Kê biên cưỡng chế tài sản trong thi hành án dân sự từ thực tiễn thành phố tuy hòa, tỉnh phú yên

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MINH NAM KÊ BIÊN CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TUY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MINH NAM KÊ BIÊN CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TUY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ HIỀN HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Minh Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ KÊ BIÊN CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò kê biên cưỡng chế tài sản thi hành án dân 1.2 Nguyên tắc, điều kiện áp dụng kê biên cưỡng chế tài sản thi hành án dân 21 1.3 Chủ thể, nội dung thủ tục kê biên cưỡng chế tài sản thi hành án dân 26 1.4 Các yếu tố tác động đến kê biên cưỡng chế tài sản thi hành án dân 260 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KÊ BIÊN CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI THÀNH PHỐ TUY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 37 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội đội ngũ nhân thực công tác thi hành án dân thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên 37 2.2 Đánh giá hoạt động kê biên cưỡng chế tài sản thi hành án dân thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên 400 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ KÊ BIÊN CƯỠNG CHẾ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ TUY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 58 3.1 Phương hướng hoạt động nhằm đảm bảo hiệu biện pháp kê biên cưỡng chế tài sản thi hành án dân thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên 58 3.2 Giải pháp kiến nghị để nâng cao hiệu công tác cưỡng chế thi hành án dân TP Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên 611 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QSDĐ : Quyển sử dụng đất THADS : Thi hành án dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân TP : Thành phố CHV : Chấp hành viên DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số thụ lý giải việc thi hành án 41 Bảng 2.2: Số thụ lý giải tiền thi hành án 41 Bảng 2.3: Tỷ lệ số việc cưỡng chế thi hành án 42 Bảng 2.4: Tỷ lệ số tiền cưỡng chế thi hành án 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân hoạt động đảm bảo thực thi án, định dân Quyết dịnh trọng tài thương mại, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật quan, Tịa án, tổ chức có thẩm quyền; tăng cường hiệu lực, máy Nhà nước; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, cá nhân góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội Hiệu hoạt động thi hành án dân ảnh hưởng trực tiếp đến công lý, cơng đời sống xã hội, u cầu tính nghiêm minh hoạt động thi hành án dân Việt Nam quy định hiens pháp: “Bản án, định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân phải nghiêm chỉnh chấp hành” [31] Để đảm bảo hiệu THADS, tùy thuộc vào tính chất định, án pháp luật hành quy định cụ thể quan có thẩm quyền thủ tục, trình tự THADS, theo hoạt động THADS thực phân định theo trình tự thi hành án dân thi hành án hình Đối với THADS, Luật thi hành án dân (sửa đổi, bổ sung năm 2014) văn hướng dẫn thi hành quy định thẩm quyền, thủ tục, trình tự thi hành định dân sự, án, hình phạt tiền, tịch thu tài sản, tài sản thu lợi bất chính, truy thu tiền, tài sản, xử lý vật chứng, án phí định dân định, án hình sự, phần tài sản định, án hành Tồ án, định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành án Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định Trọng tài thương mại (gọi chung định, án) Trên sở văn quy phạm pháp luật THADS, tùy điều kiện cụ thể địa phương, cấp quyền, quan THADS thực nhiều biện pháp, giải pháp tổ chức THADS đạt kết định Ở thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên, năm qua, công tác thi hành án dân có chuyển biến tích cực, đáng ý kết thi hành án dân thường đạt vượt tiêu, nhiệm vụ giao; nhiều vụ việc khó khăn, phức tạp, có giá trị thi hành lớn quan tâm đạo tổ chức thi hành dứt điểm Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác thi hành án dân cịn khó khăn, tồn định thể chế thực tiễn Số lượng việc chuyển kỳ sau nhiều; số việc chưa có điều kiện thi hành án, giá trị (về tiền) chiếm tỷ lệ cao so với tổng số phải thi hành…Tính đến ngày 30/8/2020, tổng số việc thụ lý thi hành án mà Chi cục thi hành án dân TP Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên giải 2.712 việc (Trong có 1.712 thi hành xong, số chưa có điều kiện thi hành án: 388, Hoãn Thi hành án: 30, số việc chuyển sang kỳ sau: 575) Tỷ lệ giải đạt: 77% Thực trạng nguyên nhân nêu đòi hỏi phải có phương hướng, giải pháp để khắc phục khó khăn, tồn nâng cao hiệu THADS, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên nói chung TP Tuy Hịa nói riêng Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Cưỡng chế kê biên tài sản thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Tuy Hịa, tỉnh Phú n” có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu Thi hành án dân nói chung địa bàn TP Tuy Hịa nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thể chế hóa chủ trương, định hướng Đảng lĩnh vực Thi hành án dân sự, nhiều văn pháp lý có liên quan đến lĩnh vực công tác Thi hành án dân ban hành, như: Luật Thi hành án dân ban hành thay Pháp lệnh thi hành án dân sự; hệ thống quan Thi hành án dân theo hình thành, theo hệ thống ngành dọc, độc lập công tác tổ chức cơng tác chun mơn Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học xoay quanh lĩnh vực thi hành án dân sự, nhằm hướng đến hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu công tác thi hành án dân thực tế đạt nhiều kết thực tiễn áp dụng Trong cơng trình nghiên cứu lĩnh vực THADS phải kể đến số cơng trình như: - Đề tài cấp Nhà nước: “Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động THADS Việt Nam giai đoạn mớí” TS Nguyễn Đình Lộc làm chủ nhiệm; “Cải cách quan tư pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục tư pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử án nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” TS Uông Chu Lưu làm chủ nhiệm Luận án Tiến sỹ luật học: “Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động THADS Việt Nam nay” (2010) TS Nguyễn Quang Thái; “Hiệu áp dụng pháp luật THADS Việt Nam” (2015) TS Đặng Đình Quyền; - Luận văn thạc sĩ luật học: Có nhiều tác giả nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực thi hành án dân như: “Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm tra thi hành án dân tỉnh Quảng Ninh” (năm 2017) Vũ Thị Bích Vân; “Thực pháp luật Thi hành án dân địa bàn tỉnh Quảng Ninh” (năm 2018) Trần Bá Bình; “Hiệu thi hành án dân quan Thi hành án dân tỉnh Quảng Ninh” (năm 2019) Nguyễn Mạnh Thường nhiều tác giả khác Rồi: Các sách chuyên khảo nước “Kỹ phối hợp với quan hữu quan việc thi hành án dân sự”, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Chấp hành viên Trung cấp (năm 2018) Ths Nguyễn Văn Lực - Cục trưởng Cục THADS Thành phố Hồ Chí Minh Ngồi ra, cịn có viết đăng tạp chí chuyên ngành chuyên gia, nhà nghiên cứu khoa học như: “Một số kiến nghị từ thực tiễn hoạt động kiểm ... sản thi hành án dân từ thực tiễn Chi cục Thi hành án dân TP Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên? ?? Để nghiên cứu thực đề tài ? ?Kê biên cưỡng chế tài sản thi hành án dân từ thực tiễn Chi cục Thi hành án dân TP Tuy. .. luận kê biên tài sản thi hành án dân thực trạng kê biên tài sản thi hành án dân TP Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên để từ luận giải giải pháp hồn thi? ??n pháp luật, nâng cao hiệu kê biên tài sản thi hành án dân. .. kê biên cưỡng chế tài sản thi hành án dân Chương 2: Thực trạng kê biên cưỡng chế tài sản thi hành án dân thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên Chương 3: Phương hướng giải pháp đảm bảo hiệu kê biên cưỡng