ lục Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn 125 Biểu 2.1 Biểu điều tra thực trạng nông thôn tỉnh Bắc Giang 128 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nông thôn nơi sinh sống phận dân cƣ chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nƣớc ta nƣớc nông nghiệp với 70% dân cƣ sống nông thôn Phát triển nông nghiệp, nơng thơn đã, cịn mối quan tâm hàng đầu, có vai trị định việc ổn định kinh tế - xã hội đất nƣớc Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn (NTM) là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Sau gần 30 năm thực đƣờng đối đổi mới, dƣới lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu to lớn tồn diện Kinh tế nơng thơn chuyển dịch theo hƣớng tăng cơng nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đƣợc tăng cƣờng; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cƣ hầu hết vùng nông thôn ngày đƣợc cải thiện Tuy nhiên, thành tựu đạt đƣợc chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi chƣa đồng vùng Nơng nghiệp phát triển cịn thiếu bền vững, tốc độ tăng trƣởng thấp, sức cạnh tranh thấp, chƣa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân nông thơn cịn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo nông thôn thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Vì vậy, Nghị số 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X đề chủ trƣơng xây dựng NTM vừa phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân nói chung, phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cƣ dân sống nông thôn mƣơng xã quản lý đƣợc kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ngành điện Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an 98% 95% 99% 98% 98% 98% 99% toàn từ nguồn Tỷ lệ trƣờng học cấp: mầm non, mẫu Trƣờng học giáo, tiểu học, THCS có 80% 70% 100% 80% 80% 70% 100% sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Bộ VH-TT-DL Cơ sở vật chất 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa văn hóa khu thể thao 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nông Chợ đạt chuẩn Bộ Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt thôn Xây dựng 8.1 Có điểm phục vụ Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt bƣu viễn thơng Bƣu điện 8.2 Có Internet đến Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt thôn 9.1 Nhà tạm, dột nát Không Không Không Khơng Khơng Khơng Khơng 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà Nhà dân cƣ đạt tiêu chuẩn Bộ Xây 80% 75% 90% 80% 80% 75% 90% dựng III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng Duyên TDMN Bắc Đông TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí tiêu hải Tây phía Trung Nam chung sông Nam Nguyên Bắc bộ Hồng TB Thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm so với mức 10 Thu nhập 1,4 lần 1,2 lần 1,5 lần 1,4 lần 1,4 lần 1,3 lần 1,5 lần bình quân chung tỉnh 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo < 6% 10% 3% 5% 5% 7% 3% Tỷ lệ lao động độ Cơ cấu lao tuổi làm việc lĩnh 12 < 30% 45% 25% 35% 35% 40% 20% động vực nơng, lâm, ngƣ nghiệp Hình thức tổ Có tổ hợp tác HTX 13 Có Có Có Có Có Có Có chức sản xuất hoạt động có hiệu IV VĂN HĨA - Xà HỘI - MƠI TRƢỜNG Chỉ tiêu theo vùng Chỉ TDMN ĐB Bắc Duyên Đông TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí tiêu Tây phía sơng Trung hải Nam chung Ngun Bắc Hồng Nam TB 14 Giáo dục 14.1 Phổ cập giáo dục trung học Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 127 Đạt 98% 70% Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Không 70% ĐB sơng Cửu Long 1,3 lần 7% 35% Có ĐB sông Cửu Long Đạt 15 16 17 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế Y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn Văn hóa làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trƣờng 17.3 Khơng có hoạt Mơi trƣờng động suy giảm mơi trƣờng có hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định 85% 70% 90% 85% > 35% > 20% > 40 % > 35% 85% 70% > 35% > 20% 90% 80% > 40% > 20% 30% 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TT Tên tiêu chí Hệ thống tổ chức trị 18 xã hội vững mạnh 19 An ninh, trật tự xã hội Nội dung tiêu chí 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, trật tự xã hội đƣợc giữ vững Đồng Chỉ tiêu TDMN chung phía sơng Bắc Hồng Chỉ tiêu theo vùng Duyên Bắc Đông hải Tây Trung Nam Nam Nguyên bộ TB ĐB sông Cửu Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 128 Biểu 2.1 Biểu điều tra thực trạng nông thôn tỉnh Bắc Giang (Số liệu thời điểm 31/12/2009) TT 1 Quy hoạch Tiêu chí ĐVT SL Sơn Động (21) Lục Nam (25) Yên Dũng (23) Yên Thế (19) Lục Ngạn (29) Tân Yên (22) Lạng Giang (21) Hiệp hoà (25) Việt Yên (17) TP Bắc Giang (4) Tiêu chí chuẩn 10 11 12 13 14 15 16 QH đạt đạt đạt đạt đạt đạt Đạt đạt đạt đạt Đạt đạt QH đạt đạt đạt đạt đạt đạt Đạt đạt đạt đạt Đạt đạt QH đạt đạt đạt đạt đạt đạt Đạt đạt đạt đạt Đạt đạt 100% đạt ≥ 50% đạt Đánh giá (đạt, k.đạt) QH sử dụng đất hạ tầng thiết 1.1 yếu cho phát triển SXNN hàng hố, cơng nghiệp, TTCN, dịch vụ QH phát triển hạ tầng KT - XH - 1.2 Môi trường theo chuẩn 1.3 2.1 + + + + 2.2 + + + QH phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc VH tốt đẹp Giao thông 16782 Đờng trục xã, liên xã Chiều dài km 1912 255 282 91 136 424 152 333 104 75 60 Đã cứng hoá km 47 70 27 32 65 35 112 54 55 39 T lệ cứng hoá % 536 28 18 25 30 24 15 23 34 52 73 65 T lệ không lầy lội % 78 65 73 75 75 71 80 85 75 90 95 T lệ xe giới thuận tiện % 67 55 60 65 58 60 68 70 68 85 85 Chiều dài km 5349 578 710 456 755 845 665 596 545 124 75 Đã cứng hoá km 2011 54 215 217 295 175 378 315 219 78 65 T lệ cứng hoá % 45 30 48 39 21 57 53 40 63 87 T lệ không lầy lội % 63 35 50 70 50 50 70 71 55 85 90 Đờng trục thơn, xóm 129 + 2.3 + + + + 2.4 + + + + T lệ xe giới thuận tiện % 54 25 35 65 40 45 63 64 47 78 81 Chiều dài km 6909 805 915 665 954 925 810 740 620 360 115 Đã cứng hoá km 1505 36 108 125 175 205 240 291 150 100 75 T lệ cứng hoá % 26 12 19 18 22 30 39 24 28 65 ≥ 50% đạt T lệ không lầy lội % 72 50 60 78 55 60 75 83 82 85 90 100% đạt T lệ xe giới thuận tiện % 61 35 45 65 45 50 65 70 75 75 80 Chiều dài km 2612 320 370 215 350 370 252 240 250 225 20 Đã cứng hoá km 372 15 35 45 43 45 47 45 45 44 T lệ cứng hoá % 17 21 12 12 19 19 18 20 40 T lệ không lầy lội % 65 50 55 65 55 55 70 75 70 75 80 T lệ xe giới thuận tiện % 60 40 45 65 47 45 70 65 67 70 85 đạt đạt đạt đạt đạt đạt đạt đạt đạt Đạt Đờng nội thơn, ngõ xóm Đờng trục nội đồng đạt Thuỷ lợi 3.1 yêu cầu SX dân sinh Đ.Gi 3.1 Trạm bơm - Số lƣợng + Đạt yêu cầu Trạm 832 53 95 69 55 65 83 112 174 106 20 Trạm 468 20 68 38 20 32 40 55 120 63 12 Trạm 211 35 34 35 15 85 0 Số lƣợng Ch 711 156 69 11 126 217 45 72 Đạt yêu cầu Ch 121 40 55 20 0 Cần xây Ch 20 3 2 Số lƣợng Ch 4524 696 232 190 545 657 457 841 396 455 55 Đạt yêu cầu Ch 716 0 79 0 400 187 50 Cần xây Ch 1340 688 412 18 19 57 146 Hệ thống thuỷ lợi đáp ứng 3.2 + 3.3 + - ≥50% Cần xây Đạt đạt Hồ chứa, Đập dâng Cống 130 3.4 + + Kênh mương xã quản lý Chiều dài km 4323 283 442 504 450 326 588 722 532 450 27 Đã cứng hoá km 1103 128 124 102 119 79 97 157 181 102 14 T lệ cứng hoá % 26 45 28 20 26 24 16 22 34 23 52 Cần xây km 450 79 35 25 33 45 40 45 58 85 Đ.Gi đạt đạt đạt đạt đạt đạt đạt đạt đạt đạt % 98 95 95 100 95 95 100 100 100 Trạm 1077 52 158 107 72 166 110 108 Trạm 392 28 74 17 16 75 10 Trạm 464 37 108 15 45 65 25 km Tuyế n km 1487 190 816 164 119 45 Cần nâng cấp km 186 64 122 Cần xây km 74 47 27 đạt đạt Đạt đạt 100 100 ≥ 95% 141 145 18 60 41 61 10 41 30 96 NĐ NĐ NĐ Điện Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu 4.1 KT ngành điện Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường 4.2 xuyên, an toàn từ nguồn điện 4.3 Trạm biến - Số lƣợng + Đạt yêu cầu - Cần xây 4.4 Hệ thống đường dây điện hạ - Chiều dài - Số tuyến ≥ 50% Đạt yêu cầu 481 153 Hình thức tổ chức quản lý Đạt 153 NĐ NĐ NĐ NĐ NĐ NĐ NĐ Trờng học Tỷ lệ trờng học cấp đạt chuẩn 5.1 Quốc Gia 5.2 Mẫu giáo, mầm non - Số trƣờng + Số trƣờng đạt chuẩn QG ≥ 70 % Tr 223 21 25 24 20 30 23 21 28 27 Tr 85 10 9 11 11 11 đạt 131 - Số lớp 2259 217 250 204 162 326 212 276 379 191 42 2133 211 242 207 150 293 202 241 342 203 42 205 30 28 13 18 30 10 35 37 499 66 105 45 62 52 38 39 50 38 D tích sân chơi, bãi tập cịn thiếu Lớp Phòn g Phòn g Phòn g m2 Số giáo viên GV 3058 339 300 288 216 580 300 349 341 255 90 Số học sinh HS 54709 3251 6922 4903 3200 8369 6437 8070 7694 4523 1340 Số trƣờng Tr 244 16 35 24 19 36 26 23 34 27 Số trƣờng đạt chuẩn QG Tr 161 10 27 17 11 20 16 19 24 13 4068 336 578 407 341 849 430 615 446 66 3836 330 552 396 279 697 418 615 488 61 232 26 11 62 152 12 -42 317 55 32 11 13 135 18 14 16 23 D tích sân chơi, bãi tập cịn thiếu Lớp Phịn g Phòn g Phòn g m2 Số giáo viên GV 6321 508 901 629 425 912 Số học sinh HS 96904 5046 14326 10538 6226 18459 Số trƣờng Tr 216 21 27 23 20 30 Số trƣờng đạt chuẩn QG Tr 69 15 10 Lớp Phòn g Phòn g Phòn g 2585 158 394 303 2155 239 370 389 16 444 60 - Số phòng học - Số phòng học thiếu - Số ph học chức thiếu 5.3 + - 7309 Tiểu học Số lớp - Số phòng học - Số phòng học thiếu - Số ph học chức thiếu 5.4 + - 7309 842 842 674 742 792 634 104 14169 15971 10149 2020 25 25 17 12 10 198 471 383 376 254 48 166 156 317 286 327 250 44 34 26 163 97 49 60 41 121 66 Trung học sở Số lớp - Số phòng học - Số phòng học thiếu - Số ph học chức thiếu 83 24 13 132 D tích sân chơi, bãi tập thiếu m2 Số giáo viên GV 6211 409 865 671 431 932 621 795 837 531 119 Số học sinh HS 94182 4681 12800 9974 5535 14978 9886 11735 13992 9041 1560 223 23 27 25 21 30 24 24 26 19 96 15 11 14 12 13 14 0 0 0 0 0 127 21 12 20 10 16 12 11 12 12 Thôn 2282 157 334 187 194 386 350 296 194 141 43 khu 1022 128 168 213 98 267 98 42 - chuẩn Bộ VHTTDL khu 223 0 39 147 34 - Cần xây khu 1260 149 334 59 26 173 252 29 194 43 % 10 0 0 0 0 Tổng số chợ Ch 104 13 16 14 10 16 12 Số chợ đạt chuẩn Bộ xây dựng Ch 21 13 0 0 Cần xây dựng Ch 30 4 0 Điể m 228 24 28 23 19 31 26 23 28 21 6.1 Cơ sở vật chất văn hoá Nhà văn hoá khu thể thao xã - Tổng số xã, thị trấn - Số nhà văn hoá khu thể thao Số nhà Văn hoá khu thể thao đạt Xã, TT khu - chuẩn VHTTDL Đ.Gi - Cần xây khu T lệ xã có nhà VH khu thể thao - đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.2 Nhà văn hố khu thể thao thơn - Tổng số thơn - Số nhà Văn hố khu thể thao Số nhà Văn hoá khu thể thao đạt T lệ thơn có nhà VH khu thể thao - đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL + 8.1 Đạt đạt 100% đạt Đạt đạt Có Đạt % Chợ nơng thơn Bu điện Bu viễn thông - Số điểm phục vụ 133 8.2 Internet - Số điểm truy cập Internet - Tỷ lệ thơn có Internet Nhà dân c Điể m % 4930 986 879 974 981 786 324 87 100 100 100 100 100 100 42325 51132 54047 120 603 135 - Tổng số nhà Ch + Nhà tạm, Nhà dột nát + TL hộ có nhà kiên cố Ch 38857 3025 % 44 0 0 79 45 0 63 % 63 0 0 60 65 0 lần 0,87 0 0 0 0 % 17 41 22 10 17 38 % 70 0 74 74 0 18 18 - TL hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ XD 15987 762 47486 320 44773 352 40593 114 46890 619 38205 7135 100% Không đạt 70 ≥ 75% đạt 0 ≥ 1,2 lần đạt 12 12 0.7 < 10% đạt 60 0 50 ≤ 45% đạt 4 Có Đạt 80 100 100 100 Đạt Đạt 77 94 ≥ 70% Đạt 40 >20% đạt 10 Thu nhập Thu nhập bình quân/ ngời/ năm 2009 so với bq chung tỉnh 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 12 Cơ cấu LĐ Tỷ lệ LĐ độ tuổi làm việc lĩnh vực N-L-N nghiệp 13 Hình thức tổ chức SX Có HTX tổ hợp tác hoạt động có hiệu 14 Giáo dục - Phổ cập giáo dục THCS TL HS tốt nghiệp THCS tiếp tục học - trung học (PT, bổ túc, học nghề) - Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15 Y tế - Ytế xã đạt chuẩn Quốc Gia Đ.Gi % 75 % 83 % 17 91 81 81 81 93 32 32 17 30 Đạt % 85 15 27 23 21 24 134 TL ngời dân tham gia hình thức - BHYT % 25 79 35 28 Thơn 1001 0 150 99 % 50 0 80 28 35 191 160 165 47 43 64 ≥ 20% Đạt 61 ≥ 70% đạt ≥ 70% đạt 71 118 90 28 59 65 16 Văn hố Số thơn đạt làng văn hố hàng năm - theo tiêu chuẩn Bộ VH-TT-DL 17 17 17 Tỷ lệ thơn đạt làng văn hố Mơi trƣờng Tỷ lệ hộ sử dụng nớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia % 36 65 88 87 77 85 95 Cơ sở 8124 403 1592 1406 1492 72 1311 699 1147 Cơ sở 1927 927 0 78 910 Đạt đạt có có có có có có có có có có Đạt đạt có có có có có có có có có có Đạt Cơ sở SXKD - Tổng số sở SXKD Số sở SXKD đạt tiêu chuẩn + môi trƣờng Hoạt động phát triển MT xanh, sạch, - đẹp - Hoạt động gây suy giảm môi trƣờng Đ.Gi Đ.Gi 17 Nghĩa trang Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo - QH - Tổng số + Đƣợc quy hoạch + Có quy chế quản lý + Cha có quy chế quản lý 17 Thu gom xử lý chất thải, nớc thải Rác thải đƣợc thu gom xử lý theo - quy định Ch 1009 75 81 153 65 150 84 162 87 132 20 Ch 513 21 27 85 21 60 22 186 25 56 10 Ch 225 21 25 24 18 30 21 26 24 18 18 Ch 784 54 56 129 47 120 63 136 63 114 đạt đạt đạt đạt đạt đạt đạt đạt đạt đạt Đ.Gi Đạt đạt Đạt đạt 135 - Số tổ thu gom rác thải Tổ 311 10 134 0 23 19 78 43 - Số bãi chứa sử lý rác thải bãi 122 74 0 24 17 thống tổ chức trị XH 18 Hệ vững mạnh 18 Cán xã đạt chuẩn - Tổng số cán xã + Đại học, cao đẳng + Trung cấp + THPT + THCS Ngời 3748 370 505 440 451 489 312 80 Ngời 615 10 43 61 237 126 59 51 28 Ngời 1461 205 336 274 99 152 217 143 35 Ngời 1409 77 433 392 100 119 213 63 12 Ngời 394 75 72 48 89 54 51 18 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Đ.Gi 216 21 27 25 19 29 24 24 26 17 18 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn vững mạnh Đ.Gi 102 19 12 11 14 12 Đ.Gi 165 21 19 23 19 18 14 16 Đ.Gi 223 21 27 25 19 29 24 24 18 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19 An ninh, trật tự xã hội ANTXH đƣợc giữ vững 260 540 301 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt đạt 16 15 Đạt đạt 26 17 11 Đạt Đạt 136 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X, Nghị 26 NQ/TW, ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban đạo tổng kết lý luận - Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Báo cáo Tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986 - 2006) Ban Tƣ tƣởng - Văn hoá Trung ƣơng (2011), Chuyên đề nghiên cứu Nghị đại hội XI Đảng (dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tƣ tƣởng - Văn hố Trung ƣơng, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (2002), Con đƣờng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban đạo Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Giang (2012), Hệ thống văn đạo, hƣớng dẫn thực xây dựng nông thôn Trung ƣơng, tỉnh Bắc Giang Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn- The CEG Facility/AUSAID (2004), Lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế ngành nơng nghiệp Việt Nam Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn-The CEG Facility/AUSAID (2005), WTO ngành nông nghiệp Việt Nam Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn, Sổ tay hƣớng dẫn xây dựng nông thôn mới, Nhà xuất lao động, Hà Nội, 2011 Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn, Thông tƣ số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009, hƣớng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn 10 Chính sách nơng nghiệp nƣớc phát triển” (Nhà xuất nơng nghiệp ấn hành năm 1994) 11 Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Chiến lƣợc toàn diện tăng trƣởng xố đói giảm nghèo 137 12 Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang, Niên giám Thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2005, 2009, 2011 13 Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang, Báo cáo tổng điều tra nông nghiệp nông thôn thuỷ sản năm 2011 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 GS.TS Chu Văn Cấp - PGS.TS Trần Bình Trọng (2005), Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lê Nin, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Giáp Thị Dậu (2012), Thực trạng giải pháp nhằm xây dựng nông thôn xã Thanh Lâm, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2015 18 Hà Thị Giang (2011), “Một số giải pháp xây dựng nông thôn huyện Gia Lâm – Thành phố Hà Nội theo hƣớng đô thị hóa 19 HĐND tỉnh Bắc Giang, Nghị số 06/2013/NQ-HĐND sách hỗ trợ khuyến khích dồn điền, đổi 20 HĐND tỉnh Bắc Giang, Nghị số 10/2013/NQ-HĐND việc ban hành Quy định mức hỗ trợ đầu tƣ xây dựng cơng trình hạ tầng nơng nghiệp, nông thôn 21 HĐND tỉnh Bắc Giang, Nghị số 06/2012/NQ-HĐND Quy định mức hỗ trợ đầu tƣ xây dựng số hạng mục cơng trình xã xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Bắc Giang 22 HĐND tỉnh Bắc Giang, Nghị số 03/2014/NQ-HĐND việc Quy định mức hỗ trợ đầu tƣ xây dựng số hạng mục cơng trình xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2014-2016 23 Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nƣớc Việt Nam” (Nhà xuất Hà Nội ấn hành năm 2000) 138 24 Nguyễn Quốc Cƣờng (2013), “Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015” 25 Nông dân, nông thôn & nông nghiệp, vấn đề đặt (Nhà xuất tri thức, tháng 12 năm 2008) 26 Sở NN PTNT tỉnh Bắc Giang, Hƣớng dẫn số 537/HD-SNNPTNT, ngày 4/7/2011 Điều tra đánh giá thực trạng nông thôn, lập đề án xây dựng 27 Sở NN PTNT tỉnh Bắc Giang, Hƣớng dẫn số 943/HD-SNNPTNT, ngày 10/11/2011 Thực dự án hỗ trợ phát triển sản xuất ngành nghề nông thôn tỉnh Bắc Giang năm 2011 thuộc Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 28 Sở xây dựng tỉnh Bắc Giang, Hƣớng dẫn số 245/SXD-QHĐT, ngày 12/5/2011 việc Hƣớng dẫn thực Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 29 Sở tài tỉnh Bắc Giang, Hƣớng dẫn số 03/HD-STC, ngày 21/11/2011 Nội dung sử dụng nguồn vốn nghiệp; quản lý, tốn kinh phí Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn 30 Sở văn hóa thể thao du lịch tỉnh Bắc Giang, Hƣớng dẫn số 1010/HD - SVHTTDL, ngày 04/10/2013 Hƣớng dẫn tực tiêu chí sở vật chất văn hóa xây dựng nơng thơn 31 Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Giang, Quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp đến 2010 định hƣớng đến 2015, 2020 32 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16-42009, việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 33 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04-62010 phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 34 Tỉnh uỷ Bắc Giang, Nghị số 01-NQ/TU ngày 27- 4-2011 Ban Thƣờng vụ tỉnh ủy xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 139 35 Tỉnh ủy Bắc Giang, Nghị số 145-NQ/TU, ngày 14/7/2011 xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 36 Tỉnh uỷ Bắc Giang (2011), Văn kiện Đại hội đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2010 - 2015) 37 Tỉnh uỷ Bắc Giang, Báo cáo kiểm điểm nhiệm nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2015 -2020) 38 TS Phạm Ngọc Dũng, Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 UBND tỉnh Bắc Giang, Kế hoạch số 45/KH-UBND, ngày 16/9/2011 việc thực Nghị số 145-NQ/TU, với mục tiêu giai đoạn 2011-2015 40 UBND tỉnh Bắc Giang, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang đến 2010 tầm nhìn đến 2020 41 UBND tỉnh Bắc Giang, Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 - 2020 42 UBND tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kết triển khai thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang năm 2013; Phƣơng hƣớng 43 UBND tỉnh Bắc Giang, Kế hoạch triển khai BCĐ Chƣơng trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Bắc Giang năm 2014 44 Ban đạo Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang, Hệ thống văn đạo, hƣớng dẫn thực xây dựng nông thôn Trung ƣơng, tỉnh Bắc Giang 45 UBND tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kiểm điểm sau năm thực Nghị số 145-NQ/TU, ngày 14/7/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh Bắc Giang xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 46 UBND tỉnh Bắc Giang, Báo cáo việc chấp hành pháp luật kết thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2013 140 47 UBND huyện Lục Nam, Lạng Giang, Hiệp Hòa, Tân Yên, Sơn Động, Lục Ngạn, Yên Thế, Yên Dũng – tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kết triển khai thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn xã Tân Thịnh năm 2013; Phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2014 48 UBND xã Tân Thịnh - huyện Lạng Giang, Bắc Giang, Báo cáo kết triển khai thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn xã Tân Thịnh năm 2013; Phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2014 49 UBND tỉnh Nam Định, Báo cáo kết triển khai thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Giang năm 2013; Phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2014 50 UBND tỉnh Nam Định, Kế hoạch triển khai BCĐ Chƣơng trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Nam Định năm 2014 51 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Báo cáo kết triển khai thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013; Phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2014 52 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Kế hoạch triển khai BCĐ Chƣơng trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Vĩnh Phúc năm 2014 141 ... trƣơng, sách xây dựng nơng thơn 3.2 §ánh giá cản trở, hạn chế kết thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Bắc Giang; qua nhận diện rào cản việc thực sách xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh, từ... Chương ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG – NHẬN DIỆN MỘT SỐ RÀO CẢN 2.1 Đặc diểm nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Bắc Giang 40... xã xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 66 2.4 Nhận diện rào cản việc thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh 70 2.4.1 Rào cản nhận thức chưa đầy đủ sách xây dựng nông thôn