Vai trò của nhà nước trong việc phát huy lợi thế so sánh để phát triển kinh tế các địa phương

Ở Việt Nam, hầu hết các địa phương chưa phát huy tốt tiềm năng, thế mạnh, lợi thế so sánh để phát triển kinh tế, hình thành các sản phẩm chủ lực nhằm bứt phá trong phát triển kinh tế theo hướng thịnh vượng và bền vững. Bài viết góp phần làm rõ định hướng quản lí nhà nước đối với phát huy tiềm năng, thế mạnh, lợi thế so sánh của các địa phương để làm giàu kinh tế các địa phương cũng như thịnh vượng quốc gia.

HNUE JOURNAL OF SCIENCE Social Sciences, 2019, Volume 64, Issue 5, pp 185-191 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn DOI: 10.18173/2354-1067.2019-0039 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC PHÁT HUY LỢI THẾ SO SÁNH ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CÁC ĐỊA PHƯƠNG Ngơ Thúy Quỳnh Khoa Quản lí Nhà nước Đô thị Nông thôn, Học viện Hành Quốc gia Tóm tắt Việt Nam có 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, địa phương có tiềm mạnh lợi so sánh không giống nhau, song, trình thực chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương muốn phát triển mạnh công nghiệp, thu hút nhiều dự án đầu tư có cơng nghệ trung bình thấp nên suất lao động nhiều tỉnh đạt mức thấp Ở Việt Nam, hầu hết địa phương chưa phát huy tốt tiềm năng, mạnh, lợi so sánh để phát triển kinh tế, hình thành sản phẩm chủ lực nhằm bứt phá phát triển kinh tế theo hướng thịnh vượng bền vững Bài viết góp phần làm rõ định hướng quản lí nhà nước phát huy tiềm năng, mạnh, lợi so sánh địa phương để làm giàu kinh tế địa phương thịnh vượng quốc gia Từ khóa: Vai trị, lợi so sánh, lợi cạnh tranh, phát triển kinh tế hiệu bền vững Mở đầu Khi bàn phát triển nói chung tái cấu kinh tế nói riêng quốc gia hay tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi tắt địa phương), người ta hay nói tới vấn đề phải xác định rõ lợi so sánh, cần phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế quốc gia địa phương lợi so sánh gì, nhận biết người phát huy chúng dường cịn chưa tường minh Ở Việt Nam q trình triển khai chủ trương cơng nghiệp hóa, đại hóa, quyền địa phương thi phát triển cơng nghiệp, phát triển công nghiệp địa phương nhanh, tạt xuất tình trạng chồng chéo, tốn diện tích đất đai, hầu hết doanh nghiệp có cơng nghệ trung bình thấp nên suất lao động Việt Nam mức thấp so quốc gia khu vực Vào năm 2015-2017 suất lao động Việt Nam khoảng 1/20 Singapore, 1/4 Malaysia, 1/3 Thái Lan [1] Đối với Việt Nam, vai trò nhà nước quyền địa phương việc phát huy tiềm năng, mạnh, lợi so sánh để thịnh vương vấn đề mang ý nghĩa to lớn có tầm chiến lược Từ nhận thức tác giả viết xin trình bày số vấn đề quan trọng vấn đề để quan tâm có thêm thơng tin tham khảo Nội dung nghiên cứu 2.1 Một số vấn đề lí luận phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế 2.1.1 Nhận biết lợi so sánh Từ phân tích lí thuyết [2] lợi cạnh tranh thương mại đến quan sát thực tiễn phát triển theo quan điểm phát huy lợi so sánh, tác giả đồng tình với quan điểm học giả Ngô Ngày nhận bài: 19/3/2019 Ngày sửa bài: 19/4/2019 Ngày nhận đăng: 12/5/2019 Tác giả liên hệ: Ngô Thúy Quỳnh Địa e-mail: ngothuyquynhapd@gmail.com 185 Ngơ Thúy Quỳnh Dỗn Vịnh cho rằng, lợi so sánh “giá trị” vượt yếu tố sử dụng để phát triển kinh tế quốc gia so với vài quốc gia khác hay tỉnh so với hay vài tỉnh khác Lợi so sánh hình thành nên khơng yếu tố tự nhiên mà kết xây dựng, phát triển kinh tế người Nó khơng bất biến, thay đổi theo thời gian phụ thuộc vào trình độ phát triển cơng nghệ phụ thuộc vào ý thức, ý chí người, người đứng đầu quốc gia tỉnh/huyện/xã Khi bàn thảo lợi so sánh cần ý điểm sau đây: - Lợi so sánh điểm mạnh hơn, ưu yếu tố, điều kiện phát triển - Phải có hai đối tượng để so sánh - Phải so sánh yếu tố xem xét lợi so sánh thời điểm - Phải có tiêu chí để so sánh Khi nghiên cứu lợi so sánh người ta thường sử dụng phương pháp phân tích mơ hình SWOT, phân tích hệ thống tham vấn chuyên gia thông qua đánh giá theo thang điểm Bảng Nhận diện lợi so sánh quốc gia hay địa phương Phương diện Đặc trưng Biểu lợi so sánh Vị trí địa lí Vị trí địa lí Vị trí địa kinh tế - trị Tài nguyên Tài nguyên thiên nhiên Đất cho trồng trọt phát triển phi nông nghiệp Rừng cho du lịch phát triển công nghiệp chế biến Khống sản cho phát triển cơng nghiệp khai thác chế biến Tiềm thủy điện Tài nguyên nhân văn Di tích, Di sản, Phi vật thể cho phát triển du lịch Nhân lực trí Số lượng tuệ Trí tuệ Sức mua thị trường Thể chế Ổn định đảm bảo ổn định Thể chế trị Sáng tạo Thể chế kinh tế Cởi mở, công khai minh bạch, thuận lợi lực cạnh tranh quản lí Kết cấu hạ tầng kĩ Điện thuật Giao thông vận tải Cung cấp đủ điện Vận tải thuận lợi 2.1.2 Chuyển hóa lợi so sánh thành lợi cạnh tranh để phát triển kinh tế Điều quan trọng biến lợi so sánh vị trí địa lí, tài nguyên, nhân lực trí tuệ, điều kiện kết cấu hạ tầng (nếu có) thành lợi cạnh tranh (có chí phí đầu vào thấp, có khả thu lợi nhuận cao hơn, có điều kiện sống tốt hơn, quyền thân thiện làm cho giá thành sản phẩm rẻ chất lượng sản phẩm tốt so đối thủ cạnh tranh) Việc chuyển hóa Nhà nước thực (cả quyền trung ương quyền địa phương, có tham gia đội ngũ doanh nghiệp) diễn theo q trình, thời gian diễn việc chuyển hóa nhanh hay chậm Nhà nước quyền địa phương định chủ yếu 186 Vai trò nhà nước việc phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế địa phương Chính quyền Góp phần đảm bảo an ninh quốc phịng Tiêu chí Đối tượng so sánh Lợi so sánh (LTSS) Chuyển LTSS thành LTSS thương mại (LT cạnh tranh) Phát triển ngành, lĩnh vực then chốt, sản phẩm chủ lực Giải vấn đề xã hội mơi trường Hình Chính quyền vấn đề chuyển lợi so sánh thành lợi cạnh tranh để phát triển kinh tế Bảng Khái quát lợi so sánh lợi cạnh tranh vùng miền Việt Nam Vùng lãnh thổ Lợi so sánh Lợi cạnh tranh định hướng phát triển Vùng miền núi Nhiều đất rừng, đất trồng ăn trái, Sản xuất gỗ, giấy, thủy điện, trung du cơng nghiệp, nhiều khống sản, khai khống, trồng ăn trái thủy điện, có biên giới dễ dàng giao công nghiệp, giao thương thương với nước láng giềng biên giới Vùng đồng Ít đất đất đai phì nhiêu, gần cảng biển, có sân bay, dễ dàng nối kết với nơi (cả nước quốc tế), sản xuất lúa gạo, nuôi trồng thủy sản, lao động có chất lượng tốt thuận lợi phát triển công nghiệp, đô thị Thu hút FDI, sản xuất công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ tài tiền tệ, viễn thơng, du lịch, thương mại phát triển nơng nghiệp hàng hóa Vùng ven biển, Nhiều nguồn lợi biển, có cảng biển, sân Thu hút FDI, phát triển kinh tế biển hải đảo bay, có số hải đảo giàu tiềm biển (kinh tế hàng hải, kinh tế tài phát triển kinh tế tầm cỡ toàn cầu nguyên, logistic, du lịch biển) phát triển công nghiệp gắn với cảng biển kinh tế hàng hải Nguồn: Tác giả 187 Ngô Thúy Quỳnh Trong bối cảnh Việt Nam, Chính quyền cấp có vai trò quan trọng việc xác định phát huy lợi so sánh; đồng thời chuyển từ lợi so sánh sang lợi cạnh tranh Việt Nam có miền núi trung du, đồng ven biển gắn với biển, hải đảo Mỗi khu vực lãnh thổ tỉnh thuộc có đặc điểm khác điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có tiềm năng, mạnh, lợi so sánh để phát triển kinh tế không giống Nếu phát huy tốt tiềm năng, lợi địa phương bổ sung, hỗ trợ lẫn trình thịnh vượng đất nước 2.1.3 Phát huy lợi so sánh Về chất phát huy lợi so sánh việc chuyển hóa lợi so sánh thành lợi cạnh tranh, tạo giá trị thực cho phát triển kinh tế, đem lại lợi ích kinh tế nhiều cho doanh nghiệp, địa phương cho quốc gia Muốn phát huy cách có hiệu lợi so sánh quyền cấp Việt Nam phải xây dựng Chương trình phát huy lợi so sánh Trong chương trình phải nói rõ thứ tự phát huy lợi so sánh xác định, cách thức phát huy lợi so sánh giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội 2.2 Thực trạng phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế Việt Nam Chính phủ quyền địa phương Việt Nam chưa phát huy có hiệu tiềm năng, mạnh, lợi so sánh để phát triển kinh tế Việt Nam số quốc gia Đơng Nam Á có tiềm lợi lớn (đặc biệt có nhiều di sản thiên nhiên di sản văn hóa giới cơng nhận) để phát triển du lịch sản xuất nông sản Năm 2017 [3], Việt Nam có gần 94 triệu dân chi đón 13 triệu khách quốc tế cịn Thái Lan có 66 triệu dân họ đón tới 33 triệu du khách quốc tế, Singapore [4] có khoảng triệu người họ đón tới khoảng 17 triệu du khách quốc tế (doanh thu từ du lịch đạt khoảng 26,8 tỉ USD) Việt Nam xuất 214 tỉ USD, có khoảng 25 tỉ USD nông sản nhập thịt, trái cây, sữa tới khoảng 8,5 tỉ USD Việc phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế Việt Nam cịn hạn chế Ngồi điều dẫn đến tác giả muốn nhấn mạnh thêm rằng, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng nhanh (khoảng 6,05% giai đoạn 2011-2017) GDP bình quân đầu người thấp xa so với mức số quốc gia khu vực Đông Á Năm 2017 [5], GDP/người tính theo giá hành Việt Nam đạt khoảng 2400 USD, khoảng 37% Thái Lan, 23% Malaysia, 4% Singapore, 8% Hàn Quốc, 5,6% Nhật Bản Ở Việt Nam quyền địa phương lúng túng việc phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế Thành phố Hà Nội trường hợp Có thể nói thành phố có tiềm năng, mạnh lợi so sánh vượt trội so tỉnh phía Bắc, miền Trung nước Căn vào số liệu thống kê 2017 thành phố Tổng cục thống kê tác giả tính tốn sơ cho thấy lợi so sánh Hà Nội phát huy tốt tạo phát triển kinh tế có tính bứt phá cho thành phố Diện tích sử dụng cho nơng nghiệp thành phố Hà Nội có khoảng 157.200 Theo quy hoạch phát triển đến 2030 tầm nhìn đến 2050, thành phố chuyển khoảng 2/3 số đất nơng nghiệp sang cho mục đích phi nơng nghiệp (riêng đất xây dựng thị khoảng 55-60 nghìn Nếu sử dụng tốt quỹ đất thành phố có nguồn vốn từ đất tới khoảng 10-15 nghì tỉ VNĐ) Dân số thị Hà Nội có khoảng 6,5-7 triệu người, tới năm thu hút khoảng 15-16 triệu khách du lịch (riêng khách quốc tế khoảng 5-6 triệu người Nhu cầu nông sản thực phẩm sạch, hữu cơ, chất lượng cao lớn (tương đương khoảng 150 tỉ VNĐ) du lịch đóng góp vào GRDP cho thành phố khoảng 10-15% Hà Nội trung tâm thương mại phát luồng lớn phía Bắc Việt Nam Vào năm 2050 miền Bắc có số dân khoảng 55-57 triệu người Nếu Hà Nội tham gia cung cấp sản phẩm hàng hóa tiêu dùng cho họ có tổng mức bán lẻ khoảng 65 nghìn tỉ VNĐ Tuy thế, sản xuất nông nghiệp thành phố Hà Nội chưa phát triển tiềm năng, du lịch chưa khai thác tiềm năng, lợi thành phố Trong công ti điện thoại Samsung tỉnh Thái Nguyên làm 188 Vai trò nhà nước việc phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế địa phương khoảng 16 tỉ USD xuất (năm 2017) tổng giá trị xuất Hà Nội đạt khoảng 12 tỉ USD Theo phân tích sơ cho thấy vai trị quyền Hà Nội việc phát huy lợi so sánh hạn chế, việc phát huy lợi so sánh chưa đem lại hiệu tương xứng với tiềm năng, lợi thành phố Bên cạnh có số địa phương phát huy tốt lợi so sánh để bứt tốc phát triển kinh tế Tiểu biểu số tỉnh Bắc Ninh Chính quyền tỉnh biết tận dụng hội phát huy lợi so sánh vị trí địa lí thuận lợi (cách sân bay Nội Bài khoảng 20 km, cách cảng biển Hải Phòng khoảng 90 km, cách Thủ Hà Nội khoảng 25 km), có nhiều diện tích lúa suất thấp chuyển qua để phát triển cơng nghiệp, nguồn lao động có chất lượng nhiều địa phương xung quanh) để thu hút đầu tư FDI với dự án lón sử dụng công nghệ cao Đến năm 2017[6], Bắc Ninh công nghiệp chiếm khoảng 97% tổng GRDP tỉnh, giá trị xuất đạt khoảng 29 tỉ USD (chiếm 13% so nước dân số chiếm 1,3%) GRDP/người đạt khoảng 5900 USD (gấp khoảng 2,4 lần mức trung bình nước) 2.3 Tăng cường vai trò nhà nước để phát huy lợi so sánh nhằm gia tăng phát triển kinh tế cua quốc gia địa phương Để tăng cường vai trò nhà nước việc phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế đất nước địa phương quyền trung ương quyền địa phương cần thực tốt việc đây: 2.3.1 Nâng cao lực quản trị nhà nước Từ trung ương tới sở (xã) phải nâng cao lực quản lí nhà nước - Đối với quyền trung ương Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia vô cần thiết Năm 2018 Việt Nam xếp thứ 77/140 quốc gia tham gia xếp hạng lực cạnh tranh quốc gia (năm 2017 Việt Nam xếp thứ 74/135; năm 2013 Việt Nam xếp 70/148 quốc gia tham gia xếp hạng [7]) Đồng thời với cải cách hành liệt Nhà nước tiếp tục kí kết Hiệp định thương mại tự để mở rộng thị trường hội giao thương cho doanh nghiệp Đến Việt Nam kí kết 12 Hiệp định thương mại tự xem xét Hiệp định để kí kết với nước Đồng thời, phủ cần hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam tham gia chuỗi giá trị tham gia mạng phân phối toàn cầu để giảm thiểu bất lợi thua thiệt giao thương quốc tế Chính phủ cần có sách khuyến khích xuất (nhất doanh nghiệp sản phẩm xuất lần đầu) Điều chỉnh linh hoạt tỉ giá để đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mơ, có lợi cho phát triển kinh tế quốc gia cho người sản xuất Đồng thời, rà sốt lại việc phân cấp để trình Quốc hội hồn thiện luật pháp, sách phân cấp, phân quyền cho tỉnh quyền tỉnh phân cấp hợp lí cho cấp huyện, cấp huyện phân cấp hợp lí cho cấp xã Trong q trình phân cấp cần ý quy định kiểm soát quyền lực, lợi ích nhóm dẫn đến cục bộ, khép kín làm thất thoát tiền của, tài sản nhà nước Trong việc hoạch định chủ trương phát triển (định hướng phát triển kinh tế - xã hội) cho nước cho vùng kinh tế lớn, điều quan trọng Chính phủ có trách nhiệm hướng dẫn địa phương người dân phát triển ngành nghề có thu nhập cao, có suất lao động cao Chính phủ cần hướng dẫn địa phương xác định lợi so sánh lợi cạnh tranh địa phương để phát triển sản phẩm chủ lực cho tỉnh huyện Chính phủ cần đạo quyền tỉnh, quyền tỉnh đạo quyền huyện có hướng dẫn thỏa đáng để xã phát triển chun mơn hóa tránh tình trạng sản xuất manh mún không tạo sức mạnh tổng hợp theo tiến trình sản xuất chun mơn hóa quy mô lớn Mỗi xã sản phẩm phải hướng tới sản xuất lớn Thực tế cho thấy nhiều xã sản xuất loại sản phẩm hàng hóa đem lại hiệu cao Ví dụ, nhiều xã trồng dứa nguyên liệu cho nhà máy chế biến dứa Nhiều xã Tây Nguyên Miền Đông Nam trồng cà phê để tạo nên vùng trồng cà phê lớn gắn với 189 Ngô Thúy Quỳnh nhà máy chế biến Chính phủ đạo địa phương kiểm sốt tốt tình hình biến đổi khí hậu, thiên tai để hướng dẫn địa phương có giải pháp ứng phó cách có hiệu để tránh bớt rủi ro từ biến đổi khí hậu giảm thiểu thiệt hai thiên tai - Đối với quyền địa phương Chính quyền địa phương cần nâng cao lực quản trị địa phương, tiến hành đánh giá lợi so sánh chuyển hóa lợi so sánh thành lợi cạnh tranh để xác định phương án quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đồng thời, vào định hướng phát triển quốc gia, vùng kinh tế lớn mà tiến hành lựa chọn phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực then chốt sản phẩm chủ lực địa phương Từ hình thành phương án thu hút vốn đầu tư (nhất đầu tư FDI), phát triển doanh nghiệp, phát triển nhân lực xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển Chính quyền địa phương cụ thể hóa luật pháp, sách nhà nước địa bàn, ban hành tổ chức thực sách đặc thù địa phương để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong trình thực nhiệm vụ quản lí nhà nước quyền địa phương cần tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển địa phương Các thành phố trực thuộc trung ương tỉnh có quy mô kinh tế lớn mang ý nghĩa đầu tầu kinh tế nước cần đứng nhóm 10 bảng xếp hạng PCI PAPI 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 2.3.2 Chính phủ tiếp tục kí kết Hiệp định thương mại tự tổ chức triển khai có hiệu Hiệp định kí kết với quốc gia giới Chính phủ quyền địa phương cần phối hợp chặt chẽ để dự báo rủi ro cách thức ứng phó bất trắc, rủi ro q trình tham gia tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, cần thông tin kịp thời nội dung, yêu cầu Hiệp định thương mại tự kí kết tới doanh nghiệp người dân để họ chủ động xây dựng phướng án sản xuất kinh doanh, tham gia tồn cầu hóa cách có hiệu cao 2.3.3 Chính phủ quyền địa phương tổ chức đánh giá chất lượng phát triển quản lí phát triển Ở Việt Nam nên tổ chức đánh giá chất lượng phát triển doanh nghiệp tỉnh Chính phủ Chính quyền tỉnh nên thành lập tổ chức có chức tương đối độc lập để đánh gía chất lượng phát triển chất lượng quản lí phát triển Có việc đánh giá khách quan, bị chi phối hệ thống quan nhà nước Kết đánh giá hàng năm phải công khai Cả nước địa phương phải xây dựng chương trình hành động thiết thực để phát huy lợi so sánh quốc gia địa phương Trong q trình quản lí phát triển phải coi suất lao động hiệu tổng hợp tiêu chí cao để phấn đấu phát triển Kết luận Việc xác định phát huy lợi so sánh quốc gia hay địa phương vấn đề quan trọng, có ý nghĩa định thành bại cơng phát triển kinh tế góp phần giải vấn đề xã hội, môi trường, an ninh quốc phịng Nhà nước có vai trị to lớn vấn đề phát huy lợi so sánh để thịnh vượng kinh tế Các cấp quyền nước ta cần quán triệt tinh thần coi trọng vấn đề xác định, phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế Đã đến lúc cấp quyền Việt Nam khơng dừng lại việc nói “cần, phải, nên phát huy lợi so sánh mà phải có chương trình hành động thực sự, thiết thực vấn đề phát huy lợi so sánh để thịnh vượng kinh tế nước nhà Nâng cao lực quản trị giải pháp để phát huy lợi so sánh nhằm phát triển kinh tế nhanh, hiệu bền vững 190 Vai trò nhà nước việc phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tổng cục thống kê, 2015 Báo cáo thực trạng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nguy tụt hậu; Niêm giám thống kê 2017 [2] Michael Porter, 2015 Lí thuyết lợi so sánh David Ricardo, The Principtes of Taxation, 2002 [3] Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê 2017 [4] http://www.sggp.org.vn/luong-du-khach-den-singapore [5] Tổng cục thống kê, Niên giám 2017 [6] Cục thống kê Bắc Ninh, Niên giám thống kê 2017 [7] https://vietnambiz.vn/viet-nam-xep-thu-77140 [8] Ngô Thúy Quỳnh, 2013 Những vấn đề chủ yếu quản lí nhà nước vùng lãnh thổ Nxb Thống kê [9] Ngơ Dỗn Vịnh , 2014 Giải thích thuật ngũ nghiên cứu phát triển Nxb Chính trị Quốc gia ABSTRACT The role of The State in the promotion of comparative advantages to economic development of localities Ngo Thuy Quynh State Management Department of Urban and Rural, National Academy of Public Administration Vietnam has 63 provinces and centrally administered cities, each province has its potential strengths and comparative advantages, but in the process of implementing the policy of industrialization and modernization of any locality It also wants to develop the industry, attract many investment projects with medium and low technology, so labor productivity of many provinces is low In Vietnam, most localities have not fully utilized their potentials, strengths and comparative advantages for economic development, formulating key products in order to spearhead economic s prosperity and sustainability This article clarifies the orientation of state management to bring into full play the potentials, strengths and comparative advantages of localities to enrich the local economy as well as the national prosperity Keywords: Role, comparative advantage, competitive advantage, economic development efficiency and sustainability 191 ... mạnh, lợi so sánh để phát triển kinh tế không giống Nếu phát huy tốt tiềm năng, lợi địa phương bổ sung, hỗ trợ lẫn trình thịnh vượng đất nước 2.1.3 Phát huy lợi so sánh Về chất phát huy lợi so sánh. .. kinh tế - xã hội 2.2 Thực trạng phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế Việt Nam Chính phủ quyền địa phương Việt Nam chưa phát huy có hiệu tiềm năng, mạnh, lợi so sánh để phát triển kinh tế. .. kinh tế cua quốc gia địa phương Để tăng cường vai trò nhà nước việc phát huy lợi so sánh để phát triển kinh tế đất nước địa phương quyền trung ương quyền địa phương cần thực tốt việc đây: 2.3.1 Nâng