Ebook Khoa học và công nghệ thế giới – Khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo trong kỷ nguyên số: Phần 2 được nối tiếp phần 1 với các nội dung quản trị công nghệ và quá trình đổi mới sáng tạo; cách tiếp cận mới trong thiết kế và thử nghiệm chính sách; tương lai của chính sách đổi mới sáng tạo trong kỷ nguyên số.
Chương QUẢN TRỊ CƠNG NGHỆ VÀ Q TRÌNH ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 6.1 Quản trị trình đổi sáng tạo Đổi sáng tạo công nghệ động lực tạo nên suất, tăng trưởng kinh tế phúc lợi Sự phát triển đổi sáng tạo định hình kết hợp lực lượng thị trường, xã hội trị Ở nhiều nơi giới, người sống thọ hơn, khỏe mạnh sống thoải mái nhờ thành đổi sáng tạo Các phủ tồn cầu tìm cách kích thích hoạt động đổi sáng tạo thông qua việc phối hợp hệ thống đổi thiết lập khung pháp lý phù hợp có liên quan đến động lực thị trường đa dạng nhu cầu hình thức đổi Mặc dù đóng vai trò thiết yếu để giải số thách thức cấp bách xã hội, đổi sáng tạo gây hậu tiêu cực cho cá nhân xã hội, chứng kiến sóng cách mạng cơng nghiệp trước tranh luận số hóa, bảo mật liệu trí tuệ nhân tạo Thực tế, tác động xã hội sâu sắc mơ hồ công nghệ đưa chúng lên vị trí hàng đầu phương tiện truyền thơng tranh luận trị phổ biến Công nghệ chuỗi khối hứa hẹn cách mạng bùng nổ mơ hình kinh doanh tính minh bạch giao dịch, đặt câu hỏi giá trị quy tắc toàn cầu thị trường tài nhiều thập kỷ Xe tự hành mang lại tiềm to lớn, thử nghiệm ban đầu cho thấy rủi ro, nguy hiểm sử dụng chúng giới thực Các tảng kỹ thuật số Uber hay Airbnb bắt đầu q trình cách mạng hóa tồn lĩnh vực dịch vụ, gây mối lo ngại bất bình đẳng mới, đơi gặp phải phản kháng liệt Những phát triển lĩnh vực công nghệ sinh học, bao gồm chỉnh sửa gen dụng cụ sinh học tự chế, gần gây loạt thảo luận tồn cầu tương lai lệnh cấm đối 102 với CRISPR-Cas9 công nghệ chỉnh sửa gen khác Ngăn chặn, khắc phục giảm thiểu tác động tiêu cực tiềm tàng cho phép hoạt động kinh doanh phát triển gặt hái lợi ích đổi xem thách thức chủ yếu nhà hoạch định sách Do đó, việc quản trị công nghệ cách phù hợp nhiệm vụ đắn phủ chúng có khả thay đổi phá vỡ - trật tự xã hội có, thường theo cách thức khơng khó lường Quản lý đổi theo cách nhằm hạn chế tác động tiêu cực tiềm tàng đổi chức bổ sung phủ hệ thống đổi hoạt động hiệu quả, bên cạnh việc khắc phục thất bại thị trường, hệ thống thể chế Nó cân lợi ích khu vực tư nhân động lực thị trường với thiện chí cộng đồng tính hợp pháp dân chủ Nhiệm vụ trở nên quan trọng hơn, khó khăn hơn, thân cơng nghệ trở nên ngày phức tạp, lan tỏa tích hợp nhiều Một số người lập luận phát triển gần xung quanh lĩnh vực công nghệ kỹ thuật số tích hợp chúng với hệ thống sinh học nguyên liệu khác, đánh dấu bước ngoặt để xem xét lại vai trị quản trị cơng nghệ Khu vực tư nhân ngày góp tiếng nói mạnh mẽ mối quan tâm quản trị Vào ngày 10/4/2018, Mark Zuckerberg, Giám đốc điều hành Facebook, mạng xã hội lớn giới tập đoàn quyền lực giới, bị thẩm vấn trước Quốc hội Hoa Kỳ thất bại việc bảo vệ liệu, quyền riêng tư nguy bị sử dụng để can thiệp vào bầu cử Trong suốt phiên điều trần, nhà lập pháp đưa loạt câu hỏi mối quan hệ đổi sáng tạo dân chủ, trách nhiệm công ty việc bảo tồn giá trị hiến pháp cốt lõi sức mạnh không cân xứng tổ chức độc quyền lĩnh vực kỹ thuật số Gần đây, Chủ tịch Microsoft, ông Bradford Smith nêu quan điểm trường hợp phần mềm nhận dạng khuôn mặt sau: ―chúng 103 ta sống đất nước có luật pháp phủ cần đóng vai trị quan trọng việc quản lý cơng nghệ nhận dạng khn mặt‖ Những tình tiết phản ánh mơ hình bất ổn lớn với sức mạnh công nghệ người tạo sống Chúng cho thấy rõ khoảng trống dường không kiểm sốt, cơng ty sáng tạo Facebook phát triển từ công ty khởi nghiệp nhỏ trở thành ơng lớn khổng lồ tồn cầu, khó khăn mà nhà hoạch định sách gặp phải việc đưa câu hỏi - chưa nói đến việc giám sát phù hợp bối cảnh cơng nghệ thay đổi nhanh chóng Khu vực công tư ngày nhận thức rõ việc công việc tương lai, dân chủ khía cạnh khác trật tự xã hội địi hỏi hình thức quản trị cho phép nhà hoạch định sách ứng phó với thay đổi công nghệ thời gian thực Hộp 6.1 Định nghĩa quản trị công nghệ Dựa nghiên cứu trước OECD, quản trị cơng nghệ định nghĩa q trình thực thi quyền lực trị, kinh tế hành việc phát triển, phổ biến vận hành công nghệ xã hội Nó bao gồm chuẩn mực (ví dụ: quy định, tiêu chuẩn phong tục), vận hành thông qua kiến trúc vật lý kiến trúc ảo quản lý rủi ro lợi ích Quản trị cơng nghệ khơng gắn liền với hoạt động thức phủ, mà cịn với hoạt động cơng ty, tổ chức xã hội dân cộng đồng thực hành Theo nghĩa rộng nhất, bao trùm tổng hịa nhiều cách thức mà cá nhân tổ chức định hình cơng nghệ ngược lại, cách thức cơng nghệ định hình trật tự xã hội Một số xu hướng gần - số theo định hướng phủ số theo định hướng thị trường - việc quản trị công nghệ thực cách thức tiếp cận dự đốn Ba cơng cụ dành riêng cho quản trị đổi ―ngược dòng‖ - thiết lập chương trình nghị có tham gia bên, đồng sáng tạo thử nghiệm, thiết kế tiêu chuẩn hóa dựa giá trị - cho thấy triển vọng phương thức giải mục tiêu xã hội, mối quan tâm giá trị thân q trình đổi Những cơng cụ có xu hướng nhấn mạnh dự đốn, tính tồn diện tính định hướng yếu tố 104 then chốt cho quản trị, giúp định hình thiết kế quỹ đạo công nghệ mà không hạn chế mức nhà đổi Dưới nói ba cơng cụ đầy triển vọng: thiết lập chương trình nghị có tham gia bên, đồng sáng tạo (ví dụ dạng thử nghiệm), thiết kế tiêu chuẩn hóa dựa giá trị để minh họa cách thức quản trị quy trình giúp tăng cường quy trình đổi để đáp ứng mối quan tâm cộng đồng sách 6.2 Tái cấu trúc quản trị thành phần trình đổi Quản trị cơng nghệ đặt vấn đề nan giải phổ biến: lưỡng đề Collingridge cho giai đầu trình đổi hành vi can thiệp khắc phục q trình cịn dễ dàng khơng tốn - tất hậu cơng nghệ chưa bộc lộ hết Hơn nữa, việc can thiệp sớm hạn chế mức lựa chọn công nghệ trước khám phá cách tương xứng Ngược lại, nhu cầu can thiệp trở nên rõ ràng, q trình thay đổi trở nên tốn chi phí, khó khăn tốn thời gian Xã hội nhà phát triển đầu tư đáng kể vào việc áp dụng công nghệ tạo phụ thuộc vào lối mịn Sự khơng chắn mắc kẹt tâm điểm nhiều tranh luận quản trị tiếp tục đặt câu hỏi việc ―mở ra‖ ―đóng lại‖ quỹ đạo phát triển Trong điều kiện không chắn vậy, công cụ quản lý truyền thống - ví dụ: đánh giá rủi ro, thiết lập tiêu chuẩn dựa sản phẩm, kiểm soát xuất trách nhiệm pháp lý - có xu hướng tập trung hẹp vào hậu tức thời dễ dàng định lượng quản lý chúng, can thiệp sau định thiết kế công nghệ thực Tuy nhiên, nhiều vấn đề nảy sinh từ công nghệ lên mang tính chất lâu dài Ví dụ, phát triển lĩnh vực nghiên cứu AI bị tác động phân loại cứng nhắc, tiêu chuẩn thực hiện, ước tính lỗ lãi, kiểm sốt xuất khẩu; khí khơng thể dự đốn chắn tác động kinh tế xã hội lâu dài dân số, hệ thống y tế, 105 doanh nghiệp xã hội Có thể thấy mơ hình tương tự lĩnh vực công nghệ thần kinh, nơi thiết bị nhúng giao diện máy tínhnão phải tuân theo chế an tồn hiệu có, chế khơng giải vấn đề đạo đức lâu dài người quyền riêng tư tinh thần Một số phương pháp tiếp cận lên sách khoa học tìm cách khắc phục lưỡng đề Collingridge cách quan tâm tới quản trị cơng nghệ ―ngược dịng‖ Quản trị quy trình chuyển vị trí từ quản lý rủi ro sản phẩm cơng nghệ sang quản lý trình đổi mới: ai, nào, Nó nhằm mục đích dự đốn mối quan tâm từ sớm, giải chúng thông qua quy trình mở tồn diện, điều khiển quỹ đạo đổi theo hướng mong muốn Ý tưởng khiến cho q trình đổi trở nên dễ đốn, bao trùm có mục đích hơn, đưa cân nhắc tích cực cơng chúng thành động lực đổi sáng tạo đảm bảo mục tiêu, giá trị mối quan tâm xã hội tích hợp chúng triển khai Việc tiến hành thảo luận quản trị đổi tiên phong đảm bảo nhà hoạch định sách khơng bị lúng túng quản trị công nghệ Đặc điểm quản trị q trình: Dự đốn/ngược dịng Dự đốn lộ trình cơng nghệ cơng việc khó khăn, tất nội dung quy định phủ, đầu tư mạo hiểm hay nghiên cứu học thuật Dự đốn - ví dụ: dạng tầm nhìn có cấu trúc lập kế hoạch có hiểu biết - mối quan tâm nhiều nhóm sách nhà lãnh đạo tồn cầu Từ góc độ đổi mới, phương pháp xử lý cuối đường ống khơng linh hoạt, khơng đầy đủ chí ngột ngạt Nhưng dự đốn thành phần có hệ thống quản trị đổi mới? Vậy làm nào? Gần đây, loạt phương pháp tiếp cận dự đốn ngược dịng xuất giúp khám phá, cân nhắc kiểm soát hậu đổi giai đoạn ban đầu Chúng cho phép hồi đáp mối quan tâm cơng chúng thay đổi hồn cảnh theo quỹ đạo phát triển Từ góc độ ngành, phương pháp tiếp cận ngược dịng kết 106 hợp giá trị mối quan tâm chung, có khả giảm thiểu phản ứng dội công chúng công nghệ Ở nước OECD, khuôn khổ quản trị ngược dòng đưa vào tranh luận sách, ví dụ: nội dung trụ cột ―quản trị dự đốn‖ Sáng kiến cơng nghệ nano Hoa Kỳ (OECD, 2012) Tương tự, theo chương trình tài trợ nghiên cứu lớn EU, Horizon 2020, trụ cột Nghiên cứu đổi có trách nhiệm (RRI) cố gắng đưa phương pháp tiếp cận thành xu chủ đạo tất hoạt động nghiên cứu, lặp lại phát triển gần Hoa Kỳ (Hộp 10.3) Quản trị dự đoán giảm thiểu xu hướng chủ quan quản lý rủi ro nhờ việc ước tính rủi ro phức tạp bảo vệ chống lại thất bại với chắn có Hộp 6.2 Quan điểm khái niệm “quản trị dự đoán” David Guston, Giáo sư Giám đốc Quỹ, Trường Tương lai đổi sáng tạo Xã hội, Đại học bang Arizona, Hoa Kỳ Ý tưởng quản trị dự đoán đưa hội hoạt động hiệu thực tế giới hạn lưỡng đề Collingridge Để làm vậy, ý tưởng gồm xây dựng ba lực: dự đốn, nhìn trước; tích hợp ngành; tham gia công chúng Việc xây dựng lực này, tổ chức đổi truyền thống (như trường đại học cơng ty tư nhân), tồn xã hội rộng (trong tổ chức phi phủ giáo dục cơng cộng), giúp tạo cách tiếp cận phản thân đổi mà liên tục kiểm tra lại mục đích cơng chúng khả hỗ trợ cho thay đổi có trách nhiệm xã hội Quản trị dự đốn nhận hai thay đổi từ suy nghĩ quan trọng Một quản trị không điều xảy thể chế cai trị lập pháp, tòa án quan quản lý, mà cịn xảy thơng qua tương tác người dùng với công nghệ thông qua lựa chọn sáng tạo mà nhà nghiên cứu thực phòng thí nghiệm Sự thay đổi “thẩm quyền” có nghĩa giới hạn chuyên môn phải mở rộng từ chế độ truyền thống, đưa chuyên gia quản trị vào đối thoại với nhà nghiên cứu phịng thí nghiệm đưa người dân tham gia vào đối thoại Hai dự đốn khơng phải dự đốn tình trạng đổi tương lai, mà đặt câu hỏi tương lai hợp lý để hành động để giúp mang lại kiểu tương lai mà định mong muốn Sự thay đổi theo thời gian có nghĩa người từ hồn cảnh khác cần phải làm việc để hình dung tương lai bắt đầu xây dựng lộ trình hướng tới tương lai Cả hai thay đổi không giải lưỡng đề Collingridge, chúng lại cho hy vọng tốt để sống 107 Đặc điểm quản trị q trình: Bao trùm/dân chủ Cơng chúng thường đặt vào vị trí thụ động q trình đổi mới, tức người tiêu dùng cuối với mục đích khơi gợi chấp nhận cơng nghệ Cách tiếp cận chứng minh phản tác dụng, ví dụ: cơng nghệ sinh học Những lợi ích việc lôi kéo tham gia công dân, công chúng chủ thể bị loại trừ cách có hệ thống quy trình sách thông qua việc thực thiết kế tốt, phiên điều trần có chủ ý, hội thảo bình luận chứng minh rõ ràng Tuy nhiên, lĩnh vực sách khoa học đổi sáng tạo - đặc biệt việc quản trị công nghệ - lợi ích quan tâm Nhiều thập kỷ nghiên cứu khoa học công nghệ cách lựa chọn dựa giá trị xảy suốt giai đoạn khác trình đổi Trong việc định hình biết, nơi đi, cách sống tương tác, công nghệ hoạt động kiểu "luật pháp" vơ hình bền bỉ, theo quan sát học giả Langdon Winner (1980) nhiều năm trước Tuy nhiên, thiết kế cơng nghệ có hậy xã hội "giống luật chúng địi hỏi số hình thức trách nhiệm dân chủ Do đó, hệ thống đổi sáng tạo cần thúc đẩy hội cho thận trọng tham gia công chúng vào giá trị công nghệ nổi, cung cấp cho người dân hội hiệu để đánh giá định hình lộ trình cơng nghệ Do đó, trọng vào tham gia cơng chúng tính bao trùm q trình đổi giúp gắn kết khoa học công nghệ với mục tiêu nhu cầu xã hội Hộp 6.3 Định nghĩa Đổi có trách nhiệm quốc gia EU Đổi có trách nhiệm (RRI) có nghĩa quan tâm tới tương lai thông qua trách nhiệm quản lý tập thể khoa học đổi “RRI quy trình tương tác minh bạch, qua chủ thể xã hội nhà đổi phản ứng lẫn quan điểm khả chấp nhận (về mặt đạo đức), tính bền vững mong muốn xã hội trình đổi sản phẩm bán thị trường (cho phép đưa tiến khoa học công nghệ vào xã hội cách phù hợp)” (von Schomberg, 2013) 108 “RRI gần phong trào để thúc đẩy thực tiễn văn hóa người liên quan để hỗ trợ theo đuổi đổi mới, quan tâm tới cấu trúc quản trị quản lý thích hợp Sự tham gia công chúng việc xác định kết mong muốn cuối nghiên cứu làm q trình đổi đạt điều này, thường coi phần quan trọng việc thực hành có trách nhiệm” (Nuffield Council on Bioethics, 2013) “RRI trình liên tục để liên kết nghiên cứu đổi với giá trị, nhu cầu kỳ vọng xã hội (Ủy ban Châu Âu, 2014) Sự tập trung vượt xa lợi ích thừa nhận rộng rãi (và thiên vị) đổi mở hay đổi theo người sử dụng, chẳng hạn tập hợp kiến thức chun mơn bên ngồi hay sáng tạo tập thể Nó bổ sung yếu tố tính hợp pháp dân chủ cho đổi đo lường quan tâm công chúng điều chỉnh quỹ đạo phù hợp để tránh phản ứng dội tiềm tàng Bằng việc làm cho trình đổi trở nên bao trùm dân chủ hơn, đổi mang lại hội tốt cho thành viên nhóm yếu thế, cải thiện tác động tích cực cơng nghệ cho phạm vi nhiều đối tượng tăng cường tham gia dân chủ việc định hình tương lai xã hội kỹ thuật Mặc dù tính hợp lý cho chế tham gia ngày thừa nhận, việc thực thi chúng nhiều thách thức Ai tham gia nào, q trình đổi mới? Lợi ích chiếm ưu thế? Đầu vào người dùng tiêu biểu có giá trị so với đại đa số người dân? Khi tham gia cơng chúng dẫn đến cải thiện bắt đầu cản trở hoạt động đổi mới? Câu trả lời cho câu hỏi khó phụ thuộc nhiều vào bối cảnh Tuy nhiên, ngày nhiều kinh nghiệm tài liệu nghiên cứu vấn đề này, mơ hình tốt tìm thấy khắp quốc gia OECD Một hướng mở tiềm hình thức đổi mở hợp tác thơng qua quy trình đồng sáng tạo, ví dụ tương tác nhóm bệnh, nhà nghiên cứu học thuật công ty dược phẩm để phát triển liệu pháp chữa bệnh hệ Hình thức bao trùm tăng cường mối quan hệ khoa học xã hội cách xây dựng 109 cộng đồng người dân có kiến thức khoa học, ủng trợ tham gia tích cực hơn Các đặc điểm quản trị trình: Định hướng / có mục đích Các cam kết nghiên cứu hướng nhiệm vụ so với nghiên cứu từ lên ln thay đổi, theo tranh luận ưu điểm nhược điểm Ở số quốc gia OECD, định hướng hay định hướng nhiệm vụ, trở lại vị trí trung tâm Thách thức không đồng điệu nghiên cứu, thương mại hóa nhu cầu xã hội khơng phải (ví dụ, trường hợp thuốc mồ côi (Orphan drug - dược chất phát triển để điều trị bệnh gặp Do vậy, việc sản xuất khơng có lợi nhuận khơng có hỗ trợ phủ) Tuy nhiên, yêu cầu đổi chuyển biến ―định hướng‖ ―có chủ đích‖ cho thấy mức khẩn cấp phải kết nối tốt đổi với ―thách thức xã hội lớn‖ (ví dụ: Mục tiêu phát triển bền vững) đáp ứng nhu cầu đặc biệt kinh tế Mazzucato (2018) cách ―khai thác tính định hướng đổi mới, khai thác sức mạnh nghiên cứu đổi để đạt mục tiêu sách xã hội rộng lớn mục tiêu kinh tế Do đó, đạt tăng trưởng nhờ đổi bền vững công Điều vai trị mạnh mẽ phủ người dân việc xác định mục tiêu đổi giám sát tiến trình đạt mục tiêu Đồng thời, phương pháp tiếp cận định theo nhiệm vụ phải tiếp tục cho phép hoạt động kinh doanh ổn định cung cấp đủ ưu đãi thị trường, điều thách thức việc tìm kiếm cân quy trình từ xuống từ lên 6.3 Ba cơng cụ quản trị q trình đổi Ba yêu cầu tiên nêu cho cách tiếp cận ngược dòng bao trùm quản trị cơng nghệ thúc đẩy sách khoa học lĩnh vực công tư nhân, nhắm tới tất giai 110 đoạn phát triển công nghệ Ngày nhiều ví dụ minh họa cách thức đổi không nên né tránh tranh luận xã hội tương lai cơng nghệ: thay vào đó, chủ động khai thác chúng để cải thiện trình kết đổi Dưới trình bày ba cơng cụ quản trị q trình đổi mới: 1) thiết lập chương trình nghị có tham gia cộng đồng cho nghiên cứu theo định hướng nhiệm vụ; 2) đồng sáng tạo (ví dụ: dạng thử nghiệm); 3) đạo đức thiết kế giai đoạn tiêu chuẩn hóa Cả cơng cụ phản ánh phương diện thảo luận – dự đốn, tính bao trùm định hướng - triển khai giai đoạn khác theo cách khác suốt trình đổi (Bảng 10.1) Bảng 6.1 Quản trị trình theo cơng cụ sách Tính dự đốn Tính bao trùm Tính định hướng Lập chương trình nghị đổi sáng tạo theo nhiệm vụ có tham gia rộng rãi Dự đoán nhu cầu xã hội phù hợp với đổi sáng tạo cách đưa ý tưởng kỳ vọng công chúng vào sáng kiến NC&PT Bao gồm người dân với chuyên gia kỹ thuật, nhà họah định sách cơng ty quy trình từ lên để xác định ưu tiên NC&PT Xác định rõ ràng mục đích mục tiêu sách tài trợ NC&PT để đạt kết kỹ thuật-xã hội mong muốn Đồng sáng tạo (ví dụ: dạng khơng gian thử nghiệm (test beds)) Dự đốn thách thức tiềm kỹ thuật, quản trị dư luận xã hội thông qua thử nghiệm điều kiện thực tế Bao gồm người dùng thành viên khác cộng đồng thơng qua q trình đổi mở quy mô khác Bao gồm phản hồi thời gian thực tính mong muốn trình diễn quy mơ nhỏ trước triển khai rộng không gian thử nghiệm Thiết kế tiêu chuẩn hóa Can thiệp giai đoạn thiết kế để tạo minh bạch thúc đẩy giá trị xã hội Tạo mơ hình nhiều bên liên quan để cân thiết kế theo hướng chuyên gia Xác định giá trị mục tiêu xã hội tích hợp chúng với cơng nghệ 111 nghiệp 4.0 Đức ví dụ - Hỗ trợ tất vùng Sự phân phối sai lệch hoạt động phần thưởng khu vực thành phố làm tăng vấn đề cơng (bất bình đẳng gia tăng) hiệu (giảm tính đa dạng) Các "chính sách dựa xuất sắc" có xu hướng ủng hộ tập trung địa lý xuất sắc tập trung (đáng ý lan tỏa kiến thức) Sau đó, nguy tạo khoảng cách ngày lớn khu vực hàng đầu tụt hậu Do đó, sách dựa xuất sắc nên bổ sung sách có lợi cho tính tồn diện đa dạng địa lý Cần tập trung vào phát triển địa phương, sử dụng kiến thức địa phương đặc thù khác (ví dụ: phương pháp Chun mơn thơng minh EU, theo chiến lược nghiên cứu đổi khu vực phát triển dựa mạnh cụ thể tài sản so sánh) Điều phải trả giá hiệu khoa học công nghiệp ngắn hạn, cấp quốc gia, phục vụ 1) hiệu lâu dài, đa dạng yếu tố khám phá đổi mới, khai thác triệt để tất loại tài mang lại lợi ích cho tất xã hội; 2) tầm nhìn rộng hiệu quả, tích hợp tất loại chi phí liên quan đến di cư, thị hóa, - Thúc đẩy đổi tương tác hợp tác Khi đổi ngày liên quan đến hợp tác doanh nghiệp hợp tác với trường đại học, tổ chức nghiên cứu số trường hợp nhà phát minh, sách phủ phải tiếp tục hình thành hệ sinh thái đổi thực thể có tổ chức hiệu để phát triển công nghệ Nhiều quốc gia có cơng cụ đặc biệt để khuyến khích hợp tác cơng nghiệp (các khoản trợ cấp có điều kiện, v.v.) Chính phủ tài trợ cho chương trình hỗ trợ cấp ngành (ví dụ: ngành hàng đầu Hà Lan), bao gồm phát triển tầm nhìn chiến lược, đầu tư vào cơng nghệ thượng nguồn khuyến khích hợp tác cơng ty Điều không riêng đổi kỹ thuật số, hợp tác có tầm quan trọng lớn bối 184 cảnh kỹ thuật số Chính phủ nghĩ đến việc chuyển nhiều hỗ trợ sang phát triển mối liên kết công ty đồng thời tránh thông đồng chủ thể, thơng đồng cản trở gia nhập người Các trung gian tri thức Fraunhofer Đức Trung tâm Catapult Vương quốc Anh có vai trò quan trọng việc tạo điều kiện cho đổi tương tác tập thể thời đại kỹ thuật số Điều nhiều kiến thức sẵn sàng truyền tải qua Internet mà thay vào địi hỏi phải có thích ứng đáng kể với ứng dụng cụ thể Đây trường hợp ví dụ với AI Triển khai AI địi hỏi khả mạnh mẽ; kiến thức việc áp dụng AI khơng dễ truyền tải cụ thể (nghĩa kiến thức trích xuất từ liệu thường không áp dụng cho liệu khác) Kiến thức khơng mã hóa bổ sung mạnh mẽ cho loại xếp mã hóa Do đó, cá nhân, doanh nghiệp địa điểm sở hữu kiến thức có lợi người khác Một số sáng kiến sách triển khai để hỗ trợ đổi hợp tác Một ví dụ Lộ trình Ơ-tơ HTSM Hà Lan 2018-2025, phát triển với hợp tác ngành công nghiệp, viện nghiên cứu phủ Lộ trình xác định nhu cầu cơng nghiệp trung hạn đặt ưu tiên nghiên cứu đổi lĩnh vực di chuyển xanh thông minh (ví dụ: lái xe tự động có hỗ trợ, kết nối, dịch vụ di chuyển thơng minh) Nó nhấn mạnh tầm quan trọng hợp tác liên ngành (ví dụ: với lĩnh vực quang tử, chất bán dẫn, vật liệu công nghệ cao) hợp tác với đối tác quốc tế Các chiến lược tương tự áp dụng nhiều chương trình ưu tiên nghiên cứu khác châu Âu, chiến lược Hội đồng tư vấn nghiên cứu giao thông đường châu Âu (ERTRAC), Hội đồng NC&PT ô tô châu Âu (EUCAR), Nền tảng châu Âu tích hợp hệ thống thông minh (EPoSS), Hiệp hội đối tác nghiên cứu tơ châu Âu Tối ưu hóa hiệu nghiên cứu công Cùng với mức mà công nghệ kỹ thuật số hứa hẹn tăng hiệu hoạt động đổi mới, chúng mở khả tăng hiệu 185 nghiên cứu theo nhiều cách khác Tiềm ý nhất, tiềm áp dụng tất ngành gồm nhân văn, bao gồm khai thác liệu kỹ thuật học máy để hỗ trợ trình nghiên cứu Các hướng khác bao gồm tham gia người khơng phải chun gia q trình nghiên cứu (khoa học nhân dân), bao gồm trò chơi thử thách nghiên cứu: thu hút đám đông nghiệp dư để thử kết hợp khác (ví dụ: trò chơi tiếng Fold Foldit, bao gồm dự đoán cấu trúc protein) Các nhà nghiên cứu từ học viện ngày áp dụng phương pháp này, kích hoạt Internet công nghệ thông tin khác Các phương thức chuẩn bị nghiên cứu công bao gồm bốn lĩnh vực sau: Bồi dưỡng liên ngành (đặc biệt kết hợp khoa học máy tính với ngành truyền thống cụ thể) Chẳng hạn, nhiều trường đại học cung cấp đại học liên ngành với thành phần kỹ thuật số (ví dụ: đại học MIT khoa học máy tính sinh học, khoa học máy tính, kinh tế khoa học liệu) Cung cấp hoạt động đào tạo xây dựng lực cụ thể cho nhà khoa học để thành thạo công cụ kỹ thuật số (quản lý liệu, mô phỏng, học sâu, ), để nhà khoa học cụ thể không áp dụng cơng cụ kỹ thuật số cho mình, họ cộng tác với thành viên nhóm áp dụng công cụ Tăng cường kỹ kỹ thuật số nhà nghiên cứu mục tiêu chiến lược số hóa cho ngành giáo dục đại học Na Uy (2017-21) Phát triển công cụ sở hạ tầng kỹ thuật số yếu tố định cho nghiên cứu đòi hỏi phải đầu tư (ví dụ: tảng để chia sẻ liệu, sở siêu máy tính cho AI, ) Một ví dụ chương trình Cơ sở hạ tầng điện tốn hiệu cao (HPCI) Nhật Bản, bao gồm khoản đầu tư hàng năm 120 triệu USD để xây dựng sở hạ tầng điện toán hiệu cao truy cập vào trường đại học trung tâm nghiên cứu cơng cho mục đích NC&PT nhiều lĩnh vực 186 Xây dựng mối quan hệ đối tác tạo "không gian" cho sáng tạo với khu vực công nghiệp để vạch tiến công nghiệp công nghệ số tiên tiến cho ứng dụng chúng để nghiên cứu, lực công nghiệp khoa học, đưa việc chuyển giao tri thức vào công nghiệp ngược lại Giáo dục đào tạo: Tác động tới với quan đổi Rõ ràng việc chuẩn bị cho cá nhân để chuyển đổi kỹ thuật số điều cần thiết, để tăng đội ngũ lao động lành nghề tăng khả tham gia họ Miền sách quan trọng đổi tất nhiên rộng hơn, chạm đến nhiều khía cạnh khác Các quan đổi cần hợp tác với quan phụ trách sách giáo dục thị trường lao động, để đảm bảo phát triển kỹ đặc biệt cần thiết cho đổi kỹ thuật số Các quan đổi có vai trị quan trọng việc thơng báo cho quan phủ khác nhu cầu kỹ ngành mà họ thấy phát sinh thay đổi công nghệ nhanh rộng Thông thường, công nghiệp yêu cầu kỹ kết hợp, ví dụ, đổi ngành cơng nghiệp ô tô ngày đòi hỏi khả mạnh mẽ công nghệ phần mềm AI, bên cạnh lực cốt lõi truyền thống kỹ thuật khí điện tử Một ví dụ cách tiếp cận phối hợp Sáng kiến quốc gia lực kỹ thuật số 2030 Bồ Đào Nha (INCoDe.2030) nhằm mục đích đáp ứng ba thách thức chính: khái quát hóa kiến thức kỹ thuật số để đảm bảo hịa nhập xã hội; kích thích việc làm chun mơn hóa cơng nghệ kỹ thuật số; tăng cường sản xuất kiến thức lĩnh vực kỹ thuật số Đối với quan đổi mới, điều quan trọng phải hỗ trợ đào tạo giáo dục kỹ quản lý công ty có khả đổi Tầm quan trọng kỹ quản lý hiệu suất công ty chứng thực Điều chí cịn quan trọng bối cảnh thay đổi công nghệ đột phá Các sách đổi tạo hội cho cá nhân tham gia vào hoạt động đổi sáng tạo Một số nhóm theo truyền thống tham gia hoạt động nghiên cứu đổi sáng tạo 187 (ví dụ: phụ nữ, dân tộc thiểu số, cư dân khu vực thiếu thốn) Với chuyển đổi kỹ thuật số, cần có kỹ kiến thức đa dạng, khai thác tiềm nhóm quan trọng Các cơng cụ sách để giải thách thức bao gồm xã hội bao gồm công cụ nhằm xây dựng lực (ví dụ: giáo dục khởi nghiệp); giải vấn đề phân biệt đối xử khn mẫu (ví dụ: hoạt động nâng cao nhận thức, mơ hình vai trị chương trình cố vấn); giải rào cản tinh thần kinh doanh nhóm yếu (ví dụ: tạo điều kiện tiếp cận tài thơng qua tín dụng nhỏ tài trợ vốn, cung cấp hỗ trợ phát triển kinh doanh phù hợp thúc đẩy việc đưa vào mạng lưới kinh doanh nghiên cứu họ, ví dụ thơng qua việc cung cấp chứng từ đổi mới) Những thách thức hoạch định sách đổi - Đặt sách quốc gia bối cảnh thị trường toàn cầu Tính trơi chảy làm cho liệu phổ biến thực thể khoảng cách biên giới quốc gia Do đổi kỹ thuật số mang tính tồn cầu tầm với tác động tiềm Có lợi ích quan trọng người tiêu dùng / nhà sản xuất phục vụ thị trường tồn cầu, với kinh tế quy mơ lợi ích mạng từ đổi kỹ thuật số vượt khỏi biên giới quốc gia, bao gồm chi phí đơn vị thấp để phục vụ thị trường lớn (quốc tế) Điều đặt thách thức cho nhà hoạch định sách quốc gia: Làm họ đảm bảo cơng dân họ (và người nộp thuế) hưởng lợi từ sách quốc gia hầu hết lợi ích (ví dụ: thu nhập tạo ra, tăng suất tạo việc làm) khơng bị rị rỉ nước ngoài? Câu hỏi đặt khứ, bối cảnh tài trợ nghiên cứu biện pháp hỗ trợ NC&PT cho doanh nghiệp, việc liệu lợi ích quốc gia (cơng việc, kiến thức, doanh thu, thuế, ) chảy sang nước khác hay không Các trường hợp khởi nghiệp thành công hưởng lợi từ hỗ trợ phủ sau cơng ty đa quốc gia nước mua lại đặt câu hỏi vị trí lợi ích phát sinh từ cơng ty khởi nghiệp Đồng thời, có câu hỏi việc chia sẻ 188 lợi ích tạo khai thác liệu quốc gia (ví dụ: từ hệ thống y tế công cộng) với cơng ty đa quốc gia nước ngồi Hiện thân giá trị tài sản vơ hình (tài sản trí tuệ), đặc tính vơ hình sản phẩm kỹ thuật số giao dịch qua biên giới phổ biến toán điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thơng doanh thu, dẫn đến thiên đường thuế Chính phủ giải vấn đề lãnh thổ có ảnh hưởng mạnh mẽ đến hiệu sách, tính hợp pháp chúng Các giải pháp hợp tác cần thiết cho phép chia sẻ quốc gia lợi ích phát sinh từ luồng liệu kiến thức quốc tế liên quan đến sách quốc gia - Sự tham gia công chúng Việc chuyển đổi kỹ thuật số thu hút nhiều ý báo chí với cơng chúng - đơi có quan điểm tiêu cực Điều gây không tin tưởng vào công nghệ xảy trước đó, ví dụ với sinh vật biến đổi gen với cơng nghệ nano Do đó, điều quan trọng tất chủ thể, đặc biệt phủ, tham gia với tất bên liên quan, cho thấy khía cạnh có lợi công nghệ giải mối quan tâm (ví dụ: quyền riêng tư) Nguy việc khơng có tham gia cộng đồng vào lúc tương lai phải đối mặt với phản ứng dội đáng kể, với tác động tiêu cực tiềm tàng phát triển triển khai công nghệ Đảm bảo tiếp cận phủ với kỹ liệu Một số thách thức phát sinh, đáng ý lĩnh vực AI đầu tư đáng kể (khoảng 40 tỷ USD năm 2016 toàn giới nhiều theo số ước tính), chủ yếu thực doanh nghiệp Mức lương cho chuyên gia AI cao phủ giới hàn lâm khơng thể chi trả cho họ Các nhà khoa học cấp cao làm việc với doanh nghiệp, giữ liên kết với học viện chủ yếu để truy cập tuyển dụng sinh viên Ngay nghiên cứu AI phần lớn thực doanh nghiệp, lưu ý báo cơng bố tạp chí khoa học uy 189 tín, Nature Science Mặc dù tài trợ phủ hỗ trợ nghiên cứu AI nhiều thập kỷ gốc rễ thành công gần đây, việc tài trợ chủ yếu thực doanh nghiệp phủ khó chi trả cho chi phí lớn cho nghiên cứu giữ chân nhà nghiên cứu hàng đầu Thực tế doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực chắn tích cực, vị trí suy yếu phủ đặt vấn đề quan trọng Ai tài trợ cho nghiên cứu cần thiết để trì tiến lĩnh vực này, hạn chế doanh nghiệp việc sẵn sàng tạo lan tỏa phục vụ đối thủ cạnh tranh họ? Làm phủ thiết kế giám sát việc thực nguyên tắc xã hội (liên quan đến đạo đức, trách nhiệm, ) thuê chuyên gia cấp cao? Sự lo ngại việc phủ tiếp cận kỹ mở rộng ngồi phạm vi nghiên cứu Không phát triển ứng dụng cụ thể lợi ích cơng, mà việc thiết kế quy định sách địi hỏi hiểu biết sâu sắc công nghệ bị đe dọa Mối quan tâm mở rộng khả tiếp cận kỹ bao gồm quyền truy cập vào hệ thống liệu thông tin Một phần lớn liệu liên quan đến sách đổi nằm tay tư nhân sở hạ tầng thu thập liệu ngày dựa Internet kiểm soát doanh nghiệp Đây trường hợp ví dụ với sở liệu ấn phẩm khoa học, sử dụng để biên dịch số đưa vào quy trình sách giám sát Rủi ro, kiến thức huy động, phủ khơng giữ vai trị mình, thiết kế quy tắc sách khơng phù hợp Điều quan trọng phủ phải giữ khả hành động hành động cách độc lập Vì thế, cần phải đảm bảo có đủ lao động có kỹ cao công nghệ số, đặc biệt AI, cho lương lao động phù hợp với khu vực cơng Chính phủ cần xem xét cách thiết thực để đảm bảo quyền truy cập vào liệu cần thiết cho quy định hoạch định sách 190 Hộp 8.1 Một số chiến lược KHCNĐM nhằm đạt chuyển đổi số • Chiến lược cơng nghệ cao Đức đặt ưu tiên cho nghiên cứu đổi sáng tạo, liệt kê kinh tế xã hội kỹ thuật số, ưu tiên hàng đầu Chiến lược cơng nghệ cao hỗ trợ việc khoa học ngành công nghiệp triển khai cơng nghiệp 4.0 Nó xem xét phát triển tích hợp thành cơng cơng nghệ kỹ thuật số lĩnh vực ứng dụng công nghiệp chìa khóa cho đất nước cạnh tranh tương lai Nó hỗ trợ dịch vụ thơng minh, ứng dụng liệu lớn (đặc biệt tập trung vào doanh nghiệp vừa nhỏ), điện toán đám mây, mạng kỹ thuật số, khoa học kỹ thuật số, giáo dục kỹ thuật số mơi trường kỹ thuật số • Chiến lược đổi sáng tạo nghiên cứu phát triển 2014-20 Estonia, "Estonia dựa tri thức", nhằm mục đích tăng cường độ tri thức cạnh tranh kinh tế Nó xác định cơng nghệ thơng tin truyền thơng (CNTT-TT) (ví dụ: sử dụng chúng công nghiệp, an ninh mạng phát triển phần mềm) ba lĩnh vực ưu tiên để đầu tư vào nghiên cứu, phát triển đổi sáng tạo Hai lĩnh vực ưu tiên khác hiệu tài nguyên, công nghệ dịch vụ y tế • France Europe 2020: Chương trình nghị chiến lược cho nghiên cứu, chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo đặt nghiên cứu vào trung tâm ưu tiên sách Pháp Nó xem nghiên cứu (bao gồm nghiên cứu bản) chìa khóa để giải thách thức khoa học, công nghệ, kinh tế xã hội, thúc đẩy khả cạnh tranh Các ưu tiên France Europe 2020 bao gồm tăng cường nghiên cứu công nghệ đột phá đầu tư vào đào tạo sở hạ tầng kỹ thuật số • Chiến lược chun mơn hóa thơng minh Slovenia bao gồm Cơng nghiệp 4.0 ba lĩnh vực ưu tiên cho hành động Nó nhấn mạnh cần thiết phải tối ưu hóa số hóa quy trình sản xuất áp dụng loạt công nghệ cho phép (ví dụ: robot, cơng nghệ nano cơng nghệ sản xuất đại cho vật liệu) cho lĩnh vực ưu tiên cụ thể (ví dụ: tịa nhà thơng minh, kinh tế tuần hồn di động) • Chiến lược đổi sáng tạo mở Áo phản ứng quốc gia với thách thức chuyển đổi tồn cầu hóa kỹ thuật số Mục tiêu tạo ra, mở rộng phát triển hệ thống đổi nhằm tăng cường hiệu định hướng đầu ra, cải thiện khả đổi diễn viên kỹ thuật số Chiến lược Đổi sáng tạo mở xây dựng 14 biện pháp xung quanh lĩnh vực hành động: 1) phát triển văn hóa đổi mở dạy kỹ đổi mở tất nhóm tuổi; 2) tạo mạng lưới quan hệ đối tác đổi mở không đồng ngành, ngành tổ chức công nghiệp; 3) huy động nguồn lực tạo điều kiện khung phù hợp cho đổi mở • Kế hoạch khoa học công nghệ lần thứ năm Nhật Bản nhấn mạnh tầm quan trọng việc đạt "Xã hội 5.0", định nghĩa "xã hội siêu thơng minh" Cuối cùng, đặt phát triển CNTT-TT tiên tiến IoT ưu tiên sách khoa học công nghệ hàng đầu Kế hoạch khuyến khích phát triển AI, đồng thời giảm thiểu rủi ro hạn chế việc định tự động 191 Kết luận Số hóa thay đổi nhiều chế kinh tế thúc đẩy đổi sáng tạo, phản ánh tính lưu lốt liệu Các sách đổi nên thích ứng cách thay đổi mục tiêu phương thức vận hành Khi liệu trở thành đầu vào cho đổi sáng tạo, sách ảnh hưởng đến quyền truy cập liệu thành phần thiết yếu hỗn hợp sách đổi (khả tương tác, sở hữu trí tuệ, ) Sự hợp tác nhiều đổi có ý nghĩa sách ủng hộ hệ sinh thái với công ty riêng lẻ Dịch vụ hóa u cầu mở rộng sách hỗ trợ NC&PT - đổi dịch vụ thường không dựa NC&PT Các sách cần cho phép khởi nghiệp, tạo điều kiện cho thời đại kỹ thuật số liên quan đến tất cơng ty, khu vực cá nhân Việc điều chỉnh cần thiết việc phân phối sai lệch hoạt động lợi ích trì khuyến khích thị trường để đổi với chuyển đổi kỹ thuật số cần giải theo cách Các sách cần trở nên linh hoạt phản ứng nhanh với thay đổi nhanh chóng, nhiều phát triển thay đổi đòi hỏi phải theo dõi điều chỉnh nhanh Các cơng nghệ kỹ thuật số tạo điều kiện cho việc thiết kế, thực hiện, giám sát đánh giá sách thơng qua việc sử dụng sở liệu, phân tích liệu, giám sát thời gian thực, Một câu hỏi lớn cho tương lai liệu AI có khác biệt với cơng nghệ kỹ thuật số khác ý nghĩa hay khơng Đối với sách, AI đánh dấu giai đoạn xa quy trình số hóa, cho phép số hóa nhiệm vụ mà "đặc quyền" người (phân tích dự đoán, chẩn đoán y tế, lái xe, ) Trên thực tế, tất thách thức xác định áp dụng cho AI hầu hết chúng tăng lên Với AI, không liệu mà cịn kiến thức trở nên trơi chảy Nhìn chung, sách đổi ngã ba đường, cần nhiều thử nghiệm để xác định cách tốt để điều chỉnh chúng bối cảnh 192 KẾT LUẬN Sự phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo động lực thay đổi xã hội đại Bản thân chúng chịu nhiều ảnh hưởng khác - bao gồm loạt yếu tố xã hội, kinh tế cơng nghệ - định hình hoạt động kết chúng Chính sách công ảnh hưởng quan trọng khác KHCNĐM, chức tài trợ quy định Bản thân sách KHCNĐM chịu nhiều ảnh hưởng chương trình nghị sự, thiết kế triển khai Bốn xu hướng ảnh hưởng đến định hướng thiết kế sách KHCNĐM bật bao gồm: Trước tiên là, chương trình hỗ trợ cho nghiên cứu công đổi phải đối mặt với nhu cầu ngày tăng để chứng minh liên quan tác động kinh tế xã hội Cụ thể, sách KHCNĐM ngày tập trung vào thách thức, phủ tìm cách chuyển hướng tập trung sang cơng nghệ có lợi mặt kinh tế, xã hội môi trường thúc đẩy đầu tư KHCNĐM tư nhân Sự thay đổi mang lại động lực cho kỷ nguyên sách KHCNĐM định hướng theo nhiệm vụ, với việc phủ mong muốn hợp tác chặt chẽ với khu vực kinh doanh xã hội để định hướng khoa học công nghệ hướng tới mục tiêu cụ thể Thứ hai, số hóa làm thay đổi trình khoa học đổi sáng tạo Dữ liệu trở thành đầu vào cho hoạt động đổi sáng tạo nhiều đổi diễn lĩnh vực phần mềm hay liệu Các khía cạnh đổi sáng tạo tăng tốc công nghệ kỹ thuật số rút ngắn thời gian cần thiết để thực số nhiệm vụ Tất lĩnh vực nghiên cứu trở nên thâm dụng liệu, ngày phụ thuộc tạo liệu lớn Những thay đổi có tiềm lớn để cải thiện suất đổi khoa học, chúng địi hỏi phải điều chỉnh sách KHCNĐM 193 Thứ ba, nhiều phủ giới hạn nguồn tài để tìm cách giảm gánh nặng nợ cơng Như liệu cho thấy, xu hướng nghiên cứu phát triển phủ khu vực OECD khơng phù hợp với tham vọng thách thức vốn có sách nghiên cứu định hướng nhiệm vụ Trong điều kiện này, phủ khó thực đầu tư vào hoạt động nghiên cứu đổi sáng tạo cần thiết để định hướng cho khoa học cơng nghệ Thứ tư, phủ hưởng lợi từ việc nắm bắt công nghệ kỹ thuật số để thiết kế, thực giám sát sách KHCNĐM Số hóa có tác động đáng kể đến sở chứng cho sách quản trị KHCNĐM Việc sử dụng ngày nhiều cơng cụ kỹ thuật số quy trình nghiên cứu đổi sáng tạo để lại nhiều "dấu vết kỹ thuật số", tức liệu số sử dụng để tạo số phân tích Khai thác dấu vết cung cấp cho phủ liệu chi tiết kịp thời hơn, để thông báo cải thiện sách khoa học đổi Số hóa giúp đáp ứng nhà hoạch định sách, nhu cầu thể mối quan hệ chi phí khoa học đổi kết giới thực 194 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bonnin-Roca, J et al (2016), ―Policy Needed for Additive Manufacturing‖, Nature Materials, Vol 15,pp 815-818, Nature Publishing Group, United Kingdom, https://doi.org/10.1038/nmat4658 Brown, T (2008), ―Design thinking‖, Harvard Business Review, Vol 1/9, Harvard Business Publishing,Watertown, MA Carey, R (2018), ―Interpreting AI Compute Trends‖, 10 July, blog post, AI Impacts Chong, D and H Shi (2015), ―Big data analytics: a literature review‖, Journal of Management Analytics, Vol 2/3, pp.175-201, Taylor & Francis Online, London Digital Catapult (2018), ―Machines for Machine Intelligence: Providing the tools and expertise to turn potential into reality‖, Machine Intelligence Garage, Research Report 2018, London, https://www.migarage.ai Ezell, S.J and R.D Atkinson (2016), ―The Vital Importance of HighPerformance Computing to US Competitiveness‖, Information Technology and Innovation Foundation, Washington DC, http://www2.itif.org/2016high-performance-computing.pdf Goldfarb, A and C Tucker (2017), ―Digital Economics‖, NBER Working Paper, No 23684, National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA, http://dx.doi.org/10.3386/w23684 Goodfellow, I., Y Bengio and A Courville (2016), Deep Learning, MIT Press, Massachusetts Institute of Technology, Cambridge, MA Gottardo et al (2017), NANoREG framework for the safety assessment of nanomaterials, JRC Science Policy Report EUR 28550 EN, Ispra, doi 10.2760/245972 10 Guston, D.H (2014), ―Understanding ‗anticipatory governance‘‖, Social Studies of Science, Vol 44/2, pp 218-242, Sage Journals, Thousand Oaks, CA, https://doi.org/10.1177/0306312713508669 11 Hall, W and J Pesenti (2017), ―Growing the AI Industry in the UK‖, independent report, Government of the United Kingdom, London, 12 Hey, T., S Tansley and K Tolle (2009), The Fourth Paradigm: Data Intensive Scientific Discovery, Microsoft Research, Redmond, WA https://doi.org/10.1787/sti_in_outlook-2018-en 13 Jaynes, E.T (2003), Probability Theory: The Logic of Science, Cambridge University Press, Cambridge 14 Jordan, M (2018), ―Artificial Intelligence — The Revolution Hasn‘t Happened Yet‖, Medium, A Medium Corporation, San Francisco, https://medium.com/@mijordan3/artificial-intelligence-therevolutionhasnt-happened-yet-5e1d5812e1e7 15 Karo, E and R Kattel (2018), ―Innovation and the State: Towards an evolutionary theory of policy capacity‖, in Policy Capacity and Governance, pp 123-150, Palgrave Macmillan, Cham, Switzerland 195 16 King, R.D et al (2018), ―Automating science: philosophical and social dimensions‖, IEEE Technology and Society Magazine, Vol 37/1, pp 4046, IEEE Society on Social Implications of Technology, New York 17 Kitano, H (2016), ―Artificial Intelligence to Win the Nobel Prize and Beyond: Creating the Engine for Scientific Discovery‖, AI Magazine, Vol 37/1, Spring 2016, pp 39-49, Association for the Advancement of Artificial Intelligence, Palo Alto, CA, https://doi.org/10.1609/aimag.v37i1.2642 18 Lindley, D.V (1956), "On a measure of information provided by an experiment", Annals of Mathematical Statistics, Vol 27/4, pp 986-1005, Institute of Mathematical Statistics, Beachwood, OH 19 Manning, C and H Schütze (1999), Foundations of Statistical Natural Language Processing, MIT Press, Cambridge, MA 20 Mazzucato, M (2018), Mission-Oriented Research and Innovation in the European Union: A problemsolving approach to fuel innovation-led growth, European Commission, Publications Office of the European Union, Luxembourg, https://doi.org/10.2777/36546 21 Mergel, I (2018), ―Open innovation in the public sector: drivers and barriers for the adoption of Challenge.gov‖, Public Management Review, Vol 20/5, pp 726-745, Taylor & Francis Online, London, https://doi.org/10.1080/14719037.2017.1320044 22 Mulgan, G (2017), Big Mind: How collective intelligence can change our world, Princeton University Press, Princeton 23 New, J and D Castro (2018), ―How Policymakers can Foster Algorithmic Accountability‖, Information Technology and Innovation Foundation, Washington DC, https://itif.org/publications/2018/05/21/howpolicymakers-can-foster-algorithmic-accountability 24 OECD (2016), OECD Science, Technology and Innovation Outlook 2016, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/sti_in_outlook-2016-en 25 OECD (2017b), The Next Production Revolution: Implications for Governments and Business, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264271036-en 26 OECD (2017c), ―Going digital‖, in OECD Digital Economy Outlook 2017, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264276284-4-en 27 OECD (2017d), Making Innovation Benefit All: Policies for Inclusive Growth, OECD, Paris, https://www.innovationpolicyplatform.org/system/ files/Inclusive%20Growth%20publication%20FULL%20for%20web.pdf 28 OECD (2017e), OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2017: The digital transformation, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264268821-en 29 OECD (2018), OECD Science, Technology and Innovation Outlook 2018: Adapting to Technological and Societal Disruption, OECD Publishing, Paris 30 OECD (2018a), ―The policy mix for science-industry knowledge transfer: Towards a mapping of policy instruments and their interactions‖, Working 196 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Party on Innovation and Technology Policy document, OECD, Paris, DSTI/STP/TIP(2017)7/REV2 OECD (2018b), ―OECD time-series estimates of government tax relief for business R&D‖, TAX4INNO Project 674888, Deliverable 2.3: Summary report on tax expenditures, Version 29 May 2018, OECD, Paris, http://www.oecd.org/sti/rd-tax-stats-tax-expenditures.pdf OECD (2018c), ―OECD review of national R&D tax incentives and estimates of R&D tax subsidy rates‖, TAX4INNO Project 674888, Deliverable 3.3: Summary report on tax subsidy rates – core countries, Version 18 April 2018, OECD, Paris, http://www.oecd.org/sti/rd-tax-statsdesign-subsidy.pdf OECD (2018g), ―Main Science and Technology Indicators‖, OECD Science, Technology and R&D Statistics (database), https://doi.org/10.1787/data-00182-en (accessed on October 2018) OpenAI (2018), ―AI and Compute‖, OpenAI blog, San Francisco, 16 May, https://blog.openai.com/aiand-compute/ OPSI (2017b), ―Core skills for public sector innovation: A beta model of skills to promote and enable innovation in public sector organisations‖, Observatory of Public Sector Innovation, OECD, Paris, https://www.oecd.org/media/oecdorg/satellitesites/opsi/contents/files/OEC D_OPSIcore_skills_for_public_sector_innovation-201704.pdf Pratt, G.A (2015), ―Is a Cambrian Explosion Coming for Robotics?‖, Journal of Economic Perspectives, Volume 29/3, AEA Publications, Pittsburgh, DOI: 10.1257/jep.29.3.51 Schulte, P.A et al (2008), ―National Prevention through Design (PtD) Initiative‖, Journal of SafetyResearch, Vol 39/2, pp 115-121, Elsevier and National Safety Council, Itasca, IL, https://doi.org/10.1016/j.jsr.2008.02.021 Singer, P.L and W.B Bonvillian (2017), ―‘Innovation Orchards‘: Helping tech startups scale‖, Information Technology and Innovation Foundation, Washington DC, http://www2.itif.org/2017-innovation-orchards.pdf?_ga= 2.11272691.618351442.1529315338-1396354467.1529315338 The Royal Society (2017), ―After the Reboot: Computing Education in UK Schools‖, The Royal Society, London, https://royalsociety.org/~/media/ policy/projects/computing-education/computing-educationreport.pdf Thompson, T (2018), ―Emmanuel Macron Talks to Wired about France's AI Strategy‖, Wired, March 2018, https://www.wired.com/story/ emmanuel-macron-talks-to-wired-about-frances-ai-strategy/ Wissner-Gross, A (2016), ―Datasets Over Algorithms‖, Edge.org, Edge Foundation, Seattle,https://www.edge.org/response-detail/26587 197 KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THẾ GIỚI Khoa học cơng nghệ đổi sáng tạo kỷ nguyên số Chịu trách nhiệm xuất GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP Biên tập: Sửa in: Chế bản: Họa sỹ bìa: NHÀ XUẤT BẢN KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT 70 Trần Hưng Đạo - Hoàn Kiếm - Hà Nội ĐT: 04 3942 2443 Fax: 04 3822 0658 Email: nxbkhkt@hn.vnn.vn Website:http://www.nxbkhkt.com.vn CHI NHÁNH NHÀ XUẤT BẢN KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT 28 Đồng Khởi - Quận - TP Hồ Chí Minh ĐT: 08 3822 5062 In 500 bản, khổ 16 × 24 cm, Công ty Cổ phần In Hà Nội Địa chỉ: 56A Phan Văn Trị, Quốc Tử Giám, quận Đống Đa, Hà Nội Số ĐKXB: Quyết định XB số: In xong nộp lưu chiểu quý năm 2019 198 ... thay đổi hệ thống 1 42 Chương TƯƠNG LAI CỦA CHÍNH SÁCH ĐỔI MỚI SÁNG TẠO TRONG KỶ NGUYÊN SỐ 8.1 Giới thiệu Hầu hết đổi ngày sản phẩm quy trình nhờ công nghệ kỹ thuật số thể liệu phần mềm Những đổi. .. thuật số hóa thay đổi cách kiến thức - thành phần đổi sáng tạo - sinh phổ biến Với biến đổi sâu rộng diễn đổi sáng tạo, điều quan trọng phải đánh giá liệu hỗ trợ sách cho đổi sáng tạo có nên thích... công nghệ kỹ thuật số cần thiết cho trình đổi sáng tạo; hầu hết tất đổi đổi sáng tạo phần kỹ thuật số Sự chuyển đổi diễn lĩnh vực kỹ thuật số (ví dụ: phần mềm) lan rộng tất lĩnh vực, bao gồm nhiều