Vị trí địa lý và thể chế trong phát triển kinh tế vùng Tây Nam Bộ

Bài viết cho thấy vị trí địa lý và thể chế kinh tế đóng vai trò tích cực trong thúc đẩy phát triển kinh tế vùng Tây Nam Bộ. Để nâng cao mức sống người dân và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo chiều hướng tích cực, các địa phương trong vùng cần cải thiện thể chế kinh tế và phát triển cơ sở hạ tầng.

Vị trí địa lý thể chế phát triển kinh tế vùng Tây Nam Bộ Phạm Sỹ An1, Trần Thị Mai Thành2 1, Viện Kinh tế Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: phamsian@gmail.com Nhận ngày 28 tháng 10 năm 2019 Chấp nhận đăng ngày 17 tháng 11 năm 2019 Tóm tắt: Vị trí địa lý thể chế kinh tế hai yếu tố quan trọng định hình phát triển kinh tế Bài viết đưa phân tích, đánh giá vai trị vị trì địa lý thể chế kinh tế đến phát triển kinh tế tỉnh, thành phố vùng Tây Nam Bộ Các địa phương gần với vùng Đông Nam Bộ - nơi có kinh tế phát triển - có trình độ phát triển cao (thu nhập đầu người vùng Đông Nam Bộ) cấu kinh tế nghiêng có tỷ trọng cơng nghiệp lớn so với địa phương xa dần cấu kinh tế tốt Do đó, viết cho thấy vị trí địa lý thể chế kinh tế đóng vai trị tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế vùng Tây Nam Bộ Để nâng cao mức sống người dân chuyển dịch cấu kinh tế theo chiều hướng tích cực, địa phương vùng cần cải thiện thể chế kinh tế phát triển sở hạ tầng Từ khóa: Phát triển kinh tế, vị trí địa lý, thể chế kinh tế Phân loại ngành: Kinh tế học Abstract: Geographic location and the economic institutional framework are the two important factors that shape the development of economies The article provides analysis and assessment of their roles in the economic development of provinces and cities in Vietnam’s southwestern region Localities close to the southeastern region, where the economy is developed, have higher levels of development (per capita income in the region) and higher proportions of industry in the economic structure compared to farther localities, and better economic structures Therefore, the article shows that geographic location and the economic institutional framework play an active role in promoting economic development in the southwestern region In order to improve the people's living standards and change the economic structure in a positive way, localities in the region need to improve their economic institutional frameworks and develop their infrastructure Keywords: Economic development, geographical location, economic institutional framework Subject classification: Economics 11 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 Giới thiệu Việt Nam có khoảng 95 triệu dân (năm 2018), diện tích 331.235,7 km2 chia làm vùng, gồm Đồng sông Hồng, Trung du miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ Tây Nam Bộ Vùng Đồng sơng Cửu Long có 13 tỉnh, thành phố Long An, Đồng Tháp, Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, An Giang, Kiên Giang, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau thành phố Cần Thơ Tây Nam Bộ chiếm 19% tổng dân số nước, 12% diện tích quốc gia, mạnh phát triển nơng nghiệp Việt Nam Vị trí địa lý Tây Nam Bộ có số đặc điểm ảnh hưởng định đến phát triển vùng Vùng đất phẳng, thấp, cao mực nước biển nên nước biển dâng, vùng Tây Nam Bộ bị ảnh hưởng nặng nề Việt Nam năm quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu, Tây Nam Bộ Việt Nam coi ba vùng đồng giới chịu ảnh hưởng nghiêm trọng Nên Tây Nam Bộ vừa mạnh phát triển nơng nghiệp (lúa, thủy sản, trái cây) vị trí địa lý đem lại vừa chịu rủi ro biến đổi khí hậu, nước biển dâng Tây Nam Bộ cạnh Đông Nam Bộ vùng phát triển Việt Nam Tây Nam Bộ vừa hưởng lợi vừa bị chịu thiệt vị trí Sự phát triển thịnh vượng quốc gia, vùng, địa phương định nhân tố sản xuất vốn, lao động công nghệ/năng suất Nhưng 12 vốn, lao động “công nghệ” coi nguyên nhân “thứ cấp” tăng trưởng phát triển kinh tế; đằng sau nhân tố nguyên nhân “nền tảng” khác thể chế kinh tế hay vị trí địa lý Thể chế kinh tế - ràng buộc tạo người [4] - có tác động mạnh mẽ đến thịnh vượng quốc gia [1] Acemoglu Robinson (2012) cho thể chế yếu tố quan trọng tạo nên thịnh vượng quốc gia yếu tố khác - vị trí địa lý [2] Ngược lại, có nhiều nghiên cứu với chứng kinh tế lượng lại cho thấy vị trí địa lý đóng vai trị định đến phát triển kinh tế thịnh vượng quốc gia [7] Bài viết xem xét ảnh hưởng vị trí địa lý thể chế kinh tế đến thu nhập người dân địa phương vùng Tây Nam Bộ đến kết luận vị trí địa lý thể chế kinh tế có tác động tích cực đến phát triển kinh tế Có ưu điểm nhược điểm viết Thứ nhất, ưu điểm, việc lựa chọn địa phương vùng Tây Nam Bộ vào phân tích ảnh hưởng thể chế kinh tế vị trí địa lý đến phát triển kinh tế loại bỏ yếu tố phức tạp khác khác biệt sách thương mại, sách phát triển cơng nghiệp, thể chế trị phân tích ảnh hưởng thể chế kinh tế vị trí địa lý đến phát triển kinh tế Thứ hai, nhược điểm, hạn chế số liệu, nghiên cứu khơng xây dựng mơ hình kinh tế lượng có phân tích định lượng nghiêm ngặt Bài viết phân tích hệ số tương quan, trực quan từ đồ thị quan hệ biến số dựa Phạm Sỹ An, Trần Thị Mai Thành vào lý thuyết, chứng thực nghiệm từ nghiên cứu để củng cố kết luận nghiên cứu Vị trí địa lý phát triển kinh tế Tây Nam Bộ Vị trí địa lý phát triển kinh tế địa phương Đồng sông Cửu Long đo khoảng cách từ tỉnh, thành Tây Nam Bộ đến Thành phố Hồ Chí Minh (Tp HCM) thể đồ thị 1(a) Khoảng cách phản ánh xác vị trí địa lý tỉnh, thành phố tương quan với Tp HCM Chẳng hạn, Long An sát Tp HCM có khoảng cách ngắn nhất, tiếp đến Tiền Giang Bến Tre Hai địa phương có khoảng cách xa Bạc Liêu Cà Mau Sẽ có ý kiến cho rằng, khoảng cách tỉnh, thành Tây Nam Bộ Tp HCM khơng phản ánh xác chi phí vận chuyển khoảng cách địa phương A đến Tp HCM xa khoảng cách địa phương B đến Tp HCM chất lượng đường tốt nên thời gian ngắn Để giải vấn đề này, lấy thời gian di chuyển từ địa phương Tây Nam Bộ đến Tp HCM để đo lường “khoảng cách” Tuy nhiên, khoảng cách tính km thời gian có hệ số tương quan xấp xỉ Hay nói cách khác, khoảng cách tính km phản ánh tương đối xác khoảng cách di chuyển tính thời gian Chất lượng đường nói chung khơng có chênh lệch lớn Mạng lưới đường quốc lộ Tây Nam Bộ nói chung thường nhỏ bé (a) Khoảng cách (km) 13 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 (b) Khoảng cách thời gian Đồ thị Khoảng cách từ tỉnh, thành Tây Nam Bộ đến Thành phố Hồ Chí Minh [9] Tại địa phương gần với Đông Nam Bộ lại quan trọng? Vị trí địa lý đem lại dồi khoáng sản, đất đai màu mỡ hay gần biển tạo lợi phát triển cho địa phương, gần Đông Nam Bộ đem lại lợi lớn, nhân tố quan trọng để thu hút nguồn lực cho phát triển Thứ nhất, Đơng Nam Bộ có cảng biển để từ xuất sang nước khác Vì thế, gần Đơng Nam Bộ có nghĩa gần với điểm đấu nối bên ngồi, chi phí giao thơng thấp Do đó, doanh nghiệp muốn đặt trụ sở, sở sản xuất địa phương gần Đông Nam Bộ Thứ hai, khu công nghiệp Đơng Nam Bộ (Tp HCM, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu) sau thời gian dài thu hút doanh nghiệp dần lấp đầy, chi phí thuê mặt trở nên đắt đỏ hơn; thế, nhà đầu tư muốn tìm 14 địa điểm gần với Đơng Nam Bộ với chi phí thuê đất, mặt sản xuất kinh doanh rẻ phải đảm bảo gần với điểm kết nối cảng biển, sân bay Đông Nam Bộ Trên thực tế, có sóng doanh nghiệp từ Đông Nam Bộ tràn địa phương Tây Nam Bộ, sát với Tp HCM, Long An địa phương lựa chọn đầu tiên, tiếp đến Tiền Giang Bến Tre Sau đó, địa phương có khoảng cách có khả lựa chọn cao địa phương có khoảng cách xa Tuy nhiên, khoảng cách gần ảnh hưởng vị trí địa lý mạnh, khoảng cách xa định doanh nghiệp chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác thay khoảng cách Chẳng hạn, doanh nghiệp muốn gần cảng biển Đơng Nam Bộ họ định lựa chọn Long An hay Tiền Giang thay Cà Mau hay Bạc Liêu Nhưng doanh Phạm Sỹ An, Trần Thị Mai Thành nghiệp phải định Cà Mau hay Bạc Liêu hay Kiên Giang họ không đưa biến số “khoảng cách với Đông Nam Bộ” vào định mà định chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Vậy, có mối tương quan thu nhập (GDP/người) khoảng cách từ Tp HCM đến tỉnh, thành Tây Nam Bộ Hệ số tương quan khoảng cách tổng sản phẩm/người -0,33, có nghĩa khoảng cách xa thu nhập người dân giảm Vị trí địa lý gần với Đơng Nam Bộ đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế địa phương lợi ích mà Đơng Nam Bộ đem lại lập luận [Đồ thị 2] Đồ thị GDP/người khoảng cách [8] Với lợi ích gần Đơng Nam Bộ đem lại cho Tây Nam Bộ (gần cảng biển sóng doanh nghiệp chuyển số địa phương gần Đông Nam Bộ), cấu kinh tế địa phương gần Đông Nam Bộ khác với địa phương xa Đông Nam Bộ Đồ thị cho thấy địa phương gần Đông Nam Bộ tỷ trọng cơng nghiệp có xu hướng cao hơn, hay nói cách khác địa phương xa Đơng Nam Bộ tỷ trọng cơng nghiệp thấp địa phương xa Đông Nam Bộ tỷ trọng nơng nghiệp lớn Các địa phương gần Đông Nam Bộ thu hút doanh nghiệp (trong lĩnh vực công nghiệp), thúc đẩy phát triển công nghiệp nên mặt làm cho sản lượng ngành công nghiệp tăng mạnh (so với sản lượng ngành nông nghiệp) Nhưng mặt khác, phát triển công nghiệp lấy đất nông nghiệp để làm khu công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng, đô thị nên thân sở cho sản xuất nông nghiệp giảm Như vậy, gần Đông Nam Bộ làm cho cấu 15 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 trúc kinh tế nghiêng công nghiệp ngược lại xa Đông Nam Bộ làm cho cấu trúc kinh tế nghiêng nông nghiệp Cũng xin lưu ý: địa phương gần Đơng Nam Bộ có tỷ trọng cơng nghiệp cao địa phương xa Đông Nam Bộ có nhiều yếu tố định hình cấu kinh tế địa phương Nhưng đây, yếu tố khoảng cách đóng vai trị quan trọng chừng mực định việc định hình cấu trúc kinh tế Vì thế, khoảng cách gần Đơng Nam Bộ địa phương có xu hướng có tỷ trọng công nghiệp cao địa phương xa Đơng Nam Bộ tỷ trọng nơng nghiệp địa phương có xu hướng thấp Phát triển công nghiệp tạo nhiều công ăn việc làm với mức thu nhập cao so với lĩnh vực nơng nghiệp Vì vậy, mường tượng, địa phương có tỷ trọng cơng nghiệp lớn có GDP/người cao Ngược lại, địa phương có tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế địa phương lớn có GDP/người thấp Đồ thị thể mối tương quan hai đại lượng tương đối rõ nét Các tỉnh, thành có tỷ trọng cơng nghiệp cao có mối quan hệ dương với GDP/người tỉnh, thành có tỷ trọng nơng nghiệp cao có mối quan hệ âm (tỷ lệ nghịch) với GDP/người Các phân tích cho thấy, địa phương gần Đơng Nam Bộ có nhiều lợi để thu hút doanh nghiệp phát triển cơng nghiệp, từ làm gia tăng sản lượng thu nhập người dân địa phương Vị trí địa lý gần Đơng Nam Bộ với mạnh sở hạ tầng lợi cho địa phương có khoảng cách gần gũi (a) Tỷ trọng nông nghiệp khoảng cách 16 Phạm Sỹ An, Trần Thị Mai Thành (b) Tỷ trọng công nghiệp khoảng cách Đồ thị Tỷ trọng nông nghiệp công nghiệp với khoảng cách [8], [9] (a) Tỷ trọng công nghiệp GDP/người (b) Tỷ trọng nông nghiệp GDP/người Đồ thị Tỷ trọng công nghiệp, nông nghiệp GDP/người [8] 17 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 Thể chế kinh tế phát triển kinh tế Tây Nam Bộ Nhân tố thứ hai vai trò lực cạnh tranh cấp tỉnh thịnh vượng địa phương Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) số tổng hợp, bao gồm nhiều thành phần gia nhập thị trường, tiếp cận đất đai, tính minh bạch, chi phí thời gian, cạnh tranh bình đẳng, tính động, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, đào tạo lao động thiết chế pháp lý an ninh trật tự Chỉ số PCI tổ chức Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (VCCI) Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) phối hợp xây dựng Chỉ số PCI nhận quan tâm lớn từ phía quyền địa phương, nhiều địa phương thành lập nhóm để cải thiện mơi trường kinh doanh lực cạnh tranh cấp tỉnh theo kết PCI Chỉ số phản ánh chất lượng thể chế địa phương Theo nhiều nghiên cứu, quốc gia chế tốt thường có mức thu nhập người dân cao so với quốc gia chế tồi [3], [5], [6] Ở đây, xem xét cho cấp độ 13 tỉnh, thành phố Tây Nam Bộ, mối tương quan tương đối rõ ràng Địa phương có số PCI cao thường có thu nhập người dân cao (Đồ thị 5) Như vậy, từ trực quan, thể chế kinh tế tốt đồng thời làm cho thu nhập người dân cao Nghiên cứu mối quan hệ thể chế kinh tế thu nhập cho địa phương có lợi so với nghiên cứu mối quan hệ cho quốc gia nghiên cứu quốc gia có nhiều yếu tố đan xen dễ làm mờ nhạt gia tăng vai trò thể chế kinh tế mà nghiên cứu cho địa phương loại bỏ điều Một lưu ý nhìn vào đồ thị cho thấy mối tương quan ngược PCI khoảng cách Địa phương có khoảng cách xa với Đơng Nam Bộ số PCI giảm Có lẽ địa phương xa với Tp HCM doanh nghiệp động lực cải cách mơi trường kinh doanh giảm Nếu thế, cải thiện môi trường kinh doanh lực cạnh tranh tác động khoảng cách địa lý nên không hẳn chủ động giải quyền địa phương (a) PCI GDP/người 18 Phạm Sỹ An, Trần Thị Mai Thành (b) PCI khoảng cách Đồ thị Chỉ số lực cạnh tranh GDP/người, khoảng cách [8], [9] Tuy nhiên, bỏ địa phương gần với Đông Nam Bộ Long An, Tiền Giang Bến Tre khỏi mẫu hệ số tương quan tăng lên -0,61 (từ -0,56) Như vậy, yếu tố chủ quan, chủ động lãnh đạo địa phương việc cải thiện môi trường kinh doanh quan trọng Kết luận Từ phân tích trên, rút số kết luận quan trọng Thứ nhất, vị trí địa lý - khoảng cách địa phương Tây Nam Bộ với Đông Nam Bộ đóng vai trị quan trọng đến mức sống người dân tỉnh Tây Nam Bộ Các địa phương gần với Đơng Nam Bộ phát triển Điều lợi địa phương gần với Đông Nam Bộ Thứ hai, thể chế kinh tế đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế khơng so với vị trí địa lý Tuy nhiên, địa phương cần động lực để thúc đẩy cải thiện chế khuyến khích nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao mức sống thịnh vượng người dân Vị trí địa lý thể chế kinh tế nhân tố quan trọng cho phát triển kinh tế địa phương vùng Tây Nam Bộ Các địa phương gần Đông Nam Bộ nói chung phát triển gần cảng, gần điểm kết nối Các địa phương chế kinh tế tốt tạo nên thịnh vượng nhiều Từ nhận định này, viết gợi mở số giải pháp sau: Thứ nhất, cần phát triển sở hạ tầng vùng Tây Nam Bộ để phụ thuộc vào cảng biển, cảng hàng không Đơng Nam Bộ Có thể xây dựng cảng biển nước sâu Trần Đề (Sóc Trăng), trung tâm logistics Cần Thơ để hoạt động sản xuất Tây Nam Bộ phụ thuộc mức vào hệ thống cảng biển, điểm kết nối Đông Nam Bộ Thứ hai, thông điệp lớn cho địa phương cách xa Đơng Nam Bộ là: khơng có may mắn phải nỗ lực cải thiện thể chế Hay nói cách khác, địa 19 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2020 phương xa Đông Nam Bộ (khơng có may mắn) cần nỗ lực cải thiện thể chế kinh tế Thứ ba, tỷ trọng công nghiệp cao làm thu nhập/người lớn làm hoạt động công nghiệp tạo nhiều việc làm với thu nhập cao Đây lý địa phương Tây Nam Bộ muốn xây dựng khu công nghiệp để thu hút doanh nghiệp vào cho dù tỷ lệ lấp đầy thấp Để phát triển công nghiệp địa phương không gần Đông Nam Bộ, địa phương cần phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm nơng nghiệp Hoặc, địa phương có điều kiện tự nhiên thuận tiện cho phát triển lượng tái tạo (năng lượng gió, mặt trời, dịng chảy, sinh khối…) Chính phủ cần có sách thúc đẩy phát triển Tài liệu tham khảo [1] Acemoglu, D., Johnson, S Robinson, J (2004), Institutions as the Fundamental Cause of Long-Run Growth, NBER Working Paper No 10481, National Bureau of Economic Research [2] Acemoglu, D Robinson, J (2012), Why Nations Fail: Origins of Power, Poverty and Prosperity, Crown Publishers (Random House) [3] Dollar, D Kraay, A (2003), “Institutions, Trade, and Growth”, Journal of Monetary Economica, Vol 50, No.1 [4] North, D C (1991), “Institutions”, Journal of Economic Perspectives, Vol 5, No [5] Hall, R, E., Jones, C I (1997), “Levels of Economic Activity Across Countries”, The American Economic Review, Vol 87, No [6] Hall, R, E., Jones, C I (1999), “Why Do Some Conuntries Produce So Much More Output Chú thích Per Worker Than Othere?”, The Quarterly Journal of Economics, Vol 114, No Bài viết sản phẩm đề tài khoa học Các giải [7] Sachs, J D Tropical (2001), pháp nhằm phát triển bền vững vùng Tây Underdevelopment, Nam Bộ bối cảnh mới, mã số KHCN-TNB, National Bureau of Economic Research ĐT/14-19/X18, thuộc Chương trình Khoa học [8] 20 [9] Paper http://www.gso.gov.vn/Defanlt.aspx?/ tabid=706&itttemID=13412 Công nghệ phục vụ phát triển bền vững vùng Tây Nam Bộ Working http://www.goole.com/mapes 8119, ... đến phát triển kinh tế thịnh vượng quốc gia [7] Bài viết xem xét ảnh hưởng vị trí địa lý thể chế kinh tế đến thu nhập người dân địa phương vùng Tây Nam Bộ đến kết luận vị trí địa lý thể chế kinh. .. tỉnh Tây Nam Bộ Các địa phương gần với Đơng Nam Bộ phát triển Điều lợi địa phương gần với Đông Nam Bộ Thứ hai, thể chế kinh tế đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế khơng so với vị trí địa lý. .. Trần Thị Mai Thành vào lý thuyết, chứng thực nghiệm từ nghiên cứu để củng cố kết luận nghiên cứu Vị trí địa lý phát triển kinh tế Tây Nam Bộ Vị trí địa lý phát triển kinh tế địa phương Đồng sông