(Luận văn thạc sĩ) quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư tại cục hải quan tỉnh hà tĩnh

MỤC LỤC Danh mục ký hiệu viết tắt i Danh mục sơ đồ … ii Danh mục hình iii Danh mục Bảng … iv Danh mục biểu đồ v MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƢ .5 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Những kết chủ yếu cơng trình nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ .8 1.2.1 Một số khái niệm .8 1.2.2 Nội dung quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư .15 Sơ đồ 1.1: Cách thức kiểm tra 21 1.2.3 Tiêu chí đánh giá quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư: .21 1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư: .23 1.3 Kinh nghiệm quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ số Cục Hải quan học rút cho Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 26 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư số Cục Hải quan .26 1.3.2 Bài học rút cho Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh .29 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu .30 2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin, tài liệu, số liệu 30 2.2.1 Phương pháp phân tích thống kê 30 2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp .31 2.2.3 Phương pháp so sánh 31 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƢ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH .32 3.1 Khái quát Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 32 3.1.1 Khái quát Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 32 Hình 1: Trụ sở Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh .33 Sơ đồ 1: Sơ đồ tổ chức máy Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 35 3.1.2 Tổng quan vốn nghiệp có tính chất đầu tư Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 40 Biểu đồ 1: Biểu đồ thể tỷ lệ % Vốn SNCTCĐT tổng KP đƣợc cấp hàng năm 42 3.2 Thực tiễn quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 43 3.2.1 Lập kế hoạch vốn nghiệp có tính chất đầu tư Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 43 3.2.2 Tổ chức triển khai thực kế hoạch vốn nghiệp có tính chất đầu tư Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh .44 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng vốn nghiệp có tính chất đầu tư Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 58 3.3 Đánh giá chung quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 61 3.3.1 Những kết chủ yếu 61 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .66 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƢ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH77 4.1 Bối cảnh tác động đến quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh .77 4.1.1 Tình hình giới khu vực: .77 4.1.2 Tình hình nước: 77 4.2 Định hƣớng hồn thiện quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 79 4.2.1 Định hướng phát triển Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 79 4.2.2 Định hướng hồn thiện quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 81 4.3 Các giải pháp hoàn thiện quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 82 4.3.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vốn 82 4.3.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực kế hoạch vốn 83 4.3.3 Hoàn thiện công tác kiểm tra nội 88 4.3.4 Nâng cao trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán làm công tác quản lý vốn SNCTCĐT 89 4.3.5 Ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO: .93 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CHQHT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh HCSN Hành nghiệp KBNN Kho bạc Nhà nước KHV Kế hoạch vốn KT-XH Kinh tế - Xã Hội NSNN Ngân sách Nhà nước NSTƯ Ngân sách Trung ương QLHCNN Quản lý hành Nhà nước SNCTCĐT Sự nghiệp có tính chất đầu tư 10 TCHQ Tổng cục Hải quan 11 TMĐT Tổng mức đầu tư 12 TSCĐ Tài sản cố định 13 TSLĐ Tài sản lưu động 14 XDCB Xây dựng DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Cách thức kiểm tra 21 Sơ đồ 1: Sơ đồ tổ chức máy Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 35 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Trụ sở Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 33 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng cán công chức Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2016 37 Bảng 3.2: Số lượng trình độ chun mơn cán cơng chức, nhân viên thuộc Văn phịng Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh năm 2016 39 Bảng 3.3: Nhân phận XDCB thuộc Văn phòng Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2016 40 Bảng 3.4: Cơ cấu nguồn vốn SNCTCĐT tổng kinh phí hoạt động quản lý hành Nhà nước giao hàng năm Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh (giai đoạn 2011-2016) 42 Bảng 3.5: Tình hình lập kế hoạch cấp phát vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 43 Bảng 3.6: Công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 45 Bảng 3.7: Tình hình thực cơng tác thẩm tra, thẩm định Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 47 Bảng 3.8: Các công trình thực từ nguồn vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 50 Bảng 3.9: Tình hình cơng tác tạm ứng vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 54 Bảng 3.10: Tình hình cơng tác toán vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 55 Bảng 3.11: Kết kiểm toán vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 57 Bảng 3.12: Kết cơng tác tốn vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 57 Bảng 3.13: Kết công tác tra, kiểm tra vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 Đoàn tra, kiểm tra nội thuộc Cục 58 Bảng 3.14: Kết công tác tra, kiểm tra vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 Đoàn tra, kiểm tra quan có thẩm quyền 59 Bảng 3.15: Kết xử lý sau tra, kiểm tra vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 61 Bảng 3.16: Kết thực vốn SNCTCĐT theo kế hoạch Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 62 Bảng 3.17: Kết thực vốn SNCTCĐT theo tiêu chí tiết kiệm Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 65 Bảng 3.18: Kết giải ngân vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 65 Bảng 3.19: Tổng hợp cơng trình có TMĐT vượt kế hoạch vốn cấp Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 66 Bảng 3.20: Tình hình cơng tác nghiệm thu khối lượng hoàn thành Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 70 Bảng 3.21: Tình hình cắt giảm tra, kiểm tra kiểm toán khối lượng tốn hồn thành Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 71 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Biểu đồ thể tỷ lệ % Vốn SNCTCĐT tổng KP cấp hàng năm 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở quốc gia hoạt động quản lý hành chính, hoạt động nghiệp Nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế – xã hội, giúp kinh tế - xã hội phát triển ổn định, bền vững theo định hướng quốc gia, đặc biệt điều kiện Việt Nam, phần lớn hoạt động đơn vị Nhà nước thực mà chưa có tham gia nhiều thành phần kinh tế khác Muốn hoạt động quản lý hành chính, hoạt động nghiệp Nhà nướcđạt hiệu cao để thực công công nghiệp hóa, đại hóa,phát triển kinh tế thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa, phải có điều kiện sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật tương ứng Thực tế cho thấy, nhiều trụ sở, tài sản sở vật chất khác quan, đơn vị hành chính, nghiệpđã xây dựng, mua sắm cách nhiều năm, bị xuống cấp nghiêm trọng Ngay sở vật chất tạo lập trình hoạt động dần bị hao mòn, xuống cấp chưa thể đáp ứng cho yêu cầu phát triển Vì vậy, nhu cầu xây dựng sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp sở vật chất quan quản lý hành Nhà nước đơn vị nghiệp cần thiết Trong hệ thống ngân sách Nhà nước “Vốn nghiệp có tính chất đầu tư Khoản chi từ nguồn kinh phí thường xuyên, kinh phí nghiệp cho sửa chữa, cải tạo, mở rộng, xây dựng hạng mục công trình, nâng cấp sở vật chất có quan, đơn vị hành chính, nghiệp nhằm phục hồi tăng giá trị tài sản cố định” (Khoản 1.3, Điều 1, Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/30/2016 Bộ Tài chính) Nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách nhà nước đóng vai trị quan trọng việc trì hoạt động nâng cao hiệu công việc đơn vị hành chính, nghiệp sở vật chất yếu tố thiếu hoạt động quan, đơn vị trạng thái, chất lượng sở vật chất yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu cơng tác đơn vị hành chính, nghiệp Trong bối cảnh Chính phủ thắt chặt quản lý chi tiêu công, đặc biệt chi cho đầu tư xây dựng việc sử dụng vốn tiết kiệm, hiệu yêu cầu cấp thiết đơn vị hành chính, nghiệp Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh thành lập năm 1992, sở tách từ Hải quan Nghệ Tĩnh, sở vật chất đơn vị thuộc trực thuộc Cục xuống cấp, khơng cịn đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Trước xu hội nhập, yêu cầu đại hóa ngành Hải quan, việc đầu tư sửa chữa, cải tạo, mở rộng, xây dựng hạng mục cơng trình, nâng cấp sở vật chất có để đáp ứng yêu cầu phát triển Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần thiết cấp bách Trong thời gian qua, công tác quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh bước hoàn thiện đạt kết quan trọng Tuy nhiên, quản lý nguồn vốn Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh nhiều hạn chế, hiệu đầu tư mang lại chưa thực đáp ứng yêu cầu so với thực tế; số cơng trình đầu tư chưa mục đích, chưa mang lại hiệu cao; sử dụng vốn lãng phí, thất thốt; chất lượng sản phẩm đầu tư xây dựng, sửa chữa thấp, Xuất phát từ thực tế đó, học viên chọn đề tài: “Quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh” để thực luận văn thạc sỹ, chuyên ngành quản lý kinh tế, chương trình định hướng ứng dụng Chủ thể quản lý nghiên cứu đề tài Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Câu hỏi nghiên cứu đề tài: Luận văn thực nhằm trả lời câu hỏi nghiên cứu: Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần phải làm làm để hoàn thiện quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Cục? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư quy định hành chi NSNN - Tiếp tục triển khai dự án xây dựng Trụ sở Cục b Thực nhiệm vụ thu ngân sách, phấn đấu hoàn thành tiêu thu ngân sách Nhà nước giao - Tiếp tục cải cảnh thủ tục hành chính, hỗ trợ doanh nghiệp, đồng hành tạo điều kiện cho doanh nghiệp trình tham gia hoạt động XNK; - Có sách khuyến khích phù hợp nhằm động viên, thu hút doanh nghiệp làm thủ tục Hải quan nộp thuế đơn vị; - Chỉ đạo, hướng dẫn Chi cục tăng cường triển khai biện pháp đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế; hồn thiện hồ sơ xin xóa nợ thuế Phấn đấu hoàn thiện hồ sơ doanh nghiệp đủ điều kiện gửi Tổng cục Hải quan, Bộ Tài xem xét Thơng tư hướng dẫn xóa nợ thuế có hiệu lực, giảm nợ xấu Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh c Đấu tranh, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại buôn bán, vận chuyển ma túy - Tiếp tục triển khai biện pháp nghiệp vụ kiểm soát Hải quan theo Quyết định 65/2004/QĐ-TTg tập trung vào: xác định đối tượng trọng điểm, mặt hàng trọng điểm, địa bàn trọng điểm; Chú trọng xây dựng mạng lưới sở bí mật hoạt động địa bàn trọng điểm; đẩy mạnh công tác vận động quần chúng nhân dân tố giác tội phạm, cung cấp thông tin; Xác lập chuyên án tổ chức đấu tranh có trọng tâm, trọng điểm - Phối hợp với quan, Đoàn thể vận động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phịng chống bn lậu, gian lận thương mại, phịng chống ma túy tới tổ chức, cá nhân thường xuyên hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua biên giới nhân dân sinh sống địa bàn cửa khẩu, ven biển d Xây dựng lực lượng Hải quan sạch, vững mạnh - Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, vai trị trách nhiệm người lãnh đạo công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành phòng chống, ngăn chặn, xử lý vi phạm pháp luật xảy đơn vị 80 - Đổi cách phổ biến, quán triệt Chỉ thị, Nghị quyết, quy định chế độ trách nhiệm xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị để vụ việc sai phạm xảy đơn vị - Kiểm tra, giám sát việc triển khai thực Chỉ thị, Nghị quyết, quy định chế độ trách nhiệm xử lý để có sở đánh giá kết triển khai - Tăng cường việc quán triệt sâu, rộng nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ đảng lãnh đạo đơn vị xây dựng đội ngũ cán - Phát động phong trào thi đua thiết thực gắn với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn để động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Có sách khen thưởng động viên kịp thời tập thể, cá nhân thực tốt, chấn chỉnh, xử lý tập thể, cá nhân chưa tốt, ảnh hưởng đến phong trào chung - Tăng cường kiểm tra việc thực quy định Ngành đơn vị trực thuộc Tăng cường công tác tra công vụ để kiểm tra việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương cán bộ, công chức, nhân viên hợp đồng lao động - Khắc phục tồn tại, hạn chế đoàn kiểm tra nhắc nhở, đồng thời tăng cường công tác tự kiểm tra, rà sốt cơng tác tổ chức cán đảm bảo chế độ sách, quyền lợi cán bộ, công chức điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm, ngạch bậc theo quy định 4.2.2 Định hướng hồn thiện quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Trên sở định hướng phát triển Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh để phù hợp với bối cảnh mới, địi hỏi cơng tác quản lý vốn NSNN nói chung, quản lý vốn SNCTCĐT nói riêng cần phải hồn nhằm đảm bảo vốn NSNN có vốn SNCTCĐT phải sử dụng mục đích, chế độ, tiêu chuẩn, định mức đảm bảo tính tiết kiệm, hiệu Phương hướng quản lý vốn SNCTCĐT thời gian tới mà Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần phải hoàn thiện theo số nội định hướng sau: Một là,Quản lý vốn SNCTCĐT theo hướng nâng cao chất lượng công 81 tác lập kế hoạch vốn nâng cao hiệu cơng trình đầu tư xây dựng từ vốn SNCTCĐT Hai là,Quản lý vốn SNCTCĐT cần phải nâng cao chất lượng cơng tác nghiệm thu, tốn tốn theo hướng: xác, chế độ, giảm thiểu thủ tục gây phiền hà, giảm nợ tồn đọng loại trừ có hiệu sai phạm có phương hại đến ngân sách nhà nước, giảm giá thành nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng thời gian tới Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Ba là,Quản lý Nhà nước vốn SNCTCĐT theo hướng nâng cao lực kiểm tra, kiểm soát, kiểm tốn tra khâu có liên quan đến việc đầu tư xây dựng, cải tạo mở rộng, nâng cấp, sửa chữa cơng trình sử dụng vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Bốn là,Việc quản lý nhà nước vốn NSNN nói chung, vốn SNCTCĐT nói riêng, cần thực theo hướng kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đãi ngộ đội ngũ cán công chức thực công tác để họ chuyên tâm thực tốt trách nhiệm, nhiệm vụ giao Có chế, hình thức thưởng, phạt xử lý nghiêm minh vi phạm làm lãng phí, thất thốt, tham ơ, tham nhũng tài sản Nhà nước Năm là, việc quản lý Nhà nước với vốn NSNN nói chung, vốn SNCTCĐT nói riêng phải theo hướng phát bất cập chế độ, sách chế liên, từ kiến nghị việc sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung kịp thời phù hợp với xu hướng phát triểncủa khoa học - công nghệ biến đổi chế thị trường, đủ sứclàm sở pháp lý cho việc quản lý nhà nước ngày có hiệu hiệu lực quản lý vốn NSNN có vốn SNCTCĐT thời gian tới 4.3 Các giải pháp hồn thiện quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 4.3.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vốn Công tác lập kế hoạch vốn phải đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển chung Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Lập kế hoạch vốn cần phải tuân thủ tiêu chuẩn, chế độ, định mức đơn giá hành nhằm hạn chế 82 sai sót, lập kế hoạch vốn thừa thiếu so với triển khai thực hiện, gây lãng phí gây khó khăn việc triển khai thực xác định thiếu vốn để thực Khi lập kế hoạch vốn cần bám sát thực tiễn đơn vị thuộc trực thuộc để xác định đắn danh mục cơng trình cần thiết phải đầu tư Việc xác định đắn danh mục cơng trình đầu tư có ý nghĩa quan trọng khâu đầu tiên, tác động tới việc thực nhiều công việc khác Trên sở đề xuất đơn vị thuộc trực thuộc Bộ phận XDCB thuộc Văn phòng Cục phải thực công tác thẩm định lại nội dung đề xuất phải xuống trường khảo sát để xác định cơng trình cấp bách, cần ưu tiên thực trước, cơng trình chưa cần thiết phải đầu tư, tránh tình trạng sử dụng vốn SNCTCĐT để đầu tư dàn trải không hiệu thiết thực Quyết định đầu tư đắn góp phần nâng cao hiệu vốn SNCTCĐT, đồng thời đảm bảo điều kiện sở vật chất kịp thời để phục vụ cho cán cơng chức hồn thành tốt cơng tác chun mơn, nghiệp vụ 4.3.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực kế hoạch vốn 4.3.2.1.Hồn thiện cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án a Đối với công tác lập dự án (lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật): Lập dự án (lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật) cần phải xác định tính đắn cần thiết phải đầu tư Trong điều kiện cơng trình đơn vị chi cục thuộc Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh xây dựng từ lâu nên cơng trình khơng cịn đáp ứng điều kiện sở vật chất để phục vụ cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ vốn NSNN cấp cho việc đầu tư sửa chữa ngày hạn chế, việc xác định tính đắn cần thiết thiết phải đầu tư quan trọng Do đó, cần xác định rõ tiêu chí cụ thể để đánh giá cần thiết phải đầu tư, quy mô đầu tư nhằm xác định thứ tự ưu tiên cho dự án, từ cơng trình Khi lập dự án cần vào tiêu suất vốn đầu tư quy định lập dự toán đầu tư xây dựng Bộ xây dựng quy định, nhằm xác định xác tiêu tổng mức đầu tư dự án làm sở quản lý chi phí dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư Về mặt nội dung hồ sơ công tác lập dự án (lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật) phải tuân thủ theo quy định hành như: Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ 83 quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, … Để đảm bảo nội dung việc quan trọng cần phải lựa chọn tư vấn thiết kế phải có đủ lực, kinh nghiệm với đội ngũ kỹ sư giỏi theo chun ngành mà dự án địi hỏi, có đề xuất kỹ thuật phương pháp tiến hành phù hợp với yêu cầu Chủ đầu tư Trong trình triển khai thực cần tăng cường công tác kiểm tra theo dõi việc tuân thủ điều khoản ký kết hợp đồng tư vấn chất lượng nhân để phát chức danh tư vấn chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc để từ có biện pháp khắc phục thay kịp thời Theo dõi giám sát phẩm chất người tổ chức tư vấn việc làm cần thiết, công việc tư vấn phải trung thành với chủ đầu tư, tránh không để xảy thông đồng tư vấn thiết kế nhà thầu Cần phải tăng cường giám sát theo dõi công tác khảo sát số lượng chất lượng Ngồi yếu tố giám sát chất lượng thiết kế việc kiểm tra tư vấn tiến độ thực quan trọng nhằm đảm bảo dự án triển khai kế hoạch tiến độ đề b Đối với công tác thẩm định: Trước đây, công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng chủ đầu tư chủ trì thực hiện, sau Luật Xây dựng đời (Luật xây dựng 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014) thay Luật Xây dựng cũ năm 2013 Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng có hiệu lực cơng tác thẩm định thực quan chuyên môn (cụ thể Sở Xây dựng tỉnh Hà Tĩnh) Vì vậy, cán công chức thực nhiệm vụ triển khai dự án cần phải nắm quy trình, thủ tục, biểu mẫu cơng tác trình Sở Xây dựng thẩm định dự án đầu tư xây dựng, đồng thời để đảm bảo tiến độ triển khai cán trực tiếp thực nhiệm vụ cần phải bám sát có phối hợp chặt chẽ với Bộ phận thẩm định Sở Xây dựng c Công tác phê duyệt: Công tác phê duyệt cần phải xác định vai trò, trách nhiệm từ nhân, đơn vị, tổ chức trình thực dự án Chất lượng công tác tư vấn thẩm định, phê duyệt nội dung dự án 84 yếu tố quan trọng định đến hiệu đầu tư dự án Sẽ gây tổn thất, lãng phí vốn đầu tư lớn chất lượng công tác tư vấn thẩm định phê duyệt nội dung dự án thấp, chí tồn vốn đầu tư không phát huy hiệu trường hợp chủ đầu tư định đầu tư sai từ khâu quy hoạch Vì vậy, định người định (ở lãnh đạo Cục) cần phải nắm rõ bao quát vấn đề xảy ra, đồng thời phận tham mưu trình phê duyệt (Chánh Văn phòng, Bộ phận XDCB) cần phải nắm chế độ, sách, quy định hành thực tiễn triển khai dự án 4.3.2.2 Hoàn thiện công tác đấu thầu Đối với việc quản lý công tác đấu thầu, việc thực đấu thầu gói thầu phải đảm bảo tính đắn, khách quan công bằng, công khai, minh bạch Cần phải nhận thức rõ việc đấu thầu có tác dụng lớn thúc đẩy nhà thầu cạnh tranh lành mạnh, nhằm chọn lựa nhà thầu có lực kinh nghiệm tốt với giá chào thầu phù hợp Để phát huy tác dụng chế đấu thầu Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần: - Tổ chức thực công tác đấu thầu theo quy định Luật đấu thầu, xác định rõ áp dụng hình thức đấu thầu: Trường hợp đấu thầu rộng rãi, trường hợp chào hàng cạnh tranh, trường hợp định thầu, Cần lưu ý khơng vận dụng quy định chung chung, không rõ ràng quy Luật đấu thầu để định hình thực đấu thầu nhằm giảm tính cạnh tranh đấu thầu, ví dụ: gói thầu tỷ đồng, quy định Luật đấu thầu định thầu, định thầu có hai hình thức định thầu thông thường định thầu rút gọn, định thầu thơng thường bên chủ đầu tư quy định điều kiện lực kinh nghiệm hồ sơ yêu cầu nhà thầu đáp ứng chọn, nhiên triển khai thực tế thường chọn áp dụng hình thức định thầu rút gọn (chỉ cần gửi dự thảo thương thảo hợp đồng sau ký hợp đồng xong) không nắm rõ lực nhà thầu cụ thể nào, điều làm ảnh hưởng đến chất lượng thi cơng chất lượng cơng trình - Cơng tác xét thầu cần phải chặt chẽ hơn: đưa tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu cách cụ thể, rõ ràng hồ sơ mời thầu, tránh trường 85 hợp quy định chung chung đặt điều kiện phù hợp với nhà thầu để hạn chế nhà thầu khác; Đảm bảo trình xét thầu, tổ chuyên gia phải độc lập với nhà thầu - Kiện tồn đội ngũ thực cơng tác đấu thầu (tổ chuyên gia đấu thầu, tổ thẩm định đấu thầu) đảm bảo đội ngũ có đủtrình độ, lực kinh nghiệm phẩm chất đạo đức để qua nâng cao hiệu tính đắn, công bằng, minh bạch công tác đấu thầu 4.3.2.3 Hồn thiện cơng tác thi cơng cơng tác nghiệm thu a Đối với công tác thi công Giai đoạn thi công chiếm tỷ trọng vốn lớn toàn vốn đầu tư cho dự án, trình thi cơng liên quan chặt chẽ đến lợi ích kinh tế đơn vị thi công nên khâu giám sát chặt chẽ việc tuân thủ hợp đồng xây dựng quan trọng đặc biệt thi công tuân thủ theo thiết kế Ngồi ra, điều kiện thi cơng ngồi trường gặp phải vấn đề thực tế khác không đưa biện pháp giải hợp lý gây ảnh hưởng khơng tốt tới cơng trình mặt chất lượng tiến độ Vì vậy, cơng tác cần phải xây dựng chế làm việc ba bên “Chủ đầu tư - Tư vấn - Nhà thầu” phù hợp lợi ích quy định điều kiện hợp đồng, đảm bảo phối hợp chặt chẽ bình đẳng ba bên ln động lực tốt để tạo cơng trình đạt yêu cầu chất lượng, tiến độ hiệu Khâu tuyển chọn tư vấn giám sát khâu quan trọng, tư vấn giám sát phải có lực chuyên môn theo chuyên ngành dự án địi hỏi, phải có kinh nghiệm thực tế phong phú, nhanh nhẹn, nhạy bén q trình xử lý cơng việc, phải nghiêm túc công việc Quản lý theo dõi kỹ sư tư vấn giám sát trách nhiệm thường xuyên liên tục chủ đầu tư, cần loại bỏ người không phù hợp lực tư cách đạo đức phẩm chất, việc theo dõi Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần phải giao cho phận, cá nhân có đủ trình độ lực chun mơn phù hợp với nội dung dự án để thực đồng thời quy định rõ trách nhiệm để xảy sai sót, thất q trình thực thi cơng cơng trình Bộ phận, cá nhân giao nhiệm vụ cần theo dõi kiểm tra đôn đốc tư vấn nhà thầu khối lượng công việc thực mặt chất lượng tiến độ thông qua 86 hình thức kiểm tra đột xuất tình hình thi cơng ngồi cơng trường, phối hợp với quan chuyên môn kiểm tra chất lượng hạng mục cơng việc hồn thành, họp kiểm tra tiến độ định kỳ b Công tác nghiệm thu: Trong quản lý thi cơng xây dựng cơng trình cơng tác nghiệm thu công tác quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình, ảnh hưởng đến việc thất thốt, lãng phí Điển hình việc thất thốt, lãng phí công tác nghiệm thu chưa quản lý chặt chẽ nghiệm thu tốn khơng với khối lượng thực tế thi công Nguyên nhân chủ yếu vấn đề là: Nhà thầu cố tình vơ tình đề nghị nghiệm thu tăng khơng với khối lượng thực tế thi công người nghiệm thu không kiểm tra, kiểm tra không kỹ nên không phát phần tăng không Thực tế cho thấy với người giám sát, nghiệm thu trực tiếp (ở tư vấn giám sát) có đủ tiêu chuẩn, lực khơng khó khăn việc kiểm tra phát phần khối lượng nhà thầu đề nghị nghiệm thu, tốn tăng khơng đúng, mà chủ yếu thông đồng nghiệm thu người đề nghị nghiệm thu để rút tiền Nhà nước, chủ đầu tư khơng thể ln có mặt cơng trường điểm kiểm tra, giám sát Để hạn chế tình trạng nêu trên, thời gian tới Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần phải có quy định cụ thể hợp đồng với đơn vị tư vấn giám sát nhằm gắn chặt trách nhiệm tư vấn giám sát, đặc biệt cá nhân người giám sát thi cơng trực tiếp Theo đó, người giám sát thi công trực tiếp phải theo dõi chặt chẽ hàng ngày, ghi chép ký xác nhận với nhà thầu khối lượng thi công, số lượng, giá cả, xuất xứ loại vật tư, thiết bị đưa vào cơng trình Cán giám sát đơn vị tư vấn giám sát không theo dõi, ghi chép đầy đủ, kịp thời đơn vị tư vấn bị xử phạt theo mức độ cụ thể (có thể theo tỷ lệ % giá trị khối lượng thi công, vật tư, thiết bị) Nếu phát chất lượng công trình khơng đảm bảo thiết kế, vật tư, thiết bị đưa vào cơng trình thiếu số lượng, chất lượng tư vấn giám sát thi cơng phải bồi thường Bên cạnh Cục phải phân cơng nhiệm vụ gán trách nhiệm cho cán cơng chức có đủ trình độ chun mơn để quản lý, theo dõi công tác thi công nhà thầu công tác nghiệm thu, giám sát tư vấn giám sát, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, phát huy vai trò giám sát 87 cộng đồng, cách đề nghị đơn vị, chi cục đầu tư công trình cử thêm cán để trực tiếp giám sát với tư vấn giám sát thường xuyên cập nhật kịp thời vấn đề trường cho người giao nhiệm vụ quản lý theo dõi Cục 4.3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn, tốn Việc thực toán, toán phải tuân thủ theo trình tự quy định hành Luật xây dựng, Luật NSNN, Thông tư văn hướng dẫn Bộ, ngành liên quan Trên sở quy định toán, toán trước thực Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần giao cho Bộ phận chuyên môn ban hành biểu mẫu hồ sơ toán, toán cho nhà thầu để nhằm thống nội dung, quy trình thủ tục cần phải thực từ tạo thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hồ sơ tốn, tốn Cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành phải hồn tất thủ tục để toán, toán nhằm đảm bảo tỷ lệ giải ngân theo kế hoạch, tránh tình trạng vốn chờ cơng trình, dẫn đến ứ đọng vốn quan cấp phát toán tập trung tốn vào tháng cuối năm gây khó khăn cho quan toán vốn SNCTCĐT Nâng cao chất lượng toán, toán cách nâng cao chất lượng cơng tác nghiệm thu tốn, đồng thời quy định rõ trách nhiệm người toán, người đề nghị toán Cần xây dựng chế thưởng phạt rõ ràng hợp đồng người đề nghị tốn cố tình khai tăng giá trị bị phát gian lận ngồi việc cắt giảm phần tăng khơng cịn bị phạt số tiền khai tăng (kể trường hợp chưa toán) Đối với phận cá nhân thuộc Cục thực cơng tác tốn, tốn cần giao trách nhiệm có thưởng phạt rõ ràng như: người tốn trước tốn phát gian lận có quyền xử phạt theo hợp đồng thưởng 50% số tiền phạt thu Nếu có gian lận hồ sơ đề nghị tốn ngồi trách nhiệm phải thu hồi, bị phạt, cảnh cáo, cách chức, buộc việc, quy định cụ thể theo số tiền gian lận 4.3.3.Hồn thiện cơng tác kiểm tra nội Để công tác kiểm tra nội thực mang lại hiệu cần phải kiện tồn đổi cách thức làm Đoàn tra, kiểm tra nội thuộc Cục 88 Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, cụ thể: Đối với nhân sự: Cần chọn cán bộ, cơng chức có đủ lực, kinh nghiệm phẩm chất đạo đức tốt đặc biệt đoàn kiểm tra phải có người có chun môn lĩnh vực đầu tư xây dựng có chun mơn lĩnh vực quản lý vốn NSNN Quy chế tra, kiểm tra cần gắn với việc xử phạt rõ ràng đặc biệt việc tra, kiểm tra thường xuyên theo định kỳ cần phải tổ chức tra, kiểm tra đột xuất Phải bổ sung quy trình nội dung tra, kiểm tra công tác sử dụng vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, gồm: Thứ nhất, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật việc sử dụng vốn SNCTCĐT (như: tuân thủ chế độ sách, đơn giá, định mức, tiêu chuẩn, trình tự thực hiện, hồ sơ thủ tục, …) Thứ hai, tra, kiểm tra việc thi hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực việc sử dụng vốn SNCTCĐT 4.3.4 Nâng cao trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán làm công tác quản lý vốn SNCTCĐT Trong giai đoạn 2010-2016 cán thuộc văn phòng (là đơn vị đơn vị giao quản lý vốn SNCTCĐT) thay đổi theo quy định luân chuyển định kỳ Tổng cục Hải quan nên đào tạo cán công chức làm công tác quản lý vốn SNCTCĐT lại thiếu kinh nghiệm làm việc thời gian theo quy định phải luân chuyển chỗ khác, cán chưa thực tâm huyết với nhiệm vụ giao Đội ngũ cán phận quan trọng thiếu máy quản lý vốn SNCTCĐT nói riêng cơng tác quản lý tài nói chung Năng lực, trình độ đội ngũ cán định chất lượng, hiệu cơng tác quản lý Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán quản lý chuyên trách, giỏi nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức tốt cần xem khâu then chốt việc tăng cường cơng tác quản lý tài nói chung quản lý vốn SNCTCĐT nói riêngtại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Theo hướng đó, để có đội ngũ cán tài đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng tác quản lý tài chính, kế toán, Cục cần thực giải pháp như: 89 - Đối với đội ngũ cán quản lý vốn SNCTCĐT có: + Cần rà sốt, đánh giá lại toàn đội ngũ cán quản lý vốn SNCTCĐT Cục lực, trình độ phẩm chất đạo đức Từ đó, xếp lại máyđiều hành, quản lý tài nói chung, quản lý vốn SNCTCĐT nói riêng theo hướng phân định trách nhiệm rõ ràng, phân công lao động phù hợp với chuyên mơn trình độ người, ngun tắc khơng kiêm nhiệm + Tăng cường bổ sung thêm nhân lực cho phận trực tiếp triển khai thực kế hoạch vốn SNCTĐT (cụ thể phận XDCB) phận có cán trực tiếp thực công việc liên quan đến triển khai kế hoạch vốn dẫn đến tiến độ công việc bị chậm, việc thực có phần mang tính chủ quan, khó phát nhiều sai sót có cán tự làm tự kiểm tra + Nêu cao tinh thần đạo đức nghề nghiệp, cần xem xét, bố trí cơng việc khác cho phù hợp cá nhân có lực yếu, phẩm chất đạo đức kém, kiên không sử dụng cá nhân làm cơng tác quản lý vốn SNCTCĐT nói riêng, quản lý tài nói chung + Thường xun cử cán làm cơng tác quản lý tài nói chung, quản lý vốn SNCTCĐT nói riêng tham dự lớp đào tạo tập trung, lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn ngắn hạn, nhằm nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý cho đội ngũ cán Đối với cán làm cơng tác quản lý tài phải cán trung thực, có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn nghiệp vụ giỏi nên cần quán triệt quan điểm đào tạo, bồi dưỡng cán phải tồn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn lực thực tiễn, đào tạo phải đạt hiệu thực chất, khơng chạy theo cấp + Khuyến khích cán bộ, nhân viên tự học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ, phục vụ cho cơng tác chun mơn Việc khuyến khích thực thơng qua chế khen thưởng, chế trả lương theo chất lượng cơng việc, + Định kỳ, tổ chức kiểm tra, đánh giá trình độ chun mơn cán nhằm mục đíchphân loại cán để bố trí hợp lý vào vị trí phù hợp với cán bộ, đồng thời tạo động lực để học hỏi, trau dồi kiến 90 thức nghiệp vụ tự hồn thiện + Thực cơng tác luân chuyển cán định kỳ cách linh hoạt, số cán chủ chốt, có trình độ, có lực phẩm chất đạo đức tốt cần đề xuất phương án giữ lại để tiếp tục thực có chế đãi ngộ phù hợp để cán n tâm cơng tác cống hiến - Đối với việc tuyển dụng lao động mới: Khi thực việc tuyển dụng lao động làm cơng tác tài có quản lý vốn SNCTCĐT, Cục xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội 4.3.5 Ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ, đặc biệt tin học với tốc độ phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế xã hội Để đáp ứng yêu cầu cải cách đại hóa ngành hải quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần phải tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý Muốn nâng cao chất lượng hiệu quản lý nói chung quản lý tài nói riêngtrong có quản lý vốn SNCTCĐT địi hỏi có đầu tư lớn chất xám lực máy móc thiết bị Việc thu nhận, xử lý thông tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác đem lại hiệu cao áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật Với hỗ trợ công nghệ thông tin q trình tin học hố giúp cho q trình xử lý tài đơn vị nhanh gọn xác Ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý nói chung, quản lý vốn SNCTCĐT nói riêng phải theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học kết nối mạng để trao đổi thông tin Đi đôi với việc trang bị máy móc tin học hố, cần có kế hoạch đào tạo cho đội ngũ cán làm công tác quản lý để đội ngũ kịp thời nắm bắt triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lý cách có hiệu 91 KẾT LUẬN Trong bối cảnh nước thắt chặt quản lý chi tiêu công, đặc biệt chi cho đầu tư xây dựng bản, việc quản lý khoa học, chặt chẽ vốn NSNN nói chung quản lý vốn SNCTCĐT nói riêng mang ý nghĩa quan trọng việc sử dụng hiệu tiết kiệm nguồn vốn từ NSNN Đề tài “Quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh” tác giả lựa chọn để thực luận văn chuyên ngành quản lý kinh tế, luận văn nghiên cứu đề tài theo cách tiếp cận chuyên ngành quản lý kinh tế với ba nội dung: 1) Lập kế hoạch vốn nghiệp có tính chất đầu tư; 2) Tổ chức khai thực kế hoạch vốn SNCTCĐT; 3) Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng vốn SNCTCĐT Dưới kết nghiên cứu chủ yếu luận văn: - Luận văn hệ thống hóa sở kinh nghiệm thực tiễn quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư quản lý vốn SNCTCĐT - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Chỉ hạn chế quản lý vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh phân tích nguyên nhân chủ quan, khách quan hạn chế - Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích đánh giá thực trạng quản lý vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, tác giả đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý vốn SNCTCĐT Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Đó giải pháp: 1) Hoàn thiện quản lý vốn SNCTCĐT cơng tác lập kế hoạch vốn; 2) Hồn thiện công tác tổ chức thực kế hoạch vốn SNCTCĐT; 3)Hồn thiện quản lý vốn SNCTCĐT cơng tác kiểm tra nội bộ; 4) Nâng cao trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán làm công tác quản lý vốn SNCTCĐT; 5) Ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý Các giải pháp cần thực đồng với phối hợp quan, đơn vị liên quan, tham gia kiểm tra giám sát cán công chức đơn vị Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bộ Xây dựng Việt Nam, 2009 Thông tư 03/2009/TT-BXD Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng Việt Nam, 2010 Thông tư 04/2010/TT-BXD Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2010 Bộ Tài Việt Nam, 2011 Thông tư số 10/2011/TT-BTC Hà Nội, ngày 26 tháng 01 năm 2011 Bộ Tài Việt Nam, 2011 Thơng tư số 86/2011/TT-BTC Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2011 Bộ Tài Việt Nam, 2011 Thơng tư số 19/2011/TT-BTC Hà Nội, ngày 14 tháng 02 năm 2011 Bộ Tài Việt Nam, 2016 Thơng tư 09/2016/TT-BTC Hà Nội, ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Xây dựng Việt Nam, 2016 Thông tư 06/2016/TT-BXD Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2016 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2009 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2014 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,2015.Nghị định 59/2015/NĐ-CP Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2015 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,2015.Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2015 12 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2015 13 Hồ Đại Dũng, 2006 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tỉnh Phú Thọ Luận Văn Thạc sĩ, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 14 Nguyễn Tuấn Dũng, 2015 Quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước địa bàn Nghệ An Luận văn thạc sĩ, Trường 93 Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Tiến Đức, 2014 Quản lý NSNN địa bàn tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Phan Huy Đường, 2012 Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế Trường Đại học quốc gia Hà Nội 17 Trịnh Thị Thúy Hồng, 2012 Quản lý chi ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 18 Ngô Thiện Hiền, 2012 Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011 – 2015 tầm nhìn đến 2020 Luận án tiến sỹ Trường Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh 19 Hồn Thị Lan Phương, 2010 Tăng cường kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Liên Chiểu Luận văn Thạc sĩ,Đại học Đà Nẵng 20 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2002 Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 Hà Nội, ngày 16 tháng 12 năm 2002 21 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Luật Đấu thầu số 43/2013/HQ13 Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2013 22 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật xây dựng 50/2014/QH13 Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2014 23 Nguyễn Kim Thanh, 2005 Giải pháp hạn chế thất thoát vốn đầu tư xây dựng Việt Nam Luận văn Thạc sĩ, Học viện Ngân hàng 24 Phạm Thị Thu Thảo, 2017 Quản lý chi thường xuyên NSNN địa bàn tỉnh Hà Nam Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Cấn Quang Tuấn, 2009 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tập trung từ ngân sách nhà nước thành phố Hà Nội quản lý Luận án Tiến sĩ, Học viện Tài 94 ... TRẠNG QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CĨ TÍNH CHẤT ĐẦU TƢ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Khái quát Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 3.1.1 Khái quát Cục Hải. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN SỰ NGHIỆP CÓ TÍNH CHẤT ĐẦU TƢ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH .32 3.1 Khái quát Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh ... 3.1.2 Tổng quan vốn nghiệp có tính chất đầu tư Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Vốn nghiệp có tính chất đầu tư Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 40 phần kinh phí hoạt động quản lý hành Nhà nước,được cấp hàng năm.Nguồn