(Luận văn thạc sĩ) giáo dục phòng, chống tham nhũng ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THÙY ANH GIáO DụC PHòNG, CHốNG THAM NHũNG VIệT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THÙY ANH GIáO DụC PHòNG, CHốNG THAM NHũNG VIệT NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS ĐINH VĂN MINH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo độ xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN THÙY ANH LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin cảm ơn đến tất q thầy giảng dạy chƣơng trình Cao học Luật Hiến pháp Luật Hành - Đại học Quốc gia Hà nội, ngƣời truyền đạt cho em kiến thức hữu ích làm sở cho em thực tốt luận văn Em xin chân thành cảm ơn đến TS Đinh Văn Minh tận tình hƣớng dẫn em thời gian thực luận văn Thầy hƣớng dẫn, bảo cho em nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn đến Thầy, cô Khoa đào tạo Sau đại học – Đại học Quốc gia Hà nội tạo điều kiện cho em suốt trình học tập Sau cùng, em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè ngƣời bên em, động viên khuyến khích em suốt q trình thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chƣa nhiều nên luận văn nhiều thiết sót, mong nhận đƣợc ý kiến góp ý Thầy/Cô bạn học viên./ Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Học viên Nguyễn Thùy Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIÁO DỤC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề chung giáo dục phòng, chống tham nhũng Việt Nam 1.2 Nội dung, hình thức, phƣơng pháp giáo dục phòng, chống tham nhũng 26 1.3 Các yếu tố tác động đến hiệu công tác giáo dục phòng, chống tham nhũng 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VỀ GIÁO DỤC PHỊNG, CHƠNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 39 2.1 Thực trạng tham nhũng phòng, chống tham nhũng Việt Nam 39 2.2 Nhận thức chung ngƣời dân tham nhũng phòng, chống tham nhũng 45 2.3 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc tăng cƣờng cơng tác giáo dục phịng, chống tham nhũng 51 2.4 Thực trạng giáo dục phòng, chống tham nhũng 55 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC GIÁO DỤC PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 76 3.1 Giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật phịng, chống tham nhũng 76 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng nội dung, hình thức, phƣơng pháp giáo dục phịng, chống tham nhũng 77 3.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng giáo viên giảng dạy nội dung phòng, chống tham nhũng 79 3.4 Nhóm giải pháp tăng cƣờng trách nhiệm sở giáo dục đào tạo tổ chức đồn, hội cơng tác giáo dục phòng, chống tham nhũng 80 3.5 Nhóm giải pháp tổ chức thực giáo dục phòng, chống tham nhũng 82 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Tên biểu đồ Số hiệu Trang Biểu đồ 2.1 Điểm CPI Việt Nam qua năm 46 Biểu đồ 2.2 Nhận thức tính hiệu hành động phịng, chống tham nhũng Chính phủ Việt Nam 49 Biểu đồ 2.3 Sự thay đổi nhận thức tính hiệu hành động phịng, chống tham nhũng Chính phủ Việt Nam (201-2016) Biểu đồ 2.4 50 Quan điểm ngƣời dân cho Chính phủ cịn yếu việc xử lý tham nhũng máy quyền – Kết nƣớc ASEAN 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo thống kê Tổ chức Minh bạch Quốc tế, hàng năm, giới có từ 20 đến 40 tỉ USD đƣợc sử dụng để “bôi trơn” hoạt động đầu tƣ kinh doanh thủ tục hành [33] Hiện nay, tham nhũng trở thành tƣợng phổ biến, thành câu chuyện hàng ngày đời sống trị chí số nƣớc, trở thành quốc nạn Chính vậy, phòng chống tham nhũng đƣợc xem ƣu tiên hàng đầu sách phát triển bền vững nhiều quốc gia giới Ở Việt Nam, tham nhũng diễn phổ biến, nghiêm trọng, phức tạp trở thành vật cản lớn cho thành công công đổi Do vậy, phịng, chống tham nhũng ln nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nƣớc toàn thể xã hội Từ năm 1990, Nhà nƣớc ta đẩy mạnh công tác phịng chống tham nhũng thơng qua nhiều biện pháp Việc ban hành Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 (đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2012), Nghị số 21/NQ-CP ngày 12-5-2009 Chính phủ Chiến lƣợc quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020, việc phê chuẩn Cơng ƣớc phịng, chống tham nhũng Liên hợp quốc (UNCAC) tháng năm 2009 Nhà nƣớc Việt Nam thể tâm ngày gia tăng Nhà nƣớc cơng tác phịng, chống tham nhũng Theo đó, biện pháp phịng ngừa tham nhũng thơng qua giáo dục nâng cao nhận thức toàn xã hội đƣợc trọng Cuối năm 2009, Chính phủ nƣớc ta phê duyệt Đề án đƣa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chƣơng trình giáo dục, đào tạo, bồi dƣỡng [25] Hồ Chí Minh nhấn mạnh phải kết hợp chặt chẽ tuyên truyền, giáo dục cƣỡng chế, lấy tuyên truyền, giáo dục tảng, sở Ngƣời nói: “Trong phong trào chống tham ơ, lãng phí, quan liêu, giáo dục chính, trừng phạt phụ” [10, tr.497] Tuy nhiên, cơng tác giáo dục phịng, chống tham nhũng Việt Nam nhiều điểm hạn chế, chƣa phổ biến đƣợc với đối tƣợng Vì vậy, tơi chọn đề tài “Giáo dục phịng, chống tham nhũng Việt Nam” làm đề tài luận văn mình, để qua nghiên cứu sâu kinh nghiệm giáo dục phòng, chống tham nhũng nhiều quốc gia giới, đƣa đề xuất kiến nghị phù hợp với điều kiện kinh tế, trị xã hội Việt Nam, góp phần tăng cƣờng giáo dục phịng, chống tham nhũng Việt Nam nói riêng ủng hộ cơng tác phịng, chống tham nhũng nói chung Tình hình nghiên cứu Trong năm trở lại đây, tham nhũng ngày trở thành vấn đề nóng hổi đƣợc dƣ luận quan tâm, có nhiều tài liệu nghiên cứu nhiều cấp độ phạm vi khác khía cạnh tham nhũng nhƣ phòng, chống tham nhũng Với nội dung nâng cao nhận thức vai trò xã hội phòng, chống tham nhũng, số đề tài đƣợc triển khai nghiên cứu nhƣ: - Luận khoa học cho việc xây dựng Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng Việt Nam, Thanh tra Chính phủ, đề tài độc lập cấp nhà nƣớc năm 2005 - Vai trò xã hội phịng, chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ, đề tài cấp bộ, năm 2009 - Vai trò người cao tuổi phịng, chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ, đề tài cấp năm 2007, … Những sách chuyên khảo kể đến nhƣ: Ngân hàng giới, Kiềm chế tham nhũng hướng tới mơ hình xây dựng quốc gia, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội – 2002; Ngân hàng giới, Việt Nam đấu tranh với tham nhũng, năm 2002; Thanh tra Chính phủ, Một số vấn đề phịng ngừa chống tham nhũng, NXB Tƣ pháp, năm 2004; Thanh tra Chính phủ, Với cơng ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, NXB Tƣ pháp, năm 2004;… Ngoài có nhiều báo nghiên cứu tham nhũng, phịng chống tham nhũng đăng tạp chí khoa học chuyên ngành nhƣ: Bàn đấu tranh chống tham nhũng nước ta TS Vƣơng Trọng, Tạp chí cộng sản số 21 (11-2001); Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng TS Đỗ Ngọc Ninh, Tạp chí lý luận trị số 12-2001; Thế giới chống tham nhũng Vũ Hiên, Tạp chí cộng sản số 21 (11-2001); Khắc phục tệ quan liêu tham nhũng từ góc độ bảo vệ cách mạng Lê Văn Cƣơng, Tạp chí thơng tin lý luận số 4; Tiếp tục đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng Hồng Kim Sơn, Tạp chí cộng sản số (tháng năm 2002)… Các đề tài kể nêu đƣợc nguyên nhân tham nhũng, nhận diện hành vi tham nhũng thực tế, giải pháp phòng, chống tham nhũng … Tuy nhiên, qua khảo sát cho thấy, chƣa có đề tài khoa học nghiên cứu trực tiếp giáo dục phòng, chống tham nhũng Việt Nam Việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức phòng, chống tham nhũng có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt hệ tri thức trẻ, nhũng chủ nhân tƣơng lai đất nƣớc Thơng qua giáo dục phịng, chống tham nhũng góp phần hình thành nên văn hóa phịng, chống tham nhũng cộng đồng Đây lí mà đề tài đƣợc lựa chọn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích đề tài đề xuất giải pháp cụ thể việc nâng cao hiệu công tác giáo dục phòng, chống tham nhũng Việt Nam Để đạt đƣợc mục đích nhƣ vậy, đề tài có nhiệm vụ nhƣ sau: - Làm rõ sở lý luận hoạt động giáo dục phòng, chống tham ... công tác giáo dục phòng, chống tham nhũng Việt Nam Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIÁO DỤC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA GIÁO DỤC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 1.1.1... vấn đề tham nhũng phòng, chống tham nhũng sở giáo dục đào tạo Đồng thời 86 đƣa lí cần giáo dục phòng, chống tham nhũng sở giáo dục đào tạo Với đối tƣợng, việc giáo dục phịng, chống tham nhũng. .. dung giáo dục phòng, chống tham nhũng; ii) Phƣơng pháp, hình thức giáo dục phịng, chống tham nhũng; iii) Ý nghĩa giáo dục phòng, chống tham nhũng - Khái quát thực trạng nhận thức ngƣời dân tham nhũng