(Luận văn thạc sĩ) hỗ trợ phát triển chính thức của nhật bản và tác động đến quan hệ việt nhật

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ***** TRẦN THI ̣THU THẢO HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍ NH THỨC CỦA NHẬT BẢN VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ VIỆT - NHẬT Luận văn Thạc sĩ Chuyên ngành Quan hệ quốc tế Hà Nội - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ***** TRẦN THI ̣THU THẢO HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍ NH THỨC CỦA NHẬT BẢN VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ VIỆT - NHẬT Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quan hệ quốc tế Mã số: 60.31.40 Người hướng dẫn khoa học: Tiế n sỹ Phạm Quý Long Hà Nội - 2010 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ODA NHẬT BẢN 1.1 Cơ sở lý luâ ̣n 1.1.1 ODA là gi?̀ .6 1.1.2 Vai trò của ODA đố i với quan ̣ quố c tế .8 1.2 Cơ sở thƣc̣ tiễn 10 1.2.1 Khái quát quan hệ giữa Việt Nam và Nhật Bản 10 1.2.2 Đặc điểm của ODA Nhâ ̣t Bản 21 CHƢƠNG 2: VIỆC THƢ̣C HIỆN ODA CỦ A NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 27 2.1 Quá trình cung cấp ODA của Nhật Bản tại Việt Nam 27 2.1.1 Vài nét về ODA Nhật Bản dành cho Viê ̣t Nam trước năm 1992 27 2.1.2 Từ năm 1992 đến Nhật Bản là nhà tài trợ ODA hàng đầu cho Viê ̣t Nam 29 2.1.3 Các hình thức thực hiê ̣n ODA của chiń h phủ Nhâ ̣t Bản 32 2.1.4 Vai trò của ODA Nhâ ̣t Bản đố i với sự phát triể n của Viê ̣t Nam 36 2.2 Các lĩnh vực phân bổ vốn ODA của Nhật Bản dành cho Việt Nam 42 2.2.1 Thúc đẩy tăng trưởng 42 2.2.2 Cải thiện môi trường sinh hoạt và xã hội 44 2.2.3 Xây dựng thể chế 47 CHƢƠNG 3: TÁC ĐỘNG CỦA ODA ĐỐI VỚI QUAN HỆ VIỆT – NHẬT, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHI 50 ̣ 3.1 Tác động của ODA đối với mối quan hệ Việt Nam - Nhâ ̣t Bản 50 3.1.1 Tác động về kinh tế 50 3.1.2 Tác động về mặt chiń h tri ̣và ngoa ̣i giao 55 3.1.3 Tác động về mă ̣t văn hóa xã hô ̣i 59 3.2 Đánh giá nhƣ̃ng tồ n ta ̣i công tác cấ p và sƣ̉ du ̣ng ODA ta ̣i Viêṭ Nam và tác đô ̣ng của nó tới quan ̣Viêṭ Nam - Nhật Bản 63 3.2.1 Sự châ ̣m cha ̣p giải ngân ODA 64 3.2.2 Sự bi ̣đô ̣ng viê ̣c hoa ̣ch đinh ̣ và triể n khai các dự án vố n ODA cung cấ p 65 3.2.3 Những vấ n để còn tồ n ta ̣i khác 65 3.2.4 Nguyên nhân của những tồ n tại viê ̣c sử du ̣ng ODA 66 3.3 Nhƣ̃ng kiế n nghi để ̣ nâng cao hiêụ quả của ODA tăng cƣờng quan ̣Viêṭ Nam – Nhâ ̣t Bản 68 3.3.1 Khắ c phu ̣c tin ̀ h tra ̣ng nhâ ̣n thức chưa đúng về ODA 68 3.3.2 Hoàn thiện sở pháp lý để tăng cường quản lý, giám sát sử dụng ODA 69 3.3.3 Tăng cường công tác tra, kiể m tra, kiể m toán các dự án 70 3.3.4 Chấ n chin ̉ h tấ t cả các khâu từ quy hoa ̣ch , xây dựng chiế n lươ ̣c đầ u tư , thu hút vốn, tiế p nhâ ̣n vố n, tổ chức thực hiê ̣n dự án, nghiê ̣m thu , bàn giao 72 3.3.5 Xác lập chế phối hợp giữa quan lập pháp và quan hành pháp viê ̣c quản lý, sử du ̣ng, giám sát vốn ODA 73 3.3.6 Tố i đa hóa hiê ̣u quả và tác động lan tỏa của ODA 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀ I LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT APEC Asia-Pacific Economic Cooperation Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương ARF ASEAN Regional Forum Diễn đàn khu vực ASEAN ASEAN Association of Southeast Asia Nations Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á DAC Development Assistance Committee Ủy ban Hỗ trợ phát triển FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội GNP Gross National Product Tổng sản lượng quốc gia JBIC Japan Bank for International Cooperation Ngân hàng Hợp tác Quố c tế Nhật Bản JETRO Japan External Trade Organization Tổ chức Xúc tiế n Thương mại Nhật Bản JICA Japan International Cooperation Agency Cơ quan Hợp tác Quố c tế Nhật Bản LHQ Liên hơ ̣p quố c MFN Most Favoured Nation Tố i huê ̣ quố c NGO Non-Governmental Organization Tổ chức phi chính phủ NSK Nihon Shinbun Kyokai Hội liên hiê ̣p về xuấ t bản báo chí Nhật Bản ODA Official Development Assistance Hỡ trợ phát triển thức ODF Official Development Finance Tài trợ phát triển thức OECD Organization for Economic Co-operation and Development Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế PECC Pacific Economic Cooperation Council Hội đồng Hợp tác Kinh tế Thái Bình Dương STEP Special Treatment for Economic Partner Ưu đãi đặc biệt dành cho đối tác kinh tế UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc VJEPA Vietnam - Japan Economic Partnership Agreement Hiệp định đối tác kinh tế Việt - Nhật WB World Bank Ngân hàng Thế giới WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1 Kim nga ̣ch mâ ̣u dich ̣ Viê ̣t Nam - Nhâ ̣t Bản 13 Bảng 2.1 Viê ̣n trơ ̣ phát triể n chiń h thức ODA của Nhật bản cho Việt Nam 29 Bảng 2.2 Cơ cấ u viê ̣n trơ ̣ ODA của Nhâ ̣t bản giai đoa ̣n 1993-2007 33 Bảng 2.3 Cơ cấ u viê ̣n trơ ̣ của Nhâ ̣t Bản dành cho Viê ̣t Nam theo ngành và theo lĩnh vực giai đoa ̣n 1992 - 2007 (%) 48 DANH MỤC HÌ NH VẼ Hình 2.1 Tỷ lệ vốn ODA Nhật Bản cung cấp cho Việt Nam từ 1993-2007 33 Hình 3.1 Tình hình cam kết và giải ngân nguồn vốn ODA của Nhật giai đoạn 1996-2006 64 Hỗ trợ phát triển chính thức của Nhật Bản và tác động đến quan hệ Việt - Nhật MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Kể từ thực hiê ̣n công cuô ̣c đổ i mới năm 1986, Viê ̣t Nam ngày càng mở rô ̣ng quan ̣ với tấ t cả các nước thế giới , đă ̣c biê ̣t là các quố c gia khu vực Đông Á Nhâ ̣t Bản là mô ̣t qu ốc gia có tiềm lực kinh tế hàng đầu khu vực , quan hệ ngoại giao hai nước Việt Nam và Nhật Bản thức thiết lâ ̣p từ ngày 21/9/1973, vượt qua trở ngại, mố i quan hệ này ngày càng tiến triển khả quan Cho đế n nay, Nhật Bản trở thành đối tác chiế n lươ ̣c quan trọng hàng đầu nước ta Việt Nam và Nhật Bản hơ ̣p tác h ầu hết lĩnh vực, đó bật là lĩnh vực kinh tế thương mại, đầu tư và hỗ trợ phát triển thức (ODA) Nhâ ̣t Bản là quốc gia đứng đầ u về ODA cho Viê ̣t Nam Nguồ n hỗ trơ ̣ này đã đóng góp phần ý nghĩa việc đẩy nhanh trình công nghiệp hóa Việt Nam, tác động lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội nước ta Vâ ̣y viê ̣c tài trơ ̣ ODA cho Viê ̣t Nam là xuấ t phát từ mố i quan ̣ hơ ̣p tác hữu nghị Việt Nam - Nhâ ̣t Bản hay nằ m chiń h sách chung của Nhâ ̣t Bản về việc gia tăng tài trợ cho quốc gia ASEAN ? Viê ̣c tài trơ ̣ ODA của Nhật Bản Việt Nam thực lĩnh vực nào , và cụ thể đã mang la ̣i hiê ̣u quả , tác động thế nào đến mối quan hệ ngoại giao Viê ̣t Nam - Nhâ ̣t Bản? Trong viê ̣c sử du ̣ng tài trơ ̣ ODA của Nhâ ̣t Bản ta ̣i Vi ệt Nam còn gă ̣p những trở nga ̣i và khó khăn gì ?.v.v Hàng loạt câu hỏi nêu đó rấ t cầ n có những lời giải đáp mang tính khoa ho ̣c phát từ yêu cầu thực tiễn mối quan hệ Việt , đă ̣c biê ̣t xuấ t - Nhâ ̣t ngày hôm đươ ̣c lañ h đa ̣o cấ p cao hai nước quyế t đinh ̣ thúc đẩ y lên mơ ̣t tầ m cao mới Chính vì , với mong muố n tìm hiểu cụ thể vấ n đề này , xin chọn chủ đề “Hỗ trợ phát triển chính thức của Nhật Bản và tác động đế n Hỗ trợ phát triển chính thức của Nhật Bản và tác động đến quan hệ Việt - Nhật quan ̣ Viê ̣t - Nhật” làm đề tài nghiên cứu cho luâ ̣n văn Tha ̣c sỹ chuyên ngành Quan hệ Quốc tế mình Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bởi Nhâ ̣t Bản là mô ̣t quố c gia có mố i quan ̣ khá chă ̣t chẽ với Viê ̣t Nam và Nhật Bản cũng là số đối tác kinh tế quan trọng hàng đầu mà chúng tmNhật Xây dựng Cơ · sở vật chất kỹ thuật đào tạo nguồn nhân lực (3,96) Dự án xây dựng trung tâm · đào tạo nguồn nhân lực TP Hồ Chí Minh (3,81) Dự án Cải tiến sở vật chất Trường Tiểu · học vùng núi phía Bắc (4,99) Dự án tăng cường kiểm · soát bệnh Sởi(4,47) Dự án học bổng Phát triển · nguồn nhân lực học bổng (1,59) Không dự án Hỗ trợ · khơng hồn lại(15,00) Trường Đại học Ngoại · Thương (0,40) Các dự án sở (24 dự · án) (1,86) Tổng số 80,67 2000 Tổng số 709,04 Dự án xây dựng cầu bãi cháy (68,04) · Dự án xây dựng Nhà ga · Dự án tái kiến thiết cầu · đường khu vực đồng sông Cửu Long Hợp tác kỹ thuật Tổng số 101.59 ( Trong Năm tài Vốn vay ưu đãi Viện trợ khơng hồn lại hành khách quốc tế sâ bay Tân Sân Nhất (227,68) (12,44) Dự án trồng rừng ngập · mặn khu vực Nam Trung (0,33) Học bổng phát triển · nguồn nhân lực (3,79) Các dự án viện trợ khơng · hồn lại (20,00) Một số dự án sở (30 · dự án) (1,95) Dự án kiểm soát bệnh sởi · (6,20) Cung cấp trang thiết bị cho việc phục hồi · tài liệu lịch sử Cục Lưu trữ quốc gia (0,47) Dự án tái thiết cầu đường · khu vực miền Trung Việt Nam (7,39) Dự án cải tiến sở vật chất cho trường tiểu · học khu vực miến Bắc (10/28) Dự án cắt tỉa làm xanh khu vực · đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh (14,54) Dự án mở rộng hệ thống · cấp nước thành phố Hải Dương (6,00) Cung cấp tác phẩm âm nhạc cho Nhạc viện · quốc gia Hà Nội (0,06) Dự án nhà máy nhiệt điện Ơ Mơn (155,94) Dự án xây dựng hầm đèo · Hải Vân (33,59) Dự án xây dựng cầu bắc · ngang qua Sông Hồng (148,63) Dự án xây dựng đường cao tốc Đơng-Tây Sài Gịn · ( II ) (109,26) · Tổng Số : 743,14 2001 Hợp tác kỹ thuật dự án JICA : 79.09 ) Tổng Số : 83,71 Dự án xây dựng đường · cao tốc Đơng-Tây Sài Gịn (III) (67,75) Dự án tái thiết cầu đường · khu vực đồng sông Cửu Long (13,48) Tổng số 91.01 ( Trong ... vực , quan hệ ngoại giao hai nước Việt Nam và Nhật Bản thức thiết lâ ̣p từ ngày 21/9/1973, vượt qua trở ngại, mố i quan hệ này ngày càng tiến triển khả quan Cho đế n nay, Nhật Bản trở... thành đối tác chiế n lươ ̣c quan trọng hàng đầu nước ta Việt Nam và Nhật Bản hơ ̣p tác h ầu hết lĩnh vực, đó bật là lĩnh vực kinh tế thương mại, đầu tư và hỗ trợ phát triển thức (ODA)... Development Assistance Hỡ trợ phát triển thức ODF Official Development Finance Tài trợ phát triển thức OECD Organization for Economic Co-operation and Development Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế