(Luận án tiến sĩ) pháp luật về các công cụ thực hiện chính sách tiền tê ̣quốc gia ở viêṭ nam

U U T TÔ MAI THANH P ÁP U T VỀ Á Ô T Ề TỆ U ỤT Ự U Á T Ở V ỆT S U T H N i - 2014 Ệ Í M SÁ U U T TÔ MAI THANH PHÁP U T VỀ Á Ô ỤT Ự U Ệ Ở V ỆT Í SÁ T Ề TỆ M Chuyên ng nh: Luật kinh tế Mã số: : 62 38 50 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC P S.TS gô P S.TS inh Dũng Sỹ H N i - 2014 uy ƣơng Ờ M Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Những nội dung luận án trung thực, chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Tơ Mai Thanh MỤ Ụ Trang T ng hụ ục ời c Mục ục n MỞ ẦU ƢƠ 1.TỔ U TÌ Ì Ê ỨU 1.1.Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.2 Tình hình nghiên cứu nước ngo i 16 ƢƠ Í SÁ Ữ VẤ Ề TỀ TỆ V P ÁP U VỀ U T VỀ Á Á Ô Ô Ụ T Ự Ệ ỤT Ự Ệ Í SÁ T Ề TỆ 22 2.1 Khái quát cơng cụ thực sách tiền tệ Ngân h ng Trung ương 22 2.1.1 Ngân h ng Trung ương v công cụ thực sách tiền tệ Ngân h ng Trung ương 22 2.1.2 N i dung sách tiền tệ 37 2.1.3 Thẩm quyền định sách tiền tệ 39 2.2 Khái qt pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ .43 2.2.1 Khái niệm pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ .43 2.2.2 N i dung điều chỉnh pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ .44 ƢƠ 3.T Ự TR P ÁP U T ỀU Ỉ Á Ô Ụ T Ự Ệ Í SÁ T Ề TỆ U Ở V ỆT M Ệ Y 57 3.1 Pháp luật điều chỉnh hoạt đ ng tái cấp vốn Ngân h ng Nh nước Việt Nam 57 3.2 Pháp luật điều chỉnh nghiệp vụ thị trường mở Ngân h ng Nh nước Việt Nam 74 3.3 Pháp luật điều chỉnh công cụ dự tr t u c Ngân h ng Nh nước Việt Nam 87 3.4 Pháp luật điều chỉnh công cụ lãi suất v t giá hối đoái điều h nh sách tiền tệ 97 3.4.1 Pháp luật điều chỉnh công cụ lãi suất điều h nh sách tiền tệ 97 3.4.2 Pháp luật điều chỉnh công cụ t giá điều h nh sách tiền tệ 103 ƢƠ T Ự Ệ Ả P ÁP Í SÁ T TỀ Ệ TỆ P ÁP U U T VỀ Ở V ỆT Á M Ô Ụ Ệ Y .107 4.1 ịnh hướng ho n thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia 107 4.1.1 iều kiện đ ho n thiện v thực thi c hiệu qu cơng cụ thực sách tiền tệ Việt Nam 109 4.1.2 Nh ng c n đ t gi i pháp ho n thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ 112 4.1.3 M t số định hướng n việc ho n thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia Việt Nam 123 4.2 Nh ng gi i pháp nh m ho n thiện pháp luật công cụ thực sách tiền tệ quốc gia Việt Nam 125 4.2.1 Ho n thiện pháp luật công cụ thực sách tiền tệ 126 4.2.2 Ho n thiện quy định pháp luật c liên quan đến điều h nh cơng cụ thực sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước Việt Nam 139 T U 151 D MỤ Á Ơ TRÌ Ơ Ê U ỀT U Á 154 T ỆU T M Ả 155 MỞ ẦU TÍ ẤP T T Ủ ỀT Nâng cao vị Ngân h ng Nh nước Việt Nam, đ Ngân hàng Nhà nước hoạt động thực với tư cách mang đầy đủ tính chất Ngân hàng Trung ương kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ yếu thực chức Ngân hàng Trung ương (ngân hàng phát hành tiền, ngân hàng ngân hàng, người cho vay cuối cùng, quan điều tiết thị trường tiền tệ trung tâm toán) chức quản lý nhà nước lĩnh vực tiền tệ, ngân hàng, bảo đảm an toàn hệ thống ngân hàng” [20] l định hướng phát tri n Ngân h ng Nh nước Việt Nam khẳng định ề án phát tri n ng nh Ngân h ng Việt Nam đến n m 2010 v định hướng đến n m 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trở th nh Ngân h ng Trung ương đại, đạt trình đ tiên tiến Ngân h ng Trung ương khu vực châu Á, nghiệp vụ Ngân h ng Nh nước ph i không ngừng ho n thiện v nâng cao, đ c iệt l nghiệp vụ Ngân h ng Nh nước việc điều h nh cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia thực sách tiền tệ quốc gia, Ngân h ng Nh nước sử dụng công cụ tái cấp vốn, lãi suất, t giá hối đoái, dự tr t u c, nghiệp vụ thị trường mở v công cụ khác Thống đốc định Trong giai đoạn đầu điều h nh sách tiền tệ, với điều kiện thị trường tiền tệ chưa phát tri n, chưa c điều kiện đ sử dụng công cụ điều tiết tiền tệ gián tiếp, Ngân h ng Nh nước lựa chọn sử dụng cơng cụ trực tiếp hạn mức tín dụng, ấn định lãi suất v t giá, v ước tiến tới sử dụng công cụ gián tiếp Cho đến nay, Ngân h ng Nh nước đổi điều hành sách tiền tệ theo hướng chuy n đổi mạnh mẽ từ sử dụng công cụ trực tiếp sang sử dụng công cụ gián tiếp m t cách linh hoạt theo tín hiệu thị trường v ước nâng cao kh n ng phối hợp gi a công cụ nh m đạt mục tiêu sách tiền tệ thời kỳ Hiệu qu sách tiền tệ phụ thu c v o kh n ng điều tiết linh hoạt v chủ đ ng khối lượng tiền cung ứng v điều quan trọng l điều tiết n y ph i tạo ph n ứng thị trường Các công cụ điều tiết trực tiếp mang tính hành tách rời quy luật thị trường kh c th tho mãn yêu cầu n y Vì vậy, việc chuy n đổi chế điều tiết từ việc sử dụng công cụ trực tiếp sang sử dụng công cụ gián tiếp l cần thiết v hợp quy luật Nhận thức rõ tầm quan trọng cơng cụ sách tiền tệ việc nâng cao hiệu qu điều h nh sách tiền tệ, nh ng n m qua, Ngân h ng Nh nước trọng ho n thiện v đổi công cụ n y ánh giá việc sử dụng cơng cụ sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước từ n m 1990 đến c th thấy r ng: điều h nh sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước c nh ng chuy n iến c n n, từ chỗ khn khổ sách tiền tệ chưa xác định rõ r ng v công cụ sách tiền tệ chưa hình th nh đầy đủ, đến Ngân h ng Nh nước tạo lập m t khn khổ sách tiền tệ tương đối rõ r ng, hệ thống cơng cụ sách tiền tệ tương đối ho n chỉnh dựa hệ thống quy định pháp luật to n diện v c kỹ thuật pháp lý cao, ước phù hợp với thông lệ quốc tế Dựa sở quy định pháp luật điều chỉnh công cụ sách tiền tệ v hoạt đ ng Ngân h ng Nh nước việc điều h nh cơng cụ sách tiền tệ, việc điều h nh sách tiền tệ ln ám sát diễn iến tình hình kinh tế, tiền tệ thị trường giới v nước đ c gi i pháp điều h nh m t cách linh hoạt, thận trọng, kết hợp ch t chẽ việc điều h nh khối lượng tiền cung ứng với điều h nh công cụ sách tiền tệ m t cách h i ho nh m o đ m cân đối vốn kh dụng tổ chức tín dụng v cung ứng phương tiện toán cho kinh tế Các gi i pháp điều h nh sách tiền tệ thời gian gần theo mục tiêu, chuy n mạnh sang gi i pháp thị trường, điều h nh ám sát quy luật thị trường v xu h i nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu sách tiền tệ quốc gia xác định l nh m ổn định giá trị đồng tiền; bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng hệ thống tổ chức tín dụng; bảo đảm an tồn, hiệu hệ thống tốn quốc gia; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa [52] đạt mục tiêu đ , quan nh nước c thẩm quyền ph i ước thực nhiều công việc cụ th , đ việc xây dựng v ho n thiện khung pháp lý ho n chỉnh cho vận h nh trôi ch y v c hiệu qu cơng cụ sách tiền tệ l m t công việc c ý nghĩa định M c dù nay, n hệ thống v n n quy phạm pháp luật điều chỉnh công cụ sách tiền tệ hình th nh v ho n thiện dần, đ m o thuận tiện cho hoạt đ ng điều h nh cơng cụ sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước Tuy nhiên hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh cơng cụ sách tiền tệ c đ c m l quy định nhiều hình thức v n n quy phạm pháp luật khác nhiều quan nh nước an h nh v nhiều quy định l m hạn chế chủ đ ng, đ c lập Ngân h ng Nh nước Việt Nam việc điều h nh sách tiền tệ M t khác, đ c th điều h nh m t cách linh hoạt, thận trọng cơng cụ sách tiền tệ v tạo phối hợp đồng cụ, từ đ phát tri n thị trường tiền tệ vấn đề hệ thống hoá v n gi a công n quy phạm pháp luật điều chỉnh cơng cụ sách tiền tệ, xây dựng m t khung pháp lý thuận lợi, hợp lý nh m tạo điều kiện đạt mục tiêu sách tiền tệ l m t n i dung cần ph i c nghiên cứu lý luận v thực tiễn Chính vậy, đề t i: “Pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia Việt Nam” c ý nghĩa thiết thực c m t lý luận v thực tiễn Chỉ c sở nghiên cứu m t cách to n diện sở pháp lý cho hoạt đ ng điều h nh cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia Ngân h ng Nh nước Việt Nam c th xác định nh ng ất hợp lý chế, sách l m c n trở kết qu điều h nh sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước Việt Nam, từ đ đưa nh ng gi i pháp nh m ho n thiện khung pháp lý điều chỉnh cơng cụ thực sách tiền tệ, qua đ nâng cao n ng lực Ngân h ng Nh nước việc điều h nh sách tiền tệ, ho n thiện cơng cụ sách tiền tệ phù hợp với thông lệ quốc tế v điều kiện thực tiễn Việt Nam MỤ Í V ỆM VỤ Ủ ỀT nghiên cứu cơng cụ sách tiền tệ v việc sử dụng chúng theo quy định pháp luật Việt Nam, trước hết, tác gi từ việc phân tích nh ng vấn đề lý luận chung sách tiền tệ v cơng cụ sách tiền tệ, kết hợp với việc xem xét m t số kinh nghiệm m t số nước việc sử dụng công cụ sách tiền tệ, đồng thời sở phân tích thực trạng quy định pháp luật điều chỉnh cơng cụ thực sách tiền tệ Việt Nam nay, qua đ đưa m t số gi i pháp ho n thiện quy định pháp luật điều chỉnh cơng cụ thực sách tiền tệ đạt mục đích n y, đề t i nghiên cứu nh m thực m t số nhiệm vụ sau: - Phân tích m t cách chi tiết v c hệ thống nh ng vấn đề lý luận sách tiền tệ v cơng cụ sách tiền tệ; - Phân tích thực trạng quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh cơng cụ sách tiền tệ, qua đ nghiên cứu v đánh giá v nh ng tồn tại, ất cập quy định pháp luật l m c n trở hiệu qu điều h nh cơng cụ sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước Việt Nam; - Trên sở nh ng vấn đề lý luận v thực trạng điều chỉnh pháp luật công cụ thực sách tiền tệ h nh Việt Nam, luận án xác định nh ng gi i pháp ho n thiện quy định pháp luật điều chỉnh cơng cụ sách tiền tệ quốc gia Việt Nam thời gian tới Xét TƢỢ Ê ỨU V P MV Ê ỨU n chất, việc sử dụng cơng cụ sách tiền tệ l nh ng hoạt đ ng Ngân h ng Nh nước thị trường tiền tệ Vì đ c th đưa nh ng đ ng g p m t pháp lý cho việc ho n thiện pháp luật điều chỉnh công cụ sách tiền tệ, tác gi tập trung nghiên cứu cơng cụ sách tiền tệ v quy định pháp luật điều chỉnh công cụ sách tiền tệ mối quan hệ trực tiếp với hoạt đ ng thực chức n ng Ngân h ng Nh nước Việt Nam Cụ th , đề t i trực tiếp nghiên cứu quy định Luật Ngân h ng Nh nước Việt Nam n m 2010 việc thực sách tiền tệ quốc gia v công cụ thực sách tiền tệ quốc gia, đồng thời nghiên cứu quy định hướng dẫn thực nghiệp vụ điều h nh cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia Ngân h ng Nh nước Chính sách tiền tệ v cơng cụ thực sách tiền tệ l nh ng cơng cụ t i v chủ yếu nghiên cứu, tiếp cận g c đ kinh tế phù hợp với tên đề t i v chuyên ng nh nghiên cứu, luận án tập trung nghiên cứu pháp luật điều chỉnh cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia g c đ pháp lý, sở đưa phân tích cơng cụ sách tiền tệ m t cách khái quát phương diện t i học, luận án nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật điều chỉnh cơng cụ sách tiền tệ ao gồm pháp luật nghiệp vụ thị trường mở; pháp luật tái cấp vốn; pháp luật dự tr t u c; pháp luật lãi suất v t giá hối đối điều h nh sách tiền tệ P ƢƠ P ÁP Ê ỨU Khi xử lý vấn đề thu c nhiệm vụ đề t i nghiên cứu, tác gi dựa quan m Chủ nghĩa Mác - Lênin v đường lối, sách phát tri n kinh tế ng c ng s n Việt Nam h i chủ nghĩa ường lối phát tri n kinh tế thị trường định hướng xã ng, pháp luật nh nước l t ng lý luận n tác gi vận dụng đ nghiên cứu, gi i vấn đề m đề t i nghiên cứu đề cập đến Bên cạnh nh ng sở lý luận chung vừa nêu, tác gi c n v o nh ng phương pháp nghiên cứu cụ th thực tiễn chứng minh l đ n phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp Nhờ c phương pháp nghiên cứu đ m vấn đề nêu xem xét nhiều ình diện khác đ tìm gi i pháp phù hợp cho việc sử dụng c hiệu qu công cụ thực sách tiền tệ Việt Nam giai đoạn Phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng chủ yếu phân tích sở lý luận sách tiền tệ v cơng cụ thực sách tiền tệ phân tích n i dung điều chỉnh pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia h nh Việt Nam chương v chương luận án như: phân tích lý luận cơng cụ thực sách tiền tệ, phân tích quy định pháp luật công cụ nghiệp vụ thị trường mở; pháp luật tái cấp vốn; pháp luật dự tr t u c; pháp luật lãi suất v t giá hối đối điều h nh sách tiền tệ quốc gia Phương pháp so sánh sử dụng đánh giá, so sánh quy định pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia Việt Nam với thông lệ quốc tế v chuẩn mực quốc tế hoạt đ ng ngân h ng so sánh với pháp luật sách tiền tệ m t số quốc gia khác chương luận án Phương pháp chuyên gia luận án sử dụng đ lựa chọn khái quát vấn đề lý luận chương 1, nhận định v ình luận n i dung quy định pháp luật h nh cơng cụ thực sách tiền tệ chương v chương luận án, sở đ đánh giá thực trạng pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ, ngun nhân c n trở hiệu qu điều h nh sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước Việt Nam g c đ pháp lý v đề xuất khuyến nghị ho n thiện lĩnh vực pháp luật cơng cụ thực sách tiều tệ quốc gia Ó ÓP MỚ Ủ ỀT Ê ỨU Luận án l cơng trình chun kh o cấp tiến sỹ nghiên cứu pháp luật công cụ thực sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước Việt Nam Vì l đề t i nghiên cứu cơng cụ sách tiền tệ g c đ pháp lý luận án khơng đưa phân tích cơng cụ sách tiền tệ m t cách khái quát phương diện t i học m cịn phân tích quy định pháp luật điều chỉnh cơng cụ sách tiền tệ v từ đ đưa nh ng đ ng g p xây dựng v toán, tổ chức phát h nh khơng tốn hạn đơn vị toán), đồng thời o lãnh ph i o đ m tối đa lợi ích doanh nghiệp án chịu trường hợp phát sinh nhu cầu vốn c th đem hối phiếu đến chiết khấu, tái chiết khấu, vay cầm cố từ tổ chức tín dụng, qua đ tạo lượng h ng h a thúc đẩy phát tri n thị trường tiền tệ Bên cạnh đ , hối phiếu l m t loại giấy tờ c giá mang tính trừu tượng, hối phiếu không th nguyên nhân sinh lập hối phiếu, kho n nợ ghi hối phiếu ph i tốn vơ điều kiện khơng phụ thu c v o tồn hay không tồn giao dịch sở hợp đồng mua án h ng h a; cung ứng dịch vụ, vay mượn tín dụng ối với nước, đ hối phiếu trở th nh h ng h a thị trường ph i c cơng ty xếp hạng tín nhiệm, công ty n y chịu trách nhiệm nh ng hậu qu việc xếp hạng tín nhiệm doanh nghiệp xếp hạng khơng xác Ở Việt Nam khái niệm công ty xếp hạng tín nhiệm cịn mẻ v ước đầu xây dựng v ho n thiện, hoạt đ ng n y l thực thông qua m t số công ty như: Công ty cổ phần xếp h ng tín nhiệm Việt Nam (CRV); Trung tâm thơng tin tín dụng (CIC) thu c Ngân h ng Nh nước; Công ty cổ phần áo cáo đánh giá Việt Nam (Vietnam Report) v qua hệ thống xếp hạng tín dụng n i n thân m t số tổ chức tín dụng M c dù đ ng vai trò đ c iệt quan trọng cá nhân, tổ chức tham gia thị trường tiền tệ khuôn khổ pháp lý cho hoạt đ ng cơng ty xếp hạng tín nhiệm chưa ho n thiện dẫn tới thiếu c n pháp lý đ tri n khai hoạt đ ng Vì đ tạo điều kiện cho phát tri n hối phiếu giấy tờ c giá khác, o đ m quyền v lợi ích hợp pháp chủ th tham gia thị trường tiền tệ tạo th i quen sở h u giấy tờ c giá cá nhân, tổ chức xã h i, quan nh nước c thẩm quyền đ c iệt l B T i cần sớm an h nh quy định c liên quan đến hoạt đ ng loại hình dịch vụ t i n y quy định việc th nh lập, quy định qu n lý vốn, quy định trách nhiệm cơng ty xếp hạng tín nhiệm Việt Nam ối với chứng tiền gửi, kỳ phiếu ngân h ng thương mại phát h nh chưa o đ m tính thống hình thức nên việc chuy n nhượng kh kh n, hầu hết tổ chức phát h nh mua lại Do vậy, đ chứng tiền gửi v kỳ phiếu ngân h ng thương mại c th tham gia thị trường tiền tệ m t loại h ng h a giao dịch c đ an to n cao, Ngân h ng Nh nước cần ph i an h nh quy định quy chuẩn h a phương diện như: hình thức, n i dung, kỳ hạn, lãi suất 147 ồng thời Ngân h ng Nh nước cần c quy định khuyến khích ngân h ng thương mại, cơng ty t i phát h nh r ng rãi chứng tiền gửi ởi theo quy định việc phát h nh chứng tiền gửi ngân h ng thương mại phụ thu c v o phê chuẩn Ngân h ng Nh nước số lượng phát h nh điều kiện phát h nh, lãi suất, kỳ hạn chứng tiền gửi, đ c iệt cần ph i ổ sung quy định chứng tiền gửi v o Luật Các công cụ chuy n nhượng đ tạo sở pháp lý cho việc phát tri n loại giấy tờ c giá n y; tạo thêm h ng h a thúc đẩy phát tri n thị trường tiền tệ ối với trái phiếu doanh nghiệp, l m t loại h ng h a cần quan tâm tạo sở pháp lý cho hình th nh v phát tri n, Ngân h ng Nh nước cần mở r ng quy định chấp nhận trái phiếu doanh nghiệp nh ng doanh nghiệp c uy tín, m t ng nh, lĩnh vực kinh tế mũi nhọn, trái phiếu nh ng doanh nghiệp c chất lượng cao m t tổ chức c uy tín xếp hạng tín nhiệm Trong thời gian tới, Ngân h ng Nh nước cần quy định giao nhiệm vụ đánh giá, phân loại mức đ tín nhiệm chủ th phát h nh giấy tờ c giá cho Trung tâm Thơng tin tín dụng (CIC) thu c Ngân h ng Nh nước Việt Nam v g n với trách nhiệm o đ m kết qu xếp hạng đ tạo an to n cho giấy tờ c giá giao dịch thị trường tiền tệ - ể phát triển thị trường tiền tệ Việt Nam Ngân hàng Nhà nước cần xây dựng quy định pháp luật cho ph p hình thành thành viên chuyên nghiệp thị trường tiền tệ nhà tạo lập thị trường để tăng khả can thiệp Ngân hàng Nhà nước thị trường tiền tệ Theo kinh nghiệm nước giới, đ thị trường tiền tệ phát tri n, hoạt đ ng sôi đ ng thu hút đông đ o lượng th nh viên tham gia cần ph i hình th nh nh giao dịch chuyên nghiệp thị trường tiền tệ Ở Việt Nam, thị trường tiền tệ hình th nh đầy đủ phận, đ thị trường tiền tệ phát tri n, Ngân h ng Nh nước cần sớm an h nh quy định cho việc hình th nh v phát tri n th nh viên chuyên nghiệp n y, trước hết l ngân h ng thương mại nh nước lớn Tổ chức n y cần ph i c v n n điều chỉnh riêng kh n ng tham gia v o tác đ ng sách tiền tệ v tính chất nhạy c m riêng n , đ c iệt ph i c quy định chi tiết mơ hình sở h u, quy định mối quan hệ n với Ngân h ng Nh nước, với tổ chức tín dụng, v nghĩa vụ tổ chức n y việc điều h nh sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước 148 T U ƢƠ Từ phân tích v nghiên cứu chương 3, nghiên cứu sinh rút m t số kết luận sau: Thứ nhất, ho n thiện pháp luật công cụ thực sách tiền tệ quốc gia nh m pháp n h a, tạo m t sở pháp lý đồng , c tính hệ thống cho việc điều chỉnh công cụ l m t yêu cầu khách quan nh m nâng cao hiệu qu điều h nh sách tiền tệ quốc gia Ngân h ng Nh nước Vấn đề ho n thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia ph i dựa nh ng định hướng n sau đây: ho n thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia ph i theo hướng xây dựng v thực thi sách tiền tệ theo nguyên t c thị trường; ho n thiện pháp luật công cụ thực sách tiền tệ quốc gia ph i phù hợp với chuẩn mực quốc tế hoạt đ ng Ngân h ng Trung ương; ho n thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia ph i đ t mối quan hệ với ho n thiện pháp luật phát tri n thị trường tiền tệ, đáp ứng yêu cầu h i nhập c ng đồng t i quốc tế Thứ hai, đ c th đưa nh ng gi i pháp ho n thiện pháp luật công cụ sách tiền tệ Việt Nam m t cách khách quan, khoa học v cụ th cần xác định rõ nh ng nguyên nhân dẫn tới nh ng hạn chế việc điều h nh công cụ sách tiền tệ Việt Nam Việc điều h nh cơng cụ thực sách tiền tệ Việt Nam thời gian qua chưa hiệu qu xuất phát từ nh ng nguyên nhân sau: tính đ c lập, chủ đ ng Ngân h ng Nh nước Việt Nam điều h nh sách tiền tệ thấp; thị trường tiền tệ Việt Nam chưa thực phát tri n, chưa tạo sở đ truyền t i hiệu qu tác đ ng công cụ sách tiền tệ; ngo i ra, thực tế l nh nước ta trình xây dựng v ho n thiện kinh tế thị trường định hướng xã h i chủ nghĩa, nhiều lĩnh vực vừa học, vừa l m, vừa rút kinh nghiệm nên Ngân h ng Nh nước kh v thận trọng đưa định qu n lý Chính q thận trọng nên nhiều m t số định đưa đ điều h nh cơng cụ sách tiền tệ thường ị chậm trễ, l m gi m hiệu qu định qu n lý Bên cạnh đ , phía tổ chức tín dụng, ý thức chấp h nh pháp luật lĩnh vực ngân h ng chưa cao, nh ng h nh vi lách định Ngân h ng Nh nước l nguyên nhân l m gi m hiệu qu điều h nh cơng cụ sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước 149 Thứ ba, vấn đề ho n thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia trước hết ph i xác định r ng: n thân cơng cụ thực sách tiền tệ v chế vận h nh công cụ điều tiết tiền tệ l n i dung mang tính nghiệp vụ chun mơn v xây dựng dựa chuẩn mực quốc tế hoạt đ ng ngân h ng Luật Ngân h ng Nh nước Việt Nam v v n n luật Ngân h ng Nh nước Việt Nam an h nh quy định công cụ thực sách tiền tệ v n i dung công cụ l dựa chuẩn mực quốc tế hoạt đ ng ngân h ng v nghiệp vụ Ngân h ng Trung ương, không th thay đổi nghiệp vụ n chất, chế vận h nh v tác đ ng m c th c m t số n i dung xây dựng cho phù hợp với điều kiện thực tiễn kinh tế Việt Nam Do gi i pháp ho n thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia m t m t dựa nh ng điều chưa hợp lý quy định pháp luật h nh công cụ thực sách tiền tệ đ đưa m t số n i dung cần thiết ph i sửa đổi, ổ sung cho xác v phù hợp với lý luận v thực tiễn, m t khác v quan trọng l ph i xác định v đưa nh ng gi i pháp ho n thiện quy định pháp luật c liên quan đến việc điều h nh cơng cụ sách tiền tệ quốc gia Ngân h ng Nh nước Việt Nam ho n thiện địa vị pháp lý Ngân h ng Nh nước Việt Nam điều h nh sách tiền tệ, ho n thiện pháp luật thị trường tiền tệ Việt Nam…đ tạo sở pháp lý cho việc vận h nh c hiệu qu công cụ thực sách tiền tệ 150 T U Xây dựng thực thi có hiệu sách tiền tệ nhằm ổn định giá trị đồng tiền, kiểm sốt lạm phát, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, tăng trưởng kinh tế thực thắng lợi cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”[7] l m t mục tiêu quan trọng đ t Ngân h ng Nh nước Việt Nam đạt mục tiêu đ , vấn đề ho n thiện cơng cụ sách tiền tệ l m t địi hỏi khách quan Cùng với q trình ho n thiện chức n ng qu n lý nh nước tiền tệ v hoạt đ ng ngân h ng, đổi hệ thống ngân h ng, trình điều h nh sách tiền tệ quốc gia Ngân h ng Nh nước Việt Nam ng y c ng đổi theo hướng chuy n mạnh sang gi i pháp thị trường, điều h nh ám sát quy luật thị trường, sử dụng công cụ điều tiết gián tiếp thông qua chế thị trường l chủ yếu Nhận thức rõ tầm quan trọng cơng cụ thực sách tiền tệ việc nâng cao hiệu qu điều h nh sách tiền tệ, nh ng n m qua, Ngân h ng Nh nước trọng ho n thiện v đổi công cụ n y Các quan nh nước c thẩm quyền quan tâm xây dựng v ho n thiện pháp luật công cụ thực sách tiền tệ quốc gia Ngân h ng Nh nước, tạo sở pháp lý nâng cao hiệu qu điều tiết công cụ n y điều h nh sách tiền tệ Hoạt đ ng điều h nh công cụ thực sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước pháp luật điều chỉnh cụ th , xác định rõ quyền v nghĩa vụ chủ th tham gia, phương thức thực hiện, quy định hướng dẫn thực Các cơng cụ sách tiền tệ liên tục ho n thiện theo hướng c ng ng y c ng phù hợp với điều kiện thực tiễn kinh tế Việt Nam v thơng lệ quốc tế, sách tiền tệ g p phần thực mục tiêu kinh tế vĩ mơ Nh nước Trên sở phân tích pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia Ngân h ng Nh nước Việt Nam nay, luận án m t số m tồn quy định pháp luật cơng cụ sách tiền tệ, l m cho công cụ n y chưa phát huy hiệu qu thực tiễn, từ đ đưa m t số gi i pháp ho n thiện quy định pháp luật trực tiếp điều chỉnh cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia v m t số quy định khác c liên quan Ngân h ng Nh nước thực hoạt đ ng điều h nh sách tiền tệ Cụ th , cách thức tiếp cận từ khía cạnh pháp luật, luận án nghiên cứu v gi i vấn đề sau: 151 - Nghiên cứu tổng quan công cụ thực sách tiền tệ v chế tác đ ng công cụ n y điều h nh sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước, đồng thời đưa quan m sử dụng cơng cụ sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước Việt Nam giai đoạn - Phân tích n i dung điều chỉnh pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia Việt Nam nay, sở đ nh ng quy định ất hợp lý, không phù hợp với thực tiễn thông lệ quốc tế - Xác định điều kiện đ ho n thiện v thực thi c hiệu qu thực cơng cụ sách tiền tệ, đ l tính đ c lập Ngân h ng Nh nước Việt Nam điều h nh sách tiền tệ, định sử dụng công cụ sách tiền tệ v tồn m t thị trường tiền tệ phát tri n, đ ng vai trò l nơi Ngân h ng Nh nước sử dụng cơng cụ thực sách tiền tệ, chuy n t i tác đ ng điều h nh sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước Các điều kiện n y l c n thực tiễn đ đề xuất gi i pháp ho n thiện quy định pháp luật hỗ trợ cho việc điều h nh cơng cụ sách tiền tệ c hiệu qu , loại ỏ dần nh ng quy định pháp luật l m gi m hiệu qu điều h nh sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước Việt Nam - Xác định nh ng c n mang tính nguyên t c cho việc xây dựng v ho n thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia Việt Nam nay, đ l việc xây dựng v ho n thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia Việt Nam ph i phù hợp với đường lối phát tri n kinh tế ng C ng s n Việt Nam; phù hợp với chiến lược phát tri n ng nh ngân h ng Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt v phù hợp với thực tiễn điều h nh cơng cụ thực sách tiền tệ Việt Nam - Trên sở nh ng c n mang tính nguyên t c cho việc xây dựng v ho n thiện pháp luật công cụ thực sách tiền tệ, luận án nh ng định hướng cụ th việc ho n thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia Việt Nam nay, đ l ho n thiện pháp luật công cụ sách tiền tệ ph i theo hướng xây dựng v thực thi sách tiền tệ theo nguyên t c thị trường, ph i phù hợp với chuẩn mực quốc tế nghiệp vụ Ngân h ng Trung ương v ph i đ t việc ho n thiện pháp luật cơng cụ sách tiền tệ mối quan hệ với ho n thiện pháp luật nh m phát tri n thị trường tiền tệ đáp ứng yêu cầu h i nhập t i quốc tế 152 - Luận án đề xuất gi i pháp ho n thiện pháp luật công cụ thực sách tiền tệ quốc gia Việt Nam nay, ao gồm ho n thiện pháp luật nghiệp vụ thị trường mở; pháp luật tái cấp vốn; pháp luật dự tr t u c; pháp luật lãi suất v t giá hối đoái - Luận án c đề xuất m t số gi i pháp ho n thiện quy định pháp luật c liên quan đến hoạt đ ng điều h nh cơng cụ thực sách tiền tệ Ngân h ng Nh nước Việt Nam, c nh hưởng đến hiệu qu điều h nh Ngân h ng Nh nước ho n thiện địa vị pháp lý Ngân h ng Nh nước Việt Nam, trao quyền đ c lập, chủ đ ng cho Ngân h ng Nh nước điều h nh sách tiền tệ, hoàn thiện pháp luật thị trường tiền tệ Việt Nam đ phát tri n thị trường tiền tệ Việt Nam, tạo lập môi trường đ Ngân h ng Nh nước sử dụng cơng cụ sách tiền tệ hiệu qu ho n thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, đ c iệt l pháp luật lĩnh vực t i ngân h ng đáp ứng yên cầu h i nhập kinh tế quốc tế, tác gi c kiến nghị nghiên cứu sau : Nghiên cứu ho n thiện pháp luật Ngân h ng Trung ương đ ho n thiện pháp luật Ngân h ng Nh nước Việt Nam, phát tri n Ngân h ng Nh nước Việt Nam th nh m t Ngân h ng Trung ương đại Nghiên cứu pháp luật thị trường tiền tệ Việt Nam, tạo sở pháp lý cho hoạt đ ng thị trường tiền tệ đáp ứng yêu cầu h i nhập quốc tế lĩnh vực ngân h ng 153 D MỤ Á Ơ TRÌ Ơ ỀT U Ê U Á Tô Mai Thanh, (2013) “ M t số yêu cầu ho n thiện pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ Việt Nam nay”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (9), tr 35-38 Tô Mai Thanh, (2013) , “ ịa vị pháp lý Ngân h ng Nh nước Việt Nam điều h nh cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia”, Tạp chí Nghề luật (4), tr 68-72 154 T ỆU T T M Ả V ỆT Vũ Th nh Tự Anh (2010), Xây dựng Ngân hàng Trung ương đại, Chương trình gi ng dạy kinh tế Full right, 2010 B T i v Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2012), Phối hợp sách tài khóa Chính sách tiền tệ điều tiết kinh tế vĩ mô, K yếu h i th o khoa học, H N i Chính phủ (2004), Nghị định N -CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng, H N i Chính phủ (2008), Nghị định số 96 N -CP ngày 8 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, H N i Chính phủ (2011), Nghị định số N -CP ngày việc phát hành trái phiếu Chính Phủ, trái phiếu Chính phủ bảo lãnh trái phiếu Chính quyền địa phương, H N i ại học Quốc gia H N i (2005), Giáo trình Luật Ngân hàng Việt Nam, NXB ại học Quốc gia H N i, H N i ng C ng s n Việt Nam (2011), Văn kiện ại hội ại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, H N i Lê Vinh Danh (2005), Chính sách tiền tệ điều tiết vĩ mô Ngân hàng trung ương, NXB T i chính, H N i Trần Trọng (2004), Thị trường mở từ lý luận đến thực ti n, NXB Công an nhân dân, H N i 10 Frederic S.Minshkin (1995), Tiền tệ, Ngân hàng Thị trường tài chính, NXB Khoa học v kỹ thuật, H N i 11 Nguyễn Hương Giang (2010), “Sự đ c lập Ngân h ng Trung ương v m t số gợi ý sách cho Việt Nam”, Tạp chí Ngân hàng (23), tr 15-23 12 Mai Thu Hà (2009), Vị độc lập Ngân hàngTrung ương việc hoạch định thực thi sách tiền tệ, Luận v n Thạc sỹ kinh tế, Học viện T i chính, H N i 13 Học viện Chính sách phát tri n (2013), Nhìn lại sách tiền tệ ( - ), gợi ý sách tiền tệ năm tiếp theo, ề t i nghiên cứu khoa học, H N i 155 14 Học viện Ngân h ng (2011), Giáo trình Ngân hàng Trung ương, NXB Thống kê, H N i 15 Học viện Ngân h ng (2012), Giáo trình Tiền tệ- Ngân hàng, NXB Dân trí, H N i 16 Học viện T i (2008), Giáo trình Tài doanh nghiệp, NXB T i chính, H N i 17 Học viện T i (2011), Giáo trình Tài - Tiền tệ, NXB T i chính, H N i 18 Học viện T i (2011), Mối quan hệ sách tiền tệ lạm phát, thực trạng giải pháp Việt Nam, ề t i Nghiên cứu Khoa học cấp Học viện, H N i 19 Học viện T i (2011), Nghiệp vụ Ngân hàng Trung ương, NXB T i chính, H N i 20 Tô Ngọc Hưng (2012), Hoạt động ngân hàng Việt Nam- iểm lại năm dự báo năm , T i liệu phát h nh n i Học viện Ngân h ng, H N i 21 Dương Thu Hương (2005), Hồn thiện sách tiền tệ giải pháp điều hành phối hợp với sách kinh tế vĩ mô khác nhằm đảm bảo ổn định phát triển kinh tế giai đoạn -2020, ề t i nghiên cứu khoa học cấp ng nh, H N i 22 Lê Ho ng Nga (2004), Thị trường tiền tệ Việt Nam q trình hội nhập, NXB Chính trị quốc gia, H N i 23 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (1999), Quyết định số 36 NHNN ngày 999 Q - 999 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước việc ban hành “Quy chế phát hành tín phiếu Ngân hàng Nhà nước”, H N i 24 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2000), Quyết định số NHNN Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ngày Q - tháng năm việc thay đổi chế điều lãnh lãi suất cho vay tổ chức tín dụng khách hàng, H N i 25 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2000), Quyết định số 37 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ngày hành quy chế quản lý vốn khả dụng, H N i 156 tháng năm Q -NHNN1 việc ban 26 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2002), Quyết định số Q -NHNN Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ngày tháng năm việc thực chế lãi suất th a thuận hoạt động tín dụng thương mại đồng Việt Nam tổ chức tín dụng khách hàng, H N i 27 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2003), Quyết định số 58 NHNN ngày tháng năm 3Q - việc ban hành Quy chế dự trữ bắt buộc, H N i 28 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2005), Một số vấn đề tài tiền tệ Việt Nam giai đoạn -2010, K yếu H i th o khoa học, NXB Thống kê, H N i 29 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2005), Quyết định số NHNN ngày tháng năm 5Q - việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế dự trữ bắt buộc tổ chức tín dụng ban hành theo Quyết định số 58 Q -NHNN ngày Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, H N i 30 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2006), Tăng cường hiệu phối hợp sách tiền tệ sách tài khóa Việt Nam, K yếu H i th o khoa học, NXB V n h a - Thông tin, H N i 31 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2007), Giải pháp phát triển thị trường phái sinh Việt Nam, K yếu H i th o khoa học, NXB V n h a - Thông tin, H N i 32 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2007), Hoàn thiện địa vị pháp lý Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để trở thành Ngân hàng Trung ương đại, ề t i Nghiên cứu khoa học cấp ng nh, H N i 33 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2007), Quyết định số ngày Q -NHNN Thống đốc Ngân hàng nhà nước việc ban hành Quy chế nghiệp vụ thị trường mở, H N i 34 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2007), Quyết định số Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ngày tháng Q -NHNN năm việc thấu chi cho vay qua đêm áp dụng toán điện tử liên ngân hàng, H N i 157 35 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2008), Quyết định số ngày tháng năm Q -NHNN Thống đốc Ngân hàng Nhà nước chế điều hành lãi suất đồng Việt Nam, H N i 36 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2009), Báo cáo thường niên 37 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2009), 9, H N i iều hành sách tiền tệ tiến trình dự hóa giao dịch vốn Việt Nam, ề t i nghiên cứu khoa học cấp ng nh, H N i 38 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2009), Thông tư TT-NHNN hướng d n lãi suất th a thuận tổ chức tín dụng cho vay nhu cầu vốn phục vụ đời sống, cho vay thông qua nghiệp vụ phát hành sử dụng th tín dụng, H N i 39 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2009), Vai tr sách tiền tệ kinh tế Việt Nam sau thời kỳ suy giảm, K yếu H i th o khoa học, Lâm ồng 40 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2010), Báo cáo thường niên , H N i 41 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2010), Hệ thống Ngân hàng Trung Quốc cải cách phát triển, H N i 42 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2010), Quyết định số ngày Q -NHNN danh mục giấy tờ có giá sử dụng giao dịch Ngân hàng Nhà nước, H N i 43 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2010), Thông tư TT-NHNN quy định cho vay đồng Việt Nam theo lãi suất th a thuận tổ chức tín dụng khách hàng, H N i 44 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2011), Báo cáo thường niên 45 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2011), Thông tư , H N i TT-NHNN quy định mức lãi suất huy động tối đa đồng Việt Nam, H N i 46 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2011), Thông tư số ngày 18 tháng 08 năm TT-NHNN quy định việc cho vay có bảo đảm cầm cố giấy tờ có giá Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tổ chức tín dụng, H N i 158 47 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2012), Ch thị CT-NHNN tổ chức thực sách tiền tệ đảm bảo hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu năm , H N i 48 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2012), Thông tư số TT-NHNN Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định việc chiết khấu giấy tờ có giá Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, H N i 49 Ngân h ng Nh nước Việt Nam (2013), Ch thị CT-NHNN tổ chức thực sách tiền tệ đảm bảo hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu năm 3, H N i 50 Ngân h ng Nh nước Việt Nam,Tổ chức hợp tác kỹ thuật ức (1997), Pháp luật Ngân hàng Trung ương ngân hàng thương mại số nước, NXB Thế giới, H N i 51 Nguyễn Võ Ngoạn(1996), Hệ thống cơng cụ sách tiền tệ quốc gia kinh tế thị trường, NXB T i chính, H N i 52 Tô Kim Ngọc, Lê Thị Tuấn Nghĩa (2008), iều hành sách tiền tệ Việt Nam, NXB Thống kê, H N i 53 Nguyễn Thị Nhung (2011), “Dự tr t u c – Từ lý thuyết đến thực tiễn”, Tạp chí Ngân hàng (5), tr 13-17 54 Ngơ Hồng Oanh (2008), “Nguồn pháp luật điều chỉnh hoạt đ ng ngân h ng h i nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Nghề luật (01), tr 12-16 55 Ho ng Xuân Quế (2004), Bàn cơng cụ sách tiền tệ Việt Nam nay, NXB Thống kê, H N i 56 Quốc h i (2005), B luật Dân Việt Nam, H N i 57 Quốc h i (2005), Luật Các công cụ chuy n nhượng, H N i 58 Quốc h i (2010), Luật Các tổ chức tín dụng, H N i 59 Quốc h i (2010), Luật Ngân h ng Nh nước Việt Nam, H N i 60 Quốc h i (2012), Luật B o hi m tiền gửi, H N i 61 Tô Mai Thanh (2006), “Pháp luật hoạt động tái cấp vốn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nay”, Luận v n Thạc sỹ Luật học, ại học Quốc gia H N i, H N i 159 62 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định duyệt Q -TTg việc phê ề án phát triển ngành Ngân hàng Việt Nam đến năm hướng đến năm định ,H N i 63 Lê Thị Thu Thủy (2013), “Tổ chức v hoạt đ ng Ngân h ng Trung ương nước v nh ng gợi ý tri n vọng hiến định Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (10), tr 55-64 64 Lê Thị Thu Thủy (2009), “Tính đ c lập Ngân h ng Trung ương Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (21), tr.14-18 65 Nguyễn ức To n (2009), Giải pháp phát triển thị trường thị trường giao dịch giấy tờ có giá ngắn hạn Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện T i chính, H N i 66 Trường ại học Kinh tế Quốc dân (2010), Cầu tiền sách tiền tệ Việt Nam, NXB ại học Kinh tế quốc dân, H N i 67 Trường ại học Ngân h ng Th nh phố Hồ Chí Minh (2008), Hoạt động hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam năm sau gia nhập TO, NXB Thống kê, Th nh phố Hồ Chí Minh 68 Trường ại học Ngoại thương (2006), Thị trường thương phiếu Việt Nam, NXB Lao đ ng - xã h i, H N i 69 Lê V n Tư (2004), Tiền tệ, Ngân hàng Thị trường tài chính, NXB T i chính, H N i 70 Lê Anh Tuấn (2009), Phát triển thị trường trái phiếu Chính phủ Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện T i chính, H N i 71 Nguyễn V n Tuyến (2006), “Khái quát chế pháp lý thực sách tiền tệ quốc gia Ngân h ng Trung ương điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam”, Tạp chí Luật học (8), tr 16-19 72 Ủy an Kinh tế Quốc h i, UNDP Việt Nam (2012), Lạm phát mục tiêu hàm ý khuôn khổ sách tiền tệ Việt Nam, NXB Tri thức, H N i 73 Vũ Thế Vậc (2010), “Ho n thiện khuôn khổ pháp luật ngân h ng đ nâng cao vai trò Ngân h ng Nh nước Việt Nam hoạch định v thực thi sách tiền tệ”, Tạp chí Ngân hàng (2+3), tr 44-47 160 74 Vũ Thế Vậc (2011), “N i dung Luật Ngân h ng Nh nước Việt Nam v nh ng định hướng gi i pháp tri n khai”, Tạp chí Ngân hàng (2+3) tr 37-41 75 Viện nghiên cứu qu n lý kinh tế trung ương v Viện nghiên cứu châu Á B c Âu (NIASS) (2004), Từ ngân hàng cấp đến ngân hàng thương mại: Cải cách khu vực tài Việt Nam, H N i T 76 ADB (2011), Government Bond Market Development in Asia, 2011 77 Amtenbrink, Fabian (2005), “The three pillars of Central Bank Governance– Towards a model Central Bank law or a code of Good Governance?”, Internation Monetary Fund, pp 101-132 78 Institute of Southeast Asian studies (1997), Financial Market Globalization: Present and Future, Singapore 79 National Financial Supervisory Commission (NFSC) (2011), Banking restructuring – International experiences and policy implications for Vietnam, International workshop 80 Nga Duong Thi Thuy (2012), Inflation targeting and monetary policy in Vietnam, PhD Thesis, University of Lumière Lyon 2, France 81 Patrick Downes, Reza Vaez-Zadeh (1991), The evolving role of Central Bank, Central Banking Department – International Monetary Fund 82 Robin Bade, Michael Parkin (1988), Central Bank Law and Monetary Policy, University of Western Ontario London, Ontario, Canada 83 State Bank of Vietnam, Office of Technical Assistance US Department of the treasury (2010), Money policy 84 World Bank, IMF (2001), “Developing Government Bond Markets”, A Handbook, Washington D.C 161 ... tệ quốc gia Phương pháp so sánh sử dụng đánh giá, so sánh quy định pháp luật cơng cụ thực sách tiền tệ quốc gia Việt Nam với thông lệ quốc tế v chuẩn mực quốc tế hoạt đ ng ngân h ng so sánh với... lý nh m ho n thiện công cụ dự tr t u c, công cụ lãi suất điều h nh sách tiền tệ quốc gia “Giải pháp phát triển thị trường giao dịch giấy tờ có giá ngắn hạn Việt Nam? ??, luận án tiến sỹ kinh tế tác... giá, v ước tiến tới sử dụng công cụ gián tiếp Cho đến nay, Ngân h ng Nh nước đổi điều hành sách tiền tệ theo hướng chuy n đổi mạnh mẽ từ sử dụng công cụ trực tiếp sang sử dụng công cụ gián tiếp