Hợp tác Việt Nam - Campuchia trong tiểu vùng sông Mêkong mở rộng

Việt Nam và Campuchia là hai quốc gia có những nét tương đồng về lịch sử, văn hóa và xã hội, đồng thời cùng là thành viên của nhiều tổ chức khu vực như ASEAN, Diễn đàn an ninh khu vực (ARF), Tổ chức Chiến lược hợp tác kinh tế Ayeyarwady - Chao Phraya - Mekong (ACMECS), Chương trình hợp tác phát triển Tiểu vùng sông Mêkong mở rộng (GMS), Tam giác phát triển Việt Nam - Campuchia - Lào.

UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.3, NO.3 (2013) HỢP TÁC VIỆT NAM - CAMPUCHIA TRONG TIỂU VÙNG SÔNG MÊKONG MỞ RỘNG VIETNAM - CAMBODIA COOPERATION IN GREATER MEKONG SUBREGION Trần Xuân Hiệp Trường Đại học Duy Tân TÓM TẮT Việt Nam Campuchia hai quốc gia có nét tương đồng lịch sử, văn hóa xã hội, đồng thời thành viên nhiều tổ chức khu vực ASEAN, Diễn đàn an ninh khu vực (ARF), Tổ chức Chiến lược hợp tác kinh tế Ayeyarwady - Chao Phraya - Mekong (ACMECS), Chương trình hợp tác phát triển Tiểu vùng sơng Mêkong mở rộng (GMS), Tam giác phát triển Việt Nam - Campuchia - Lào Trong đó, Chương trình hợp tác phát triển Tiểu vùng sông Mêkong mở rộng (GMS) mà hai nước tham gia mang lại hiệu lớn, góp phần đưa lại lợi ích cho nước mở rộng mối quan hệ hợp tác hai quốc gia với nước khu vực quốc tế Khuôn khổ viết đề cập đến số vấn đề liên quan đến hợp tác Việt Nam - Campuchia GMS bước đầu đưa kết luận mang tính gợi mở Từ khóa: Việt Nam; Campuchia; GMS; quan hệ ABSTRACT Vietnam and Cambodia are two countries having similarities in history, culture and society and are also members of regional organizations such as ASEAN, ARF, ACMECS, GMS, the Vietnam Development Triangle Cambodia - Laos In particular, the program of Development Cooperation Greater Mekong Subregion (GMS) in which both countries are now involved are bringing enormous efficiency and benefits of each country as well as expanding cooperative relationship between two countries with other countries and international The article mentions a number of issues relating to Vietnam - Cambodia cooperation in the GMS and initially making suggestive conclusions Keywords: Vietnam; Cambodia; GMS; relationship Vai trị GMS q trình hội nhập phát triển Chương trình hợp tác phát triển Tiểu vùng sông Mêkong mở rộng (GMS) đời từ năm 1992 thông qua sáng kiến Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) tính đến vừa trịn 20 năm tuổi Trong khoảng thời gian đó, Hợp tác Tiểu vùng sông Mêkong từ tổ chức bao gồm nước nằm lưu vực sông Mêkong Việt Nam, Lào, Campuchia, Thái Lan, Mianma tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) bước mở rộng thêm với việc đưa tỉnh Quảng Tây Trung Quốc vào Chương trình hợp tác Ngay từ hình thành, chương trình Hợp tác Tiểu vùng sông Mêkong nhận quan tâm ủng hộ cộng đồng quốc tế quốc gia, vùng lãnh thổ, thu hút ý nhiều quốc gia khu vực Chương trình hợp tác GMS với mục tiêu ưu tiên thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển bền vững, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân lưu vực sơng Mêkong góp phần thực hóa định hướng gắn kết thành viên hướng đến tương lai với “Tầm nhìn 3C” (Connectivity, Competitiveness, Community), viết tắt tiếng Anh ba chữ: kết nối (Connectivity), cạnh tranh (Competitiveness) cộng đồng (Community) Thông qua kết nối hạ tầng, tạo thuận lợi tiếp cận nguồn tài nguyên, đất đai, nhân lực, qua gia tăng tính cạnh tranh, thúc đẩy kinh tế phát triển, tăng cường giao lưu hợp tác tạo khơng khí hài hịa bền vững kinh tế, mơi trường xã hội dựa đặc trưng nước Trong bối cảnh hội nhập phát triển nay, GMS ngày khẳng định vai trị, vị trí; mặt góp phần đẩy nhanh q trình phát triển kinh tế - xã hội nước 47 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC tham gia chương trình hợp tác, mặt khác tạo sở quan trọng cho nước hỗ trợ để khai thác tiềm năng, mạnh to lớn dịng sơng Mêkong, đồng thời giúp nước thành viên hội nhập sâu rộng vào đời sống khu vực quốc tế thời kỳ Có thể xem xét vai trị Chương trình hợp tác phát triển Tiểu vùng Mêkong mở rộng (GMS) điểm chính: Thứ nhất, xét mặt kinh tế, sông Mêkong dài 4.880km bắt nguồn từ cao nguyên Tây Tạng qua lãnh thổ sáu nước (Trung Quốc, Mianma, Thái Lan, Lào, Campuchia, Việt Nam) dịng sơng lớn giới, nơi tập trung nhiều nguồn lợi lớn loài thủy sản với 1.300 loài, cung cấp cho khoảng triệu cư dân vùng Không vậy, nguồn nước sông Mêkong mang lại quý giá phục vụ tưới tiêu cho hàng ngàn hecta trồng, chủ yếu lúa Bên cạnh đó, năm lượng phù sa sông Mêkong mang lại bồi thêm cho màu mỡ cho vùng đất ven sông thau chua, rửa mặn cho vùng đất hạ lưu Đây cịn nơi có lợi lớn để phát triển ngành cơng nghiệp khơng khói du lịch sinh thái, giao thông vận tải đường sông đặc biệt tiềm thủy điện dồi đủ cung cấp cho nước thành viên xuất Ngoài ra, năm trở lại đây, với nỗ lực nước thành viên chương trình hợp tác kết hợp với hỗ trợ tổ chức tài quốc gia Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc nhiều quốc gia khác giúp chương trình hợp tác hoạt động có hiệu quả, đưa lại nhiều lợi ích cho bên, biến khu vực thành điểm đến đầy hấp dẫn nhà đầu tư Đặc biệt, GMS đời hoạt động có hiệu tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế nước thành viên, đồng thời GMS tạo tùy thuộc lẫn nhau, đan xen lợi ích kinh tế nước vùng, tiến tới cân rút ngắn khoảng chênh lệch kinh tế nước thành viên GMS khu vực ASEAN Mặt khác, GMS thúc đẩy khả thành 48 TẬP 3, SỐ (2013) viên tham gia tích cực trao đổi, chuyển giao khoa học công nghệ, hỗ trợ khai thác tiềm nước lợi so sánh vùng Đây yếu tố hàng đầu hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi, góp phần khẳng định uy tín ngày lớn chương trình hợp tác GMS Thứ hai, vấn đề an ninh trị, quốc phịng chương trình hợp tác Tiểu vùng sơng Mêkong (GMS) ý, bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế Có thể khẳng định tầm quan trọng ổn định trị, đảm bảo an ninh biên giới, thực quan hệ hợp tác có lợi sáu nước thuộc Tiểu vùng sông Mêkong mở rộng ngày có ý nghĩa, đặc biệt khu vực nghèo nàn, phát triển nước thuộc GMS Bởi lẽ có đảm bảo an ninh - trị việc phát triển kinh tế nước nói riêng hợp tác kinh tế - xã hội quốc gia thơng suốt Vì thế, chương trình hợp tác Tiểu vùng sơng Mêkong khơng nhằm đem lại lợi ích thiết thực cho phát triển kinh tế nước mà đảm bảo vững hịa bình, an ninh khu vực tồn tiểu vùng Vì dự án phát triển tiểu vùng ngày mang lại kết tốt đẹp, nâng cao đời sống hàng triệu người dân khu vực ven sông, tăng cường an sinh xã hội phát triển nguồn nhân lực chỗ, đưa kinh tế toàn vùng lên Trên sở đó, người dân dọc khu vực sơng Mêkong thêm phấn khởi, tin tưởng chung sống nhau, góp phần gìn giữ an ninh, ổn định trị hợp tác quốc tế Thứ ba, quan hệ quốc tế, GMS thu hút ý nhiều quốc gia tổ chức quốc tế Hiện nay, trình xâm nhập, đầu tư phối hợp tài trợ nhằm hỗ trợ trực tiếp cho chương trình hợp tác Tiểu vùng ngày lớn, đầu phải kể đến quốc gia Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, tổ chức Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC), Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA)… Cụ thể, vòng 10 năm (1997 - 2007), Ngân UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION hàng phát triển Châu Á hỗ trợ 2,1 tỉ USD tiền vốn 3,1 tỉ USD chi phí xây dựng hạ tầng khu vực Ngoài viện trợ Ngân hàng phát triển châu Á, đóng góp phủ nước lớn Chẳng hạn, Chính phủ Trung Quốc cung cấp cho Lào viện trợ khơng hồn lại trị giá 240 triệu NDT để xây dựng 1/3 tuyến đường cao tốc Côn Minh - Băng Cốc lãnh thổ Lào, Hàn Quốc tài trợ 872.000 USD cho dự án chống lũ năm từ đầu năm 1999 đến cuối năm 2001 cho nước Việt Nam Campuchia, kể chống lũ ngắn hạn dài hạn Năm 2008, Nhật Bản định viện trợ khơng hồn lại 20 triệu USD cho năm nước thành viên ASEAN Tiểu vùng Mêkong để xây dựng mạng lưu thông hành lang Đông - Tây dài 1.450km nối liền bốn nước Việt Nam - Lào - Campuchia - Mianma Hành lang Đông - Tây dài 1000km nối Thái Lan với Campuchia để nối liền mạch máu kinh tế nội địa ASEN [1] Chứng minh cho thành công bước đầu hợp tác GMS tiến triển rõ rệt kinh tế khu vực, tăng trưởng bình quân vượt mức 6%/năm, tổng kim ngạch mậu dịch vùng tăng 11 lần từ 2,4 tỉ USD năm 1992 tăng lên đến 27 tỉ USD năm 2004 [2] Đây dấu hiệu tích cực tương lai phát triển không ngừng mở rộng GMS, ý nghĩa lớn quốc gia thành viên mà điểm gắn kết nhiều quốc gia giới Hợp tác Việt Nam - Campuchia diễn đàn Hội nghị GMS Hợp tác xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Campuchia hai nước nằm vùng hạ lưu sơng Mêkong, lợi ích khó khăn thách thức mà sơng Mêkong mang lại lớn Trong trình hội nhập phát triển, hai nước tích cực tham gia vào tổ chức GMS với nhiều kỳ vọng chương trình hợp tác “nhiều quốc gia - điểm đến”, lợi ích phát triển kinh tế - xã hội nước góp phần vào hịa bình, ổn định khu vực VOL.3, NO.3 (2013) Trước hết, hợp tác Việt Nam - Campuchia phải kể đến GMS, việc liên kết đa phương song phương dự án phát triển hành lang kinh tế, ba hành lang kinh tế lớn nay: Hành lang kinh tế Đông Tây (EWEC), Hành lang kinh tế Bắc - Nam (NSEC) Hành lang kinh tế phía Nam (SEC) Mỗi hành lang kinh tế giữ vai trị, vị trí riêng song tác động lớn đến phát triển kinh tế nước tăng cường gắn kết quốc gia khu vực Việt Nam Campuchia hai nước hưởng lợi lớn từ dự án có quy mơ lớn hành lang kinh tế, nối liền huyết mạch đường kinh tế, dân sinh, quốc phòng hai nước với nước tiểu vùng Cụ thể, Việt Nam Campuchia tích cực phối hợp tham gia Trung Quốc, Lào, Thái Lan, Myanmar xây dựng tuyến đường giao thơng, cụ thể trục quốc lộ 78 Campuchia 18B, 16 Lào qua quốc lộ 14, 19, 24, 49 Việt Nam nối toàn khu vực với cảng biển Việt Nam, có quốc lộ 14B, nối từ quốc lộ 14 cảng Tiên Sa, Đà Nẵng (Việt Nam), trùng với đường Hồ Chí Minh quốc lộ 19 xuất phát từ biên giới Campuchia - Việt Nam dài 247km mà trục đường tốt từ Tây Nguyên cảng biển miền Trung [3] Ngoài ra, hai nước cịn tích cực hợp tác với nước khác để xây dựng trục đường nối liền khu vực, trục quốc lộ Campuchia 13 Lào nối khu vực với Phnompenh Viêng Chăn, dự án phát triển đường đường sắt nối liền Thái Lan Campuchia - Việt Nam, đồng thời mở rộng xây dựng đường quốc lộ 78 nối với quốc lộ 19 cảng Quy Nhơn; quốc lộ 25 cảng Vũng Rô; quốc lộ 18B nối với quốc lộ 40, đường Hồ Chí Minh, quốc lộ 14B, quốc lộ 24 cảng Đà Nẵng Dung Quất Như vậy, việc nối liền trục đường cảng biển Việt Nam thực tạo thuận lợi lớn để nước đẩy mạnh giao lưu trao đổi xuất hàng hóa sang nước thành viên nước ngồi khu vực thơng qua cảng biển 49 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC miền Trung Việt Nam Bên cạnh đó, Việt Nam Campuchia đầu tư xây dựng nâng cấp khu kinh tế cửa Khu kinh tế cửa Bờ Y – Ngọc Hồi, cửa Đức Cơ tạo điều kiện thuận lợi cho việc cảnh hàng hóa hai nước, khai thác hiệu tiềm thương mại, du lịch, phát triển khu cơng nghiệp, dịch vụ, giải trí nhằm nâng cao đời sống nhân dân vùng bên giới bảo vệ an ninh trị khu vực Đặc biệt, việc xây dựng trục giao thông lớn góp phần thúc đẩy q trình phát triển mạng lưới đường nông thôn, đường dân sinh nối liền trung tâm kinh tế, văn hóa vùng Tam giác phát triển; hình thành cầu nối hành lang kinh tế phía Nam với hành lang kinh tế Đơng Tây Đồng thời, để phối hợp hiệu dự án, Việt Nam Campuchia phối hợp tham gia nhiều Nhóm cơng tác Tiểu vùng thành lập Nhóm cơng tác Đầu tư Tiểu vùng, Nhóm công tác nông nghiệp, Phát triển nguồn nhân lực, Môi trường, Du lịch, Thuận lợi hóa Thương mại Tiểu vùng, Diễn đàn Viễn thơng Tiểu khu vực, Diễn đàn giao thông vận tải Tiểu khu vực Đây Nhóm cơng tác mang tính chun biệt mà nước thành viên tham gia, thông qua đó, Việt Nam Campuchia trao đổi hỗ trợ thúc đẩy dự án liên quan đến Tiểu vùng Đặc biệt khuyến khích đầu tư, hoạt động Diễn đàn doanh nghiệp GMS (GMS-BF), cải thiện hệ thống viễn thông cung cấp dịch vụ kết nối, thúc đẩy doanh nghiệp tư nhân vào đầu tư kinh doanh tiểu vùng Bên cạnh đó, để thực hóa Hành lang kinh tế GMS, Việt Nam Campuchia chủ động tham gia vào dự án vận tải thuận lợi hóa thương mại qua biên giới Cụ thể, hai bên tham gia vào dự án trọng điểm Hiệp định vận tải xuyên biên giới GMS, xây dựng Chiến lược hoạt động Thuận lợi hóa thương mại đầu tư, Hiệp định Liên phủ trao đổi lượng khu vực… hoạt động khơng mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho nước tiểu vùng mà đẩy mạnh trình kết nối tiểu khu vực liên khu vực 50 TẬP 3, SỐ (2013) Vì vậy, hành lang kinh tế Đông - Tây không chạy qua lãnh thổ Campuchia song nước lại hưởng lợi nhiều từ dự án phát triển Hành lang kinh tế Đông - Tây thúc đẩy quan hệ giao lưu Việt Nam - Campuchia với nước khu vực Hợp tác bảo vệ phát triển bền vững môi trường sinh thái Việt Nam Campuchia hai nước nằm vùng hạ lưu, lợi ích sơng Mêkong mang lại lớn song khó khăn thách thức ảnh hưởng dịng chảy khơng nhỏ, hai nước cần phải có chế hợp tác đa phương lẫn song phương để phát huy lợi đồng thời hạn chế tiêu cực thiên nhiên mang lại Hiện nay, với biến đổi phức tạp khí hậu tồn cầu, tình trạng dịng chảy sơng Mêkong diến biến ngày thất thường, hạn hán lũ lụt xảy thường xuyên nghiêm trọng so với năm trước Mặt khác, gia tăng hoạt động khai thác lưu vực sông Mêkong cư dân vùng ven làm cho tình hình nguồn nước thêm phức tạp, việc sử dụng tận dụng nguồn tài nguyên quốc gia vùng thượng nguồn Trung Quốc, Lào, Myanmar, Thái Lan gây nhiều hậu xấu, ảnh hưởng không nhỏ đến nước nằm khu vực hạ lưu Việt Nam Campuchia Để hạn chế vấn đề trên, Việt Nam Campuchia làm nhằm bảo vệ lợi ích đáng mình, đặc biệt tăng cường chế hợp tác với nước GMS song song với việc thúc đẩy quan hệ song phương giải vấn đề liên quan Ngay từ năm 1992, Việt Nam Campuchia tích cực ủng hộ sáng kiến khu vực chung trở thành thành viên đầy đủ chương trình hợp tác Tiểu vùng sơng Mêkong mở rộng (GMS) Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) nước Trung Quốc, Myanmar, Lào, Thái Lan sáng lập Hiện nay, Việt Nam Campuchia tham gia tích cực tham gia vào Ủy hội sơng Mêkong (MRC), đóng góp ý kiến tham gia thực UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION hóa Hiệp định Mêkong ký năm 1995 nước thành viên Việt Nam, Lào, Campuchia Thái Lan Thông qua Hiệp định này, hai nước có hành động cụ thể, vừa tham gia xây dựng chương trình, dự án mang tính liên vùng, liên quốc gia, đẩy mạnh hợp tác đảm bảo quy tác ứng xử thân thiện với mơi trường, quy chế bảo vệ dịng chảy chất lượng dòng chảy Đặc biệt, nước vùng hạ lưu Mêkong, Việt Nam Campuchia chủ động phối hợp bàn bạc với nước vùng thượng nguồn, với Trung Quốc, Myanmar để chia sẻ, gắn kết chương trình, dự án Kế hoạch Phát triển lưu vực sông Mêkong, thúc đẩy liên kết hành động chương trình GMS với hoạt động MRC, kêu gọi Trung Quốc Myanmar tham gia MRC với tư cách thành viên đầy đủ Để phối hợp tốt việc bảo vệ môi trường sinh thái, Việt Nam Campuchia khẳng định tâm thực chương trình Môi trường trọng điểm GMS (CEP), thông qua việc tham gia tích cực vào hoạt động Trung tâm Hoạt động mơi trường GMS, Chương trình sử dụng nước (WUP), Kế hoạch Phát triển lưu vực (BDP), Chương trình Mơi trường (EP), Chương trình Quản lý Giảm nhẹ lũ lụt (FMMP) Có thể khẳng định, thơng qua chương trình hành động cụ thể nêu trên, Việt Nam Campuchia nước thành viên chia sẻ việc khai thác hiệu tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái thực hài hịa, bền vững Tiểu vùng tồn khu vực Ngồi ra, hai nước cịn tích cực tham gia diễn đàn đa phương khác ASEAN, ACMECS, ARF, Tam giác phát triển Việt Nam - Lào Campuchia… diễn đàn có nội dung liên quan đến công tác bảo tồn phát huy lợi ích sơng Mêkong, đồng thời thảo luận biện pháp nhằm hạn chế tối đa tiêu cực, việc khai thác khơng có quy hoạch (xây dựng hàng chục đập thủy điện) vùng thượng lưu quốc gia đầu nguồn Riêng hợp tác song phương, Việt VOL.3, NO.3 (2013) Nam Campuchia triển khai nhiều chương trình để khai thác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên vùng hạ lưu sông Mêkong Hàng năm, Ủy ban hỗn hợp liên phủ hai nước có hàng trăm họp, trao đổi lĩnh vực hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ, có nhiều chương trình hợp tác liên quan đến lĩnh vực tài nguyên nước tài nguyên liên quan nông - lâm - ngư nghiệp, giao thông vận tải, thủy lợi, thủy điện…Chẳng hạn, Việt Nam giúp Campuchia lập quy hoạch phát triển thủy điện phần hạ lưu sông Sê San, Srêpôk thuộc Campuchia, tổ chức hội thảo trao đổi tác động việc xây dựng đập thủy điện đến môi trường sinh thái khu vực Cũng khuôn khổ hợp tác hai Chính phủ, nhiều phân ban thành lập Tiểu ban điều tiết nước sơng Sê San, Srêpơk, Nhóm chuyên viên hỗn hợp soạn thảo Quy chế sử dụng nước biên giới, Nhóm chuyên viên soạn thảo Nghị định thư thực Hiệp định vận tải thủy Việt Nam - Campuchia; chế hợp tác song phương vào hoạt động góp phần tích cực tham mưu cho hai Chính phủ việc hoạch định sách bảo vệ phát triển nguồn lợi dòng sông Mêkong Để tạo điều kiện thuận lợi hơn, Ủy ban Mêkong quốc gia hai nước ký Biên ghi nhớ tăng cường hợp tác công tác quản lý sử dụng nước lưu vực sông Mêkong tiến hành thực chương trình thỏa thuận Bên cạnh đó, Hiệp định hợp tác khoa học kỹ thuật nông lâm ngư nghiệp Việt Nam Campuchia ký kết vào tháng 8/2000 nhằm tăng cường trao đổi kinh nghiệm hợp tác tất lĩnh vực liên quan Đặc biệt Hiệp định nhấn mạnh việc phối hợp bảo vệ rừng môi trường, sinh thái vùng biên, ngăn chặn tình trạng khai thác xuất nhập gỗ trái phép, quy hoạch sử dụng bền vững nguồn lợi thủy sản, khuyến khích hợp tác phát triển nông nghiệp, nông thôn địa phương sát biên giới Ngồi ra, hai bên tích cực phối hợp khảo sát đánh giá nhằm quản lý sử 51 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC dụng nguồn nước sông suối biên giới hai nước Đây hoạt động cụ thể tinh thần hữu nghị, tin tưởng hướng tới mục tiêu phát triển xanh bền vũng hai quốc gia nằm cuối vùng hạ lưu Mêkong điều kiện khó khăn biến đổi khí hậu tồn cầu Một vài nhận xét Thứ nhất, chương trình Hợp tác phát triển Tiểu vùng sông Mêkong mở rộng (GMS) có bước chuyển biến mạnh mẽ phát huy lợi so sánh thành viên tham gia Việt Nam Campuchia hợp tác chặt chẽ với nhau, triển khai chương trình, dự án khn khổ Hợp tác Tiểu vùng, đồng thời hai nước tích cực hợp tác với quốc gia thành viên nhằm triển khai có hiệu chương trình thảo thuận Tuy nhiên, hợp tác xem nhiều hạn chế định, nguyên nhân vấn đề nguồn kinh phí cịn hạn hẹp khơng cho phép triển khai nhiều chương trình lúc, bên cạnh nhiều chế sách bên chưa thực đồng thống nhất, hiệu mang lại chưa cao Thứ hai, hợp tác Việt Nam - Campuchia Tiểu vùng Mêkong mở rộng không mối quan hệ song phương hai nước mà thực thi mở rộng quan hệ với nước thành viên, với quốc gia tổ chức quốc tế khác GMS trước hết mang lại lợi ích thiết thân cho nước, Việt Nam Campuchia nước nằm vùng hạ lưu sơng, việc hợp tác cịn mang tính hỗ trợ, giúp đỡ lẫn trình xây dựng sở hạ tầng, khai thác tiềm sông Mêkong Đồng thời, hợp tác chặt chẽ thống đưa ý kiến thiết thực nhằm bảo vệ môi trường sinh thái, phản đối chương trình dự án quốc gia vùng thượng lưu xây hàng chục đập thủy điện gây tình trạng biến đổi dịng chảy mà nước vùng hạ lưu Việt Nam Campuchia phải hứng chịu, lũ lụt hạn hạn ngày thường xuyên phức tạp 52 TẬP 3, SỐ (2013) Thứ ba, thơng qua chương trình Hợp tác phát triển Tiểu vùng sông Mêkong mở rộng, Việt Nam Campuchia bước hội nhập sâu vào đời sống khu vực quốc tế Có thể khẳng định, GMS khơng thúc đẩy hợp tác song phương hai quốc gia mà góp phần đẩy mạnh giao lưu hợp tác Việt Nam - Campuchia với nước, tổ chức vùng lãnh thổ khác giới Đặc biệt, thông qua GMS, Việt Nam Campuchia có nhiều thuận lợi việc hợp tác với nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, ASEAN, Ngân hàng phát triển châu Á (ADB),… với dự án, thỏa thuận cấp cao nhằm đầu tư, hỗ trợ phát triển khu vực phát triển hai nước, tăng cường phát triển Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia Thứ tư, hội nhập khu vực quan hệ quốc tế xu chung tất quốc gia vùng lãnh thổ, nhiên bên cạnh thuận lợi xu mang lại có phức tạp khó lường Một thực tế cần thấy cạnh tranh gay gắt nước lớn khu vực ngày tăng khiến cho tình hình trở nên phức tạp, Nhật Bản mở rộng ảnh hưởng theo hướng Đông - Tây, Trung Quốc xây dựng chiến lược gia tăng lợi ích theo chiều Bắc – Nam, chưa kể đến tranh giành ảnh hưởng Mỹ, phương Tây số quốc gia khác làm cho quan hệ quốc tế khu vực chứa đựng yếu tố khó lường Riêng chương trình hợp tác phát triển Tiểu vùng sơng Mêkong mở rộng, lợi mang lại lớn cho khu vực hai nước, nhiên Việt Nam Campuchia cần có chiến lược hợp tác chặt chẽ, đề phương án hữu hiệu để tham gia có hiệu chương trình, dự án cụ thể tiểu vùng Một mặt, phát huy tối đa lợi so sánh nước, hỗ trợ lẫn nhau, đồng thời thống nguyên tắc chia sẻ, giúp đỡ tồn q trình triển khai thực công việc Trên sở tôn trọng lợi ích quốc gia thành viên, Việt Nam Campuchia cần tích cực hoạt UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION động nhằm củng cố mạnh mình, đồng thời kêu gọi yêu cầu quốc gia thành viên tơn trọng lợi ích nước thuộc vùng hạ lưu, tránh diễn tiến xấu việc xây dựng hàng chục đập thủy điện vùng thượng nguồn gây tượng biến đổi dòng chảy, lũ lụt hạn hạn kéo dài, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, đời sống nhân dân, trực tiếp cư dân vùng ven sông hai nước Việt Nam Campuchia Tóm lại, chương trình Hợp tác phát triển Tiểu vùng sông Mêkong mở rộng (GMS) tạo động lực thúc đẩy phát triển toàn khu VOL.3, NO.3 (2013) vực, có sáu nước thành viên tham gia Đứng trước tình hình nay, Việt Nam Campuchia cần tích cực trình xây dựng chương trình hành động cụ thể, góp phần nước đưa Hợp tác Tiểu vùng trở thành điểm đến lý tưởng cho toàn khu vực Bên cạnh đó, hai nước cần hợp tác chặt chẽ nhằm phát huy mạnh sẵn có, đồng thời hạn chế tối đa tác động tiêu cực, nước tiểu vùng phát triển phồn thịnh TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tăng cường hợp tác Tiểu vùng Mê công, Báo nhân dân ngày 15/1/2008 [2] TTXVN, Hợp tác Tiểu vùng sông Mê Công, TLTKĐB 18/12/2007 [3] Phạm Đức Thành (2008), Campuchia với hành lang kinh tế Đông - Tây, T/c NCĐNA số 11 [4] Nguyễn Ngọc Sơn (2009), Phát triển Hành lang kinh tế Việt Nam khuôn khổ Tiểu vùng sông Mêkong, Tạp chí Kinh tế Thế giới, số 11 (451) [5] TTXVN, Việt Nam, Lào, Campuchia Thái Lan cam kết thực kế hoạch phát triển bền vững sông Mê Công, TLTG, ngày 23/7/2000 53 ... thống nhất, hiệu mang lại chưa cao Thứ hai, hợp tác Việt Nam - Campuchia Tiểu vùng Mêkong mở rộng không mối quan hệ song phương hai nước mà thực thi mở rộng quan hệ với nước thành viên, với quốc... thái, đời sống nhân dân, trực tiếp cư dân vùng ven sông hai nước Việt Nam Campuchia Tóm lại, chương trình Hợp tác phát triển Tiểu vùng sông Mêkong mở rộng (GMS) tạo động lực thúc đẩy phát triển... Đông - Tây thúc đẩy quan hệ giao lưu Việt Nam - Campuchia với nước khu vực Hợp tác bảo vệ phát triển bền vững môi trường sinh thái Việt Nam Campuchia hai nước nằm vùng hạ lưu, lợi ích sơng Mêkong