(Luận văn thạc sĩ) ý thức pháp luật và xây dựng ý thức pháp luật trong điều kiện nhà nước pháp quyền việt nam hiện nay

đại học quốc gia hà nội khoa luật ngô văn nam Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ XÂY DỰNG Ý THỨC PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU KIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 luận văn thạc sĩ luật học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: GS TS Phạm Hồng Thái Hà nội - 2009 đại học quốc gia hà nội khoa luật ngô văn nam í THC PHP LUT V XY DNG í THỨC PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU KIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIT NAM HIN NAY luận văn thạc sĩ luật học Hµ néi - 2009 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Văn Nam MỤC LỤC TRANG Chƣơng 1: lý luận ý thức pháp luật 04 1.1 Khái niệm, đặc điểm, cấu, chức năng, phân loại ý thức pháp luật….………………………………………………… 1.1.1 Khái niệm ý thức pháp luật ………………………… 1.1.2 Các đặc điểm ý thức pháp luật 1.1.3 Chức ý thức pháp luật 1.1.4 Cơ cấu ý thức pháp luật 1.1.5 Phân loại ý thức pháp luật 1.2 Mối Quan hệ ý thức pháp luật pháp luật 1.2.1 Vai trò ý thức pháp luật pháp luật……………… 1.2.1.1 Tác động ý thức pháp luật hoạt động xây dựng pháp luật………………………………………………………… 1.2.1.2 Tác động ý thức pháp luật hoạt động thực pháp luật ………………………………………………………… 1.2.2 Sự tác động pháp luật ý thức pháp luật………… 04 04 06 12 14 16 19 19 20 22 26 Chƣơng 2: Thực trạng ý thức pháp luật Việt nam 2.1 Thực trạng ý thức pháp luật cá nhân……………………… 2.1.1 Cách tiếp cận vấn đề……………………………………… 2.1.2 Những biểu tích cực ý thức pháp luật cá nhân thời kỳ đổi đất nước …………………… 30 30 30 2.1.3 Những biểu hạn chế ý thức pháp luật………… 2.2 Thực trạng ý thức pháp luật cán bộ, công chức………… 31 2.3 Thực trạng phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật……………… 35 Chƣơng 3: xây dựng ý thức pháp luật nhà nƣớc pháp quyền 47 nƣớc ta nay………………………………… 61 3.1 Nhà nước pháp quyền yêu cầu đặt ý thức pháp luật………………………………………………………… 3.1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền………………………… 68 3.1.2 Những yêu cầu đặt ý thức pháp luật nhà 68 nước pháp 68 3.2 Các Quan điểm việc xây dựng ý thức pháp 75 quyền………………………………………………………… luật………………………………………………………………… 3.3 Hệ thống biện pháp chủ yếu để xây dựng ý thức pháp 79 luật điều kiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay………………………………………………………………… 3.3.1 Những biện pháp kinh tế…………………………………… 83 3.3.2 Những biện pháp văn hóa - xã hội………………………… 83 3.3.3 Hồn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng nguyên tắc 83 nhà nước pháp quyền……………………………………………… 3.3.4 Tổ chức thực pháp luật, nâng cao chất lượng phổ biến, 85 giáo dục pháp luật ……………………………………………… 3.3.5 Nâng cao chất lượng, hiệu qủa áp dụng pháp luật Tăng 87 cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật…… 3.3.6 Đảm bảo tính minh bạch, cơng khai pháp luật ………… 96 Kết luận 98 100 LỜI NÓI ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất nước ta trải nhiều thời kì bị xâm lược, từ ngàn năm Bắc thuộc tới kháng chiến chống Pháp chống Mỹ Trong trình cai trị, nước đưa pháp luật phản động vào nước ta nhằm phục vụ mục đích cai trị nơ dịch; vậy, hình thành nên ý thức chống đối thờ với pháp luật nhân dân Ý thức hệ cịn tồn phận khơng nhỏ nhân dân rào cản trình nhà nước ta đưa chủ trương, sách pháp luật vào sống Hơn thế, trình độ dân trí nước ta cịn thấp nên để hiểu pháp luật thi hành pháp luật thách thức lớn Cơng đổi tồn diện đất nước ta đạt thành tựu quan trọng kinh tế-xã hội, an ninh trị giữ vững, đời sống nhân dân bước cải thiện phát triển; máy nhà nước hoạt động ngày hiệu hơn, đóng góp tích cực vào cơng đổi đất nước Tuy nhiên, bên cạnh tồn tình trạng vi phạm pháp luật thiếu ý thức pháp luật, thái độ coi thường pháp luật gây Nước ta thức trở thành thành viên tổ chức Thương mại giới (WTO), yêu cầu xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, tuân thủ pháp luật cam kết hội nhập yêu cầu thiết đặt Xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi lý luận thực tiễn, em xin chọn đề tài: "Ý thức pháp luật xây dựng ý thức pháp luật điều kiện nhà nước pháp quyền Việt Nam nay" làm đề tài luận văn Thạc sỹ luật học TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Vấn đề ý thức pháp luật nhà khoa học quan tâm tìm hiểu, nghiên cứu Có thể kể tên số cơng trình nghiên cứu vấn đề như: Đề tài "Cơ sở khoa học việc xây dựng ý thức lối sống theo luật pháp" chương trình khoa học công nghệ cấp Nhà nước KX-07; số viết tạp chí, như: "Làm để xây dựng ý thức pháp luật lối sống theo pháp luật", tác giả Đào Trí Úc - Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 4/1993; "Xây dựng lối sống theo pháp luật nhìn từ góc độ lịch sử truyền thống" tác giả Vũ Minh Giang, tạp chí Nhà nước pháp luật 1993 Các nhà khoa học, giảng viên sở đào tạo có nhiều báo chủ đề Các giáo trình: Lý luận chung nhà nước pháp luật, Luật hành sở đào tạo luật học, hành có số chương đề cập đến vấn đề ý thức pháp luật Các cơng trình nói đề cập đến khía cạnh, vấn đề định liên quan đến ý thức pháp luật Luận văn tập trung nghiên cứu cách hệ thống ý thức pháp luật đề biện pháp pháp lý xây dựng ý thức pháp luật điều kiện nhà nước pháp quyền Việt Nam Trong trình nghiên cứu, luận văn kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình, tài liệu khoa học tài liệu khác có liên quan MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 3.1 Thực đề tài này, luận văn đặt mục đích nghiên cứu: - Phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận ý thức pháp luật - Thực trạng ý thức pháp luật - Yêu cầu xây dựng NNPQ giải pháp xây dựng ý thức pháp luật PHẠM VI NGHIÊN CỨU Ý thức pháp luật vấn đề rộng lớn, phức tạp, địi hỏi nghiên cứu rộng, tồn diện Trong khuôn khổ luận văn Thạc sỹ luật học, tác giả tập trung nghiên cứu ý thức pháp luật, đánh giá thực trạng ý thức pháp luật số lĩnh vực, số đối tượng đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng ý thức pháp luật điều kiện nhà nước pháp quyền Việt Nam PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (vận dụng tổng hợp phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử ) Trong trình nghiên cứu luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phân tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn, tiếp cận hệ thống Ý NGHĨA CỦA LUẬN VĂN Kết nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận ý thức pháp luật; đánh giá thực trạng ý thức pháp luật cán bộ, công chức người dân, từ tìm ngun nhân đề xuất giải pháp xây dựng ý thức pháp luật Kết nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho đối tượng khác KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngồi Lời nói đầu, Kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương: Chương 1: Lý luận ý thức pháp luật Chương 2: Thực trạng ý thức pháp luật Việt Nam Chương 3: Các giải pháp xây dựng ý thức pháp luật nhà nước pháp quyền nước ta Chƣơng LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ Ý THỨC PHÁP LUẬT 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, CƠ CẤU, CHỨC NĂNG, PHÂN LOẠI Ý THỨC PHÁP LUẬT 1.1.1 Khái niệm ý thức pháp luật Với tư cách hình thái ý thức xã hội, ý thức pháp luật xuất với đời nhà nước pháp luật, phản ánh trực tiếp quan hệ kinh tế, văn hoá, xã hội Ý thức pháp luật hình thái ý thức xã hội, biểu trình độ văn hố xã hội dạng chung Nó sản phẩm q trình phát triển xã hội, chịu ảnh hưởng sâu sắc hệ tư tưởng, quan điểm quan niệm xã hội Nếu xã hội mà người dân giáo dục ý thức pháp luật, nâng cao hiểu biết, nhận thức pháp luật xã hội hạn chế vi phạm pháp luật, tội phạm Bằng cách mà góp phần tích cực vào việc hình thành, xây dựng văn hố pháp lý cho cá nhân toàn xã hội Là phận cấu thành thuộc thượng tầng kiến trúc xã hội, ý thức pháp luật chịu quy định, tác động mạnh mẽ đời sống xã hội Quan điểm biện chứng tất quan điểm thể trực tiếp quan hệ kinh tế nhu cầu giai cấp toàn xã hội Ví dụ, quan điểm hình thức tổ chức quyền lực nhà nước, tổ chức, trình tự tư pháp xem xét khiếu nại, thừa kế, hình thành không ảnh hưởng sở kinh tế, mà cịn ảnh hưởng trị, truyền thống, văn hố, đạo đức, tập qn, chí tơn giáo Các hình thái ý thức xã hội khác mức độ khác tác động mạnh mẽ đến ý thức pháp luật thân pháp luật Chẳng hạn, ý thức pháp luật người dân Việt Nam chế độ phong kiến chịu ảnh hưởng sâu sắc ý thức hệ tư tưởng nho giáo tư tưởng trị - đạo đức dân tộc Việt Nội dung Bộ luật Hồng đức triều vua Lê Thánh Tông ví dụ tiêu biểu, tư tưởng văn hố, đạo đức nho giáo văn hoá đạo đức dân tộc thể sâu sắc luật trật tự đạo đức gia đình, xã hội đề cao vai trò phụ nữ người cao tuổi Phạm trù ý thức pháp luật có biểu đa dạng, phong phú, vừa có sức ỳ to lớn lại vừa thường xuyên biến đổi tác động hình thái ý thức xã hội khác, thời đại bùng nổ thông tin Sự biến động tác động thường xuyên tượng xã hội, cảm nhận, thái độ, quan niệm, lý thuyết, tư pháp lý người, nhóm xã hội, nhà nước toàn xã hội vận động khơng ngừng Sự bất bình người dân định khơng cơng bằng, chưa thấu tình đạt lý án hay định sai trái quan hành chính, trung lập văn đời Một quan điểm cách thức, mức độ điều chỉnh luật bảo vệ môi trường vv thuộc phạm trù ý thức pháp luật Ý thức pháp luật hình thành từ quan niệm người cần thiết quy tắc xử mà nhà nước cần đảm bảo thực hiện, tính hợp pháp hay không hợp pháp thiết chế, chế định pháp lý Nếu pháp luật (xét theo nghĩa khách quan) chế định bề ngoài, hệ thống quy phạm pháp luật, ý thức pháp luật phạm trù chủ quan, quan niệm, quan điểm pháp luật, tâm lý, cảm xúc, tâm trạng, nguyện vọng người pháp luật, vấn đề pháp lý nói chung [18;248] Trước kia, nhà khoa học Xô viết tiếng nhận định “thái độ chủ quan người pháp luật hành mong muốn quy định pháp luật mới, gọi ý thức pháp luật”.[17;91] Khi văn pháp luật đời áp dụng vào thực tế sống, điều luật tác động cách có định hướng giải thích pháp luật, cung cấp thơng tin bồi dưỡng tình cảm, lịng tin pháp luật công dân, giúp cho họ biết sử dụng quyền nghĩa vụ để bảo vệ lợi ích đáng hợp pháp công dân pháp luật quy định Đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, giải thích, giáo dục pháp luật, nhà nước cần sử dụng tồn phương tiện thơng tin đại chúng cán pháp luật có lực; sử dụng nhiều hình thức khác nhau, nói chuyện pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật, giải đáp pháp luật, tọa đàm pháp luật, vận động nhân dân tham dự phiên toà, mở nhiều phiên lưu động; nâng cao chất lượng giải thích pháp luật thức quan có thẩm quyền, đồng thời huy động nhà khoa học pháp lý, nhà giáo, cán hoạt động thực tiễn pháp luật để giải thích pháp luật khơng thức; đổi nội dung phương pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật; đào tạo đội ngũ cán chuyên nghiệp tuyên truyền, phổ biến pháp luật; đổi nội dung phương pháp giảng dạy pháp luật trường chuyên luật không chuyên luật; trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên luật giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân trường phổ thông Tổ chức thực pháp luật hình thức hoạt động pháp luật chủ yếu nhà nước nhằm tổ chức cho tất quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế công dân thực pháp luật cách nghiêm chỉnh, đầy đủ thống phạm vi nước Các tổ chức trị - xã hội cơng dân có nghĩa vụ tham gia tích cực vào hoạt động quan trọng nhà nước Mục đích hoạt động tổ chức thực pháp luật huy động nguồn lực nhà nước nhân dân để đưa pháp luật vào sống nhằm tạo giá trị văn minh vật chất văn minh tinh thần phong phú cho xã hội; củng cố nhà nước tăng cường pháp chế Qua hoạt động ý thức pháp luật nhân dân nói chung, nhân 97 viên nhà nước tổ chức trị - xã hội nói riêng bước nâng cao Nội dung hoạt động tổ chức thực pháp luật nhà nước phong phú, đa dạng phức tạp, gồm nhiều mặt liên quan tới cấp, ngành lĩnh vực xã hội Để hiểu pháp luật trước hết phải tiến hành việc phổ biến, tuyên truyền pháp luật Đây biện pháp nhằm tác động vào trạng thái nhận thức ban đầu, nhận thức mức độ cảm tính, làm tăng thêm ý thái độ tôn trọng pháp luật cơng chức hành chính, có tác dụng tạo điều kiện cho giai đoạn sau nhận thức lý tính, hiểu sâu sắc pháp luật Tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhiệm vụ quan trọng nhằm đưa pháp luật vào sống, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật cho tồn xã hội nói chung, cho cơng chức hành nói riêng Trong xu hướng xây dựng nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi cấp, ngành từ trung ương đến địa phương tăng cường quản lý nhà nước, kinh tế - xã hội pháp luật Điều địi hỏi phải nâng cao văn hoá pháp lý, ý thức pháp luật cho cơng chức hành Hiện cịn có tình trạng cân đối công tác xây dựng, ban hành văn pháp luật với công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật Tình trạng vi phạm pháp luật khơng hiểu pháp luật thực trạng đáng quan tâm cần phải thay đổi Việc cán bộ, cơng chức máy hành nhà nước, người có trách nhiệm tổ chức thực pháp luật cấp xã, phường, thị trấn am hiểu pháp luật, ý thức pháp luật thấp lại tác động lối sống cộng đồng gây ảnh hưởng xấu công tác tổ chức, thực pháp luật, tuyên truyền giáo dục pháp luật, làm cho công tác quản lý nhà nước thiếu hiệu 98 Công tác giáo dục pháp luật phải tiến hành cách thường xun, liên tục nội dung thiếu giáo dục đào tạo, phận giáo dục đào tạo Giáo dục pháp luật phải thực nhiều hình thức với nội dung, chương trình phương pháp phù hợp với đối tượng Quá trình giáo dục pháp luật dần hình thành ý thức pháp luật, đặc biệt tâm lý pháp luật để tầng lớp xã hội nói chung, cơng chức hành nói riêng khơi dậy tính tích cực họ đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật, tội phạm nói chung Trong sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đảng Nhà nước phải đặc biệt coi trọng giáo dục kiến thức pháp luật thân pháp luật sở hoạt động nhà nước sở chuẩn mực cho hành vi, xử người, công cụ quản lý hành nhà nước Hiện nay, ngồi hình thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật qua phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống quan hành nhà nước có hình thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật tương đối phổ biến có hiệu là: gửi văn quy phạm pháp luật theo đường công văn quan nhà nước, Cơng báo (hình thức chính), phụ lục Cơng báo Nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Bộ Nội vụ, phụ lục số tạp chí số quan nhà nước Hình thức chuyển văn quy phạm pháp luật theo đường cơng văn khơng phải quan nhận mà phần lớn có quan thực thi trách nhiệm lĩnh vực nhận được, yêu cầu phố biến pháp luật lại đặt tồn thể cơng chức hành Cịn Cơng báo, phụ lục Cơng báo Tạp chí Tổ chức nhà nước khơng phải quan hành có nhiều nguyên nhân khác Hơn loại tài liệu chưa chứa đựng hết loại văn cần thiết cho hoạt động quản lý Có nhiều văn số 99 không đăng công báo như: Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an (chỉ tính văn khơng liên quan đến bí mật nhà nước) Do yêu cấp cấp thiết đặt phải phát huy tác dụng hình thức trên, mặt số lượng cần tăng thêm số lượng Công báo, nội dung cần có đầy đủ văn quy phạm pháp luật cần thiết cho hoạt động quản lý Cần quan tâm đến việc quy định trách nhiệm cung cấp thơng tin hệ thống hành Trong quy định rõ trách nhiệm, quyền lợi cấp, quan loại cán việc cung cấp, tiếp nhận thông tin pháp luật Cần khắc phục tình trạng cấp có thẩm quyền cao hơn, lý đó, khơng cung cấp cung cấp không đầy đủ thông tin pháp luật cho tổ chức, cá nhân cấp ngược lại cấp có thẩm quyền thấp không báo cáo báo cáo không đầy đủ, kịp thời cho cấp thông tin pháp luật, tư liệu vụ việc, vi phạm pháp luật xảy đơn vị, địa phương Cần có quy định pháp luật cụ thể xác định rõ trách nhiệm mức xử lý quan, cá nhân cán cố tình có thơng tin khơng đầy đủ, xác, kịp thời báo cáo sai thật gây thiệt hại cho xã hội cho hoạt động quản lý nhà nước Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giải thích giáo dục pháp luật Nhà nước cần sử dụng tồn phương tiện thơng tin đại chúng, luật gia người hiểu biết pháp luật khác với nhiều hình thức hoạt động khác nhau, nói chuyện pháp luật, giải đáp pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật, tọa đàm pháp luật, nhân dân tham dự phiên toà, mở nhiều phiên tồ lưu động, quan nhà nước có thẩm quyền giải thích thức pháp luật nhà khoa học pháp lý, nhà giáo, nhà hoạt động thực tiễn giải thích khơng thức pháp luật, giảng dạy pháp luật trường học nhà nước tổ chức trị - xã hội khác Trong thời gian tới, nhằm nâng cao hiệu công tác tuyên truỳen, phổ biến, giải thích giáo dục pháp luật nước ta nhà nước cần đầu tư nhiều cho công tác này; đổi nội dung, hình 100 thức phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giải thích, giáo dục pháp luật; đào tạo đội ngũ cán chuyên nghiệp tuyên truyền, phổ biến pháp luật; tăng cường việc giải thích pháp luật thức quan nhà nước có thẩm quyền, đồng thời khuyến khích, huy động nhà khoa học, nhà giáo người làm cơng tác thực tiễn pháp luật giải thích pháp luật khơng thức; đổi bổ sung nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho đối tượng xã hội, đặc biệt trường chuyên luật cần đưa pháp luật vào giảng dạy trường không chuyên luật trường phổ thơng Gấp rút biên soạn giáo trình thống môn pháp luật trường chuyên luật Đồng thời, phải biên soạn giáo trình pháp luật để giảng dạy pháp luật trường phổ thông Công tác xuất cần nhà nước quan tâm đầu tư Hiện nay, ấn phẩm, sách báo pháp luật cung cấp cho cán bộ, công chức nhà nước nhân dân hạn chế có giá thành cịn q cao, nhà nước cịn chưa có sách bù lỗ cho quan xuất loại sách báo pháp lý Bên cạnh cần quan tâm đến cơng tác hệ thống hoá văn pháp luật, nhiệm vụ quan trọng cần tiến hành theo trình tự chặt chẽ toàn hệ thống quan hành nhà nước theo ba dạng chủ yếu: hệ thống hoá theo giới hạn, thời gian (từng năm, quý; hệ thống hoá theo ngành quản lý hay lĩnh vực kinh tế- xã hội; hệ thống hoá theo thẩm quyền ban hành hiệu lực pháp luật văn Đối với địa phương phải xây dựng tủ sách pháp luật, có văn Nhà nước quan ban ngành có liên quan phải phổ biến cho nhân dân cán bộ, công chức biết cách niêm yết công khai văn có liên quan trụ sở quan, xí nghiệp, thơng báo phương tiện thơng tin địa phương, đặc biệt văn quy định quyền lợi trách nhiệm công dân, quan, tổ chức liên quan đến lĩnh vực nhà đất, thuế nông nghiệp, thuế thương nghiệp, giấy phép đăng 101 ký kinh doanh, xây dựng Ở địa phương, quyền cấp xã, phường cần thành lập đội tuyên truyền pháp luật, với thành phần bao gồm người có kiến thức pháp luật, họ hưởng phụ cấp từ ngân sách Nhà nước Hình thức thực ban hành cẩm nang pháp luật miễn phí cho hộ gia đình, tất nhiên quy định pháp luật trực tiếp liên quan tới quyền tự cơng dân Bên cạnh đó, Nhà nước cần thành lập văn phòng tư vấn pháp luật miễn phí cho người nghèo vùng nơng thơn để giúp nhân dân hiểu nắm bắt quy định pháp luật, hạn chế đến mức thấp tỷ lệ "mù pháp luật" nhân dân Đảm bảo tốt hình thức góp phần đảm bảo cho người chưa có điều kiện học tập qua đào tạo quy có điều kiện rèn luyện, học tập nâng cao trình độ điều chỉnh hành vi quản lý Mặt khác đảm bảo cho kiến thức pháp lý phổ biến rộng rãi đến đối tượng quản lý, tạo điều kiện tốt cho hoạt động thực thi pháp luật, kiểm tra, giám sát công chức hành địa phương ngày thuận lợi Cần tiếp tục tăng cường vai trò phương tiện thơng tin đại chúng (sách, báo, tạp chí, phát thanh, truyền hình…) việc phổ biến, tuyên truyền pháp luật, phát vi phạm pháp luật Đây hình thức tuyên truyền, phố biến pháp luật quan trọng xã hội, giúp cho người thực thi cơng vụ quan nhà nước mà tồn xã hội nắm bắt kịp thời chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, có thơng tin kịp thời vấn đề nảy sinh, tình hình vi phạm pháp luật Từ hình thành nên nhận thức, hiểu biết quan trọng pháp luật Đối với hình thức, kênh chuyển tải thơng tin phổ biến trên, cần quan tâm đến việc xếp chương trình, theo chuyên mục riêng để chuyển trải tri thức, thông tin pháp luật, hoạt động quản lý hành cách nhanh gọn, dễ hiểu cho đối tượng quản lý, cho cơng chức hành Cần khuyến khích thi tìm hiểu pháp luật theo 102 lĩnh vực cụ thể truyền hình, phát để nâng cao khả hiểu biết pháp luật, khuyến khích thi đua, phấn đấu tìm hiểu pháp luật tồn xã hội nói chung, cơng chức hành nói riêng 3.3.5 Nâng cao chất lƣợng, hiệu qủa áp dụng pháp luật Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật Nâng cao chất lượng, hiệu qủa áp dụng pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật, tổ chức tốt việc thực pháp luật công việc chung nhà nước nhân dân Tuy vậy, nhà nước luôn đóng vai trị chủ yếu, tổ chức quyền lực nhân dân thiết lập, thay mặt nhân dân để quản lý xã hội pháp luật Nhà nước huy động nguồn lực tổ chức nhân dân đóng góp sức người, sức để đưa pháp luật vào sống; thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giải thích, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức nhân dân Đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, giải thích, giáo dục pháp luật, nhà nước cần sử dụng toàn phương tiện thơng tin đại chúng cán pháp luật có lực; sử dụng nhiều hình thức khác nhau, nói chuyện pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật, giải đáp pháp luật, tọa đàm pháp luật, vận động nhân dân tham dự phiên toà, mở nhiều phiên tồ lưu động; nâng cao chất lượng giải thích pháp luật thức quan có thẩm quyền, đồng thời huy động nhà khoa học pháp lý, nhà giáo, cán hoạt động thực tiễn pháp luật để giải thích pháp luật khơng thức; đổi nội dung phương pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật; đào tạo đội ngũ cán chuyên nghiệp tuyên truyền, phổ biến pháp luật; đổi nội dung phương pháp giảng dạy pháp luật trường chuyên luật không chuyên luật; trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên luật giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân trường phổ thông Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật biện pháp quan trọng vừa ngăn ngừa, răn đe vừa biện pháp để tuyên 103 truyền phổ biến giáo dục ý thức pháp luật hiệu cho người dân Các tổ chức trị - xã hội cơng dân có nghĩa vụ tham gia tích cực vào hoạt động quan trọng nhà nước Mục đích hoạt động tổ chức thực pháp luật huy động nguồn lực nhà nước nhân dân để đưa pháp luật vào sống nhằm tạo giá trị văn minh vật chất văn minh tinh thần phong phú cho xã hội; củng cố nhà nước tăng cường pháp chế Qua hoạt động ý thức pháp luật nhân dân nói chung, nhân viên nhà nước tổ chức trị - xã hội nói riêng bước nâng cao Đồng thời cần thường xuyên thực hoạt động hệ thống hóa pháp luật, cơng tác rà sốt văn quy phạm pháp luật nhằm phát điểm lạc hậu, thiếu, lỗ hổng để tìm cách khắc phục, đồng thời chuẩn bị điều kiện để xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật mới, trước hết quan trọng luật 3.3.6 Đảm bảo tính minh bạch, công khai pháp luật Để xây dựng ý thức lối sống tuân theo pháp luật trước hết người dân, doanh nghiệp phải hiểu biết pháp luật, pháp luật phải bảo đảm tính cơng khai, minh bạch; cần nâng cao hiệu hình thức đưa pháp luật vào sống có nước ta hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý Đồng thời hoàn thiện, phát triển khoa học pháp lý, hiệu hoạt động đào tạo pháp luật đổi chương trình giảng dạy, học tập pháp luật vv Thực trạng nhiều bất cập hệ thống pháp luật Tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo, không rõ ràng, thiếu cụ thể quy định phổ biến Lượng quy phạm hệ thống pháp luật đồ sộ, tồn cách tản mạn nhiều loại văn nhiều quan nhà nước khác ban hành Hệ thống pháp luật làm cho người hành nghề luật gặp khó khăn việc tìm kiếm 104 thơng tin pháp luật khơng nói tới đối tượng chịu thiệt thòi xã hội Cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Việt Nam chưa kịp thời Vì thế, mâu thuẫn, chồng chéo hệ thống quy phạm không phát sửa đổi cách kịp thời Cơ chế kiểm tra việc ban hành văn quy phạm pháp luật để đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật thiếu hiệu Hiện tại, dịch vụ pháp lý Việt Nam phát triển, thể điểm như: số lượng tổ chức dịch vụ pháp lý cịn ít, với địa bàn hoạt động chủ yếu thành phố lớn, tính cạnh tranh cịn yếu, phí dịch vụ cao so với mức thu nhập người dân, loại hình dịch vụ chưa đa dạng, chất lượng dịch vụ thấp, chưa tạo niềm tin nhân dân Để có Nhà nước pháp quyền xã hội công dân, người dân xã hội khơng có hiểu biết pháp luật ý thức tuân thủ pháp luật Trong xã hội đại, khơng thể nói tới Nhà nước pháp quyền xã hội công dân thiếu vắng dịch vụ pháp lý cho công chúng cung cấp luật sư công ty tư vấn pháp luật Xây dựng ý thức pháp luật, cần đến chiến lược đồng bộ, bao gồm việc xây dựng ý thức lối sống tôn trọng, tuân theo pháp luật , mạnh dạn tích cực sử dụng pháp luật cách pháp luật phát triển luật học nước nhà vừa đậm đà sắc dân tộc, định hướng xã hội chủ nghĩa vừa mang tính đại 105 KẾT LUẬN Xây dựng ý thức lối sống tuân theo pháp luật nhiệm vụ vừa có tính chiến lược lâu dài nhiệm vụ thường xuyên để phục vụ công hội nhập đất nước Một xã hội pháp quyền thiếu tôn trọng tuân thủ pháp luật cư dân, tổ chức Nhưng điều không dừng lại hiệu mà phải thực trình xây dựng, nâng cao ý thức pháp luật Việc nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn đề ý thức pháp luật nước ta ln ln mang tính cấp bách có ý nghĩa thiết thực Tựu chung lại, luận văn thực số vấn đề sau: - Phân tích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận ý thức pháp luật, làm sở lý luận để đánh giá thực trạng ý thức pháp luật nước ta nay, từ đề xuất phương hướng biện pháp pháp lý nhằm bước nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức nhà nước nhân dân bối cảnh cải cách hội nhập quốc tế Nhà nước CHXHCN Việt Nam - Đánh giá ưu, khuyết ý thức pháp luật nước ta nay; nêu rõ nguyên nhân chủ yếu dẫn đến ưu, khuyết điểm Việc đánh giá này, chủ yếu nhằm vào tồn tại, khuyết điểm ý thức pháp luật hoạt động tổ chức quản lý nhà nước lĩnh vực ý thức pháp luật Đây 106 thực tiễn để đưa giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân - Đề xuất phương hướng biện pháp pháp lý nhằm nâng cao ý thức pháp luật Việt Nam Có nhiều phương hướng giải pháp kinh tế, trị, văn hố, giáo dục, xã hội, v.v… đây, tập trung phân tích trình bày sâu vào phương hướng biện pháp pháp lý Dĩ nhiên, phương hướng biện pháp pháp lý có quan hệ mật thiết tác động qua lại với phương hướng giải pháp khác Ý thức pháp luật nâng cao ý thức pháp luật đề tài khó, phức tạp, liên quan tới nhiều lĩnh vực, nhiều ngành khoa học xã hội khác, đó, việc nghiên cứu bước đầu mức độ định Công tác quản lý nhà nước pháp luật sống nhà nước nhân dân địi hỏi phải tiếp tục tìm hiểu, nghiên cứu sâu sắc toàn diện vấn đề ý thức pháp luật, lý luận thực tiễn, nhằm xây dựng luận khoa học cho Đảng, nhà nước tiếp tục hoạch định chiến lược, đường lối, sách phát triển, hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân điều kiện đổi mới, hội nhập quốc tế xây dựng nhà nước pháp quyền dân chủ nước ta./ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các Mác Ph.Ăngghen, Tồn tập, T.3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Nguyễn Minh Đoan, ý thức pháp luật đời sống xã hội, tạp chí Luật học, số 1/2006 Nguyễn Minh Đoan (2002), Hiệu pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Nguyễn Văn Động (1986), "Vấn đề pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa tác phẩm Đồng chí Trường- Chinh:" Mấy vấn đề Nhà nước CHXHCN Việt Nam" Nxb Sự thật, Hà Nội, 1985, Luật học, (2),Viện luật học thuộc ủy ban khoa học xã hội Việt Nam Nguyễn Văn Động (2002), Những vấn đề môn học Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Giáo trình triết học Mac – Lênin, Bộ giáo dục đào tạo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2004 Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội (1993) Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Trường Đại học luật Hà Nội (1998), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 108 Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Trường Đại học luật Hà Nội (2001), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 5, Nxb Sự thật, Hà nội, 1985 11 Hồ Chí Minh, Nhà nước pháp luật, T.3, Nxb Lao động, 1971 12 Nguyễn Đình đặng Lục, Vai trị pháp luật q trình hình thành nhân cách, sách tái lần thứ 1, Nxb Tư pháp, 2005 13 Một số vấn đề nhà nước pháp quyền Việt nam, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội, 1997; Nguyễn Duy Quý, Vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân, dân, đăng báo nhân dân, ngày 29/11/2001 14 Phạm Hữu Nghị giao trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Hoàng thị Kim Quế (chủ biên), Nxb ĐHQGHN, 2005, tr 495 – 497 15 Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII), Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 16 Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Pháp luật sống chúng ta, Alếchxâyép Nxb Pháp lý, Hà Nội, 1986 18 Hoàng Thị Kim Quế, (chủ biên), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà nội, 2005 19 Hoàng Thị Kim Quế, Bàn vê ý thức pháp luật, tạp chí Luật học, số 1/2003, tr 40 -44 20 Tinh thần pháp luật, Montesquier, Nxb Giáo dục, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn-Khoa Luật, Hà Nội, 1996 21 Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu, Lịch sử học thuyết trị pháp lý, Nxb TP Hồ Chí Minh, 1996 22 Lê Minh Tâm (1998), "Vấn đề văn hoá pháp luật nước ta giai đoạn nay", Luật học, (5), tr 17 - 25 109 23 Tống Đức Thảo (2001), Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền người nước ta nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 24 Đào Trí úc, Vấn đề nhà nước pháp quyền cần thiết xây dựng mơ hình tổng thể máy nhà nước ta, tạp chí Cộng sản , số 23, 12-2001 25 Đào Trí úc (1995), Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đào Trí úc (1993), Những vấn đề lý luận pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 27 Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH TW Khố VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 28 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB CTQG, H., 2001 29 V I Lê Nin, Toàn tập, T44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978 30 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 TRANG WEBSITE 31 http://www.baothanhhoa.com.vn/news/46023.bth 32 http://www.chungta.net/Desktop.aspx/ChungTa-SuyNgam/LuatPhap/Tham_nhung-tiep _can_tu_phia_he_thong/ 33 http://www.thethaovanhoa.vn/374N20090528011957375T132/baohanh- tre-em-trong-gia-dinh-va-nha-truong-nhung-con-so-biet-noip1.htm 110 111 ...đại học quốc gia hà nội khoa luật ngô văn nam Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ XÂY DỰNG Ý THỨC PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU KIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VIỆT NAM HIN NAY luận văn thạc sĩ luật học Hà néi - 2009 LỜI CAM... Phân loại ý thức pháp luật 1.2 Mối Quan hệ ý thức pháp luật pháp luật 1.2.1 Vai trò ý thức pháp luật pháp luật? ??…………… 1.2.1.1 Tác động ý thức pháp luật hoạt động xây dựng pháp luật? ??………………………………………………………... yêu cầu, đòi hỏi lý luận thực tiễn, em xin chọn đề tài: "Ý thức pháp luật xây dựng ý thức pháp luật điều kiện nhà nước pháp quyền Việt Nam nay" làm đề tài luận văn Thạc sỹ luật học TÌNH HÌNH