(Luận văn thạc sĩ) nghiên cứu, đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình cá nhân huyện chơn thành, tỉnh bình phước

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - LÊ TIẾN LÂM NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI, 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - LÊ TIẾN LÂM NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƢỚC Chuyên ngành:Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Quang Tuấn XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hƣớng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Phạm Quang Tuấn PGS.TS Trần Văn Tuấn HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Nghiên cứu, đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước” cơng trình tác giả tìm hiểu, nghiên cứu thực Những nội dung, ý tƣởng tác giả khác tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Nội dung Luận văn không chép từ luận văn hay tài liệu khác Tác giả chịu trách nhiệm hồn tồn tính trung thực Luận văn Tác giả Lê Tiến Lâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 10 1.1 Cơ sở khoa học đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 1.1.1 Khái niệm đất đai vai trò đất đai 11 1.1.2 Khái niệm đăng ký đất đai vai trò đăng ký đất đai 12 1.1.3 Khái niệm vai trò cấp Giấy chứng nhận 16 1.2 Căn pháp lý đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đ nh, c nh n 17 1.2.1 Giai đoạn từ Luật Đất đai 2003 đến trƣớc Luật Đất đai 2013 17 1.2.2 Giai đoạn Luật Đất đai năm 2013 đến 18 1.3 Nội dung số quy tr nh đăng ký, cấp giấy chứng quyền sử đất cho hộ gia đ nh, c nh n 19 1.3.1 Nội dung, trình tự thủ tục đăng ký đất đai lần đầu; công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh c nh n 20 1.3.2 Trình tự, thủ tục đăng ký biến động 25 1.4 Chức năng, nhiệm vụ c c quan li n quan đến công t c đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh, c nh n 26 1.4.1 Đối với công chức địa ch nh U N cấp 26 1.4.2 Đối với Văn phòng Đăng ký đất đai 27 1.4.3 Cơ quan Tài nguy n Môi trƣ ng 29 1.4.4 U N cấp huyện 29 1.5 Một số kinh nghiệm số nƣớc công t c đăng ký cấp GCNQS Đ 29 1.5.1 Trung Quốc 29 1.5.2 Hà Lan 30 1.5.3 Australia 31 1.5.4 Ở Việt Nam 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH ÌNH PHƢỚC 35 2.1 Kh i qu t điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Chơn Thành 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.3 Thực trạng kinh tế - xã hội 43 2.1.4 Đ nh gi chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hƣởng đến việc sử dụng đất công t c đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh, c nh n 45 2.2 Thực trạng công t c đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đ nh c nh n tr n địa bàn huyện Chơn Thành:Giai đoạn 01/7/2014 đến 31/11/2015 47 2.2.1 Về sở vật chất phục vụ công t c đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở: giai đoạn giai 01/7/2014 đến 31/11/2015 (Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài Nguy n Môi Trƣ ng) 47 2.2.2 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu hộ gia đ nh c nh n giai đoạn từ 01/7/2014 đến 31/11/2015 49 2.2.3 Kết đăng ký biến động số lƣợng hồ sơ đất hộ gia đ nh c nh n tr n địa bàn huyện Chơn Thành: giai đoạn từ 01/7/2014 đến 31/11/2015 50 2.2.4 Những thuận lợi công t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận: giai đoạn 01/7/2015 đến 31/11/2015 50 2.2.5 Những khó khăn cơng t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận: giai đoạn 01/7/2015 đến 31/11/2015 51 2.3 Khái quát tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất tr n địa bàn huyện Chơn Thành: giai đoạn 01/12/2015 đến 31/6/2019 51 2.3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch sủ dụng đất 51 2.3.2 Công t c Đo đạc, lập đồ địa hồ sơ địa 58 2.3.3 Cơng tác thơng kê, kiểm k đất đai 60 2.3.4 Công t c giao đất, thu hồi đất, bồi thƣ ng hỗ trợ t i định cƣ 61 2.3.5 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành đất đai 61 2.3.6 Cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai 62 2.3.7 Công tác cải cách hành chính, kiểm sốt thủ tục hành 63 2.4 Tình hình quản lý đất đai theo đối tƣợng sử dụng: 63 2.4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chơn Thành năm 2018 so với năm 2017 64 2.4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chơn Thành từ ngày 01/01/2019 đến ngày 31/6/2019 66 2.5 Thực trạng công t c đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đ nh c nh n tr n địa bàn huyện Chơn Thành:Giai đoạn 01/12/2015 đến 31/6/2019 67 2.5.1 C c yếu tố ảnh hƣởng đến kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh, c nh n: Giai đoạn 01/12/2015 đến 31/6/2019 67 2.5.2 Về sở vật chất phục vụ công t c đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn giai đoạn 01/12/2015 đến 31/6/2019 72 2.5.3 Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh c nh n: giai đoạn 01/12/2015 đến 31/6/2019 73 2.5.4 Thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận: Giai đoạn từ ngày 01/12/2015 đến 31/6/2019 78 2.5.5 Những thuận lợi công t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sau thành lập văn phòng đăng ký cấp: Giai đoạn 01/12/2015 đến 31/6/2019 89 2.5.6 Những khó khăn công t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sau thành lập văn phòng đăng ký cấp: Giai đoạn 01/12/2015 đến 31/6/2019 90 2.6 Kết khảo s t ý kiến ngƣ i d n ý kiến chuy n gia 92 2.7 Đ nh gi tổng qu t thực trạng công t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận tr n địa bàn huyện Chơn Thành, tỉnh nh Phƣớc: Giai đoạn 01/12/2015 đến 31/6/2019 95 2.7.1 Kết đạt đƣợc 95 2.7.2 Những tồn nguyên nhân 96 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƢỚC 101 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp cho việc đề xuất c c khó khăn tồn hạn chế 101 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công t c đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh c nh n 103 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai 103 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa 104 3.2.3 Giải pháp: tổ chức, cải cách thủ tục hành 105 3.2.4 Giải pháp sở vật chất kỹ thuật 109 3.2.5 Giải pháp tài 109 3.2.6 Giải pháp ứng dụng công nghệ vào việc cấp giấy chứng nhận 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 117 DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND DTTN Ủy ban nh n d n iện t ch tự nhi n GCN Giấy chứng nhận HĐH Hiện đại hóa KCN Khu cơng nghiệp KH Kế hoạch QS Đ Quyền sử dụng đất STNMT Sở Tài nguy n Mơi trƣ ng PTNMT Phịng Tài nguy n Mơi trƣ ng VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Theo luật đất đai 2013, đất đai sở hữu toàn d n Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nƣớc thống quản lý với tƣ c ch ngƣ i đại diện sở hữu toàn d n đất đai: Quyết định quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; định chuyển mục đ ch sử dụng đất; quy định hạn mức sử dụng đất, th i hạn sử dụng đất; định thu hồi đất, trƣng dụng đất; định gi đất; định trao quyền sử dụng đất cho ngƣ i sử dụng đất; định ch nh s ch tài ch nh đất đai; định quyền nghĩa vụ ngƣ i sử dụng đất Mà đất đai có t nh cố định mặt vị tr , nhƣng đất cụ thể thƣ ng có thay đổi về: diện t ch, mục đ ch sử dụng, chủ sử dụng đất Nhằm nắm bắt đƣợc thông tin đất đai ch nh c đơn vị đất, th i điểm đòi hỏi phải điều tra, khảo s t đo đạc lại thực địa, đăng ký đất đai ban đầu, lập hồ sơ địa ch nh mà phải thƣ ng uy n cập nhật kịp th i c c thay đổi, biến động vào hồ sơ địa ch nh để hồ sơ địa ch nh thể thực trạng sử dụng đất Để quản lý chặt chẻ đất đai số lƣợng (diện t ch, thông qua việc c định ranh giới hành ch nh đo đạc lập đồ, lập hồ sơ địa ch nh), chất lƣợng (lý, hóa t nh đất), việc sử dụng thông tin hồ sơ địa ch nh nhằm c định mối quan hệ ngƣ i sử dụng đất với Nhà nƣớc việc thực quyền nghĩa vụ ngƣ i sử dụng đất theo quy định Ph p luật N n việc đăng ký đất đai quan trọng Nhằm khắc phục tồn đƣa công t c quản lý Nhà nƣớc đất đai hoàn thiện, để hồ sơ địa ch nh thể với trạng ph p lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản kh c gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa ch nh Địa bàn huyện Chơn Thành, tỉnh nh Phƣớc có qu tr nh thị hóa diễn mạnh mẽ đặc biệt, qu tr nh ph t triển kinh tế hội, dịch vụ thƣơng mại cao dẫn đến việc chuyển dịch đất đai, mua b n, chấp, c c hoạt động giao dịch đất đai tr n địa bàn đa dạng, sôi động không phần phức tạp Đi đơi với ph t triển dẫn đến việc quản lý hồ sơ địa ch nh vô khó khăn, vấn đề đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản kh c gắn liền với đất y u cầu thiếu việc quản lý Nhà nƣớc đất đai Theo thông tƣ li n tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 việc Hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguy n Mơi trƣ ng, Văn phịng đăng ký đất đai có chức thực đăng ký đất đai, nhà tài sản kh c gắn liền với đất; y dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống hồ sơ địa ch nh sở liệu đất đai; thống k , kiểm k đất đai cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, c nh n, lƣu trữ cập nhập c c biến động đất ngƣ i sử dụng đất thực c c quyền nhƣ: chấp, góp vốn, chuyển nhƣợng, thừa kế, tặng cho, cho thu , cho thu lại, bảo l nh Nhu cầu sử dụng c c quyền ngƣ i sử dụng đất lớn li n tục địi hỏi phải có quan chuy n tr ch c c lĩnh vực Hệ thống văn phòng Đăng ký đất đai cấp đƣợc thành lấp để giúp ngƣ i d n thực c c quyền tr n Xuất ph t từ vấn đề tr n, đ chọn đề tài nghi n cứu cho luận văn cao học nhƣ sau: “Nghiên cứu, đánh giá tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân văn phịng đăng ký cấp huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước” Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, đ nh gi thực trạng công t c đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh, c nh n (GCNQS Đ) theo mơ h nh văn phịng đăng ký cấp làm sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp GCNQS Đ tr n địa bàn huyện Chơn Thành, tỉnh nh Phƣớc Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghi n cứu sở ph p lý việc đăng ký GCNQS Đ theo mô h nh văn phòng đăng ký cấp - Điều tra, thu thập số liệu điều kiện tự nhi n, kinh tế - hội, tài liệu trạng sử dụng đất, t nh h nh quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Chơn Thành - Thu thập số liệu thực trạng đăng ký, cấp GCNQS Đ cho hộ gia đ nh c nhân văn phòng đăng ký cấp huyện Chơn Thành, tỉnh 01/12/2015 đến 31/6/2019 nh Phƣớc giai đoạn chống tệ nạn quan li u, tham nhũng, cửa quyền cán công chức Đồng th i, Nhà nƣớc phải tăng cƣ ng công tác tuyên truyền vận động hƣớng dẫn để ngƣ i dân hiểu tầm quan trọng, lợi ích việc đăng ký đất đai Thứ ba, đăng ký đất đai ban đầu đƣợc thực tƣơng đối tốt nhƣng đăng ký biến động hầu nhƣ chƣa đƣợc chỉnh lý Hệ thống hồ sơ địa gồm loại sổ nhƣng biến động ghi vào sổ biến động, loại sổ khác đồ địa hầu nhƣ khơng đƣợc quan t m quy định cụ thể chỉnh lý cập nhật Mặt khác, ngành có quy định, nơi có biến động hồ sơ quản lý so với thực tế vƣợt 40% nội dung đồ địa ch nh th đƣợc phép cấp kinh phí làm lại, mà nhiều nơi cịn có ý “trơng ch , ỷ lại” vào việc lập đồ địa ch nh Đ y vấn đề bất cập, lãng phí, tốn cần có điều chỉnh cho hợp lý Cuối cùng, pháp luật phải quy định rõ ràng việc đăng ký đất đai bắt buộc tất đối tƣợng sử dụng đất phải có chế tài thật nghi m trƣ ng hợp không đăng ký đất đai Quy định hành sử phạt vi phạm lĩnh vực đất đai nhẹ thiếu t nh răn đe khiến cho ngƣ i dân có tâm lý coi thƣ ng pháp luật đất đai 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hệ th ng hồ sơ đ a ch nh Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nƣớc ngƣ i sử dụng đất, bao gồm tài liệu: đồ địa chính, Sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận, Sổ mục k đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai Hồ sơ địa huyện Chơn Thành đƣợc thành lập dạng giấy từ 1997 Nhƣng thực trạng đất đai năm qua biến động nhanh q trình cơng nghiệp ho , thị hoá diễn mạnh, c c ch nh s ch đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai ảy nhiều Việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai đƣợc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa (cả đồ địa loại sổ) cịn thấp lại khơng đồng bộ, hệ hồ sơ địa ch nh đƣợc lập xã, thị trấn tốn nhiều th i gian, kinh ph … nhƣng cịn hạn chế mức độ thủ cơng Chúng ta cần đẩy mạnh tiến độ đề án xây dựng sở liệu đất đai, hệ thống hồ sơ địa thống tồn huyện, tồn tỉnh Đ y ch nh hệ thống 104 sở liệu phục vụ đắc lực cho việc xây dựng c c định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện; đồng th i phù hợp với chủ trƣơng, định hƣớng phát triển ngành Tài nguy n Môi trƣ ng giai đoạn Khi dự án hoàn thiện huyện Chơn Thành có đƣợc hệ thống hồ sơ địa ch nh điện tử đồng phục vụ tích cực cho cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói riêng đạt đƣợc nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Chơn Thành th i gian tới Để đƣợc nhƣ cần định hƣớng sau: Một là, thiết lập hệ thống sổ sách (sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động) đầy đủ theo hƣớng dẫn quy định hành Hai là, cập nhật biến động sử dụng đất lên đồ địa hệ thống sổ s ch thƣ ng uy n định kỳ tiến dần đến việc chuyển quản lý theo hƣớng tin học hóa để quản lý a độ ngũ c n địa xã, thị trấn phải nắm Luật đất đai, c c Nghị định Thông tƣ để tham mƣu cho l nh đạo UBND xã, thị trấn công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa phƣơng đƣợc tốt quy định pháp Luật Cuối cùng, đầu tƣ kinh ph cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đƣa việc sử dụng đất theo định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Tr nh sử dụng đất tự phát Trƣớc mắt, kinh phí cho cơng việc lớn huyện Chơn Thành cần tranh thủ ủng hộ kinh phí tỉnh Trung ƣơng Có thể thơng qua việc lồng ghép vào c c chƣơng tr nh mục tiêu quốc gia Dự án đầu tƣ điều tra Bộ Tài nguy n Môi trƣ ng để bƣớc hồn thiện hệ thống hồ sơ địa 3.2.3 Giải pháp: tổ chức, cải cách thủ tục hành ch nh 3.2.3.1 Về tổ chức a Hiện đại hóa hệ thống đăng ký đất đai: Thực việc đo đạc lập đồ địa chính, lập sổ s ch địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất đất dƣới dạng sở liệu đất đai; ph t triển hệ thống thông tin đất đai ch nh c, đầy đủ kịp th i; xây dựng hệ thống đăng ký đất đai hoàn chỉnh với thủ tục hành ch nh đơn giản Toàn hồ sơ đăng ký đất đai, hệ thống thông tin đất đai thể đầy đủ đất, ngƣ i sử dụng đất đƣợc xây dựng hồn thiện, ln 105 đƣợc cập nhật, bảo đảm tính cơng khai minh bạch Tồn hệ thống quản lý đất đai đƣợc vận hành tr n sở phát triển ứng dụng công nghệ thông tin (ICT) nhằm quản lý chặt chẽ quỹ đất, phục vụ thật tốt ngƣ i sử dụng có nhu cầu sử dụng đất, tạo mối quan hệ trực tiếp quyền ngƣ i dân xây dựng thực thi pháp luật, quy hoạch triển khai quy hoạch, thực nghĩa vụ tài với Nhà nƣớc bảo vệ quyền lợi ngƣ i sử dụng đất b Tăng cƣờng cung cấp dịch vụ đăng ký đất đai: Hỗ trợ việc vận hành có hiệu hệ thống Văn phịng đăng ký đất đai dƣới dạng cung cấp dịch vụ thuận lợi cho ngƣ i d n Văn phòng đăng ký đất đai nơi cung cấp thông tin đất đai cho nhu cầu quản lý nhà nƣớc, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trƣ ng nhu cầu khác cộng đồng Các dịch vụ công đất đai đƣợc thực tr n sở chuẩn mực quốc tế c c chế chia sẻ thông tin thống Thực chƣơng tr nh n ng cao nhận thức cộng đồng truyền thông làm cho tổ chức, cơng dân có liên quan đến đất đai hiểu rõ sách, pháp luật đất đai; quy hoạch sử dụng đất; việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyền, quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ đƣợc thực đƣợc Nhà nƣớc bảo hộ Các mơ hình thu - chi tài ch nh kh c đƣợc nghiên cứu nhằm hƣớng tới khả tự bảo đảm tài ổn định tƣơng lai cho hoạt động c c Văn phòng đăng ký đất đai - Hiện đại hóa việc xây dựng quản lý thông tin đất đai Dữ liệu đất, ngƣ i sử dụng đất đƣợc cập nhật c định xác Quyền sử dụng đất không bị thay đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc cập nhật biến động cấp lại cho đất, ghi tên vợ tên chồng theo quy định pháp luật - Ngƣ i d n đƣợc tiếp cận với dịch vụ đăng ký đất đai theo trình tự, thủ tục đơn giản Ngƣ i dân tự thấy đƣợc lợi ích rõ ràng việc đăng ký biến động sử dụng đất Hệ thống thông tin cung cấp thông tin đất đai thật dễ dàng tổ chức, cơng dân có nhu cầu C c quan quản lý khác đƣợc tiếp cận với thông tin đất đai để phục vụ nhiệm vụ quản lý chuy n ngành nhƣ quản lý bất động sản, quản lý đầu tƣ, quản lý quy hoạch, quản lý môi trƣ ng, v.v Nhà đầu tƣ đƣợc giới thiệu công khai địa điểm đầu tƣ tr n hệ thống thơng tin đất đai 106 Ngƣ i có nhu cầu chuyển nhƣợng, nhận chuyển nhƣợng có thơng tin ch nh xác đất đai Cấp huyện đơn vị hành có vai trị quan trọng công tác quản lý đất đai, thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Cán địa cán chun mơn giúp quản lý đất đai hiệu tr n địa bàn, vai trò cán địa ch nh có ý nghĩa quan trọng hệ thống tổ chức Ngành địa chính, cán địa hoạt động tốt điều kiện để tồn ngành hoạt động hiệu o đó, y u cầu kiện toàn đội ngũ cần đƣợc quan tâm mức giai đoạn nay: Một là, bổ sung lực lƣợng nhƣ n ng cao chất lƣợng cán phịng Tài ngun-Mơi trƣ ng Văn phòng đăng ký đất đai Ph n định rõ chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức phịng Tài ngun- Mơi trƣ ng Văn phịng đăng ký đất đai v phân cơng, phân cấp quyền hạn rõ ràng, rành mạch tăng cƣ ng tính kỷ luật, tự chịu trách nhiệm quan, c n quản lý đăng ký đất đai, bảo đảm tính khách quan kết hoạt động địa Hai là, đảm bảo tính chuyên nghiệp, ổn định cho cán địa Cán địa cấp sở cần đƣợc bố trí cơng tác ổn định liên tục địa bàn, không nên luân chuyển theo nhiệm kỳ UBND hội đồng nhân dân cấp hành chính, hạn chế việc kiêm nhiệm công tác khác (quản lý xây dựng đô thị, giao thông,…) N ng cao lực chuyên môn cán địa thơng qua việc xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, thƣ ng xuyên tiến hành tập huấn cho cán địa địa phƣơng cơng t c đăng ký đất đai Ba là, Hồ sơ địa tài liệu đƣợc sử dụng thƣ ng xuyên công tác quản lý đất đai, nội dung hồ sơ địa phải đƣợc thể đầy đủ, xác, kịp th i, phù hợp với trạng sử dụng đất o vấn đề đăng ký đất đai dễ dàng mơ hình quản lý đất đai tập trung cấp (theo ngành dọc) phức tạp mơ hình quản lý đất đai ph n thành nhiều cấp mơ hình nhiều cấp (cấp tỉnh, huyện, xã) yêu cầu việc đồng hồ sơ địa cấp trở thành yêu cầu thiết phải thực Hơn hầu hết c c nƣớc giới hệ thống đăng ký cấp, vấn đề đăng ký đất đai trở n n đơn giản nhanh chóng Ngƣợc lại, nƣớc ta hệ thống đăng ký cấp (cấp huyện cấp tỉnh) vấn đề trở nên phức tạp 107 nhiều o tƣơng lai việc đơn giản hóa tổ chức máy quản lý thực để quan quản lý nắm bắt đƣợc thơng tin đất đai cách xác kịp th i yêu cầu cấp thiết đƣợc đặt phù hợp với xu chung giới Bốn là, quan t m đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật đất đai với đồng bào dân tộc thiểu số để giúp ngƣ i dân nhận thức rõ tầm quan trọng, lợi ích việc đăng ký đất đai tự nguyện thực hoạt động đăng ký để bảo vệ lợi ích m nh Đa dạng hóa hình thức tun truyền nhƣ tổ chức buổi hội nghị, tập huấn, thi tìm hiểu pháp luật đất đai, … Đặc biệt cần quan tâm sử dụng vai trò c c già làng, trƣởng việc tuyên truyền pháp luật vận động đồng bào dân tộc thiểu số chấp hành việc đăng ký đất đai nói ri ng nhƣ chấp hành pháp luật đất đai nói chung 3.2.3.2 Về thủ tục hành Thủ tục hành loại quy phạm pháp luật mang tính thủ tục quy định trình tự th i gian, không gian thực thẩm quyền định m y nhà nƣớc; cách thức giải công việc c c quan hành ch nh nhà nƣớc mối quan hệ với c c quan, tổ chức cá nhân công dân Trong lĩnh vực quản lý đất đai, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chất lƣợng hiệu thủ tục hành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất suy cho chất lƣợng hiệu giải cơng việc quan, c n địa ch nh, ngƣ i sử dụng đất Mà c i đ ch cuối là: công tác cấp giấy phải đƣợc giải ph p luật ( hợp pháp); th i gian ngắn nhất, thuận lợi, hợp lý nhất; đem lại kết cao Mà cụ thể cần phải: Có phối hợp nhịp nhàng, đồng c c quan với trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chun mơn hóa hoạt động cán để cơng việc q trình cấp giấy đƣợc tiến hành thông suốt Thủ tục cấp giấy chứng nhận phải đơn giản, gọn nhẹ th ngƣ i dân hăng hái thực Cho nên cần giảm bớt thủ tục rƣ m rà, gây phiền hà cho nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để ngƣ i dân thực việc kê khai, đăng ký Cần tăng 108 cƣ ng đạo, giám sát việc cụ thể hóa trình tự thủ tục cải cách hành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các thủ tục hƣớng dẫn cho ngƣ i dân phải đƣợc trình bày rõ ràng, cơng bố rộng r i để ngƣ i sử dụng đất đƣợc biết Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải đƣợc trả th i gian quy định tạo lòng tin cho ngƣ i dân Kiên xử lý tình trạng cán hạch s ch, g y nhũng nhiễu cho ngƣ i dân làm thủ tục cấp giấy chứng nhận Có chế độ khen thƣởng rõ ràng với c c đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ cần em ét đơn vị có kết cơng việc kém, khơng hồn thành nhiệm vụ 3.2.4 Giải pháp sở vật chất kỹ thuật Để thực công việc li n quan đến Chi nh nh Văn phịng ĐKĐĐ điều khơng thể thiếu sở vật chất kỹ thuật - Đầu tƣ trang thiết bị phải đảm bảo đ p ứng phƣơng tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc để phục vụ thành lập đồ, h nh điện tử, máy chủ, thiết bị lƣu trữ, máy photocopy, máy scan hồ sơ, máy chủ có đủ dung lƣợng để lƣu trữ, chỉnh lý đồ địa sổ s ch địa chính, thực chuẩn hóa liệu đ có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; y dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai - Mở rộng không gian làm việc, phải xây dựng trụ sở riêng năm tới chi nh nh để có nơi làm việc ổn định lƣu trữ hồ sơ - Xem ét, điều chỉnh mức lƣơng phù hợp để cán n tâm cơng tác Bổ sung số lƣợng cán vào biên chế 3.2.5 Giải pháp tài ch nh Bất kỳ hoạt động cần có kinh ph để thực Tài yêu cầu tiên cho hoạt động Công tác cấp giấy chứng nhận muốn đƣợc hoàn thành tốt th đặc biệt phải cần kinh phí cho cơng việc nhƣ: - Kinh ph đầu tƣ mua sắm trang thiết bị đại, đặc biệt để đƣa công nghệ thông tin vào quy tr nh k khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, quản lý thông tin đất đai nhà - Kinh ph để cập nhật hệ thống hồ sơ quản lý đất đai nhƣ đo đạc, khảo sát, lập đồ địa ch nh, lƣu trữ hồ sơ 109 - Kinh ph để đào tạo cho đội ngũ c n địa ch nh, n ng cao tr nh độ chuyên môn nghiệp vụ mặt để đ p ứng cho yêu cầu công việc th i đại đổi mới, để áp dụng đƣợc thành tựu khoa học vào công việc Hiện nguồn tài ch nh Nhà nƣớc cung cấp cho công tác cấp giấy chứng nhận eo hẹp, lại chƣa kịp th i Vì c c quan quản lý, sách tài cần nghiên cứu để có sách cụ thể nhƣ: mặt tăng cƣ ng đầu tƣ kinh phí, mặt khác nghiên cứu quy định rõ thủ tục hành đăng ký đất đai đƣợc thực theo hình thức dịch vụ hành cơng, vừa để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách, bƣớc tạo chế cho Văn phòng đăng ký đất đai hoạt động tự chủ tài đảm bảo tự thu, tự trang trải kinh phí hoạt động cho hệ thống văn phịng đăng ký đất đai, có chế khuyến khích tạo điều kiện tr ch kinh ph thu đƣợc từ nguồn thu tiền sử dụng đất để phục vụ công t c đăng ký đất đai cấp xã, văn phòng đăng ký, phòng Tài nguy n Môi trƣ ng xử lý tồn quản lý, sử dụng đất đai để công nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận 3.2.6 Giải pháp ứng dụng công nghệ vào việc cấp giấy chứng nhận - Cần đầu tƣ đầy đủ trang thiết bị kỹ thuật cần thiết phục vụ công t c đăng ký, cấp giấy chứng nhận cho địa phƣơng, phòng ban, cán chuyên tr ch để phục vụ công t c chuy n môn, nhƣ: m y t nh, m y in A4, A3, m y scan, m y photocopy… theo định số 703 tổng cục quản lý đất đai - Cần trang bị có kế hoạch cụ thể để ứng dụng khoa học công nghệ vào công t c đăng ký đất đai nhƣ: Trang bị phần mềm in vẽ giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ, thủ tục hành ch nh, đồng th i liên thông với quan thuế, kho bạc Phải nhanh chóng đẩy mạnh việc ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin, hệ thống hồ sơ địa chính, thực đăng ký điện từ giao dịch đất đai, giải thủ tục hành ch nh để đ p ứng nhu cầu nhân dân huyện (sau xây dựng xong hồ sơ địa ch nh điện tử) Bồi dƣỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức, ngƣ i lao động Chi nh nh Văn phòng đăng ký đất đai, c n địa cấp xã; nghiên cứu xây dựng chế độ ƣu đ i cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin; tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức quản lý dự án công nghệ thông tin đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến, hỗ trợ công nghệ thông tin từ xa 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghi n cứu đề tài luận văn “ Nghi n cứu, đ nh gi t nh h nh đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tr n địa bàn huyện Chơn Thành, tỉnh nh Phƣớc” rút kết luận sau: Một là, công t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh, c nh n nhiệm vụ trọng tâm, có vai trị quan trọng cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung cơng t c cải cách thủ tục hành đất đai nói ri ng Trong hệ thống quản lý đất đai đại, có điểm tiếp xúc với cơng d n quan đăng ký đất đai Xã hội ngày phát triển, nhu cầu đăng ký đất đai sử dụng, tra cứu hệ thống hồ sơ địa ch nh, đƣợc h nh thành qu tr nh đăng ký đất đai phục vụ cho mục tiêu nhà nƣớc ngày cao có nhiều thay đổi địi hỏi hồ sơ địa phải ln đƣợc cập nhật, hồn thiện, muốn cơng t c đăng ký đất đai cần phải đƣợc quan tâm, trọng để theo kịp với thay đổi, biến động đất đai nhằm đ p ứng mong đợi, yêu cầu công dân, tổ chức Hai là, thực trạng công t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh, c nhân huyện Chơn Thành năm qua đ đƣợc thành tựu đ ng kể, đến ngày 31/6/2019 toàn huyện đ cấp lần đầu đƣợc 41.696 giấy chứng nhận cho tổ chức hộ gia đ nh, c nh n với diện tích 32.356,49ha, đạt tỷ lệ 83,05% so với diện tích tự nhiên (38.959,16ha) 90,43% so với diện tích cần cấp giấy chứng nhận (35.782,63ha), ri ng giai đoạn thực văn phòng đăng ký cấp từ 1/12/2015 đến 31/6/2019 đ cấp đƣợc 2294 GCN; công t c đăng ký biến động sử dụng đất giai đoạn tăng kh nhiều so với giai đoạn trƣớc đó, đạt 140193 hồ sơ Công t c đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ vào nề nếp, nhiên q trình cơng nghiệp ho , thị hoá diễn ngày mạnh, c c ch nh s ch đất đai thay đổi, nhu cầu đăng ký biến động quyền sử dụng đất ngày tăng, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai năm qua cịn ảy nhiều nên có khó khăn, hạn chế Việc đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai đƣợc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa ch nh chƣa đồng bộ, nhiều trƣ ng hợp không phản nh ch nh 111 c đƣợc thực tế sử dụng đất; Việc tiếp cận, nhận thức c c văn luật c c văn hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 chƣa thống nhất, cịn sai sót, phải điều chỉnh nhiều lần, c c hồ sơ đăng ký biến động, t ch thửa, chuyển nhƣợng QS Đ,.…Th i gian giải thủ tục hành ch nh li n quan đến đăng ký cấp GCN bị kéo dài phải lu n chuyển hồ sơ phải qua đƣ ng bƣu điện, th i gian lu n chuyển hết ngày nhƣng không đƣợc t nh th i gian giải thủ tục; Cơ sở vật chất trang thiết bị chi nh nh VPĐKĐĐ hạn chế, nh n lực làm việc mỏng, khối lƣợng hồ sơ qu tải n n tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn địa phƣơng nhiều; Huyện chƣa y dựng đƣợc sở liệu đất đai, đƣ ng truyền mạng nội bộ, tr nh ký giấy chứng nhận thực hiệu quả; Cơ chế tài ch nh chi nh nh chƣa phù hợp, nguồn thu từ hoạt động Chi nhánh Văn phòng hạn chế mà c c khoản th nhiều nhƣ: Tr ch tỉ lệ 10% tổng thu nộp Văn phòng đăng ký tỉnh, tiền lƣơng; tiền công; c c khoản phụ cấp lƣơng; c c khoản tr ch nộp bảo hiểm hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; dịch vụ cơng cộng; văn phịng phẩm; c c khoản chi nghiệp vụ chuy n môn; sửa chữa thƣ ng uy n tài sản cố định, Ba là, từ ngun nhân tồn tại, khó khăn cơng t c đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh, c nh n tr n địa bàn huyện, đề tài đƣa số giải pháp chủ yếu pháp luật, sách giải pháp tăng cƣ ng sở vật chất, n ng cao tr nh độ cán công chức, viên chức thực công t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận; giải pháp tài số giải pháp khác phù hợp với địa bàn nghiên cứu Bốn cần đầy nhanh tiến độ thực dự án hoàn thiện hồ sơ địa địa bàn huyện Chơn Thành theo hƣớng điện tử hóa phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai đại cần thiết, điều kiện cần để triển khai việc thực đăng ký đất đai điện tử năm Kiến nghị Từ khó khăn, tồn tại, nguy n nh n vƣớng mắc q trình thực cơng t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đƣợc nghiên cứu, đề tài có kiến nghị sau: - Với Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên 112 ôi trường tỉnh Bình Phước: + Đề nghị UBND tỉnh, Sở Tài nguy n Môi trƣ ng tỉnh nh Phƣớc hàng quý làm việc với UBND huyện để tháo gỡ c c khó khăn vƣớng mắc trƣ ng hợp đề nghị xem xét cấp giấy chứng nhận có nhiều vƣớng mắc, cịn tồn lại nhiều năm qua + Tăng cƣ ng công tác tuyên truyền c c phƣơng tiện thông tin đại chúng để vận động ngƣ i sử dụng đất thực nghĩa vụ đăng ký đất đai; + Đề nghị Sở Tài nguy n Môi trƣ ng sớm triển khai Dự án tổng thể xây dựng hệ thống thông tin Hồ sơ địa ch nh sở liệu đất đai điện tử cho huyện Chơn Thành - Với Uỷ ban nhân dân huyện Chơn Thành: + Đề nghị UBND huyện thƣ ng xuyên tổ chức đào tạo cho đội ngũ c n địa cấp xã nhằm n ng cao tr nh độ chuyên môn nghiệp vụ mặt để đ p ứng cho yêu cầu công việc th i đại đổi mới, để áp dụng đƣợc thành tựu khoa học vào công việc + Tăng cƣ ng đạo, kiểm tra, giám sát việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận kịp th i xem xét đạo tháo gỡ c c trƣ ng hợp vƣớng mắc + Chỉ đạo ngành chức huyện UBND cấp xã phối hợp thực nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận + Thƣ ng xuyên tuyên truyền, vận động chủ sử dụng đất sách đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hệ thống truyền xã, thị trấn - Với Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn: + Chủ động thực tuyên truyền sách, pháp luật nhà nƣớc đăng ký đất đai thơn, xóm, cụm d n cƣ dƣới nhiều hình thức nhƣ: truyền thanh, bảng tin, công khai nhà văn ho c c thơn, óm + Đơn đốc, gi m s t ban địa xã, phận cửa UBND xã thực tốt nhiệm vụ, có trách nhiệm việc tham mƣu cho Chủ tịch UBND xã kiểm tra, xác nhận nguồn gốc, th i điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp quy hoạch để phục vụ công t c đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xu n i (2002), Gi o tr nh “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội ộ Tài nguy n Môi trƣ ng (2007), Thông tƣ 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 việc hƣớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa ch nh Bộ Tài nguy n Môi trƣ ng (2009), Thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguy n Môi trƣ ng (2010), Thông tƣ số 20/2010/TT-BTNMT "Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguy n Môi trƣ ng (2014), Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguy n Môi trƣ ng (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT, Quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguy n Môi trƣ ng (2014), Thông tƣ số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài ch nh hƣớng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐCP ngày 15 th ng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Ch nh phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Ch nh phủ (2014), Thông báo số 347/TB-VPCP, Kết luận Thủ tƣớng Ch nh phủ đẩy mạnh cải c ch thủ tục hành ch nh lĩnh vực quản lý đất đai, Hà Nội 10 Ch nh phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP, sửa đổi , bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai, Hà Nội 11 Chính phủ (2000), Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 thu tiền sử dụng đất 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ng y 29/10/2004 V/v thi hành luật đất đai 114 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/N -CP ng y 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản kh c gắn liền với đất 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 16 Thái Thị Quỳnh Nhƣ, Phạm Thị Phin, 2010 Hệ thống đăng ký đất đai Tập giảng Trƣ ng ĐHKH Tự nhiên 17 Quốc hội Bộ Luật Dân (2005); Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội Luật Đất đai (1993), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai (1998), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai (2001), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội Luật Đất đai (2003), Nhà uất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội Luật Đất đai (2013), Nhà uất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội Luật Nhà (2005), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội Luật Nhà (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội Luật Nhà (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội Luật Kinh doanh bất động sản (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Sở Tài nguy n Môi trƣ ng tỉnh nh Phƣớc C c văn hƣớng dẫn công t c đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 28 L Đ nh Thắng (2000), Giáo trình "Quản lý Nhà nƣớc đất đai nhà ở", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 29 L Đ nh Thắng (2000), Gi o tr nh "Đăng ký thống k đất đai", Nhà uất trị quốc gia, Hà Nội 30 Tổng cục Quản lý đất đai o c o kinh nghiệm quản lý đất đai nƣớc Hà Nội, 2012 115 31 Trần Văn Tuấn ài giảng Hệ thống quản lý đất đai Trƣ ng Đại học Khoa học Tự nhi n, 2015 32 Phạm Quang Tuấn, 2007 Cơ sở thổ nhƣỡng địa lý thổ nhƣỡng Nxb Đại học Quốc gia, HN - Hội Khoa học đất nh Phƣớc Quyết định số 3141/QĐ-UB UBND tỉnh 33 UBND tỉnh nh Phƣớc quy định thủ tục hành ch nh lĩnh vực Tài nguy n Môi trƣ ng nh Phƣớc (2016), Quyết địnhsố 3141/2016/QĐ-UBND, 34 UBND tỉnh Về công bố thủ tục hành ch nh thuộc thẩm quyền giải ngành Tài Nguy n Môi Trƣ ng tỉnh nh Phƣớc 35 UBND huyện Chơn Thành o c o số 174/BC-UBND ngày 10/7/2017 báo cáo thuyết minh Kiểm kê, thống k đất đai 36 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (chi nh nh văn phòng đăng ký đất đai) huyện Chơn Thành C c b o c o t nh h nh đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 – 30/6/2019 37 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả Cơ sở Địa ch nh, 2007 NX Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 116 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN: TẠI HUYỆN CHƠN THÀNH – TỈNH BÌNH PHƢỚC Thơng tin chủ sử dụng sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Họ t n: ………………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Thông tin đất 2.1 Thửa đất số:…………… 2.2 T đồ số:……………… 2.3 Địa tại:…………… 2.4 Diện t ch:……… m2 Hình thức sử dụng: + Sử dụng chung:………m2 + Sử dụng ri ng:……… m2 2.5 Mục đ ch sử dụng đất:…… 2.6 Th i hạn sử dụng đất:……… 2.7 Nguồn gốc sử dụng đất:……………………………………………… Tài sản gắn liền với đất (nếu có): 3.1 Loại tài sản (ghi loại nhà loại công tr nh): …………………… 3.2 Diện tích xây dựng (ghi xây dựng nhà công tr nh) ……… 3.3 Thông tin kh c (đối với nhà) gồm: Số tầng:… Kết cấu: ………… Thửa đất ng (bà) đƣợc cấp GCN chƣa?  Đ đƣợc cấp giấy CNQS Đ  Chƣa đƣợc cấp giấy CNQS Đ  Đang làm thủ tục đăng ký cấp giấy CNQS Đ Lý chƣa cấp GCN?  Chƣa có nhu cầu  Thủ tục hành phức tạp  Thuế  Ngại đến công quyền Những nguyên nh n chƣa cấp GCN  Tiền tiền thuế sử dụng đất cao  Tranh chấp đất đai  Thiếu chứng từ chứng minh nguồn gốc  Thiếu vẽ 117  Chủ sử dụng không cho mƣợn GCN cũ  Thiếu hƣớng dẫn  Không đủ điều kiện cấp GCN  Không biết thủ tục nhƣ  Lý kh c………………… Cơ quan g y khó khăn cho ng bà tr nh lập hồ sơ cấp GCN  UBND xã, thị trấn  Chi nh nh văn phòng Đăng ký đất đai  Phòng Tài nguy n Môi trƣ ng  Bộ phận cửa (tiếp nhận trả kết quả) Theo ông (bà) thủ tục cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đ nh, cá nh n t chuyển cấp ( ngành dọc) nhƣ nào?  Rất thuận lợi  Thuận lợi  Không thuận lợi Lý thuận lợi: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Lý không thuận lợi: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ng bà quan nhà nƣớc cần phải làm g để việc cấp GCN cho ngƣời d n đƣợc thuận lợi? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ! 118 ... QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - LÊ TIẾN LÂM NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH... việc sử dụng đất công t c đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đ nh, c nh n 45 2.2 Thực trạng công t c đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đ... luật đất đai 2013) 12 Đăng ký đất đai bao gồm: Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu Đăng ký biến động đất đai - Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu việc ngƣ i sử dụng đất đăng ký quyền sử dụng đất