(Luận văn thạc sĩ) tội gián điệp trong luật hình sự việt nam

Đại học quốc gia Hà Nội Khoa Luật - o0o NGUN tHÞ THANH HUYềN TộI GIáN ĐIệP TRONG LUậT HìNH Sự vIệT nAM Chuyên ngành: Luật hình MÃ số: 60 38 40 Luận văn thạc sỹ luật học Hà Nội, 2008 MỤC LỤC TRANG Mở đầu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI GIÁN ĐIỆP 10 TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc ghi nhận tội gián điệp 10 Luật hình Việt Nam 1.2 Lịch sử hình thành phát triển tội gián điệp Luật hình 14 Việt Nam 1.3 Những quy định tội gián điệp pháp luật số nước 34 giới Chƣơng Tội gián điệp Bộ luật hình năm 1999 thực 45 tiễn áp dụng 2.1 Những dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội gián điệp 45 hình phạt áp dụng tội 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình 63 tội gián điệp Chƣơng Nâng cao hiệu việc áp dụng quy định Bộ 77 luật hình năm 1999 tội gián điệp 3.1 Những yêu cầu việc nâng cao hiệu quy 77 định Bộ luật hình năm 1999 tội gián điệp 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy 90 định pháp luật hình tội gián điệp Kết luận 99 Danh mục tài liệu tham kho 102 Mở đầu Tớnh cp thit đề tài Bảo vệ an ninh trị hoạt động mang tính đặc thù quốc gia, đặc biệt quốc gia xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ gắn chặt chẽ với bảo vệ Tổ quốc Ở Việt Nam, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội nhiệm vụ hàng đầu Nhà nước Từ quyền thuộc nhân dân đến nay, bảo vệ an ninh trị trở thành phận quan trọng đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc góp phần đánh thắng lực đế quốc, thực dân, phản động, giữ vững ổn định trị - xã hội, đưa đất nước phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa Vì vậy, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng hoàn thiện văn pháp luật quy định trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia nói chung, tội gián điệp nói riêng, tạo sở pháp lý vững cho đấu tranh bảo bệ an ninh quốc gia Đất nước ta đà đổi mới, hội nhập mở cửa, bên cạnh thành tựu to lớn đạt khơng khó khăn, thách thức Các lực thù địch có âm mưu chống phá nước ta tất lĩnh vực thủ đoạn Thực tiễn khẳng định: để đẩy mạnh công đổi phát triển đất nước, điều kiện thiếu phải giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội … làm thất bại âm mưu hoạt động phá hoại lực thù địch Chính vậy, để bảo vệ thành cách mạng, làm thất bại âm mưu lực thù địch, bảo đảm vững cho công đổi đất nước, trấn áp hoạt động trực tiếp xâm phạm, uy hiếp đến tồn quyền nhân dân nhiệm vụ xuyên suốt quan trọng Nhà nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đấu tranh chống tội gián điệp có ý nghĩa vô quan trọng Trong thời gian qua, công tác điều tra, truy tố, xét xử tội gián điệp góp phần có hiệu vào cơng tác bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên, thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử tội phạm đặt vướng mắc mà khoa học luật hình phải nghiên cứu giải khái niệm tội gián điệp, dấu hiệu pháp lý hình đặc trưng tội gián điệp, hình phạt đối người phạm tội… Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Tội gián điệp luật hình Việt Nam” khơng có ý nghĩa mặt lý luận, mà cịn có ý nghĩa mặt thực tiễn đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo vững mạnh quyền nhân dân, đảm bảo an ninh đối nội, đối ngoại đất nước Tình hình nghiên cứu Tội gián điệp đề tài số tác giả quan tâm nghiên cứu TS Bạch Thành Định có nghiên cứu "Một số suy nghĩ để hoàn thiện quy định trách nhiệm hình Tội gián điệp" (Tạp chí Công an nhân dân, Viện khoa học Bộ công an, số - 2000); PGS TS Kiều Đình Thụ có cơng trình: Hồn thiện quy định trách nhiệm hình với tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia (Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 1995); tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia (Tạp chí khoa học Công an, số - 1995)……… Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu đề cập tới khía cạnh vấn đề mang tính chung chung, chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện từ lịch sử tội gián điệp đến quy định pháp luật thực định thực tiễn áp dụng giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tội phạm Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn * Mục đích: Trên sở nghiên cứu cách tương đối có hệ thống, tồn diện lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội gián điệp để đề xuất việc hoàn thiện quy định Bộ luật hình năm 1999 tội gián điệp giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội gián điệp góp phần giữ vững an ninh quốc gia * Nhiệm vụ: Với mục đích nêu trên, Luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ khái niệm tội gián điệp ý nghĩa việc ghi nhận tội gián điệp Luật hình Việt Nam - Khái quát hình thành phát triển tội gián điệp lịch sử lập pháp hình Việt Nam - Nghiên cứu từ khía cạnh so sánh pháp luật tội gián điệp Luật hình số nước giới - Làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội gián điệp theo Luật hình Việt Nam hành hình phạt tội phạm - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định Bộ luật hình năm 1999 tội gián điệp * Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tội gián điệp Luật hình Việt Nam thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tội phạm * Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tội gián điệp từ góc độ Luật hình Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn Luận văn nghiên cứu sở nhận thức luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp luật với phương pháp luận phép DVBC DVLS Để giải nghiệm vụ khoa học đặt từ đề tài Luận văn, Luận văn có sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: hệ thống, lịch sử, logic, phân tích, tổng hợp, thống kê tư pháp hình tham khảo ý kiến chuyên gia Những đóng góp Luận văn Đây cơng trình nghiên cứu khoa học Luật hình Việt Nam đưa nhìn tồn diện có hệ thống tội gián điệp, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm này, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình tội phạm đấu tranh phòng chống tội xâm phạm an ninh quốc gia giai đoạn Những đóng góp mặt khoa học Luận văn thể điểm sau: Đã làm sáng tỏ khái niệm tội gián điệp, đánh giá ý nghĩa việc quy định tội gián điệp Luật hình Việt Nam trước yêu cầu đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia Đã khái quát cách có hệ thống hình thành phát triển tội gián điệp Luật hình Việt Nam Đã phân tích so sánh tội gián điệp pháp luật hình số nước giới để rút giá trị hợp lý lập pháp hình sự, bổ sung cho luận giải pháp đề xuất Luận văn Đề xuất nhóm giải pháp mang tính đồng tồn diện nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội gián điệp thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn Luận văn có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tội gián điệp trước yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, góp phần xây dựng nhận thức đầy đủ, đắn tội gián điệp, đổi nội dung phương pháp đấu tranh với tội phạm nói riêng tội xâm phạm an ninh quốc gia nói chung tình hình Luận văn sử dụng tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu giảng dạy Bố cục Luận văn Ngồi lời nói đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chương mục Chƣơng I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI GIÁN ĐIỆP TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC GHI NHẬN TỘI GIÁN ĐIỆP TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm tội gián điệp Trong pháp luật hình Việt Nam, lần Thông lệnh số 60 TT ngày 28/5/1947 liên Quốc phòng - Tư pháp xuất thuật ngữ "Tội gián điệp" thuật ngữ qua giai đoạn lịch sử khác không thay đổi Tuy nhiên, khái niệm tội gián điệp chưa văn quy phạm thức đề cập tới Về mặt khoa học pháp lý hình có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến việc làm sáng tỏ nội hàm khái niệm tội gián điệp, chưa có khái niệm thống Các tác giả giáo trình Luật hình Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội đưa khái niệm: "tội gián điệp hành vi cơng dân nước ngồi, người khơng có quốc tịch hoạt động tình báo, phá hoại gây sở để hoạt động tình báo, phá hoại chống nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Tội gián điệp hành vi cơng dân Việt Nam gây sở để hoạt động tình báo, phá hoại theo đạo nước ngoài; hoạt động thám báo, điểm, chứa chấp, dẫn đường giúp người nước ngồi hoạt động tình báo phá hoại; cung cấp hay thu thập nhằm cung cấp bí mật nhà nước cho nước tin tức, tài liệu khác để nước sử dụng chống lại nước Cộng hoà XHCN Việt Nam" [33, tr 264] Tác giả Lê Cảm đưa khái niệm tội gián điệp: "Tội gián điệp việc thực hành vi (được liệt kê điều luật nêu) người nước ngồi người khơng có quốc tịch nhằm chống phá nước Cộng hoà XHCN Việt Nam" [6, tr 110] Nghiên cứu luật hình số nước giới cho thấy nước chưa đưa khái niệm đầy đủ, thức tội gián điệp Làm rõ khái niệm tội gián điệp, theo chúng tôi, trước hết cần làm rõ khái niệm tội xâm phạm ANQG Trong thời kỳ cách mạng khác khái niệm tội xâm phạm ANQG khác nhau, khái niệm thay đổi tuỳ theo phát triển tình hình quan hệ trị - xã hội giai đoạn phát triển lịch sử Việt Nam Sắc lệnh số 21/SL ngày 14 - - 1946 quy định "các hành vi làm phương hại đến độc lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà", Pháp lệnh trừng trị tội phản cách mạng ngày 30 - 10 - 1967 quy định "các tội phản cách mạng" thay thuật ngữ "các tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm ANQG" BLHS năm 1985 "các tội xâm phạm ANQG" BLHS năm 1999 Thuật ngữ “An ninh quốc gia” lần đầu xuất vào năm 70 kỷ 20 sách báo nghiệp vụ ngành Công an Các tác giả Từ điển nghiệp vụ Công an Bộ Công an xuất năm 1977, lần đưa khái niệm an ninh quốc gia: “An ninh quốc gia yên ổn trị trật tự xã hội phạm vi quản lý Nhà nước, để đảm bảo chống xâm lược chống hành vi gây rối, phá hoại, lật đổ” Trong văn pháp luật Nhà nước ta ban hành thời kỳ này, thuật ngữ “An ninh quốc gia” ghi nhận Điều 36 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân ngày 13-07-1982 Tuy nhiên, văn pháp luật này, khái niệm an ninh quốc gia chưa văn pháp luật Nhà nước ta đề cập, làm rõ Luật An ninh quốc gia năm 2004 đưa định nghĩa pháp lý khái niệm an ninh quốc gia Điều 3: “An ninh quốc gia ổn định, phát triển bền vững chế độ 10 xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc” Trong khái niệm này, an ninh quốc gia gồm hai phận cấu thành: phận cấu thành thứ nhất: “Sự ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” phận cấu thành thứ hai: “Sự bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc” An ninh quốc gia không bảo đảm phận cấu thành bị vi phạm Việc xác định cách đầy đủ xác nội hàm khái niệm an ninh quốc gia điều luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc quy định giới hạn hành vi xâm phạm an ninh quốc gia, tạo sở pháp lý cho việc áp dụng biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia, đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm an ninh quốc gia có hiệu Trên sở khái niệm trên, đưa khái niệm tội xâm phạm an ninh quốc gia sau: Các tội xâm phạm an ninh quốc gia hành vi đặc biệt nguy hiểm cho xã hội, người có lực trách nhiệm hình đủ tuổi chịu trách nhiệm hình thực với lỗi cố ý trực tiếp, xâm phạm ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Và xét phương diện pháp lý hình sự, việc xác định đầy đủ xác nội hàm khái niệm tội gián điệp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Từ phân tích trên, đồng thời vào quy định pháp luật hình Việt Nam hành, đưa khái niệm tội gián điệp sau: tội gián điệp hành vi nguy hiểm cho xã hội (được liệt kê điều luật nêu) người nước ngồi, người khơng quốc tịch cơng dân Việt Nam thực 11 cấu thành tội phản bội tổ quốc có cấu thành tội gián điệp, tức trái với lý luận cấu thành tội phạm Sự phân tích đưa đến nhận xét thân quy định luật hình tồn bất hợp lý giải thích dù cố gắng đến đâu không tránh khỏi bất hợp lý Vấn để giải thông qua sửa đổi bổ sung luật hình Theo chúng tơi, khái niệm câu kết với nước cần hiểu theo hướng cấu kết chặt chẽ với nước tiến hành hoạt động thù địch gây nguy hại cho độc lập chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Theo quan niệm hành vi công dân Việt Nam cấu kết chặt chẽ với nước tiến hành hoạt động thù địch chống lại Tổ quốc cấu thành tội phản bội Tổ quốc Cịn cơng dân Việt Nam cấu kết với nước ngồi mà có hành vi gây sở để hoạt động tình báo, phá hoại; cung cấp thu thập nhằm cung cấp bí mật nhà nước cho nước ngồi nhằm chống lại Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cấu thành tội gián điệp Theo chúng tơi hướng hồn thiện quy định pháp luật tội gián điệp nên tập trung thể đặc trưng bật phổ biến tội gián điệp điều tra, thu thập tình báo Theo hướng hoạt động phá hoại người nước ngồi, người không quốc tịch thực cấu thành tội phá hoại sở vật chất – kỹ thuật chủ nghĩa xã hội Mặt khác, thực tiễn cho thấy, người Việt Nam không gây sở để hoạt động tình báo mà nhiều trường hợp cịn trực tiếp tiến hành hoạt động tình báo (ví dụ trực tiếp tiến hành hoạt động tình báo kỹ thuật) Trong cấu thành tội gián điệp, cần phải làm rõ khái niệm “cung cấp tin tức, tài liệu khác nhằm mục đích để nước ngồi sử dụng chống nước 94 Cộng hoà XHCN Việt Nam” để phân biệt hành vi có mục đích chuyển giao tin tức, tài liệu cho nước ngồi sử dụng để chống nước Cộng hồ XHCN Việt Nam với hành vi khơng biết trước khơng mong muốn nước ngồi sử dụng tin tức, tài liệu để chống nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa XHCN Việt Nam Đối với trường hợp quy định khoản Điều 80 Bộ luật hình sự, cần có văn hướng dẫn cụ thể phạm tội thuộc trường hợp nghiêm trọng để tránh tuỳ tiện áp dụng pháp luật Khoản Điều 80 quy định tội gián điệp, kỹ thuật lập pháp bộc lộ số hạn chế quy định hành vi phá hoại hành vi khách quan tội phá hoại sở vật chất – kỹ thuật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 85) hành vi giúp sức Bộ luật hình quy định Điều 20 Đồng phạm Vì vậy, hướng sửa đổi nên tập trung thể đặc trưng bật phổ biến tội gián điệp điều tra, thu thập tình báo hoạt động phá hoại người nước ngồi, người khơng có quốc tịch thực cấu thành tội phá hoại sở vật chất - kỹ thuật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mặt khác, thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội gián điệp cho thấy, người Việt Nam không gây sở để hoạt động tình báo mà nhiều trường hợp cịn trực tiếp tiến hành hoạt động tình báo, ví dụ trực tiếp tiến hành hoạt động tình báo kỹ thuật Vì vậy, chúng tơi xin đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều 80 Bộ luật hình năm 1999 sau: Điều 80 Tội gián điệp Người có hành vi sau đây, bị phạt tù từ mười hai năm đến hai mươi năm, tù chung thân tử hình: a) Người nước ngồi, người khơng có quốc tịch hoạt động tình báo 95 gây sở để hoạt động tình báo chống nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; b) Cơng dân Việt Nam hoạt động tình báo gây sở để hoạt động tình báo theo đạo nước ngoài; c) Cung cấp thu thập nhằm cung cấp bí mật nhà nước cho nước ngồi; thu thập, cung cấp tin tức, tài liệu khác để nước ngồi sử dụng chống lại nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam… 3.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tội gián điệp Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc hiến định ghi nhận Điều 12 Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, muốn quản lý xã hội, quản lý Nhà nước pháp luật, từ nhà quản lý đến cán công chức, công dân phải hiểu biết pháp luật, từ hình thành tri thức pháp luật, tình cảm pháp luật có hành vi, xử phù hợp với yêu cầu pháp luật Để nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội gián điệp, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật tội gián điệp nói riêng có ý nghĩa vơ quan trọng lẽ người có nhận thức đúng, hiểu rõ vấn đề họ có định, hành động đúng, tôn trọng pháp luật làm theo qui định pháp luật Vì vậy, để đấu tranh có hiệu tội gián điệp, phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, từ sở, hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tội gián điệp hiểu hoạt động truyền đạt, giải thích rộng rãi đến tầng lớp nhân dân, để người biết quy định pháp luật tội gián điệp, có ý thức cảnh giác người phạm tội gián điệp 96 Mục đích tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tội gián điệp nâng cao hiểu biết pháp luật tội gián điệp tầng lớp nhân dân; hình thành lịng tin vào cần thiết pháp luật nói chung, pháp luật tội gián điệp Từ đó, hình thành tình cảm tơn trọng pháp luật, thái độ không khoan nhượng hành vi phạm tội gián điệp Nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tội gián điệp bao gồm: thơng tin pháp luật nói chung tội gián điệp nói riêng (gồm kiến thức pháp luật văn pháp luật thực định); thông tin việc thực pháp luật, tình hình phạm tội gián điệp; việc điều tra, xử lý tội gián điệp; thông tin kết nghiên cứu, điều tra xã hội học thực hiện, áp dụng pháp luật tội gián điệp; đề xuất tầng lớp nhân dân việc hồn thiện pháp luật tội gián điệp Cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trách nhiệm tổ chức Đảng, quyền, tổ chức kinh tế, xã hội Công tác phải tiến hành sinh động kết hợp nhiều loại hình khác để đến với dân Thực tiễn cho thấy, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tội gián điệp sau thường sử dụng có hiệu quả: - Phổ biến, nói chuyện tình hình tội gián điệp quan, nhà máy, tổ chức xã hội, địa bàn dân cư - Tổ chức câu lạc pháp luật, đội thơng tin cổ động, thi tìm hiểu pháp luật tội gián điệp - Tuyên truyền pháp luật tội gián điệp qua phương tiện truyền thông đại chúng 97 - Kết hợp với hoạt động văn hoá xã hội khác, lồng ghép nội dung tuyên truyền giáo dục pháp luật tội gián điệp với hoạt động kinh tế – xã hội ngành cấp Việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải tiến hành thường xuyên, kết hợp nhiều hình thức biện pháp Cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật đạt hiệu cao góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội gián điệp thực tiễn 3.3.3 Tăng cường hợp tác quốc tế Thập kỷ năm 90 kỷ XX đánh dấu xu hội nhập nước khu vực giới quy luật tất yếu khách quan Chính xu hợp tác nước lĩnh vực pháp luật quan trọng nỗ lực quốc gia thông qua tổ chức cộng đồng quốc tế Liên hợp quốc, Hội đồng Châu Âu, Hiệp hội nước Đông Nam Á … nhằm bảo vệ tồn hồ bình an ninh an ninh đối nội đối ngoại quốc gia Tình trạng phạm tội gián điệp ngày diễn biến phức tạp nghiêm trọng, cần thiết khách quan tồn phát triển quốc gia, đặt vấn đề cần phải thông qua chương trình hợp tác quốc tế mang tính đồng việc xử lý trường hợp phạm tội gián điệp Để làm điều này, trước hết quốc gia phải giải tốt công tác đảm bảo độ tin cậy cao đồng thời, phát triển sở liệu cần thiết tình trạng phạm tội gián điệp thực trạng pháp luật tội gián điệp Việt Nam cần làm tốt công tác hợp tác quốc tế đào tạo đội ngũ cán pháp lý có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt; đề chương trình học tập kinh nghiệm lập pháp nước tiên tiến tội gián điệp thu hút 98 tham gia tăng cường phối hợp giám sát xử lý quốc gia hành vi phạm tội gián điệp Trong quan hệ với quốc gia có quan hệ phối hợp, phải thường xuyên trao đổi tình hình tội phạm để kịp thời phản ứng thay đổi tội phạm; phải bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan bảo vệ pháp luật quốc gia, giúp đỡ mặt tài chính, tư vấn ký kết tham gia thực chương trình quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm đặc biệt, tội gián điệp Ngồi ra, trí tụê, tài sức lực nhà luật học có tâm huyết từ nhiều nước giới có đóng góp đáng kể cho nghiệp đấu tranh chống tội phạm nói chung tồn hồ bình an ninh nhân loại Kết luận chương Để nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội gián điệp, quan bảo vệ pháp luật phải nắm vững đường lối, sách Đảng Nhà nước thời kỳ vận dụng sáng tạo vào việc xử lý tội gián điệp Khi áp dụng pháp luật để xử lý đối tượng phạm tội cần phải lưu ý tình hình trị – xã hội đất nước, tình hình cụ thể địa phương để cân nhắc, lựa chọn hình thức xử lý thích hợp, đảm bảo đồng thời yêu cầu trị, nghiệp vụ pháp luật Vận dụng pháp luật tách rời nhiệm vụ trị cần tránh xu hướng đề cao, tuyệt đối hố u cầu trị dẫn đến coi thường pháp luật Mọi vi phạm pháp chế XHCN đồng nghĩa vi phạm sách hình sự, dẫn đến làm giảm hiệu đấu tranh chống tội phạm 99 Việc xử lý người phạm tội gián điệp phải áp dụng quy định pháp luật hình cách mềm dẻo, linh hoạt Thực tiễn xử lý trường hợp phạm tội gián điệp cho thấy, áp dụng pháp luật cách máy móc khơng đạt kết mong muốn Những yêu cầu việc nâng cao hiệu việc áp dụng quy định BLHS tội gián điệp cần ý, đặc biệt lãnh đạo trực tiếp Đảng việc xử lý trường hợp phạm tội gián điệp, vấn đề mang tính ngun tắc Theo chúng tơi, hướng hoàn thiện quy định pháp luật tội gián điệp nên tập trung thể đặc trưng bật phổ biến tội gián điệp điều tra, thu thập tình báo Theo hướng hoạt động phá hoại người nước ngồi, người khơng quốc tịch thực cấu thành tội phá hoại sở vật chất – kỹ thuật chủ nghĩa xã hội Mặt khác, thực tiễn cho thấy, người Việt Nam khơng gây sở để hoạt động tình báo mà nhiều trường hợp trực tiếp tiến hành hoạt động tình báo 100 KẾT LUẬN Đấu tranh phòng, chống tội gián điệp nội dung chủ yếu nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia Yêu cầu đặt đấu tranh làm thất bại âm mưu hoạt động lực thù địch nước nhằm bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Từ quyền thuộc tay nhân dân nay, Đảng Nhà nước ta coi nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia để giữ vững quyền, bảo vệ thành cách mạng, tạo môi trường thuận lợi cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội nghiệp tồn dân, hệ thống trị lãnh đạo Đảng Vì vậy, tội gián điệp quy định luật hình Việt Nam phù hợp cần thiết, qua thời kỳ cách mạng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn Kể từ lần pháp điển hoá Bộ luật hình năm 1985, tội gián điệp quy định Điều 74 Mục A Các tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia, chương I Phần tội phạm Trải qua 14 năm áp dụng, quy định pháp luật hình tội gián điệp gần khơng có thay đổi, chứng tỏ tác dụng to lớn việc tạo thành sở pháp lý thống cho đấu tranh phòng chống tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia – tội gián điệp biện pháp pháp luật hình Tuy nhiên, bên cạnh bộc lộ điểm chưa hợp lý, khía cạnh cần bổ sung, sửa đổi nhằm làm cho quy định tội gián điệp thực công cụ sắc bén công bảo vệ thành cách mạng nhân dân ta Những quy định tội gián điệp từ Cách mạng tháng Tám không ngừng phát triển, kế thừa giá trị pháp lý truyền thống dân tộc, vận dụng có chọn lọc kinh nghiệm thành tựu hoạt động lập pháp hình tội gián điệp nước giới Pháp luật 101 hình tội gián điệp bước hồn thiện, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này, bám sát phục vụ nhiệm cách mạng Việt Nam Việc sửa đổi, bổ sung quy định tội gián điệp phải đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình mới, ln phản ánh phát triển sách hình Đảng Nhà nước ta, có sách xử lý tương ứng, chế tài thích hợp nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp bảo vệ ANQG trước mắt thời gian tương đối dài Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội gián điệp cho thấy, chiếm tỷ trọng thấp vụ án đưa xét xử, vụ án tội gián điệp phức tạp, tính chất nghiêm trọng quy mô lớn gây ảnh hưởng đến an ninh đối nội đối ngoại nước ta Xuất phát từ học kinh nghiệm lịch sử địi hỏi thực tiễn nay, thấy yêu cầu việc nâng cao hiệu quy định Bộ luật hình năm 1999 có nhiều vấn đề phải ý, từ việc quan pháp luật phải vững đường lối, sách Đảng Nhà nước ta vào việc xử lý trường hợp phạm tội gián điệp, việc xử lý người phạm tội gián điệp phải áp dụng pháp luật hình cách mềm dẻo, linh hoạt, việc xử lý người phạm tội gián điệp cần có quan điểm thống nhất, hoạt động áp dụng pháp luật phải tuân thủ trình tự thủ tục pháp luật quy định, đến việc phải tăng cường lãnh đạo trực tiếp Đảng việc xử lý trường hợp phạm tội gián điệp Trong xu hướng tồn cầu hố, vấn đề an ninh quốc gia bảo vệ an ninh quốc gia nước có liên quan chặt chẽ với tình hình quốc tế khu vực Đã xuất nhiều vấn đề địi hỏi có tham gia nhiều quốc gia giữ gìn bảo vệ an ninh quốc gia nước nhóm nước Vì bên cạnh việc phát huy nội lực để bảo vệ vững độc lập 102 quốc gia, bất khả xâm phạm lãnh thổ khả phòng thủ đất nước, cần nhận thức sâu sắc bối cảnh để đề chủ trương, đối sách biện pháp thích hợp nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm gián điệp nước ta nhằm xây dựng nước Việt Nam XHCN mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, xã hội công bằng, văn minh 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1964), Đất nước Việt Nam qua đời, Nxb sử học, Hà Nội Bộ tư pháp (1957), Tập luật lệ tư pháp, Hà Nội Nguyễn Bình Ban (2007), Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhiệm vụ bảo vệ an ninh trị thời kỳ đổi mới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ tư pháp – Hội đồng nhà nước phịng ngừa tội phạm, Bộ luật hình Thuỵ Điển Dương Thanh Biểu (1995), Đấu tranh chống hành vi đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia với việc thực chức nhà nước điều kiện đổi nước ta Luận án phó tiến sỹ Luật học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Lê Cảm (2007), Bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền người pháp luật hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học – Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), Nxb đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Hồng Dương – Phan Đại Doãn (1990), Sơ thảo lịch sử bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự xã hội Việt Nam (cổ – trung đại), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bạch Thành Định (1999), Một số suy nghĩ để hồn thiện quy định trách nhiệm hình tội gián điệp, Công an nhân dân, (10), Viện khoa học Công an, Hà Nội 104 10 Trần Ngọc Đường (2007), Khái niệm pháp lý văn pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 11 Bạch Thành Định (2001), Các tội xâm phạm an ninh quốc gia luật hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 12 Đại học quốc gia Hà Nội – Khoa luật (Lê Cảm chủ biên) (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Các Đại hội Đảng ta (1930 – 1986), Nxb Sự Thật, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (1994), Báo cáo Ban Nội Trung ương kết kiểm tra việc chấp hành đường lối quan điểm Đảng hoạt động bắt giữ, truy tố, xét xử, thi hành án 15 Đảng cộng sản Việt Nam (1962), Nghị số 39 Bộ trị ngày 20/01/1962 việc tăng cường đấu tranh chống bọn phản cách mạng để phục vụ tốt công xây dựng chủ nghĩa xã hội Miền Bắc đấu tranh nhằm thực hồ bình thống nước nhà 16 Trần Đơng (1987), Bảo vệ an ninh quốc gia thời kỳ mới, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Trần Minh Hưởng (2002), Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao Động, Hà Nội 18 Phan Ngọc Liên (chủ biên) (2006), Biên niên sử Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 19 Uông Chu Lưu (chủ biên) (2003), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (tập 2), NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội 105 20 Nxb Chính trị quốc gia (2006), Bộ luật hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 21 Nxb Pháp lý (1991), Quốc triều hình luật (Luật hình triều Lê), Hà Nội 22 Nxb Chính trị Quốc gia (1995), Bộ luật hình nước Cộng hồ nhân dân Trung Hoa, Hà Nội 23 Nxb Chính trị quốc gia (1997), Bộ luật hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 24 Nxb Văn hố - thơng tin (1994), Hồng Việt luật lệ, Hà Nội 25 Nxb Pháp lý (1992), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Hà Nội 26 Nxb Pháp lý (1990), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 27 Nxb Chính trị quốc gia (2002), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi), Hà Nội 28 Nxb Chính trị quốc gia (1995), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 1992), Hà Nội 29 Nxb Chính trị quốc gia (2006), Luật an ninh quốc gia, Hà Nội 30 Vũ Thị Phụng (2003), Giáo trình lịch sử Nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 31 Dương Kinh Quốc (1981), Việt Nam kiện lịch sử (1858 – 1945), Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 32 Trần Đại Quang (1996), Tăng cường quản lý nhà nước an ninh quốc gia nước ta nay, Luận án PTS Luật học, Hà Nội 106 33 Trường đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 34 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 35 Toà án nhân dân tối cao (1975), Tập hệ thống hố luật lệ hình sự, Hà Nội 36 Tồ án nhân dân tối cao (1979), Tập hệ thống hoá luật lệ hình sự, tập 2, Hà Nội 37 Toà án nhân dân tối cao (1990), văn hình sự, dân tố tụng, Hà Nội 38 Toà án nhân dân tối cao (1995), Các văn hình sự, dân tố tụng, Hà Nội 39 Kiều Đình Thụ (1994), “Các tội xâm phạm an ninh quốc gia lịch sử, thực trạng phương hướng hồn thiện”, Thơng tin khoa học pháp lý, (9), Hà Nội 40 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật hình Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 41 Trương Điện Thanh, nhóm dịch: Nguyễn Văn, Tiểu Như, Phan Thành (2004), Gián điệp phản gián điệp, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 42 Kiều Đình Thụ (1995), “Hoàn thiện quy định trách nhiệm hình với tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia”, Nhà nước pháp luật, (3), Hà Nội 43 Kiều Đình Thụ (1995), “Về tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia”, Khoa học Công an, (3), Hà Nội 107 44 Uỷ ban khoa học xã hội Việt Nam (1971 – 1985), Lịch sử Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 45 Uỷ ban pháp luật Quốc hội (1998), Báo cáo thẩm tra Dự án Bộ luật hình sửa đổi số 71/UBPL ngày 08/5/1998 46 Viện khoa học (1983), Sơ khảo lịch sử Nhà nước pháp luật Việt Nam (từ cách mạng tháng đến nay), Hà Nội 47 Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI (1987), Nxb Sự Thật, Hà Nội 108 ... CHUNG VỀ TỘI GIÁN ĐIỆP 10 TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc ghi nhận tội gián điệp 10 Luật hình Việt Nam 1.2 Lịch sử hình thành phát triển tội gián điệp Luật hình 14 Việt Nam. .. NHẬN TỘI GIÁN ĐIỆP TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm tội gián điệp Trong pháp luật hình Việt Nam, lần Thông lệnh số 60 TT ngày 28/5/1947 liên Quốc phòng - Tư pháp xuất thuật ngữ "Tội gián. .. Luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ khái niệm tội gián điệp ý nghĩa việc ghi nhận tội gián điệp Luật hình Việt Nam - Khái quát hình thành phát triển tội gián điệp lịch sử lập pháp hình Việt Nam