Tieu luan CTV TTr(Pham Tran Quynh Nhu)

PHẦN 1: MỞ ĐẦU Nhà nước quản lý xã hội việc đưa nguyên tắc, quy định để điều chỉnh quan hệ xã hội Đồng thời thơng qua tổ chức, máy mình, nhà nước thực hoạt động quản lý cần thiết để đảm bảo cho nguyên tắc, quy định thực Dù thể hình thức nào, mệnh lệnh, yêu cầu quản lý nhà nước tác động đến xã hội phải thông qua máy nhà nước với tổ chức người cụ thể Sự tác động suy cho quy hai dạng chủ yếu định quản lý hành vi quản lý Tại tỉnh LĐ nói chung, ngành giáo dục đào tạo tỉnh LĐ nói riêng, năm qua, tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều lĩnh vực đời sống xã hội có chiều hướng gia tăng số lượng nhiều vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài Trong phổ biến trường hợp người khiếu nại nhân đơn thư gởi khắp quan có liên quan, kể quan Trung ương báo đài Các vụ khiếu nại thường xuất phát từ việc thực chủ trương, chế độ sách giáo dục địa phương đa phần phát sinh từ cung cách quản lý, từ cách xử lý léo mối quan hệ quản lý hiệu trưởng sở giáo dục tỉnh Chúng xin giới thiệu tình cụ thể giải khiếu nại Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố ĐL, tỉnh LĐ thời gian gần Đó tình “Giải khiếu nại định kỷ luật học sinh hiệu trưởng trường trung học sở LS, thành phố ĐL, tỉnh LĐ” PHẦN 2: NỘI DUNG Mơ tả tình Ngày 10 tháng năm 2017, Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố ĐL, tỉnh LĐ nhận đơn khiếu nại ông A, sinh năm 1970, cư ngụ P6, thành phố ĐL, tỉnh LĐ Ơng A ơng nội, người trực tiếp nuôi dưỡng em Q, sinh lớp 9A5 trường trung học sở LS, thành phố ĐL, tỉnh LĐ Ông A khiếu nại Quyết định số 05/QĐ-THCS ngày 02 tháng năm 2017 bà N, Hiệu trưởng trường trung học sở LS ký việc kỷ luật học sinh Q (có photo Quyết định kỷ luật học sinh đính kèm) Nội dung đơn khiếu nại Ơng A gửi đến Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo thành phố ĐL có nội dung tóm tắt sau: Ngày 03 tháng 03 năm 2017, gia đình ơng có nhận Quyết định số 05/QĐ-THCS Hiệu trưởng trường trung học sở LS bà N- Hiệu trưởng ký định kỷ luật cháu hình thức kỷ luật mức - khiển trách trước hội đồng kỷ luật nhà trường Bà N đọc định buổi sinh hoạt cờ Theo Ơng A nguyên nhân kỷ luật sau: Ngày 22 tháng 02 năm 2017, cháu Q trường để ăn sáng chơi Khi vào, bảo vệ đóng cổng không cho vào cháu lại vào để học tiết Sau bảo vệ trường trình báo với Hiệu trưởng cháu vô lễ với nhân viên bảo vệ trường Ngày 25 tháng 02 năm 2017, cháu Q Hiệu trưởng yêu cầu làm tường trình việc viết kiểm điểm Sau đó, ngày 28 tháng 02 năm 2017, sinh hoạt lớp, giáo viên chủ nhiệm lớp 9A5 yêu cầu Q đọc tường trình việc xảy hơm 22 tháng 02 năm 2017 đọc tự kiểm điểm, giáo viên nêu định hướng xử lý kỷ luật khuyết điểm sai phạm Q; sau tập thể học sinh Chi đồn lớp 9A5 góp ý Ngày 01 tháng 03 năm 2017, trường trung học sở LS lập Hội đồng kỷ luật học sinh tiến hành xét hình thức kỷ luật em Q Ngày 02 tháng năm 2017, Hiệu trưởng Quyết định kỷ luật gia đình ơng chưa nhận thông tin nhà trường trước thông báo Quyết định kỷ luật Ngày 03 tháng 03 năm 2017, ông gián tiếp nhận Quyết định số 05/QĐ-THCS Hiệu trưởng trường trung học sở LS bà Nký “Về việc kỷ luật học sinh năm học 2016-2017” với “hình thức kỷ luật mức - khiển trách trước hội đồng kỷ luật nhà trường” Ngày 03 tháng 03 năm 2017, sau nhận Quyết định số 05/QĐ-THCS ngày 02/03/2015, Ông A trực tiếp đến trường khiếu nại Quyết định nội dung: - Quy trình kỷ luật có khơng? Hình thức kỷ luật có mức? Hình thức kỷ luật có đề cao tính giáo dục khơng? Hiệu trưởng trường trung học sở LS công văn số 50/THCS ngày 07 tháng năm 2017 trả lời khiếu nại ông T Trong đó, nhà trường khẳng định việc thi hành kỷ luật học sinh Quyết định số 05/QĐ-THCS ngày 02 tháng năm 2017 “hoàn toàn quy định ngành giáo dục đào tạo quy định pháp luật” Khơng đồng ý, Ơng A tiếp tục khiếu nại Quyết định số 05/QĐ-THCS ngày 02 tháng 03 năm 2017 Hiệu trưởng trường trung học sở LS, với nội dung khiếu nại lần lên Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố ĐL, tỉnh LĐ Xác định mục tiêu xử lý tình Trên nguyên tắc “Việc khiếu nại giải khiếu nại phải thực theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, cơng khai, dân chủ kịp thời”, Phịng Giáo dục Đào tạo đề mục tiêu xử lý tình huống: - Xác minh tính xác nội dung khiếu nại với yêu cầu trung thực, xác, dân chủ, nhanh chóng - Giúp người có thẩm quyền giải khiếu nại giải dứt điểm, nhanh chóng, hiệu quả, thấu tình, đạt lý vụ việc khiếu nại bảo vệ quyền lợi ích đáng người khiếu nại, nhằm ổn định tâm lý gia đình học sinh học sinh yên tâm học tập, không ảnh hưởng nhiều đến kết học tập học sinh thời điểm phát sinh vụ việc đầu tháng khoảng nửa học kỳ II năm học 2016-2017 - Đảm bảo việc giải khiếu nại thực theo quy định pháp luật, theo Điều lệ trường trung học sở, văn quy định ngành giáo dục đào tạo việc khen thưởng kỷ luật học sinh - Góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý sở giáo dục cơng lập, đảm bảo tính đắn sách pháp luật nhà nước - Nâng cao nhận thức Luật Khiếu nại; Ý thức trách nhiệm thẩm quyền giải khiếu nại đội ngũ cán quản lý Hiệu trưởng sở giáo dục toàn ngành giáo dục đào tạo tỉnh LĐ - Góp phần củng cố niềm tin nhân dân vào đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đảm bảo tính cơng xã hội Phân tích tình 3.1 Ngun nhân tình Ngun nhân trực tiếp khiến Ơng A khiếu nại định số 05/QĐ-THCS ông Hiệu trưởng trường THCS LS, tỉnh LĐ ký ban hành ơng xúc, chưa tâm phục, phục định nội dung: a) Quy trình thi hành kỷ luật học sinh Ơng A cho trình thi hành kỷ luật học sinh Q hoạt động đơn phương nhà trường, gia đình khơng biết thơng tin nhận định kỷ luật học sinh Q b) Hình thức kỷ luật Ơng A khơng đồng tình cho hình thức kỷ luật khiển trách trước hội đồng kỷ luật nhà trường không tương xứng với sai phạm, khuyết điểm học sinh (Ơng A nghe từ em Q) c) Tính giáo dục kỷ luật học sinh Tính giáo dục đề cao phát huy Quyết định kỷ luật người, tội, quy định pháp luật Tuy nhiên, chưa đồng ý với quy trình kỷ luật hình thức kỷ luật nên Ơng A lo ngại tính giáo dục khơng đạt mà phát sinh tác dụng ngược Hình thức kỷ luật làm cháu ơng tự ti, mặc cảm, bất mãn, niềm tin giáo viên nhà trường khiến cháu trầm uất, lơ việc học tập 3.2 Hậu tình Do xúc, khơng đồng tình với trình tự thủ tục ban hành Quyết định kỷ luật; mức kỷ luật; tính giáo dục Quyết định kỷ luật học sinh số 05/QĐTHCS ngày 02/03/2015 Công văn số 50/THCS ngày 07/03/2015 giải khiếu nại lần đầu Hiệu trưởng trường THCS LS nên Ông A tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố ĐL, tỉnh LĐ, theo trình tự quy định Khoản 1, Điều 7, Luật số 02/2011/QH13 (Luật Khiếu nại) Khi có cho Quyết định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người Quyết định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với Quyết định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Như vậy, đối chiếu với quy định khoản 1, Điều Luật Khiếu nại Ơng A thực quyền khiếu nại theo trình tự quy định pháp luật Cụ thể sau nhận Quyết định số 05/QĐ-THCS ngày 02 tháng năm 2017, Ông A trực tiếp gặp người Quyết định bà N, Hiệu trưởng trung học sở LS để khiếu nại, khiếu nại lần đầu Không đồng ý với giải khiếu nại lần đầu trường trung học sở LS nên Ông A tiếp tục thực quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo thành phố ĐL Thẩm quyền giải khiếu nại Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo quy định Điều 20 Luật Khiếu nại: Thẩm quyền Trưởng phòng cấp tương đương Giải khiếu nại lần đầu Quyết định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, cơng chức quản lý trực tiếp Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Thủ trưởng quan thuộc sở cấp tương đương giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải Về hình thức khiếu nại, Khoản 1, Điều Luật Khiếu nại quy định: Việc khiếu nại thực đơn khiếu nại khiếu nại trực tiếp Trường hợp khiếu nại thực đơn đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa người khiếu nại; tên, địa quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại yêu cầu giải người khiếu nại Đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký tên điểm Cùng với đơn khiếu nại (qua đường bưu điện) Ơng A cịn gửi đến người có thẩm quyền giải khiếu nại tài liệu có lên quan Quyết định số 05/QĐ-THCS ngày 02/3/2015 Công văn số 50/THCS ngày 07/3/2015 Đơn khiếu nại Ơng A hồn hồn hợp pháp bên cạnh việc đáp ứng yêu cầu Khoản 1, Khoản 2, Điều quy định hình thức khiếu nại, khơng thuộc phạm vi điều chỉnh khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, Điều 11 Luật Khiếu nại quy định trường hợp khiếu nại không thụ lý giải Về thời hiệu khiếu nại, đơn khiếu nại Ông A đảm bảo theo quy định Điều Luật Khiếu nại theo quy định: Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận Quyết định hành biết định hành chính, hành vi hành Như vậy, Ông A người đại diện hợp pháp cho học sinh Q để thực quyền khiếu nại Đơn khiếu nại Ông A đáp ứng đủ điều kiện thụ lý giải theo thẩm quyền Trưởng phịng Giáo dục Đào tạo Đơn có nội dung khiếu nại Quyết định quản lý, hành vi quản lý hiệu trưởng trường trung học sở huyện cho xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp giáo viên, học sinh gia đình học sinh chuyển đến Phịng Giáo dục Đào tạo thường xuyên phổ biến Hầu hết trường hợp, người khiếu nại hạn chế nhận thức pháp luật, xúc, nhiều người mang tâm lý khiếu nại đến nhiều nơi lúc giải nhanh Với trường hợp khiếu nại vượt cấp chưa qua khiếu nại lần đầu, Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo đạo chuyên viên phụ trách tra hướng dẫn ông A: “Đến người Quyết định hành quan có người có hành vi hành chính” theo quy định Luật Khiếu nại Các trường hợp khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Hiệu trưởng trường trung học sở Tuy nhiên, theo đạo Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo, chuyên viên phụ trách tra theo dõi, hỗ trợ cho nhà trường giải theo quy định pháp luật Trong giải khiếu nại, Trưởng phịng ln đề cao việc tổ chức đối thoại để bên nhận thức đắn nội dung khiếu nại, trách nhiệm bên để tiến đến hoà giải Người khiếu nại rút đơn khiếu nại Kết thúc giải khiếu nại Nội dung đơn khiếu nại Ông A khơng phải vấn đề q phức tạp, khó giải quyết, nhà trường không giải dứt điểm phần chủ quan, ý chí, thiếu am hiểu pháp luật, trách nhiệm giải khiếu nại Hiệu trưởng Bên cạnh khó khăn khách quan từ năm 1988 đến nay, Bộ Giáo dục Đào tạo chưa ban hành văn quy định việc khen thưởng kỷ luật học sinh cho phù hợp với điều kiện tình hình Các quy định hành rời rạc, chắp vá nhiều văn khác nhau, dẫn đến việc thực khó tránh sai lầm, thiếu sót Nhiều trường hợp bị khiếu nại mà hiệu trưởng không nhận sai lầm, thiếu sót Với vụ việc vậy, cấp có thẩm quyền phải nhanh chóng vào theo nguyên tắc “Giải khiếu nại phải thực theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, cơng khai, dân chủ kịp thời”, hạn chế việc khiếu nại kéo dài Có khi, xúc vụ việc người dân nhân đơn khiếu nại gửi khắp nơi đến quan tỉnh, chí gởi đến Bộ Giáo dục Đào tạo, Chính phủ, Quốc hội phương tiện truyền thông gây ảnh hưởng xấu đến ngành giáo dục Theo quy định Luật Khiếu nại, trường hợp khiếu nại Ông A thuộc thẩm quyền giải Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo, nên chuyên viên phụ trách Thanh tra tham mưu với Trưởng phịng thực trình tự, thủ tục thụ lý giải khiếu nại lần hai gồm công việc sau: - Thông báo thụ lý giải khiếu nại lần - Quyết định xác minh nội dung khiếu nại - Làm việc với người khiếu nại người bị khiếu nại - Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại - Quyết định giải khiếu nại lần - Gửi công bố Quyết định giải khiếu nại lần - Lưu hồ sơ giải khiếu nại Đề xuất phương án Từ sở kết kiểm tra lại Quyết định bị khiếu nại nghiên cứu hồ sơ kỷ luật học sinh Q nhà trường cung cấp theo hướng làm rõ nội dung khiếu nại ông A, chuyên viên phụ trách Thanh tra Phòng Giáo dục Đào tạo đề xuất phương án giải quyết: 4.1 Phương án Mời Ông A đến trường trung học sở LS, thành phố ĐL, tỉnh LĐ để tổ chức hoà giải Hiệu trưởng N thay mặt Hội đồng kỷ luật học sinh (có mời trưởng Ban đại diện cha mẹ học sinh trường THCS LS) nhận thiếu sót trình tự, thủ tục trước ban hành Quyết định; báo cáo lại để Ông A hiểu khuyết điểm, sai phạm em Q để Ông A hiểu rõ vấn đề Giải thích rõ nội dung kỷ luật theo quy định không ghi vào học bạ mang tính răn đe, đề cao tính giáo dục, cuối năm học xoá kỷ luật học sinh tiến Từ thuyết phục Ơng A rút đơn khiếu nại 4.2 Phương án Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo thành phố ĐL ban hành định giải khiếu nại lần 2: Kết luận nội dung khiếu nại hoàn toàn; yêu cầu Hiệu trưởng trường THCS LS Quyết định thu hồi định bị khiếu nại Tổ chức thực 5.1 Phương án Phương án đề cao tính hồ giải q trình giải khiếu nại Tuy nhiên, tính khả thi phương án khơng cao, khó thuyết phục người khiếu nại nội dung khiếu nại mức độ có khác hội đồng kỷ luật, Hiệu trưởng vận dụng chưa đầy đủ, chưa văn quy định thi hành kỷ luật học sinh Bộ Giáo dục Đào tạo, văn khác có liên quan Giải theo phương án khơng đảm bảo tính khách quan, dân chủ, khơng đảm bảo quyền lợi ích đáng người bị hại 5.2 Phương án Phương án phù hợp Hiệu trưởng phải Quyết định thu hồi Quyết định bị khiếu nại chưa đủ sở pháp lý áp dụng hình thức kỷ luật học sinh, nội dung khiếu nại đủ sở Lập kế hoạch để thực phương án lựa chọn 6.1 Thụ lý, chuẩn bị xác minh nội dung khiếu nại - Thụ lý giải khiếu nại: Gửi thông báo thụ lý giải khiếu nại cho người khiếu nại (mẫu số 01-KN) - Kiểm tra lại Quyết định bị khiếu nại Nội dung kiểm tra lại bao gồm: a) Căn pháp lý ban hành b) Nội dung Quyết định c) Trình tự, thủ tục ban hành, thể thức kỹ thuật trình bày văn Quyết định việc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại, Quyết định xác minh nội dung khiếu nại Quyết định giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại thực theo mẫu số 03-KN ban hành kèm theo Thông tư 07/2013/TT-TTCP 10 Quyết định việc xác minh nội dung khiếu nại thực theo mẫu số 04-KN ban hành kèm theo Thông tư 07/2013/TT-TTCP Xác minh nội dung khiếu nại: Xây dựng kế hoạch, trình người Quyết định xác minh phê duyệt Kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại gồm: a) Căn pháp lý để tiến hành xác minh b) Mục đích, yêu cầu việc xác minh c) Nội dung xác minh d) Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân phải làm việc để thu thập, xác minh thông tin, tài liệu, chứng đ) Các điều kiện, phương tiện phục vụ cho việc xác minh 6.2 Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại Công bố định xác minh nội dung khiếu nại: tổ chức trường THCS LS Thành phần tham gia gồm: cán phân công xác minh Hội đồng kỷ luật học sinh Làm việc với Hội đồng kỷ luật Trường THCS LS: yêu cầu Hiệu trưởng báo cáo việc xử lý kỷ luật học sinh theo hướng nhà trường giải trình, đánh giá khía cạnh tuân thủ chặt chẽ văn quy định pháp luật ngành nội dung: trình tự, thủ tục thi hành kỷ luật; mức độ phù hợp hình thức kỷ luật; tính giáo dục (Biên làm việc thực theo mẫu số 05-KN ban hành kèm theo Thông tư 07/2013/TT-TTCP) Tổ chức đối thoại: Giữa cán xác minh nội dung khiếu nại với Hội đồng kỷ luật nhằm làm rõ nội dung nghi vấn có liên quan đến nội dung khiếu nại (người xác minh quy định kỷ luật học sinh, nhiệm vụ giáo viên chủ nhiệm Thông tư 08/TT Điều lệ trường Trung học sở để chất vấn hội đồng kỷ luật nhằm xác định, làm rõ mức độ sai nội dung khiếu nại: 11 * Yêu cầu giáo viên chủ nhiệm nhà trường giải trình, làm rõ việc gặp làm việc với gia đình khuyết điểm học sinh nào? * Cơ sở pháp lý việc thành lập hội đồng kỷ luật gì? * Hội đồng kỷ luật trường thành lập đủ thành phần quy định chưa? Có cần mời thêm khơng? * Học sinh phạm khuyết điểm cụ thể nào? Quy kết thành “vơ lễ với nhân viên” có phù hợp với quy định Thông tư 08/TT hay không? * Hình thức kỷ luật có phù hợp với khuyết điểm sai phạm quy định Thông tư 08/TT hay khơng? * Tính giáo dục Quyết định? Biên đối thoại thực theo mẫu số 14-KN kèm theo Thông tư 07/2013/TT-TTCP Tiếp nhận, xử lý thông tin, tài liệu, chứng: thực sau thụ lý bổ sung suốt trình xác minh nội dung khiếu nại (Giấy biên nhận thực theo mẫu số 07- KN kèm theo Thông tư 07/2013/TT-TTCP) Báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại (mẫu số 11-KN kèm theo Thơng tư 07/2013/TT-TTCP) Trong nêu rõ: qua tài liệu thu thập được, làm việc với người khiếu nại nhà trường, qua đối chất trực tiếp với Hội đồng kỷ luật Cán xác minh kết luận: - Trình tự, thủ tục thi hành kỷ luật có nhiều thiếu sót, chưa đảm bảo tính cơng khai, dân chủ Cụ thể nhà trường chưa trực tiếp làm việc với gia đình học sinh trước kỷ luật, thành phần hội đồng kỷ luật chưa đủ theo quy định Điều lệ trường trung học sở (thiếu trưởng ban đại diện cha mẹ học sinh) - Hình thức kỷ luật khơng phù hợp so với khuyết điểm, sai phạm học sinh theo hướng dẫn Thông tư 08/TT Bộ Giáo dục Đào tạo 12 - Tính giáo dục khơng cao hình thức kỷ luật chưa phù hợp với khuyết điểm sai phạm học sinh theo quy định Thông tư 08/TT 6.3 Ban hành, gửi, công khai Quyết định giải khiếu nại lập, quản lý hồ sơ giải khiếu nại - Ban hành định giải khiếu nại (mẫu số 16-KN) - Gửi định giải khiếu nại - Công khai định giải khiếu nại - Lập, quản lý hồ sơ giải khiếu nại Kiến nghị, đề xuất Xuất phát từ tình trên, để hạn hạn chế định có nội dung không quy định ngành, pháp luật đồng thời hạn chế phần đơn thư khiếu nại, tố cáo gửi lên quan quản lý cấp trên, xin kiến nghị số nội dung sau: Kiến nghị với Phòng Giáo dục Đào tạo thường xuyên tổ chức kiểm tra trách nhiệm Hiệu trưởng thực Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Có thể tra, kiểm tra theo kế hoạch, tra, kiểm tra thường xuyên tra, kiểm tra đột xuất Việc tra, kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng đơn vị trực thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo vừa yêu cầu khách quan công tác quản lý vừa biện pháp quan trọng nâng cao hiệu thực pháp luật Công tác phải tiến hành thường xuyên, liên tục, thơng qua nâng cao nhận thức trách nhiệm Hiệu trưởng, Thủ trưởng đơn vị giải khiếu nại, tố cáo Các vướng mắc, bất cập chế quản lý, sách pháp luật thiếu sót, khuyết điểm phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời PHẦN 3: KẾT LUẬN Tình “Giải khiếu nại định kỷ luật học sinh Hiệu trưởng trường trung học sở LS, thành phố ĐL, tỉnh LĐ” câu chuyện có thật 13 công tác giải khiếu nại, tố cáo thời gian gần Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố ĐL, tỉnh LĐ Từ câu chuyện trên, rút nhiều kết luận học quý báu công tác giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo, Hiệu trưởng trường trung học sở cơng tác quản lý nói chung trường trực thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo Trước hết vai trị người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo: Ở đâu người đứng đầu quan, đơn vị xác định rõ thẩm quyền công tác này, quan tâm đạo sâu sát, thường xuyên, kịp thời, quy định pháp luật, giải dứt điểm vụ việc cụ thể tình hình phức tạp Khiếu nại khiếu nại vượt cấp kéo dài xảy Thứ hai, lãnh đạo Phòng Giáo dục Đào tạo phải xác định giải khiếu nại, tố cáo cơng việc nặng nề, khó khăn Nên việc phân công cán phụ trách phải người, việc, cho cán giải khiếu nại, tố cáo có điều kiện dành nhiều thời gian sức lực để tập trung vào chuyên môn Cán giải khiếu nại, tố cáo phải người vừa có phong cách lao động khoa học, thận trọng vừa có khả nắm bắt vấn đề, xử lý tình nhanh nhạy, xác, có khă chủ động đề xuất biện pháp giải có hiệu vấn đề phát sinh Thường xuyên tiếp cận, nghiên cứu, tập hợp cách có hệ thống văn luật khiếu nại tố cáo, văn luật có liên quan đến ngành giáo dục Ngoài ra, thường xuyên học tập, trau dồi, rèn luyện kỹ giải khiếu nại, tố cáo vô cần thiết Có vậy, việc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo trôi chảy, đến với người có thẩm quyền giải kịp thời, quy định, tránh tình trạng tồn đọng kéo dài, xử lý chậm chạp làm nảy sinh khiếu kiện phức tạp Tình giải khiếu nại định Hiệu trưởng phần phản ánh thực tế phổ biến trường trung học sở thành phố ĐL Đó Hiệu trưởng thường tập trung vào nhiệm vụ chun mơn, quan tâm đến trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo Nếu có 14 làm qua loa, đại khái khơng nắm vững quy trình giải quyết, kiến thức pháp luật chưa chắn Có chưa nắm vững đầy đủ văn pháp luật có liên quan làm sở pháp lý định quản lý, có người tự tin có thâm niên quản lý nên rơi vào chủ quan, ý chí Hiệu trưởng tình giải khiếu nại tiểu luận ví dụ sống động phong cách quản lý theo chủ nghĩa kinh nghiệm, nặng tư tưởng chủ quan, ý chí, vượt ngồi quy định, mắc sai lầm định quản lý 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Quản lý giáo dục - Trường Cán quản lý giáo dục thành phố Hồ Chí Minh (2015), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu nại Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Thanh tra Chính phủ (2013), Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành Thanh tra Chính phủ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Thông tư số 40/2013/TT-BGDĐT ngày 18/12/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Điều lệ trường trung học sở, trường trung học sở trường phổ thông có nhiều cấp học (ban hành kèm theo thơng tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/03/2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Thông tư số 08/TT ngày 21/3/1988 Bộ Giáo dục việc hướng dẫn khen thưởng thi hành kỷ luật học sinh phổ thông 16