(Luận văn thạc sĩ) nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con theo luật hôn nhân và gia đình việt nam 03

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĂN QUYN NGHĩA Vụ Và QUYềN CủA CHA Mẹ ĐốI VớI CON THEO LUậT HÔN NHÂN Và GIA ĐìNH VIệT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS HÀ THỊ MAI HIÊN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Văn Quyền MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGHĨA VỤ VÀ QUYỀN CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON 1.1 Khái niệm, nội dung, đặc điểm nghĩa vụ quyền cha mẹ 1.1.1 Khái niệm nghĩa vụ quyền cha mẹ 1.1.2 Nội dung nghĩa vụ quyền cha mẹ 1.1.3 Đặc điểm nghĩa vụ quyền cha mẹ 1.2 Căn phát sinh nghĩa vụ quyền cha mẹ 11 1.2.1 Phát sinh dựa kiện sinh đẻ 11 1.2.2 Phát sinh dựa kiện nhận nuôi nuôi 14 1.3 Ý nghĩa việc quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ Luật nhân gia đình 14 1.3.1 Ý nghĩa mặt xã hội 14 1.3.2 Ý nghĩa mặt pháp lý 15 1.4 Sơ lược hình thành phát triển quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ hệ thống pháp luật Việt Nam 16 Chương 2: NỘI DUNG NGHĨA VỤ VÀ QUYỀN CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON THEO LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VIỆT NAM 22 2.1 Nguyên tắc xác định nghĩa vụ quyền cha mẹ 22 2.2 Nghĩa vụ quyền nhân thân cha mẹ 23 2.2.1 Nghĩa vụ quyền khai sinh, đặt họ tên, xác định tôn giáo, dân tộc, quốc tịch, chỗ 24 2.2.2 Nghĩa vụ quyền thương u, trơng nom, chăm sóc, bảo vệ 26 2.2.3 Nghĩa vụ quyền giáo dục 30 2.2.4 Nghĩa vụ quyền đại diện cho 34 2.3 Nghĩa vụ quyền tài sản cha mẹ 37 2.3.1 Nghĩa vụ quyền chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ 38 2.3.2 Nghĩa vụ quyền cấp dưỡng cha mẹ 39 2.3.3 Nghĩa vụ quyền cha mẹ việc quản lý, định đoạt tài sản riêng 43 2.3.4 Nghĩa vụ bồi thường thiệt hại gây 47 2.4 Nghĩa vụ quyền cha, mẹ số trường hợp khác 49 2.4.1 Nghĩa vụ quyền bố dượng, mẹ kế riêng vợ chồng 49 2.4.2 Nghĩa vụ quyền cha mẹ chồng, cha mẹ vợ dâu, rể 50 2.4.3 Nghĩa vụ quyền cha nuôi, mẹ nuôi nuôi 52 2.5 Hạn chế quyền cha mẹ chưa thành niên 53 2.6 Kết luận 58 Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ NGHĨA VỤ VÀ QUYỀN CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON THEO LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VIỆT NAM 59 3.1 Nhận xét chung thực tiễn thực quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật nhân gia đình năm 2000 59 3.1.1 Ưu điểm 59 3.1.2 Hạn chế 63 3.2 Một số điểm hạn chế, bất cập thực quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật hôn nhân gia đình 2000 kiến nghị 70 3.3 Phương hướng, giải pháp triển khai thực Luật nhân gia đình năm 2014 nghĩa vụ quyền cha mẹ 78 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia đình tế bào xã hội, tổ ấm người gắn bó với quan hệ hôn nhân, huyết thống nuôi dưỡng, làm phát sinh nghĩa vụ quyền họ với Gia đình nơi ni dưỡng người, mơi trường quan trọng hình thành giáo dục nhân cách Gia đình yếu tố quan trọng cấu thành nên xã hội muốn xây dựng xã hội ổn định phát triển trước tiên phải quan tâm xây dựng gia đình hạnh phúc, tạo điều kiện để gia đình phát triển mặt Gia đình Việt Nam xây dựng dựa sở đạo đức truyền thống tốt đẹp dân tộc ta thể quan tâm, yêu thương, chăm sóc, đùm bọc lẫn thành viên Trong gia đình, quan hệ dựa sở tình cảm Tuy nhiên, quan hệ vợ chồng quan hệ dựa sở nhân quan hệ cha mẹ lại dựa quan hệ huyết thống ni dưỡng mà chứa đầy tình cảm u thương gắn bó, mang ý thức trách nhiệm Người ta có quyền ly hôn vợ chồng án, định có hiệu lực tịa án khơng có quyền chối bỏ trách nhiệm mình, nhân khơng cịn tồn Nghĩa vụ quyền cha mẹ quy định đầy đủ chi tiết Luật nhân gia đình số văn pháp luật hành khác có liên quan Tuy nhiên điều kiện xã hội nay, mà xã hội có nhiều thay đổi tác động nhiều yếu tố; lối sống nhân cách cá nhân chịu áp lực, thách thức nhiều loại thang bậc giá trị; đề cao giá trị vật chất; thờ ơ, thiếu trách nhiệm bậc cha mẹ diễn ngày phổ biến… nghĩa vụ quyền cha mẹ theo quy định Luật nhân gia đình Việt Nam có thực thực thi cách triệt để? Nội dung cụ thể quy định nào? Có vướng mắc bất cập thực tiễn thực hiện? phương hướng hồn thiện sao? Đi tìm câu trả lời cho vấn đề lý tác giả chọn đề tài “Nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật nhân gia đình Việt Nam” đề tài luận văn thạc sĩ Việc nghiên cứu đề tài mang tính cấp thiết lý luận lẫn thực tiễn, lẽ khơng trang bị cho hiểu biết chung nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật nhân gia đình Việt Nam mà qua cịn góp phần xây dựng hồn thiện quy định pháp luật vấn đề này, tạo hành lang pháp lý vững để pháp luật thực vào sống Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới góc độ pháp lý, nghiên cứu nghĩa vụ quyền cha mẹ tương đối phong phú, có số nghiên cứu có liên quan đến vấn đề kể đến là: - “Chế định cấp dưỡng luật nhân gia đình – vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận án tiến sĩ tác giả Ngô Thị Hường, Trường Đại học luật Hà Nội, 2006; - “Vấn đề hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học học viên Đỗ Thị Thu Hương, bảo vệ Đại học luật Hà Nội năm 2011; - Một số luận văn thạc sĩ luật học bảo vệ khoa Luật – Đại học quôc gia Hà Nội với đề tài: “Luật hôn nhân gia đình năm 2000 – Thành tựu, vướng mắc hướng hoàn thiện” học viên Trần Thị Thùy Liên bảo vệ năm 2012; “Quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn theo pháp luật Việt Nam” học viên Bùi Minh Giang bảo vệ 2013; “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cha mẹ ly theo Luật nhân gia đình năm 2000” học viên Nguyễn Thị Giang bảo vệ năm 2013 * Một số viết tạp chí như: - “Bàn nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ theo luật Hôn nhân gia đình năm 2000” tác giả Phạm Xuân Linh đăng Tạp chí dân chủ pháp luật số 9/2006; - “Một số vấn đề lạm quyền cha mẹ con” tác giả Nguyễn Thị Lan đăng Tạp chí Luật học số 2/2012; - “Quan hệ cha mẹ con, ông bà nội, ông bà ngoại cháu, anh chị em thành viên gia đình, vấn đề cấp dưỡng kiến nghị” tác giả Tiến Long đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 7/2013… * Một số viết, bình luận nghĩa vụ quyền cha mẹ mạng internet… Tuy nhiên nghiên cứu trước tập trung vào số trường hợp cụ thể Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên biệt đề tài “Nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật nhân gia đình Việt Nam” Vì việc nghiên cứu quy định pháp luật Hôn nhân gia đình hành vấn đề cần thiết Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng trình khoa học nghĩa vụ quyền cha mẹ con; quy định cụ thể nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật nhân gia đình Việt Nam; thực tiễn áp dụng quy định giai đoạn * Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung sâu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp lý nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật hôn nhân gia đình năm 2000 Bên cạnh Luận văn có cập nhật, phân tích điểm nghĩa vụ quyền cha mẹ Luật nhân gia đình năm 2014 so với Luật nhân gia đình năm 2000 (Mặc dù chưa có hiệu lực Luật nhân gia đình năm 2014 Quốc hội thơng qua ngày 19/6/2014 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp quyền, quan điểm thực thi pháp luật Đảng Nhà nước thể văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam văn pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngoài luận văn sử dụng phương pháp như: Phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp phương pháp khác kết hợp lý luận với thực tiễn để giải vấn đề đặt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích nghiên cứu đề tài: Làm rõ vấn đề lý luận mối quan hệ quyền nghĩa vụ cha mẹ theo Luật nhân gia đình Việt Nam; Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng quy định Luật hôn nhân gia đình hành nghĩa vụ quyền cha mẹ con, đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật vấn đề * Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Để đạt mục đích nêu trên, luận văn cần giải nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu sở lý luận, ý nghĩa tầm quan trọng quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ con; - Phân tích, làm rõ nội dung quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật hôn nhân gia đình Việt Nam; - Phân tích, đánh giá bất cập tồn thực tiễn thực quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ con, qua đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện Kết nghiên cứu nét luận văn Luận văn trang bị kiến thức khái quát nghĩa vụ quyền cha mẹ theo quy định Luật nhân gia đình Việt Nam Bên cạnh thơng qua việc nghiên cứu quy định cụ thể để tìm điểm cịn hạn chế, bất cập đề xuất giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực để quy định pháp luật vấn đề thực vào sống, góp phần xây dựng gia đình Việt Nam hạnh phúc, ổn định phát triển mặt Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận nghĩa vụ quyền cha mẹ Chương 2: Nội dung nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật hôn nhân gia đình Việt Nam Chương 3: Thực tiễn thực quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật nhân gia đình Việt Nam chưa thành niên cha mẹ khơng có thống để cha mẹ yêu cầu số tổ chức đưa định sở đảm bảo lợi ích tốt cho trẻ Bốn là, vấn đề xác định cha, mẹ, con, đặc biệt xác định cha, mẹ, giá thú Hiện nay, loại án kiện xác định cha, mẹ, giá thú phát sinh nhiều hầu hết Tòa án áp dụng theo Thông tư số 15/TATC ngày 27/9/1974 Tòa án nhân dân tối cao nhắc lại đường lối xét xử ly hôn số tranh chấp dân sự, nhân gia đình có nêu số chứng đề xác định cha, mẹ, Tuy nhiên chứng chưa đủ dẫn đến tranh chấp xác định cha, mẹ, thiếu hẳn sở để giải Do pháp luật cần quy định thêm để giải tranh chấp trường hợp Mặt khác trường hợp người mẹ đơn thân muốn xác định cha cho áp dụng quy định Luật nhân gia đình năm 2000 thấy điểm chưa thật phù hợp Điều thể chỗ có nhiều bà mẹ sinh mà khơng có quan hệ nhân (sinh giá thú) muốn xác định cha cho lại khơng xuất trình đầy đủ chứng để chứng minh quan hệ cha con, trường hợp thường phải giám định gen có xác định cha đứa trẻ Tuy nhiên chi phí giám định gen cao so với mức thu nhập nhiều bà mẹ nên họ không đủ chi phí để thực việc Điều dẫn đến chưa đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bà mẹ trẻ em Do pháp luật cần quy định người xác định cha đứa trẻ có trách nhiệm chịu chi phí giám định gen chịu nửa chi phí Bởi lẽ người mẹ đơn thân phải chịu nhiều thiệt thịi q trình mang thai, sinh ni nên người cha cần phải san sẻ trách nhiệm Hơn nữa, trách nhiệm chung hai người với tư cách 72 cha mẹ đứa trẻ Mặt khác, đương rõ ràng có khó khăn thật kinh tế pháp luật cần có quy chế miễn giảm chi phí giám định cho họ để họ thực đầy đủ quyền nghĩa vụ Năm là, vấn đề cấp dưỡng, khoản Điều 50 Luật hôn nhân gia đình quy định “Trong trường hợp người có nghĩa vụ ni dưỡng mà trốn tránh nghĩa vụ buộc phải thực nghĩa vụ cấp dưỡng quy định Luật này” [22] Nhưng Luật chưa quy định rõ “trốn tránh nghĩa vụ nuôi dưỡng” nên việc áp dụng điều luật vào thực tiễn cịn khó khăn dẫn đến nhiều cách hiểu khác Do cần có hưỡng dẫn cụ thể vấn đề để có cách hiểu thống Mặt khác, quy định nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ tương đối đầy đủ lại thiếu chế tài cụ thể dẫn đến khó áp dụng thực tiễn Mặc dù để đảm bảo cho việc thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ cấp dưỡng pháp luật quy định “tội từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng” Bộ luật hình áp dụng gây hậu nghiêm trọng cho người cấp dưỡng Như chưa đủ để đảm bảo cho nghĩa vụ tự giác thực với mức độ cao Thiết nghĩ pháp luật cần quy định thêm nhiều chế tài xử lý nghĩa vụ không bậc cha mẹ tự giác thực như: khấu trừ vào tiền lương; kê biên; tịch thu tài sản người có nghĩa vụ cấp dưỡng mà cố ý khơng thực có yêu cầu Có mơi đảm bảo quyền lợi cho người cấp dưỡng Về mức cấp dưỡng quy định Điều 53 Điều 56 Luật nhân gia đình năm 2000 quy định cịn q chung chung, chưa có thống Thực tế giải vấn đề cấp dưỡng Tịa án ấn định mức cấp dưỡng thường vào hướng dẫn tại Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10/2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật hôn nhân gia đình 2000 Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 73 23/12/2000 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Luật nhân gia đình năm 2000 nhiên mức cấp dưỡng thấp nhiều so với nhu cầu thiết yếu người cấp dưỡng Do pháp luật cần quy định mức cấp dưỡng cụ thể vào Luật nhân gia đình để thống cách áp dụng trường hợp Mức cấp dưỡng cần quy định theo mức lương tối thiểu thời điểm mà Nhà nước quy định để làm tính mức cấp dưỡng, đồng thời đưa tiêu chí làm xác định mức cấp dưỡng (như thu nhập thực tế người có nghĩa vụ phải cấp dưỡng, mức sống địa phương…) Điều 56 quy định: “Khi ly hôn cha mẹ không trực tiếp nuôi chưa thành niên thành niên bị tàn tật, lực hành vi dân có nghĩa vụ cấp dưỡng ni con” [22] Trong thực tế trường hợp cha mẹ ly hôn mà thành niên lại khơng có thu nhập, cần cấp dưỡng để tiếp tục học tập như: học đại học, cao đẳng trường dạy nghề nên cần bổ sung quy định việc cấp dưỡng nuôi trường hợp để đảm bảo quyền lợi phát triển bình thường sau cha mẹ ly hôn Sáu là, quyền nghĩa vụ quản lý, định đoạt tài sản riêng chưa thành niên, lực hành vi dân Hiện nay, Luật nhân gia đình quy định cho cha mẹ quản lý tài sản riêng chưa thành niên lực hành vi dân lại quy định quyền định đoạt cha mẹ tài sản mười lăm tuổi mà không quy định quyền định đoạt cha mẹ tài sản lực hành vi dân Trong lực hành vi dân không tham gia giao dịch dân Vì cần định đoạt tài sản riêng lực hành vi dân lợi ích cha mẹ thực điều dẫn đến khơng đảm bảo quyền lợi ích 74 lực hành vi dân Do Luật nhân gia đình cần quy định thêm nghĩa vụ quyền cha mẹ việc định đoạt tài sản riêng lực hành vi dân theo hướng trường hợp cha mẹ quản lý tài sản riêng lực hành vi dân có quyền định đoạt tài sản lợi ích Bảy là, vấn đề bồi thường thiệt hại gây số điểm bất cập áp dụng vào thực tiễn, cụ thể là: Thứ nhất, Điều 40 Luật nhân gia đình quy định “Cha mẹ phải bồi thường thiệt hại chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân gây theo quy định Điều 611 Bộ luật dân sự” [22] cần phải quy định lại cho phù hợp với Bộ luật dân 2005 Tại Bộ luật dân 2005, trách nhiệm bồi thường thiệt hại người chưa thành niên gây quy định Điều 606 lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cá nhân Điều 621 bồi thường thiệt hại người mười lăm tuổi, người lực hành vi dân gây thời gian trường học, bệnh viện, tổ chức khác trực tiếp quản lý Như thực chất quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây việc thể chế hóa luật dân vào Luật nhân gia đình Theo quy định điều 606 Bộ luật dân người chưa thành niên, người lực hành vi dân gây thiệt hại cha, mẹ người giám hộ phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Tuy nhiên điều luật để cập đến việc bồi thường thiệt hại vật chất Vấn đề bồi thường, khắc phục hậu thiệt hại tinh thần mà chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân gây cho người khác trách nhiệm cha mẹ chưa pháp luật đề cập đến Bởi thực tế thiệt hại gây lúc có thiệt hại vật chất mà nhiều trường hợp cịn có thiệt hại tinh thần gây cho người khác Do pháp luật cần quy định bổ sung trường hợp chưa thành niên, 75 lực hành vi dân gây thiệt hại tinh thần cho người khác cha mẹ người giám hộ ngồi việc bồi thường thiệt hại tài sản họ có trách nhiệm cơng khai xin lỗi người bị thiệt hại Thứ hai, vấn đề bồi thường thiệt hại gây trường hợp cha mẹ ly hôn chưa quy định cụ thể Luật hôn nhân gia đình năm 2000 quy định việc trơng nom, chăm sóc, giáo dục, ni dưỡng sau ly hôn: Sau ly hôn, vợ, chồng có nghĩa vụ trơng nom, chăm sóc, giáo dục, ni dưỡng chưa thành niên thành niên bị tàn tật, lực hành vi dân sự, khả lao động khơng có tài sản để tự ni Người khơng trực tiếp ni có nghĩa vụ cấp dưỡng ni Vợ, chồng thỏa thuận người trực tiếp nuôi con, quyền nghĩa vụ bên sau ly hôn con; khơng thỏa thuận Tịa án định giao cho bên trực tiếp nuôi vào quyền lợi mặt con; từ đủ chín tuổi trở lên phải xem xét nguyện vọng [22, Điều 92] Như Luật không quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại thuộc vợ hay chồng sau ly hôn nên chưa thành niên, thành niên lực hành vi gây thiệt hại khơng có sở xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho thuộc bên Do pháp luật cần quy định cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho trường hợp vợ chồng ly hôn theo hướng bên quản lý tài sản bên trực tiếp ni có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi gây Tám là, vấn đề hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Có nói chế tài áp dụng với bậc cha mẹ có hành vi vi phạm nghiêm trọng chưa thành niên Tuy nhiên thực tiễn 76 thực điều luật áp dụng có áp dụng hiệu mang lại khơng cao, khơng đạt mục đích mà điều luật hướng tới Điều xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu là: Thứ nhất, xuất phát từ quan niệm sai lầm sinh có quyền ni dạy theo cách mình, khơng có quyền can thiệp vào Do cha, mẹ chưa thành niên có hành vi quy định Điều 41 Luật nhân gia đình năm 2000 chủ thể có quyền yêu cầu hạn chế quyền cha mẹ (được quy định Điều 42 Luật nhân gia đình năm 2000) biết nhờ tới can thiệp quan chức yêu cầu Tòa án giải thực tế việc cha, mẹ vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ chưa thành niên diễn nhiều số trường hợp bị xử lý Thậm chí thực tế Tịa án xét xử vụ án hình tuyên phạt cha mẹ chưa thành niên phần lớn Tịa khơng tự định hạn chế quyền cha mẹ chưa thành niên trường hợp Tòa án biết có quyền định Vì pháp luật cần bổ sung thêm quy định trường hợp Tịa án phải có trách nhiệm xem xét định hạn chế quyền cha mẹ chưa thành niên xét thấy điều cần thiết Thứ hai, thiếu chế để thực việc hạn chế quyền cha mẹ chưa thành niên Bởi lẽ trường hợp cha mẹ bị hạn chế quyền mà khơng có người giám hộ có người giám hộ không đủ điều kiện để chăm sóc, ni dưỡng chưa có quy định cụ thể pháp luật việc giao đứa trẻ cho quan, tổ chức thực việc chăm sóc, ni dưỡng Do thực tế sau cha mẹ cha mẹ bị tuyên hạn chế quyền cha mẹ chưa thành niên giao tiếp tục ni dưỡng con, có 77 quyền sống với nên việc thi hành định hạn chế quyền cha mẹ Tòa án tương đối khó khăn thiếu chế giám sát Để quy định thật vào thực tiễn phát huy tác dụng pháp luật cần có hướng dẫn cụ thể trường hợp cha mẹ bị hạn chế quyền chưa thành niên theo hướng: giao cho người giám hộ người phải có đủ điều kiện cần thiết đảm bảo cho việc chăm sóc, giáo dục trẻ em; khơng có người giám hộ người giám hộ khơng đủ điều kiện chăm sóc, giáo dục trẻ đưa vào sở xã hội có đủ điều kiện nuôi dạy trẻ cha mẹ phải chịu chi phí để phục vụ cho việc ni dạy trường hợp Bên cạnh quan chức cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để cá nhân, quan, tổ chức hiểu rõ quy định pháp luật Hôn nhân gia đình hạn chế quyền cha mẹ chưa thành niên nhẳm phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm, bảo vệ quyền lợi cho chưa thành niên 3.3 Phương hướng, giải pháp triển khai thực Luật hôn nhân gia đình năm 2014 nghĩa vụ quyền cha mẹ Những vấn đề hôn nhân gia đình Việt Nam Luật nhân năm gia đình năm 2000 quy định tương đối đầy đủ song sau 14 năm áp dụng vào thực tiễn bộc lộ hạn chế định cần có điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội Vì lí ngày 19/6/2014 Quốc hội thơng qua Luật nhân gia đình năm 2014, có hiệu lưc kể từ ngày 01/01/2015 Trong quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ Luật nhân gia đình năm 2014 quy định rõ ràng, cụ thể Mục 1, Chương V Luật, hầu hết quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật nhân gia đình năm 2000 Luật nhân gia đình năm 2014 sửa đổi, bổ sung, kết cấu lại điều luật cho hợp lý 78 Để pháp luật nói chung, pháp luật nghĩa vụ quyền cha mẹ nói riêng thực vào sống, tơn trọng thực nghiêm chỉnh, điều kiện Nhà nước cần ban hành quy định cụ thể, thiết thực, phù hợp với truyền thống văn hóa gia đình Việt Nam cần phải thực đồng nhiều giải pháp Cụ thể là: Một là, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Hôn nhân gia đình qua kênh thơng tin, đồng thời phát huy vai trị đồn thể quần chúng Để pháp luật nghĩa vụ quyền cha mẹ hiều đúng, hiều đủ sâu rộng tới quần chúng nhân dân Nhà nước cần phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật tới hộ gia đình thơng qua phương tiện truyền thông báo, đài; thông qua quan, tổ chức có chun mơn tổ chức xã hội như: Trung tâm trợ giúp pháp lý, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hơị liên hiệp phụ nữ Các quan tổ chức có chuyên muôn cần thực thường xuyên chuyên mục giới thiệu, giải thích pháp luật Hơn nhân gia đình, nghĩa vụ cha mẹ cho loại đối tượng, đặc biệt người trẻ lập gia đình bước vào độ tuổi kết Qua nêu lên gương tốt để người noi theo thực đồng thời lên án mạnh mẽ vi phạm biểu tiêu cực việc thực quyền nghĩa vụ cha mẹ để giáo dục răn đe Các quan, đoàn thể đặc biệt hệ thống quan từ cấp tỉnh trở xuống năm hai lần tổ chức thi có giải tìm hiểu pháp luật Hơn nhân gia đình, đồng thời quan chun mơn cần cử cán có chun mơn xuống tận sở để thực việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức nuôi dạy tốt nơi vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn 79 Phát huy tốt vai trị đồn thể quần chúng việc tun truyền pháp luật nhân gia đình Cơng tác trẻ em phải tổ chức thành phong trào quần chúng sâu rộng thường xuyên Bên cạnh cần phát huy nội lực gia đình việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục Thực tốt công tác trợ giúp pháp lý cho người thuộc đối tượng trợ giúp liên quan đến lĩnh vực Hơn nhân gia đình nhằm bảo vệ quyền, lợi ích đáng em Hai là, đẩy mạnh việc thực sách pháp luật Nhà nước có liên quan đến lĩnh vực Hơn nhân gia đình Trong trình thực quy định Luật nhân gia đình năm 2014; Luật bảo vệ chă sóc giáo dục trẻ em năm 2004; Luật phịng chống bạo lực gia đình năm 2007 nghĩa vụ quyền cha mẹ con, Nhà nước cần bổ sung thêm sách cụ thể, biện pháp hữu hiệu để thực có hiệu quy định Trong q trình thực thi pháp luật cần có phối hợp gia đình, nhà trường, quan chức toàn xã hội việc phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm nghĩa vụ quyền cha mẹ cần nhận quan tâm thỏa đáng từ quan chức toàn xã hội Đối với quan chức mà trọng tâm Tòa án quan bảo vệ pháp luật khác cần phát huy tốt vai trị việc phát xử lý kịp thời vụ, việc có liên quan đến lĩnh vực Hơn nhân gia đình, ngăn chặn xét xử nghiêm minh tội phạm xâm hại đến trẻ em để giáo dục, răn đe nhằm bảo vệ em tránh bạo lực khơng đáng có từ phía gia đình, người thân Trong q trình giải quyết, xét xử án Hơn nhân gia đình Tịa án cần có cân nhắc, quan tâm mức tới đối tượng trẻ em nhằm đảm bảo cho em ln có quan tâm đầy đủ từ cha mẹ, nhân cha mẹ chúng khơng cịn tồn 80 Đối với tổ chức xã hội như: Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh; Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam; Tổng liên đoàn lao động Việt Nam cần quan tâm chăm sóc, động viên kịp thời em nhỏ có hồn cảnh khó khăn Vận động đóng góp vật chất động viên tinh thần, với cha mẹ lo cho em có sống ấm no, đầy đủ cắp sách tới trường Phát huy tốt vai trị việc xây dựng làng văn hóa, khu phố văn hóa, gia đình văn hóa; tun truyền thực kế hoạch hóa gia đình, phổ biến pháp luật nhân gia đình thơng qua buồi tọa đàm đối thoại, thi góp phần xây dựng gia đình hịa thuận, ấm no, hạnh phúc Ba là, Nhà nước ban hành sách hỗ trợ phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân nhằm tạo điều kiện tốt việc ni dạy trẻ Nhìn chung trình độ phát triển kinh tế nước ta năm qua có chuyển biến tích cực cịn thấp Mức sống người dân nâng cao có chênh lệch giàu nghèo lớn Do khu vực thành thị có gia đình có sống khó khăn Tất điều ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống, ảnh hưởng tới việc ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em Tình trạng trẻ em phải lao động sớm, chí sống lang thang, bụi đời hay sa vào tệ nạn xã hội diễn ngày nhiều không khu vực thị thành mà vùng nông thôn Để hạn chế tình trạng Nhà nươc với vai trị chủ thể tích cực cần có đối sách phù hợp Tạo điều kiện cho gia đình sống sống ấm no, hạnh phúc Từ tạo sở thể thực tốt nghĩa vụ quyền cha mẹ Thực tế trẻ em vùng nông thôn nơi có điều kiện ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục mà lẽ em 81 đáng hưởng Tình trạng bạo hành trẻ em, lạm dụng sức lao động, thất học nơi diễn phổ biến so với khu vực thành thị Chính Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho gia đình khu vực để họ phát triển kinh tế, yên tâm làm ăn sinh sống chăm lo cho họ Đồng thời cần có biện pháp cụ thể để em có độ tuồi đến trường học tập, phát triển lành mạnh thể chất lẫn tinh thần Có hạn chế tình trạng trẻ em phải bỏ học sớm lao động kiếm sống đồng thời góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho cha, mẹ thực tròn nghĩa vụ 82 KẾT LUẬN Xuất phát từ tầm quan trọng gia đình đời sống xã hội, theo giai đoạn với đặc điểm khác mà Nhà nước ta ban hành kịp thời văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực Hôn nhân gia đình Những văn thật gương phản chiếu sống Hôn nhân gia đình xã hội, quan điểm, cách nhìn Nhà nước vấn để Hôn nhân gia đình Nghiên cứu quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật nhân gia đình Việt Nam nhận thấy pháp luật hành quy định tương đối đầy đủ chi tiết, tạo hành lang pháp lý vững việc thực nghĩa vụ quyền cha mẹ Đồng thời thơng qua quy định thể rõ nét quan điểm Nhà nước ta trẻ em - đối tượng cần chăm sóc bảo vệ đặc biệt Khơng thể phủ nhận vai trị, tiến quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ Tuy nhiên nhiều quy định Luật nhân gia đình năm 2000 hành vấn đề hạn chế, bất cập, khó áp dụng thực tế, có vấn đề liên quan chưa pháp luật quy định quy định không rõ ràng Những điều dẫn đến nhiều tranh chấp liên quan đến quyền nghĩa vụ cha mẹ cịn khó giải quyết, quyền lợi chủ thể, đặc biệt quyền lợi chưa bảo đảm cách thỏa đáng Luật hôn nhân gia đình năm 2014 ban hành có điều chỉnh quan hệ Hơn nhân gia đình nói chung, quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ nói riêng phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội Với việc thực tập trung giải pháp từ quan chức năng, quan tâm mức từ phía gia đình, nhà trường tồn xã hội, quy định tạo sở cho việc thực nghĩa vụ quyền cha mẹ việc giải tranh chấp nhằm bảo đảm quyền, lợi ích đáng chủ thể góp phần xây dựng gia đình Việt Nam giàu truyền thống, bền vững, hạnh phúc 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư Pháp, Viện Khoa học pháp lý, Đinh Thị Mai Phương chủ biên (2004), Bình luận khoa học Luật nhân gia đình năm 2000, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tư Pháp, Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Bách Khoa, NXB tư pháp, Hà Nội Chính Phủ (1950), Sắc lệnh Chủ tịch Chính phủ nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa số 97/SL ngày 22/5/1950 sửa đổi số quy lệ chế định dân luật cũ thay nguyên tắc mới, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 70/2001/ NĐ – CP ngày 03/10/2001 quy định chi tiết thi hành Luật hôn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 12/2003/NĐ – CP ngày 12/02/2003 quy định sinh theo phương pháp khoa học, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 36/2005/NĐ-CP ngày 17/03/2005 quy định chi tiết thực số điều Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội Nguyễn Văn Cừ, Ngô Thị Hường (2002), Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luật nhân gia đình 2000, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đại Hội đồng Liên hợp quốc (1989), Công ước quốc tế quyền trẻ em 1989, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Điện (2005), Giáo trình Luật nhân gia đình tập 1, Khoa Luật đại học Cần Thơ 11 Nguyễn Thị Gang (2013), Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cha mẹ ly hôn theo Luật hôn nhân gia đình năm 2000, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; 84 12 Bùi Minh Giang (2013), Quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Ngô Thị Hường (2006), Chế định cấp dưỡng luật nhân gia đình – vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học luật Hà Nội 14 Nguyễn Thị Lan (2012), “Một số vấn đề lạm quyền cha mẹ con”, Tạp chí Luật học, (2), tr 32 - 39 15 Trần Thị Thùy Liên (2012), Luật nhân gia đình năm 2000 – Thành tựu, vướng mắc hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Phạm Xuân Linh (2006), “Bàn nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ theo luật Hôn nhân gia đình năm 2000”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (9), tr 46 – 50, 60 17 Tiến Long (2013), “Quan hệ cha mẹ con, ông bà nội, ông bà ngoại cháu, anh chị em thành viên gia đình, vấn đề cấp dưỡng kiến nghị”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (7), tr 18 - 24 18 Quốc hội (1959), Luật nhân gia đình, Hà Nội 19 Quốc hội (1986), Luật nhân gia đình, Hà Nội 20 Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hà Nội 21 Quốc hội (1998), Pháp lệnh người tàn tật số: 06/1998/PL-UBTVQH10 ngày 30/7/1998, Hà Nội 22 Quốc hội (2000), Luật hôn nhân gia đình, Hà Nội 23 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 24 Quốc hội (2004), Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội 25 Quốc hội (2007), Luật phòng chống bạo lực gia đình, Hà Nội 26 Quốc hội (2010), Luật nuôi nuôi, Hà Nội 85 27 Quốc hội (2014), Luật nhân gia đình, Hà Nội 28 Ngơ Văn Thâu (2005), Pháp luật Hôn nhân gia đình trước sau cách mạng tháng Tám, NXB tư pháp, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 02-NQ/HĐTP ngày 23/12/2000 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp dụng số quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 30 Trường đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình luật nhân gia đình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội TRANG WEB: 31 http://www.24h.com.vn 32 http://www.anninhthudo.vn 33 http://www.baomoi.com 34 http://www.Dantri.com.vn 35 http://www.unicef.org 86 ... luận nghĩa vụ quyền cha mẹ Chương 2: Nội dung nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật hôn nhân gia đình Việt Nam Chương 3: Thực tiễn thực quy định nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật hôn nhân gia đình Việt Nam. .. pháp luật Việt Nam 16 Chương 2: NỘI DUNG NGHĨA VỤ VÀ QUYỀN CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON THEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VIỆT NAM 22 2.1 Nguyên tắc xác định nghĩa vụ quyền cha mẹ. .. Việt Nam giàu truyền thống, ổn định hạnh phúc 21 Chương NỘI DUNG NGHĨA VỤ VÀ QUYỀN CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON THEO LUẬT HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH VIỆT NAM 2.1 Ngun tắc xác định nghĩa vụ quyền cha mẹ Nghĩa